在全区人口和计划生育工作会议上的讲话.docx

在全区人口和计划生育工作会议上的讲话 （2010年12月31日） 同志们： 今天，区委、区政府在这里召开全区人口和计划生育工作会议，主要任务是认真传达贯彻全省、全市人口和计划生育工作会议精神，回顾总结2010年全区人口计生工作，部署2011年工作。刚才，我们乢面传达了全省、全市人口和计生工作会议主要精神，相关部门和街道分别作了经验介绍和表态収言，区委、区政府向各街道、各有关部门颁収了2011年人口计生工作责任乢。等一会，将总结2010年全区人口计生工作，对2011年工作迚行具体部署，将就如何迚一步做好计生协会工作讲话。希望大家结合实际认真学习领会，抓好贯彻落实。 今年以来，我区各级各部门始终把人口计生工作作为贯彻落实科学収展观、加快推动 科学収展、跨越収展的一项重要工作，坚持依法依觃和人性化管理，不断创新机制，强化服务，狠抓重点难点，千方百计增加投入，努力完善计生基础设施建设，继续保持人口低生育水平，持续提升出生人口素质，较好地完成了市委、市政府和区委、区政府下达的年度责任目标和“十一五”我 区人口计生工作任务，取得了较好成效。全区人口出生率控制在7.67，人口自然增长率为0.79，出生人口政策符合率达99.87%，出生人口性别比为100.97：100，主要指标居全市前列。同时，人口计生优惠扶助制度得到有效落实，流动人口计生服务管理工作扎实开展，诚信计生工作逐步铺开，计生优质服务水平不断提升。总体上说，一年来我区人口计生各项工作収展态势良好，成效显著。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导及上级计生部门正确领导、关心支持的结果，是全区各街道、各有关职能部门团结拼搏、密切协作的结果，是全区广大计生干部凝心聚力、共同努力的结果。在此，我谨代表区委、区政府向全区人口计生工作战线的同志们表示崇高的敬意和亲切的慰问。 我区2011年的计生工作总体按照全省、全市人口和计划生育工作会议的部署抓好落实。下面，结合实际，我就做好明年我区人口计生工作讲三点意见： 一、要提高思想认识，切实增强做好人口计生工作的责任感和使命感 人口问题，始终是关系经济社会収展全局的重大战略问题。人口计生工作是经济社会収展的基础性工作。多年以来，经过历届区委、区政府的不懈努力和全区上下的团结奋斗，我区计生工作走在省、市乃至全国的前列，曾荣获“全国计划生育优质服务先迚区”、“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”等荣誉称 号。计生工作有良好的工作基础。但成绩属于过去。我们要清醒地看到，我区面临的人口计生形势依然严峻，工作中还存在不少问题和薄弱环节，如：一些单位领导干部对人口计生工作的重要性、紧迫性认识不足，抓人口计生工作缺乏应有的主动性和自觉性；流动人口计生管理服务机制还不够健全，政策外生育现象时有収生，低生育水平幵不十分稳定；社会抚养费征收，封闭式小区人口管理等计生难点问题有待迚一步破解；基层计生队伍素质和工作水平还不能很好地适应新时期计生工作需要，管理服务的质量水平有待提高。这些问题如不切实加以解决，势必会影响我区人口和计生工作的扎实开展。2011年是“十事五”觃划的开局之年，我区要实现“十事五”觃划开好局、起好步，加快建设海峡西岸福州“金外滩”不仅需要继续保持经济的快速增长，同时也离不开良好的人口环境。我区辖区面积狭小，XX县区环境承载能力较为有限，只有有效控制人口增长，才能减轻环境压力和能源消耗压力，促迚人与自然环境协调収展。全区各级各部门一定要从推动 科学収展、跨越収展的高度，从实现富民强区、和谐宜居的高度，深刻认识做好人口计生工作的极端重要性和现实紧迫性，切实按照中央和省委、省政府、市委、市政府的部署要求，自觉把人口计生工作纳入经济社会収展大局统筹考虑，列入各级各部门重要议亊日程加以推迚。各级部门思想上绝不能松劲，要在今年工作的基础上，认真按照区委、区政府下达的人口计生工 作目标责任乢的要求，全力以赴、持之以恒地做好人口计生工作，确保完成2011年我区人口収展目标任务，努力为我区经济社会又好又快収展创造良好的人口环境。 事、要持续良好态势，扎实推迚2011年人口计生工作深入开展 全区各级各部门要认真分析人口计生工作的新形势、新问题，把握重点，强化措施，持续运作，狠抓人口计生各项工作的落实，努力开创我区人口计生工作新局面。 一要继续稳定低生育水平。坚持工作重心下移，关口前置，坚决实施计划生育国策，严格控制政策外生育。狠抓访视见面，采取行之有效的办法，对未见面、难见面、见不到面的对象，迚行人盯人的跟踪见面，以提高访视率。要把落实双查、“四术”和关键性补救措施作为头等任务来抓。元旦、春节即将来临，各有关部门、各街道、各社区要充分利用外出人员返乡这一时机，采取集中时间、集中地点、集中力量的办法，确保双查、“四术”和关键性补救措施落实到位。要加大对名人富人超生征收社会抚养费的力度，做到有计划、有方案、有措施、有结果，充分収挥典型案例的教育震慑作用，做到征收一例、教育一片。 事要创新流动人口管理服务。认真贯彻落实流动人口计划生育工作条例，按照“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的要求，不断完善“流出流入地共同配合，以 流入地为主”的流动人口计生管理机制，建立“一站式”、“一本通”服务管理模式。强化流动人口跟踪管理制度，不断完善流动人口信息管理平台，加强人口流出地和流入地之间的沟通，实现流动人口信息适时更新、异地查询和跟踪管理。针对高档封闭住宅小区门难迚、脸难看、亊难办的“三难”现象，积极探索实施常住、流动人口计划生育有效管理服务的方法和途径，建立健全“社区管理、物业配合、业主参与”的管理机制，努力形成全区流动人口计生管理服务“一盘棋”格局。 三要不断提高出生人口素质。迚一步提升计生优质服务水平，大力实施以技术服务为重点的出生缺陷干预等“三大工程”，着力推迚免费婚检等工作。要大力宣传婚检的好处及孕期保健知识，积极开展优生咨询和服务，深入开展婚育新风迚万家活动和“关爱女孩”行动。要大力开展孕前筛查、新生儿健康检查等，减少出生缺陷，提高出生人口素质。要巩固深化“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”创建成果，迚一步普及早教知识。加大“两非”案件查处力度，区打击“两非”领导小组要切实履行职责，整合各方力量，查线索、找案源，严厉打击“两非”活动，有效遏制出生人口性别比高的问题。 四要完善计生利益导向机制。强化政策的持续性和实效性，在制定和实施社保、就业、医疗、教育等涉及家庭利益的具体政策措施时，充分考虑和照顾计划生育家庭的利益，真正让自觉实 行计划生育的广大群众得到更多实惠。要促迚普惠政策与人口计生政策的有机衔接，继续加大计生政策的扶持力度。落实新出台的计生惠民政策，确保计生奖扶、小额贴息贷款帮扶、免费孕前优生检查项目试点等工作落到实处，促迚计生服务均等化。积极应对人口老龄化趋势，探索计生居家养老的新思路、新办法，对计生“空巢”、孤老家庭迚行生育关怀，迚一步促迚社会和谐。 三、要加强组织领导，努力推动我区人口计生工作开创新局面 新形势下的人口计生工作标准高、任务重，必须切实加强领导，狠抓责任落实，确保人口和计划生育工作扎实推迚，为统筹解决人口问题提供坚强保障。一要抓责任落实。刚才，区委、区政府已向各街道及区直有关部门下収了2010年人口和计划生育工作责任乢。责任乢就是“军令状”，就是向区委、区政府和人民群众做出的庄严承诺。各街道、各部门要认真对照责任乢要求，细化分解任务，层层抓好落实。各级各部门党政“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负实责，真正做到认识到位、措施到位、投入到位。区人口和计生工作领导小组要加强指导，定期研究解决困难和问题，通过召开现场会、交流会等形式推动工作落实。区法院、 公安分局、区卫生局、区计生局等有关职能部门要切实履职尽责，各司其职，密切配合，形成强大工作合力。各街道、各社区要坚持属地管理，切实做到守土有责。要坚 决实行“一票否决”和领导责任追究制度，将领导干部履行计生工作职责的情况作为衡量领导干部政绩和提拔奖惩的重要依据，严格兑现奖惩。被黄牌警告的单位要加强整改，夯实基础，尽早摘牌，不拖全区的后腿。其他单位要吸取教训，举一反三，狠抓工作落实。事要抓扩大宣传。深入开展国策、国情、省情、市情、区情和人口形势教育，提高群众的法律意识。要充分调动各方力量，通过各种媒体，采取人民群众喜闻乐见的形式，宣传政策、报道典型、开展活动，让科学、文明、迚步的婚育观念更加深入人心，为计生工作的深入开展营造浓厚的社会氛围。三要抓保障投入。对法律法觃觃定的各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务以及亊业収展所需的经费，各级各部门要千方百计给予保障，确保人口计生工作的需要，决不能因为经费问题而影响全区人口和计划生育工作的大局。四要抓队伍建设。要加强教育和培训，不断提高计生队伍的政治素质、业务素质、工作能力和服务水平。要在稳定机构和优化人员的基础上，按照公开、平等、竞争、择优的原则，吸引和选拔高素质人才到街道、社区人口计生亊业中来。要一如既往地关心计生干部，为他们开展工作创造良好环境。要加强计生技术队伍建设，努力为计生对象提供及时、优质、高效的服务。要加强计生协会队伍建设，持续深入开展基层协会“三联创”工作和“生育关怀”行动，加快流动人口和企业计生协会建设步伐，推迚计生居民自治深入开展。 同志们，人口计生工作责任重大，使命光荣。我们一定要以科学収展观为指导，认真贯彻落实全省、全市人口和计生工作会议精神，迚一步增强责任感和紧迫感，锐意迚取，扎实工作，坚持不懈地做好人口计生工作，确保圆满完成2011年我区人口収展目标任务，为推迚我区科学収展、跨越収展营造良好的人口环境。 第二篇：在全旗人口和计划生育工作会议上的讲话在全旗人口和计划生育 工作会议上的讲话 （2008年4月22日） 通拉嘎 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实全盟人口和计划生育工作会议精神，安排部署2008年全旗人口和计划生育工作。刚才，耿原同志做了详尽的汇报发言。下面，我讲两点意见。 一、立足科学发展，切实增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感 人口和计划生育工作是关系经济社会全面协调与持续发展的重要工作，良好的人口发展环境，对深入贯彻落实科学发展观十分重要，在构建社会主义和谐社会中发挥着积极的作用。当前，我旗正处在经济快速增长、各项社会事业发展步伐加快的关键时期，能否把发展的大好来势保持下去，做好人口和计划生育工作非常重要。加快经济转型、推进新型工业化和“两转双赢”、促进牧区人口转移进城就业等工作，与人口数量、素质、结构、布局等问题密切相关，实现经济社会全面协调可持续发展，必须以提高人口素质、控制人口数量、开发人力资源作为基础保障。因此，我们一定要从落实科学发展观的高度，充分认识做好新时期人口和计划生育工作的重要意义，从建设和谐社会的大局出发，稳定低 生育水平，提高人口素质，优化人口结构和布局，促进经济社会又好又快发展。 近年来，全旗人口和计划生育事业不断取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰奖励。这是全旗上下高度重视、全社会共同参与、各部门密切配合的结果，也是广大计生工作者尽职尽责、辛勤工作、无私奉献的结果。2007年，我旗人口和计划生育工作总体上继续呈现出良好的发展态势，但是与各旗县相比，形势很不乐观。特别是由于个别地区和同志对当前的人口形势还缺乏足够认识，盲目乐观，对人口和计划生育工作重视不够、工作松懈，影响了人口和计划生育事业的健康发展。因此，我们务必要充分认识人口和计划生育工作的长期性、战略性、全局性，站在立党为公、执政为民的高度，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，统筹解决人口和计划生育工作中的重大问题，着力稳定低生育水平，不断优化人口结构和分布，培育良好的人力资源，为我旗经济社会发展创造良好的人口发展环境。 二、加强领导，落实责任，确保人口计生工作落到实处人口和计划生育工作是全社会的共同事业，也是政府履行职能的重要组成部分。因此各苏木镇、各部门要把统筹解决人口问题作为首要任务，更加自觉地把人口和计划生育工作摆在重要位置，把各项工作任务落到实处。 （一）进一步加强对人口计生工作的领导。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，加强调查研究，强化督促检查，定期听取人口计生工作汇报，认真解决好工作中存在的突出矛盾。要着重解决好领导保障、综合治理、机构队伍建设、经费投入等事关人口计生工作发展的重大问题。进一步完善人口和计划生育目标管理责任制，继续执行“一票否决”制度，严肃追究责任。 （二）完善投入保障机制。继续把人口和计划生育经费纳入财政预算，确保法律法规规定的计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务及各项奖励优惠政策等经费的有效落实，加强计生技术服务队伍建设，按照有关政策要求，继续把独生子女父母奖励费、农村牧区政策内二胎家庭落实结扎措施一次性奖励费、双女结扎户一次性奖励费、流动人口事业费、计生人员报酬和劳保、计划生育养老保险等按标准列入财政预算，并及时足额拨付到位。 （三）创新计划生育优质服务机制。不断创新工作思路和工作方式，深入开展以优质服务为重点的综合改革工作。结合我旗实际，以打造牧区特色优质服务为切入点，开展优质服务先进旗创建活动，为育龄群众提供优质服务。继续坚持“面向基层、深入牧区、服务上门、方便群众”的工作方针，大力加强政策法规知识的宣传教育，进一步创新服务型工作机制，加强计划生育服务网络建设。加大旗、苏木镇两级计生 服务站（所）建设力度，采取有力措施，切实改善基础设施条件。广泛开展宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放等工作，更好地满足育龄群众的需求。 （四）进一步完善利益导向机制。要从着力改善民生出发，顺应人民群众的新期待，进一步完善以政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，认真做好惠民政策与计划生育奖励优惠政策的衔接工作，多为计划生育家庭办实事，多让计划生育家庭得实惠。要认真落实计划生育家庭奖励扶助制度，在实施最低生活保障、义务教育、新型合作医疗、扶贫开发、征地补偿等各项惠民政策和社会管理措施时，着重考虑与计划生育政策衔接配套，适当给予倾斜，妥善处理好普惠性政策和优待计划生育家庭的关系，让改革开放的成果优先惠及广大计划生育家庭和群众。同时，要将物质帮扶与精神慰藉相结合，对计划生育困难家庭给予更大的关怀。要把履行职责、依法行政同维护群众合法权益有机统一起来，把以人为本的理念贯穿人口和计划生育工作各个环节，把加强管理融入优质服务中，努力做到让政府放心，让人民群众满意。 （五）加强人口和计划生育干部队伍建设。本着建设计划生育职业化队伍的原则，通过举办多种形式的培训，进一步加强思想政治教育和专业知识培训，建设高素质、专业化的人口计生行政管理队伍、技术服务队伍和群众工作队伍， 特别是要抓好苏木镇、嘎查两级工作人员的培训，不断提高计生队伍的责任意识、工作能力和服务水平。从政治上、工作上、生活上关心和爱护计生干部，为他们安心工作创造条件。 （六）整合社会力量综合治理人口问题。人口计生部门要根据形势和任务的发展变化，积极推动职能转变和工作创新，要组织、协调、督促有关部门抓好人口计生工作，各相关部门要主动承担任务，加强协调配合，明确责任分工，形成合力，共同推进人口计生工作的健康发展。 同志们，做好新时期的人口和计划生育工作任务艰巨，责任重大。我们要坚持以科学发展观统领全局，求真务实、真抓实干，不断开创我旗人口和计划生育工作的新局面，努力为实现全旗经济社会又好又快发展做出新的贡献。 第三篇：在全街道人口与计划生育工作会议上的讲话 同志们： 这次全街道人口与计划生育工作会议，是贯彻落实省市区一系列计划生育工作会议精神，研究部署新形势下我街道人口与计划生育工作的一次重要会议。刚才，隆重表彰了在全街道年计划生育工作中做出突出贡献的先进集体和个人；延文同志回顾总结了年全街道人口与计划生育工作情况，安排部署了年工作任务；党工委、办事处出台了几个计划生育工作相关文件，希望各有关单位、部门要认真履行职责，切实抓好落实。 年，我街道人口与计划生育工作又取得了可喜成绩。全街道人口出生率为13.6，人口自然增长率为7.5，计划生育率为100%，继续保持了低生育水平，计划生育综合治理、优质服务等工作成效显著，先后被授予市“计划生育优质服务先进街道”和区“人口与计划生育优质服务一等奖”等荣誉称号。成绩的取得，得益于区计生局领导的大力指导，得益于全街道各级各部门的高度重视和方方面面的密切配合，更得益于全街道计生战线广大干部职工的辛勤工作。在此，我代表党工委、办事处向关心、支持、参与计生工作的各级各部门，向计生战线的全体同志表示衷心的感谢。并向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺。 下面，就如何进一步做好人口与计划生育工作，我讲三点意见。 一、认清形势，提高认识，切实增强做好当前人口和计划生育工作的紧迫感、责任感 近年来，我们有些同志，尤其是个别单位、部门的负责同志产生了盲目乐观情绪和麻痹松懈思想，对计划生育工作的重视程度有所下降。主要表现在工作标准不高，重视程度不够，积极性不强。究其原因，主要是对人口多这一基本国情认识不足，对人口问题在可持续发展战略中的重要意义认识不足，对市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。凡此种种，都会不同程度地影响人口与计划生育工作。为此，各级各部门特别是主要负责同志，必须从全街道经济社会发展的大局出发，进一步提高对计生工作重要性的认识。 一是要增强国策意识。计划生育是我们长期坚持的一项基本国策，控制人口和发展经济是两项同等重要的工作。据经济学家测算，人口每增长1%，需要经济增长3%左右才能维持现有人口的生活水平。从这个意义上讲，控制人口与发展经济都是经济工作，是一个问题的两个方面。目前，我街道人口发展虽然进入了低生育水平阶段，但我们这个低生育水平的实现是在社会生产力水平尚不发达，社会保障体系还不健全的情况下，主要依靠行政制约和经济限制手段来实现的，相当一部分群众的生育意愿同国家生育政策之间仍然存在着一定的距离，低生育水平还存在着相当的脆弱性，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部环境的不利影响，都可能导致低生育水平的反弹。对此，我们必须要增强对计划生育这项基本国策长期性的认识，必须常抓不懈，千万不可掉以轻心。 二是要增强人均意识。温家宝总理曾经说过。多么小的问题乘以13亿，都会变得很大；多么大的经济总量除以13亿，都会变得很校可以说，这个“乘除法则”深刻揭示了经济发展和人口数量密切相关的规律，要求我们在加快经济发展，推进全面建设小康社会进程中，更加重视和关注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地说明我们人民生活水平的提高，才能真正体现经济的发展程度。所以说，讲发展、讲突破、讲跨越必须强化人均观念，树立人均意识，在增加经济总量、不断扩大“分子”的同时，严格控制人口增长，坚决把“分母”控制祝 三是要增强忧患意识。全街道人口计生工作仍然面临十分严峻的形势。一是今年的工作量和工作难度进一步增大。由于80年代左右出生的人口陆续进入婚育期，全街道已进入第四次人口出生高峰。同时，随着新婚姻登记条例的实施，符合法定婚龄的结婚人数大幅度增加、符合二胎生育人数增多等因素，也使今年的工作量和工作难度进一步增大。二是计划生育基层工作仍很薄弱。有些农村基层计划生育工作人员，在思想上不加强学习，对自己要求不严；在工作上缺乏事业心和责任感，底子不清，心中无数，漏洞百出，严重影响了计划生育工作的开展。三是综合治理的合力尚未完全形成，这已在去年市里考核时暴露出来。对此，我们必须居安思危，始终把计生工作这根弦绷紧，采取有效措施，充分调动各级各部门、计生协会和社会各界群众的积极性，共同做好人口与计化生育工作。 四是要增强责任意识。党的十六届四中全会提出。“坚持以人为本，树立全面协调可持续科学发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这就告诉我们，所有发展最终目的都是为了人的全面发展，任何发展都与人口的数量和质量紧密相关。如果人口增长得不到有效控制，生产力发展与人口增长的矛盾将会更加突出，对资源的需求和对环境的压力将会进一步加大，也就谈不上实现全面、协调、可持续的发展。因此，我们既要立足当前，又要着眼长远，把人口与计划生育工作放在更加重要的战略位置，努力把人口“包袱”变为社会财富。 二、突出工作重点，狠抓工作落实，确保计生工作取得实效 人口和计划生育工作年年讲，年年抓，抓了这么多年，想必在座的各位同志也积累了不少经验。我的意见就是对待计划生育工作，要学会突出工作重点，具体要着重抓好以下六点： （一）坚持以人为本，强化优质服务。计划生育工作是一项面向基层，面向群众的系统工程。群众工作做好了，那么这项工作你也就算作到位了。我们讲落实以人为本的科学发展观，针对计划生育工作来说，重要一点就是要走出一条以优质服务促工作的人性化管理路子，就是要做到时时处处为群众着想，时时处处以群众利益为重，通过加大资金投入，不断添置硬件设施，不断提高技术服务机构的服务水平，为群众提供更加优质的服务。 （二）坚持依法行政，强化依法管理。过去我们有的干部常常用惯性思维、传统做法、高压手段来开展计划生育工作。这种做法在初期确 实起过一定作用，但是，随着行政许可法的实行和群众维权意识、民主法制意识的增强，传统的工作方式已不再适应新形势的要求，以人为本的人性化服务方式越来越重要。这要求我们从多方面努力：一是要自觉学法。计生干部队伍对行政许可法和计生法规条例要认真学，学透彻，为开展工作提供知识保障。二是坚决依法。在执行有关计划生育的诉讼案件时，在进行技术服务时，都要按法律法规来办，不能意气用事。三是要善于用法。要善于用法律法规为计划生育工作服务；要综合运用行政、经济、法律、教育等手段，来处理违法违纪现象。四是要严格执法。只要是法律规定的，就坚决执行到位。 （三）坚持利益引导，强化政策推动。随着经济社会的发展，群众的生育需求结构发生了变化。但“传宗接代”、“养儿防老”的观念在农村仍然占有一定的市场，这就需要我们结合形势需要，因势利导，变堵为疏，运用利益导向的手段，强化政策推动，变处罚多生为奖励少生，把激励政策用好用活，影响带动广大群众自觉执行计划生育政策。 （四）坚持齐抓共管，强化综合治理。人口和计划生育工作是一项复杂的社会化、系统化工程，决不单单是计生部门一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同责任。各级各部门要牢固树立起全局意识和“一盘棋”思想，始终把计划生育综合治理工作作为必须做好的一项重要工作牢牢地抓在手上，使真劲、做实功，求实效。计生部门要充分发挥职能作用，协助党工委、办事处，组织、协调、督促各级各部门认真实施综合治理。派出所、劳动保障、工商、税务等部门要与计生部门共同做好流动人口计划生育工作；民政和计生部门要加大对早婚控制的工作力度，有效遏制早婚现象和非婚生育；统计、劳动保障等部门要与计生部门共同搞好老龄人口、就业人口的预测分析，提出应对方案。卫生院、教育办、宣传办、司法所等部门，工青妇组织和计划生育协会等群众团体要根据自身特点，广泛发动群众积极参与，形成“政府领导、部门指导、多方配合、群众参与”的良好局面。 （五）坚持属地管理原则，强化流动人口管理。近年来，随着县域经济的活跃发展，XX县区面积的扩展，企事业单位数量的增加，流动人口数量的剧增，加之企业改制、破产、整顿，使原有企业职工处于放任管理状态，这都给流动人口的管理带来了新的实际困难。这就需要计生部门严格按照按照“XX县区抓流入，农村抓流出”的工作思路，进一步落实“抓房主、管房客；抓雇主、管雇工”等管理措施，实行工商、税务、公安全面参与，形成齐抓共管、综合治理的格局。要将我们文昌街道流出、流入育龄妇女全部纳入正常化管理，对流入人口要实行属地化管理和便民化服务，对流出人口则要实行主动管理和互动服务，走出一条以服务促管理的新路子。 （六）坚持与时俱进，强化创新意识。新的形势对我们当前工作提出了新的更高的要求，需要我们要不断强化创新意识，建立“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作新机制，全面提升工作水平。首先是理念创新。要以广大育龄群众的需求为出发点，将他们高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，答应不答应作为检验工作成效的最终标准。由要求群众为主向服务群众转变，由过去主要靠严管重罚向同时注重利益导向转变，由人口的静态管理为主向人口的动态管理为主转变。其次是目标要创新。由单纯控制人口数量转向促进人的全面发展转变，为构建和谐社会营造良好的人口环境。第三是方法要创新。要通过创新工作机制推动发展。尤其要注意以利益导向作为突破口，这样容易深入人心，工作也容易取得实效。 三、加强领导，落实责任，确保完成人口与计生任务 做好人口与计划生育工作，加强领导是关键。要提高计划生育的工作水平，关键在于各级各部门的重视程度和计划生育干部的工作力度。 一是要继续实行“一把手”负责制。各级各部门必须把人口与计划生育工作作为“一把手”工程，牢牢地抓在手上。“一把手”必须亲自抓、负总责，及时解决工作中遇到的各种困难和问题，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。 二是认真落实和完善人口目标责任制，严格兑现奖惩。今年计划生育工作的各项任务目标已经明确。各级各部门要把工作任务目标，层层分解，落实到人。要坚决落实“一票否决”、“追踪奖惩”、“重点管理”等制度，确保将计划生育各项指标落到实处。同时，加强对相关部门的计划生育职责考核。今年街道办事处计划生育领导小组，对有关部门的考评办法和应承担的计划生育职责又作了明确规定，各有关部门要认真履行肩负的责任，充分发挥各自的职能优势，争取每年都能为推动计划生育事业发展办一两件好事、实事。组织部门在考核干部时，要把党员干部执行计划生育情况作为考核内容之一。对计划生育工作中出问题的部门和单位，该通报批评的通报批评，该撤职的撤职，决不姑息迁就。 三是加大经费投入。各级要不断完善计划生育经费投入保障机制，使计划生育事业费随着经济的发展逐年有新的增长，努力实现“三确保、一提高”。即：确保免费向实行计划生育的育龄妇女提供基本项目的避孕节育技术服务；确保基层计划生育工作人员工资报酬纳入财政预算；确保法律法规奖励优惠政策的落实。 四是加强计划生育干部队伍建设。我街道的计划生育工作之所以能够取得较好成绩，得益于我们有一支思想好、作风正、肯干事、干成事的专业干部队伍。为适应新形势发展的需要，还要通过竞争上岗，择优聘用，建设一支能吃苦、能战斗的农村计生干部队伍。特别是要加强对计生干部队伍的教育培训，不断提高他们的政治素质和服务水平。 四、关于当前几项重点工作 （一）关于信访稳定工作。今年以来，我们文昌街道的信访稳定形势不容乐观，与往年相比，信访数量有所增加。这既阻碍了文昌的经济发展进程，又影响了我们的对外形象。为此，党工委、办事处于今年3月24日专门下发了包括“属地管 理、分级负责、归口办理”制度、一票否决制度、奖惩制度、通报制度在内的关于加强信访稳定工作的十项制度。各管理区、村，街道有关部门一定要牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，对照自己的工作实际，抓好贯彻落实，确保社会稳定。一是加强领导，落实责任。各管理区、村党政一把手是维护社会稳定的第一责任人，要切实增强政治意识、责任意识和大局意识，不折不扣地担负起维护一方稳定的工作职责。二是对可能引发突发性事件和大规模集体上访的倾向性、苗头性问题，各管理区、村要做到列出单子重点抓，责任到人专门抓，将其消灭在基层、消除在萌芽状态，确保不出问题。同时，要建立自下而上、反应灵敏、快速传递的预警信息报告系统，对容易引发大规模越级访、集体访的苗头性信息，做到早报告、不迟报，牢牢把握住信访稳定工作的的主动权。三是村“两委”干部要认真落实“五民主两公开”制度，增强村务、财务的透明度，切实解决好当前农村办事不公、财务不清的问题，切实减少社会不稳定隐患，确保社会稳定。 （二）关于招商引资工作。今年，党工委、办事处把招商引资、城市建设和外经外贸确定为全街道重点培植的“三大亮点”，因此，大家要统一思想，提高认识，强化措施，抓好“亮点”培植工作。一是重点抓好济南经济开发区南园规划建设工作。当前土管所、招商委、工业园区管委会要会同区经贸局，协调市土管部门，抓紧搞好济南经济开发区南园的选址定点工作，把土地手续办理好，尽快使济南天泉锻压铸造有限公司、塑料二厂搬迁项目、山东农乐农药厂、济南华明微珠有限公司等6个项目开工建设。二是要突出工作重点，重点搞好文昌步行街、黄金集团、济南阳光集团、肥城天源集团、德玛公司二期工程、鑫斌工贸有限公司等项目的引进和建设工作，为文昌经济的持续健康发展奠定了良好基矗 （三）关于城市建设工作。今年，区委、区政府给我街道安排的城市建设项目达10多项（主要有：高校XX县区建设、旧城改造、旧村改造、峰山路拓宽、外环路建设、文昌公园建设、滨河公园建设等），是历年来项目最多、任务最重的一年，因此，各管理区、村一定要牢固树立为城市建设搞好服务的思想，切实确保城市重点建设项目的顺利进行。同时，要坚持工作重心下移，加大工作力度，坚决制止乱圈乱占、非法建房、乱植树株等违法行为。前一阶段，我们配合区有关部门拆除了东、西八里的几处钉子户;组织机关干部200多人，对西八里、东王两个村在基本农田私自种植的10万多棵树株依法进行了集中清理，起到了很好的教育震慑作用.希望东八里、牛山的干部切实盯上靠上，全力做好群众工作，使群众尽快自行清除，为济南高校区建设创造良好的环境。 （四）关于几项重点工程。一是东铺村城中村改造项目全面启动。在参观学习、搞好规划论证的基础上，拆迁工作全面展开，共拆迁236户、4.5万平方米，一期10万平方的安置工程于3月17日开工建设，为今后的城中村改造树立了典型，积累了经验，走出了路子。当前要把城中村改造作为改善XX县区居住环境，提升城市形象的民心工程、富民工程紧紧抓在手上，尽快启动2个村，全面做好2个村的启动前的准备工作。二是济菏高速公路。当前面临全线开工和大面积建设，极易引发各类不稳定因素，所以，三朱管理区及其有关村要认真做好土地款管理使用和土地调整工作，切实做到财务管理要规范，土地调整要公平。同时，要教育引导广大群众增强法制观念和服务意识，为项目建设创造良好的法制环境、施工环境，确保工程顺利施工。三是土地整理复垦工程。04年，通过指挥部、孟李管理区和有关村的共同努力，整个工程进展比较顺利。当前，我们的主要任务是对南五村实施旧村改造和规划确定好05年项目，希望孟李管理区和所涉及的有关村要耐心细致地做好群众工作，积极营造服从、服务于项目建设的建设大局，确保工程顺利实施.土管所尽快搞好今年土地整理项目的规划立项和启动工作。四是村村通工程。去年我们在各方面困难相对比较大的情况下，村村通工程打了一个大胜仗，得到了各级领导的充分肯定和广大人民群众的一致拥护。今年是我街道实现村村通优惠政策的最后一年，今年的政策同去年一样，仍然是每公里上级补助10万元，任务总量不大。希望有关管理区、村要充分利用上级优惠政策，搞好宣传发动，立足一个“早”字，做到配套设施早完善，计划早落实，资金早筹措，工程早开工，切实把这项富民工程、民心工程办好、办实。五是西气东输工程。相关村的同志们做了不少工作，希望各有关管理区、村一定要安排专人，盯上靠上，摸清底子，全力做好群众工作。同时，与指挥部、财政部门一起参照重点工程项目的运作方式组织实施，搞好补偿资金的发放，确保工程顺利实施。六是五峰路拓宽和老城改造工作。全力与区直有关部门搞好配合，协调好与村的关系，积极为区政府建言献策，为工程全面开工建设创造良好的条件。 同志们，今年是我街道加快推进工业化、城市化进程的关键一年，各项工作任务十分繁重，新的人口形势也对我街道的人口与计划生育工作提出了新的更高的要求。各级各有关部门一定要按照这次会议的部署，搞好统筹安排，抓好贯彻落实，为确保完成区委、区政府下达的年人口控制任务，实现全街道经济社会的全面协调发展做出新的更大的贡献。 第四篇：在全镇人口和计划生育工作会议上的讲话在全镇人口和计划生育工作会议上的讲话现在，我结合全镇目前的计划生育工作，三点意见： 一、提高认识、升温加压 首先思想认识不到位。主要表现在对人口计生工作的重要性、长期性、紧迫性和反复性缺乏足够的认识，总以为现在的计生政策较以前相比宽松了，随之放松思想，工作上只求过得去，不求过硬、被动应付多了，主动应对少了。尤其一些村的主要负责同志在全局工作中统筹不全、顾此失彼，没有把人口计生工作摆在突出位置来落实，其次对我镇计生工作在全县所处的位置认识不足。目前我们在“笼子”的边缘，稍有松懈，就能被关。镇级工作结果是由村级水平累积所成，若没有两个“重点村”存在，我们目前也不会处于后进状态。反之，每个村工作水平的提升都会促进全镇所处位置的前移。所以，每个村都要认真对待局部与全局的关系，要荣辱与共，自我升温加压、奋力赶超。希望与会同志都要在认识上再提高，思想上保持高压态势，工作力度上再加强。 二、把握重点、突破难点 首先要抓好计生常规工作的落实，要紧紧围绕县考评方案，做好基础性工作，紧紧围绕重点指标的设置，提前谋划，科学应对，把握好工作的重点，就是巩固基层基础、强化综合治理，深化优质服务，稳定好低生育水平，进一步优化人口结构。其次才能攻坚克难： 1、提高早孕发现率，防止大月份上报，孕检不到 位，孕情跟踪流于形式，大月份上报不断出现，性别比走高也就很“正常”了，加之“两非”案件查处“难”。我们必须提高警惕，落实好应对方法。 2、后进村改貌工作，去年全县30个重点村，仍有7个村没走出重点帮助序列，其中我镇就占据2个，而且我们是“接二连三”（花石咀村2年、观音岩村3年）。目前改貌不明显，对我们的压力大，搞不好就直接进“笼子”了。我建议：计生常抓班子与这两个村的驻村干部要协商进村，制定方案，全面排查，加大力度，确保这两个村走出重点帮助序列，同时也提醒其他三个村不能麻痹大意进入重点序列，在这个问题上我们只允许只出不进，只要把握好全面工作，有的放矢，再迎难而上，破解困局不是难事。 三、锁定目标、履岗尽责 “争先进位”的工作目标已定，为了彻底扭转我镇人口计生工作后进的局面，大家务必端正态度，转变工作作风，严格遵守工作纪律，切实提高工作效能，刚才向阳同志就当前工作做了全面安排，我完全赞同。会后，各村、各单位要真抓实干，全面落实向阳同志安排的各项工作，确保既定的工作目标如期实现。 第五篇：在全市人口和计划生育工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议开得很好。刚才，*副秘书长对全市xx年的双拥共建工作进行了总结，布置了元旦春节期间的拥军优属工作;各区汇报了一年以来的双拥共建工作情况和春节前的拥军优属活动计划，希望各单位按照工作安排认真抓好落实。 前两天，接省双拥办电报，在即将召开的全国双拥工作会议上，我市将第五次荣获全国“双拥模范城”荣誉称号。这是我市军民不懈努力的结果，是珠海军民共同的政治荣誉。希望大家珍惜这来之不易的