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XX年度乡镇土地储备计划
为增强政府对土地市场的调控能力，保障全县各类建设用地需求，最大限度地增加政府土地收益，促进我县经济社会大跨越、大发展，依据《国土资源部财政部中国人民银行关于印发土地储备管理办法的通知》、《***县“4.20“芦山地震灾后重建土地利用实施规划》、《***县国有建设用地供应计划》、土地农转用征收计划和市场供需状况，编制***县2016年度土地储备计划。
一、指导思想
和基本原则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、科学规划、连片开发、总量控制、市场运作”的运行机制，加强政府在土地储备中的主导作用，充分发挥土地储备对城市发展的保障和引导作用，促进节约集约用地，保障灾后重建用地，保障灾后重建项目和重点项目用地，尤其是保障灾后重建民生用地需求，推进全县经济社会健康发展。
（二）基本原则
1、坚持规划先行的原则。合理确定计划总体指标，指导具体项目，确定用地指标。
2、坚持规模适度的原则。结合年度土地需求，合理确定年度新增规模和开发利用规模，保持年度土地储备开发利用总量动态平衡，保障土地市场平稳发展。
3、坚持集约节约利用土地的原则。进一步贯彻落实国务院《关于促进节约集约用地的通知》文件的精神，优先储备国有存量建设用地，优先储备闲置、空闲和低效利用的土地，尽量少占农用地。
4、坚持政府主导、市场化运作的原则。加大政府主导土地储备的力度，加大政府在土地储备开发中的投资规模，增强政府对土地市场的调控能力，加快完善市场机制，充分发挥社会、企业的积极性，引导企业加大投资开发力度，推进土地资产的良性运转。
5、坚持保障重点的原则。围绕工业园区建设、新农村建设工程，加快土地收购和拆迁储备力度，完善城市基础设施建设，助推工业经济发展，为县域经济发展提供有力的土地资源保障。
二、计划指标
（一）2016年度储备土地计划
2016年度***县计划收储32.15公顷，拟入库面积32.15公顷。
（二）储备土地的来源
2016年度***县拟计划储备土地总量中，通过征收集体土地纳入储备的约21.25公顷，通过收回纳入储备的10.9公顷。
（三）本年度储备土地的预期供应用途
上述储备土地中今年预计供应32.15公顷。按工业用地供应的约25.27公顷，按住宅用地划拨的约6.87公顷。
（四）储备土地资金需求
1、本年度计划收储32.15公顷，资金总需求约8980.15万元。
其中，征地拆迁补偿成本估算资金需要1747.39万元，前期开发费用（三通一平）预计15万元/亩，估算资金7232.76万元，总计土地储备资金需求8980.15万元。
三、保障措施
（一）进一步完善土地储备开发模式，有关部门要通力协作，各司其职，各负其责，形成政府为主导、国土部门为主体，各部门密切配合、共同参与的土地储备工作格局。
（二）合理安排土地供应节奏，保持土地供应平稳有序，加快资金回笼。各相关部门应按照县政府的统一部署，优化土地供应审批流程，提高效率，确保土地供应按计划平稳有序，同时加快资金回笼。
（三）拓宽融资渠道，降低土地储备开发资金风险。按照国家有关规定，抓紧落实资金，积极探索土地融资方式，建立多元化、多途径融资渠道，形成以财政专项基金为主、间歇资金为辅、社会资金为补充、金融部门保底的收储资金保障机制。
四、计划的实施和监督
（一）储备计划经县政府批准后，向社会公布实施。县国土资源局要定期公布土地储备供应信息，为广大用户提供用地信息服务。
（二）储备土地在完成前期开发整理后，由县国土资源局统一组织供地。
（三）建立土地收购储备资金，加大对土地收储的资金投入力度，确保一定的土地收储数量，保证政府对土地市场的调控能力。
（四）县财政局、审计局应当对土地储备的成本开支和土地收储中心的财务状况定期进行核查、审计，审计结果应当报送县人民政府。
（六）县土地整理储备中心应不断完善和改进土地收储和供应工作，逐步完善全县统一的土地收储和集中供应制度。
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