区委书记在全区人口和计划生育工作会议上的讲话.docx

区委书记在全区人口和计划生育工作会议上的讲话 的讲话 xxx（2012年5月22日） 同志们： 这次全区人口和计划生育工作会议，是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，xx同志回顾总结了2011年人口和计划生育工作，安排部署了今年工作；xx同志代表区委、区政府宣读了表彰决定，对在2011年度涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励；xx同志与部分乡镇、部门签订了2012年度人口和计划生育工作目标责任书。请大家结合工作实际，进一步细化目标任务，真正把各项任务落到实处。下面，我讲三点意见，请同志们一并抓好贯彻落实。 一、统一思想，提高认识，增强做好人口计生工作的责任感和使命感 人口问题是制约一个地方经济社会发展的首要问题，也是带有全局性、长期性、战略性的重大问题。各级各部门一定要牢固树立抓人口计生工作就是抓发 -1抓和谐的理念，强化国策意识、人均意识和可持续发展意识，始终把人口问题放在经济社会发展的全局中来把握，放在可持续发展的首要位置来推动，放在促进人的全面发展上来落实，努力为我区经济社会协调发展创造良好的人口环境。三是要充分认识人口计生工作的惠民性。新时期的人口计生工作，已经从单纯的控制人口数量，更多转向提高人口素质、改善人口结构，宣传教育、孕前检查、技术服务等各项工作已经从单纯的限制生育，更多地转向从关心、关爱育龄群众和下一代出发，更加注重人文关怀、优生优育和优质服务。特别是出生缺陷干预、奖励扶助等一系列政策的实施，更是普惠广大人民群众的大好事。难事之难，根本在于群众理解不理解、支持不支持。全区各级特别是计生部门和计生工作者，要适应工作的新变化、新要求，转变思路、创新方法，真心为群众送政策、送服务、送关怀，让群众真正了解政策、享受服务、得到实惠，切实将难事办成实事、办成好事。 二、抓住重点，攻克难点，全面开创人口计生工作新局面 人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，目标 -3的后顾之忧。 二是要提高人口素质。出生人口素质的提高直接关系到每个家庭的幸福与和谐。要以实施农村“母亲健康和优生促进”两大工程为契机，加强基层计生服务站基础设施建设，充实基层技术力量，增添必要的医疗设备，扎实做好育龄妇女免费健康检查和孕前筛查、出生缺陷干预工作，不断提高我区育龄妇女健康水平和新生儿健康素质。民政、卫生等部门要密切配合，进一步建立健全农村医疗卫生公共服务体系和新型农村医疗合作制度，切实增强农村人口抵御重大疾病风险的能力，真正把这一惠及广大农民的好事办好。各级各部门都要制定特殊政策提高适龄女孩的健康水平和文化素质，为她们健康成长和将来就业打下坚实基础。要全面推进公民道德教育和心理健康教育，不断提高公民的思想道德素质。 三是要健全服务体系。要按照统筹城乡发展和推进公共服务均等化的要求，不断推进计划生育服务体系建设，努力实现服务体系规范化、优质服务标准化。今年，要积极争取省市项目资金，全力抓好xxx、xxx、xx等省市区重点镇计生服务站建设。同时，要对xx、 -5育新风进万家活动和关爱女孩行动，切实落实有利于女孩健康成长和妇女发展的经济社会政策，大力宣传男女平等、少生优生等科学、文明、进步的婚育观念，教育和引导群众正确对待出生性别问题，营造有利于女孩生存成长的社会舆论环境。 五是要抓好流动人口管理。我区现有流动育龄人口1.8万人（在库数字），实际数字可能更高，这也是造成政策外生育和性别比偏高的重要因素。因此，要采取有效措施，切实加强流动人口计划生育服务管理工作，努力做到流动人口与常住人口同教育、同管理、同服务、同享受。要坚持和完善流动人口统筹管理、综合决策体制，健全流动人口服务管理网络体系，拓展流动人口区域协作，依法落实流动人口计划生育免费服务项目，大力推进流动人口计划生育、优生优育和生殖健康等基本公共服务和权益保障均等化，巩固“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的“一盘棋”成果。要重点在加强流动人口信息平台建设、落实信息共享、“以房管人、以业管人”、责任考核等方面下功夫、动实招、出成效。 三、强化措施，狠抓落实，确保圆满完成全年人 -7到人，确保完成。从今年起，对于在省市抽查中问题严重的、年终考核后三位的乡镇、街道办、农村社区服务中心，主要领导不仅要向区委、区政府做深刻书面检查，造成后果的，还要追究党纪、政纪责任。 三是加强队伍建设。要通过多种形式加强对计生干部的教育培训，不断增强他们为群众解难事、办实事、做好事的本领，不断提高他们的依法行政、优质服务、综合协调能力。各级各部门要一如既往地在工作上支持、政治上关心、生活上帮助计生干部；要加强对人口计生干部的选配、考核、监督和充实力度，对那些想干事、能干事、干成事的优秀计生干部要委以重任、赋以重责；对作风漂浮、落实不力的要及时予以调整；对缺编缺岗的要通过选调、整合、招聘、招考等方式尽快配齐。一句话，一定要把那些工作能干、作风扎实、责任心强、有奉献精神的干部充实到计生工作队伍中来。 四是培育示范典型。典型就是旗帜，就是引领发展的方向。xx区是xx的窗口，各项工作都要在全市争第 一、全省创一流、全国上名次，计生工作也不例外。因此，我们一定要把培育典型作为一项重要工作 -910- 第二篇：在全旗人口和计划生育工作会议上的讲话在全旗人口和计划生育 工作会议上的讲话 （2008年4月22日） 通拉嘎 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实全盟人口和计划生育工作会议精神，安排部署2008年全旗人口和计划生育工作。刚才，耿原同志做了详尽的汇报发言。下面，我讲两点意见。 一、立足科学发展，切实增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感 人口和计划生育工作是关系经济社会全面协调与持续发展的重要工作，良好的人口发展环境，对深入贯彻落实科学发展观十分重要，在构建社会主义和谐社会中发挥着积极的作用。当前，我旗正处在经济快速增长、各项社会事业发展步伐加快的关键时期，能否把发展的大好来势保持下去，做好人口和计划生育工作非常重要。加快经济转型、推进新型工业化和“两转双赢”、促进牧区人口转移进城就业等工作，与人口数量、素质、结构、布局等问题密切相关，实现经济社会全面协调可持续发展，必须以提高人口素质、控制人口数量、开发人力资源作为基础保障。因此，我们一定要从落实科学发展观的高度，充分认识做好新时期人口和计划生育工作的重要意义，从建设和谐社会的大局出发，稳定低 生育水平，提高人口素质，优化人口结构和布局，促进经济社会又好又快发展。 近年来，全旗人口和计划生育事业不断取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰奖励。这是全旗上下高度重视、全社会共同参与、各部门密切配合的结果，也是广大计生工作者尽职尽责、辛勤工作、无私奉献的结果。2007年，我旗人口和计划生育工作总体上继续呈现出良好的发展态势，但是与各旗县相比，形势很不乐观。特别是由于个别地区和同志对当前的人口形势还缺乏足够认识，盲目乐观，对人口和计划生育工作重视不够、工作松懈，影响了人口和计划生育事业的健康发展。因此，我们务必要充分认识人口和计划生育工作的长期性、战略性、全局性，站在立党为公、执政为民的高度，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，统筹解决人口和计划生育工作中的重大问题，着力稳定低生育水平，不断优化人口结构和分布，培育良好的人力资源，为我旗经济社会发展创造良好的人口发展环境。 二、加强领导，落实责任，确保人口计生工作落到实处人口和计划生育工作是全社会的共同事业，也是政府履行职能的重要组成部分。因此各苏木镇、各部门要把统筹解决人口问题作为首要任务，更加自觉地把人口和计划生育工作摆在重要位置，把各项工作任务落到实处。 （一）进一步加强对人口计生工作的领导。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，加强调查研究，强化督促检查，定期听取人口计生工作汇报，认真解决好工作中存在的突出矛盾。要着重解决好领导保障、综合治理、机构队伍建设、经费投入等事关人口计生工作发展的重大问题。进一步完善人口和计划生育目标管理责任制，继续执行“一票否决”制度，严肃追究责任。 （二）完善投入保障机制。继续把人口和计划生育经费纳入财政预算，确保法律法规规定的计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务及各项奖励优惠政策等经费的有效落实，加强计生技术服务队伍建设，按照有关政策要求，继续把独生子女父母奖励费、农村牧区政策内二胎家庭落实结扎措施一次性奖励费、双女结扎户一次性奖励费、流动人口事业费、计生人员报酬和劳保、计划生育养老保险等按标准列入财政预算，并及时足额拨付到位。 （三）创新计划生育优质服务机制。不断创新工作思路和工作方式，深入开展以优质服务为重点的综合改革工作。结合我旗实际，以打造牧区特色优质服务为切入点，开展优质服务先进旗创建活动，为育龄群众提供优质服务。继续坚持“面向基层、深入牧区、服务上门、方便群众”的工作方针，大力加强政策法规知识的宣传教育，进一步创新服务型工作机制，加强计划生育服务网络建设。加大旗、苏木镇两级计生 服务站（所）建设力度，采取有力措施，切实改善基础设施条件。广泛开展宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放等工作，更好地满足育龄群众的需求。 （四）进一步完善利益导向机制。要从着力改善民生出发，顺应人民群众的新期待，进一步完善以政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，认真做好惠民政策与计划生育奖励优惠政策的衔接工作，多为计划生育家庭办实事，多让计划生育家庭得实惠。要认真落实计划生育家庭奖励扶助制度，在实施最低生活保障、义务教育、新型合作医疗、扶贫开发、征地补偿等各项惠民政策和社会管理措施时，着重考虑与计划生育政策衔接配套，适当给予倾斜，妥善处理好普惠性政策和优待计划生育家庭的关系，让改革开放的成果优先惠及广大计划生育家庭和群众。同时，要将物质帮扶与精神慰藉相结合，对计划生育困难家庭给予更大的关怀。要把履行职责、依法行政同维护群众合法权益有机统一起来，把以人为本的理念贯穿人口和计划生育工作各个环节，把加强管理融入优质服务中，努力做到让政府放心，让人民群众满意。 （五）加强人口和计划生育干部队伍建设。本着建设计划生育职业化队伍的原则，通过举办多种形式的培训，进一步加强思想政治教育和专业知识培训，建设高素质、专业化的人口计生行政管理队伍、技术服务队伍和群众工作队伍， 特别是要抓好苏木镇、嘎查两级工作人员的培训，不断提高计生队伍的责任意识、工作能力和服务水平。从政治上、工作上、生活上关心和爱护计生干部，为他们安心工作创造条件。 （六）整合社会力量综合治理人口问题。人口计生部门要根据形势和任务的发展变化，积极推动职能转变和工作创新，要组织、协调、督促有关部门抓好人口计生工作，各相关部门要主动承担任务，加强协调配合，明确责任分工，形成合力，共同推进人口计生工作的健康发展。 同志们，做好新时期的人口和计划生育工作任务艰巨，责任重大。我们要坚持以科学发展观统领全局，求真务实、真抓实干，不断开创我旗人口和计划生育工作的新局面，努力为实现全旗经济社会又好又快发展做出新的贡献。 第三篇：市委书记在全市人口和计划生育工作会议上的讲话 同志们： 过去的一年，是我市经济和社会事业跨越发展的一年，也是人口和计划生育工作取得丰硕成果的一年。继XX年我市被授予“全国婚育新风进万家活动先进市”这个国家级光荣称号后，今年又获“全国计划生育优质服务先进市”殊荣。这些显赫成绩的取得，饱含着广大计生干部的辛劳汗水，凝聚了全市上下的共同努力。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在计生战线上的广大干部，向为计生工作做出突出贡献的先进集体和个人，表示衷心的感谢并致以祟高的敬意。下面，就进一步加强人口计生工作，我重点强调三句话。 第一句话：认识再提高，在科学发展上求突破 国家人口计生委新闻发言人席小平在新年元旦贺辞中指出。“人口问题依然是我国在社会主义初级阶段长期面临的重大问题，依然是制约我国经济和社会发展的关键因素。”当前，刚刚闭幕的市十二届三次全委（扩大）会议明确了构建“XX”的奋斗目标，为明年扎实走好第二步提出了更高要求。应该说，今后我们所提的发展，已不单是经济发展，而应是科学发展、和谐发展。如何正确认识和妥善处理人口问题，事关XX经济社会的协调发展，事关建设沿边工贸旅游城市这个总目标的如期实现。我们必须树牢“抓计生也是抓要务，抓国策也是抓发展”的意识，真正做到时刻放在心上、抓在手上、落实到行动上。要破骄戒满。尽管我们已经摘取了国家级的多项“桂冠”，但是成绩属于过去，发展没有终点，未来仍需努力，我们要以此为动力，盯着先进不放，肩扛红旗不让，开拓进取不停，以“零”为起点实现工作新突破。要转变观念。新时期的人口计生工作，已不再是单纯的控制生育指标问题，而要提高人的整体素质、促进人的全面发展，通俗点说就是要从以往的“抓、扎、罚”向“引导、服务、奖励”方向转变。要科学发展。在几天前召开的全委（扩大）会议上，我曾说过，将来衡量一个地区发展的指标不再局限于gdp，现在有了一个新名词叫“幸福指数”，这将是衡量社会和谐发展的一个重要指标。我认为，要提高这个指数，很重要一条就是在保持经济快速增长的同时，合理控制人口数量，使全市上下人人充分享受到改革发展成果。站在历史新起点，计生工作肩负新使命。我们务必以科学发展观统领人口计生工作，牢固树立“两种生产”一起抓、两个成果一起要的观念，坚持经济发展保持“高速度”，人口增长控制“低水平”，促进人口与经济社会协调、健康和可持续发展，为构建“和谐XX”营造良好的人口环境。 第二句话：工作再改进，在创新机制上求突破 人口和计划生育工作涉及千家万户的切身利益，是一项社会系统工程，我们必须顺应时代要求，改进工作方式，强化机制创新，形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的生动格局。 一是创新完善齐抓共管机制。按照“责任共负、信息共享、资源共用、文化共建”的要求，进一步完善人口和计划生育综合治理成员单位各负其责、协调运作、严格监督、绩效统评的工作机制。公安、工商、劳动、建设、卫生、民政、统计等部门要依照法律法规和政策规定，认真落实法定职责，营造全社会（重视）关心、支持计划生育的工作格局。 二是创新完善利益导向机制。认真落实人口和计划生育法律、法规规定的优先优惠及奖励政策，从制度上保障计划生育家庭的合法权益，对计划生育家庭给予实惠。农业、信用社、水利、卫生、教育、计生等部门要在落实小康促进计划中，结合本部门实际，对计划生育家庭给予政策扶持和优先照顾，让实行计划生育的家庭在政治上有地位、经济上有补助、生活上有照顾。 三是创新完善社会保障机制。严格执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，重视解决计生贫困家庭的实际困难，建立完善计生贫困家庭救助制度和独生子女伤残死亡家庭资金补助制度。要把计划生育家庭保障纳入整个社会保障总体规划，不断完善与计划生育有关的养老、医疗、就业、生育等方面保障制度，促进人民群众婚育观念的转变，推动人口与经济社会和谐发展。 第三句话：领导再加强，在狠抓落实上求突破 抓好人口计生工作，关键在领导、关键在落实，要着眼大局认真抓、尽力抓、持续抓，做到责任、人员、投入“三到位”。 一是强化领导责任制。严格执行一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制度，加大对领导干部责任制的考核力度，并将其作为衡量领导干部政绩和提拔奖惩的重要依据。各级党委、政府每年至少召开二次专题会议，研究解决工作中出现的新情况、新问题，切实把人口计生工作摆上重要位置。 二是强化干部队伍建设。事业成败，核心在人。在稳定机构和优化人员的基础上，按照公开、平等、竞争、择优的原则，建立干部能上能下、能进能出的用人机制，吸引和选拔高素质人才到人口计生事业中来。各级党委和政府要从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，解除他们的后顾之忧，为他们开展工作创造必要的条件。 三是强化工作经费落实。按照国家和省市的规定，把人均计生事业费纳入公共财政预算。财政部门要保证（经费）及时足额到位，不得挪用和挤占。各镇也要提供必要的经费保障，确保人口计生工作的需要，决不能因经费问题而影响全市人口计生工作的大局。 同志们，新一年的工作任务已经明确。让我们以市第十二届三次全委（扩大）会议精神为统领，振奋精神，扎实工作，为实现我市人口与经济社会协调可持续发展、赢得“十一五”良好开局而开拓奋进。 最后，在新春佳节即将到来之际，我代表市委、市政府，向同志们拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、阖家欢乐、工作顺利、万事如意。 第四篇：区委书记在全区人口和计划生育工作会议上的讲话在全区人口和计划生育工作会议上的讲话 同志们： 这次全区计划生育工作会议，是经区委常委会研究召开的一次重要会议。刚才，*同志对过去五年全区人口和计划生育工作进行了认真总结，并安排部署了今后五年和2011年工作任务，符合双塔实际，措施切实可行，我完全同意。会上，还兑现了乡镇街2010年人口与计划生育责任目标和综合治理部门工作责任制度规定的有关奖励，签订了2011年目标管理责任书，请大家结合实际认真抓好落实。这里要说明一点，在2011年目标管理责任书中没有列明奖励标准，但今年的奖励较2010年比只会高不不低，会议之后将以文件形式单独下发。 下面，就如何做好当前和今后一个时期全区人口和计划生育工作，我再强调三点意见： 一、把握形势，提高认识，切实把人口计生工作摆到更加重要的位置 “十一五”时期，是我区经济社会发展取得巨大成就的五年，也是人口和计划生育工作服务发展、贡献突出的五年，人口计生党政责任目标、业务目标连续六年荣获市委、市政府目标考核一类单位，计划生育率稳定在98.5%以上，人口自然增长率控制在 4.2以下。这一成绩的取得是各级党委政府高度重视、加强领导的结果，是全社会大力支持、密切配合的结果，是计生战线广大干部辛勤汗水和智慧的结晶。在此，我代表区委、区政府向工作在人口计生工作一线的各级干部、广大人口计生工作者致以崇 1高的敬意和衷心感谢。 在看到成绩的同时，我们还必须清醒地看到人口和计划生育工作也面临着许多新情况、新问题。一是松懈思想有所抬头。在成绩面前，部分乡（镇）街领导认为计划生育工作已经搞得很好了，可以松一松，喘口气了，产生了盲目乐观的倾向，这是非常危险的，是我们人口和计划生育工作的第一大忌。二是错误思维的蔓延。近一时期，“放开二胎”话题让一些群众误以为国家计划生育政策要放宽了，我们机关干部当中也有类似的猜测和议论。要指出的是，XX省作为全国计划生育政策调整的5个试点省份之一，在生“二胎”方面由原夫妻双方是独生子女放宽到一方是独生子女即可，绝不是全面放开。三是存在着薄弱环节。个别街道工作不够扎实，乡镇基层基础工作比较薄弱，管理服务措施还有不到位现象，影响全局工作上水平、上台阶。四是齐抓共管氛围有待提高。当前，人口计生工作已经由行政手段控制“超生”向依法治理引导“少生”转变，一些部门和单位“大人口”观念和“一盘棋”思想树立的不够牢，认真履行计划生育管理职责意识还不够强。这些现象和问题务必引起我们高度重视，要按照“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”的工作新标准，进一步巩固扩大工作成果，推动人口与计划生育工作向更高层次迈进。 二、转变观念，以创建优质服务先进区为契机，努力推进全区人口计生工作新跨越 人口和计划生育工作是基本国策，是建设全面小康社会的战略之举，也是构建和谐双塔的应有之义。全区计生战线广大干部 要紧紧围绕位次继续全市领先，争创国家级计划生育优质服务先进区两大目标，以更高的热情，更大的干劲，开拓创新，扎实工作，不断开创人口与计划生育工作新局面。 （一）全面实现十二五时期人口和计划生育工作各项目标任务 “十二五”时期人口和计划生育人口计生工作任务已经十分明确。我们必须坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口计生工作机构队伍不动摇，以稳定低生育水平为首要目标，统筹解决新形势下人口问题，人口出生率控制在5.98以内，人口自然增长率控制在3.22以内，计划生育率达到98.5%以上，到2015年全区总人口控制在50万人左右，建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作机制，在巩固现有工作成果基础上，确保人口和计划生育工作在全市位次持续领先。 （二）扎实推进国家级计划生育优质服务先进区争创工作国家级计划生育优质服务先进区是全国计划生育工作领域的最高荣誉，也是2011年人口和计划生育工作的核心。我区于2008年取得省级计划生育优质服务先进区的称号。今年省、市推荐我区创建国家级计划生育优质服务先进区，这既是对我区计划生育工作的充分肯定，也对我们工作提出了新的更高要求。省市领导对我区创建工作寄予了厚望，创建成败与否，不只是关乎双塔的形象，更重要的是关乎全市乃至全省的形象。目前，距离国家的考核评估还有一个月左右的时间，我们必须举全区之力，以志在必夺、志在必得的坚定信心，确保创建工作一举成功。 （三）强化为民服务意识，打造惠民计生品牌 人口计生事业一头连着发展，一头连着民生。大家要深刻理解人口计生工作的重要性，把该项工作作为增进人民福祉的一项重大民生工程抓好抓实。一是认真落实各项政策措施，让计划生育家庭优先分享改革发展成果。要认真落实独生子女父母奖励费、农村60周岁以上独生子女家庭父母扶助、独生子女伤残死亡家庭父母扶助、企业离退休人员独生子女父母退休补助费等项制度和XX省人口与计划生育条例规定的奖励政策，从人口计生工作的角度传递党和政府的温暖。关于计划生育的相关奖励，哪一级都不得克扣，必须给予保障，这是国策。二是进一步完善人口计生工作利益导向机制。要在落实农村计划生育家庭在新农合中大病统筹核销10%等政策基础上，进一步完善利益导向政策体系。各有关部门在制定出台普惠性政策时，也要注意与计生政策协调配套，对计划生育家庭实行优先优惠。同时，要发挥好“计划生育公益金”的帮扶作用和“少生快富”工程的带动作用，让计划生育家庭政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障。三是不断拓宽工作视野，拓展服务领域。一方面，全面推进人口计生综合改革。要紧紧围绕“宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健”八位一体功能，将我区乡镇街计划生育服务机构真正建设成为本辖区的计划生育、生殖健康、家庭保健和幼儿早期教育的服务中心。另一方面，提升家庭发展能力，不断进行工作创新。要认真做好“家庭健康促进计划”和“新农村、新家庭”计划的实施，充分发挥人口计生系统组织周密、基础优良、覆盖广泛的优势，突出 和谐人口、民本计生、均等服务、普惠家庭的主线，积极维护计划生育家庭权益，提高家庭健康水平，增强家庭发展能力，促进社会和谐发展。 三、加强领导，落实责任，全面推动我区人口计生事业健康发展 人口计生工作，领导和制度保障是关键，必须把这项工作摆上重要议事日程，动员方方面面力量抓紧抓实。 一是加强组织领导，落实“一把手”责任。各乡（镇）街各部门“一把手”是人口计生工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导是直接责任人，要具体抓、讲实效。领导重视，不能只停留在口头上，体现在文件上，而是要身体力行，要经常听取工作汇报，分析形势，了解和掌握本地人口计生工作情况，切实解决好本地人口计生工作的大事、难事。要建立一支更加有力、素质更高的计生干部队伍，要教育计生干部讲政治、讲大局、讲纪律，廉洁奉公，以身作责，遵纪守法。 二是要建立健全长效机制。要严格执行人口和计划生育责任追究制度，对突破人口计划的，必须实行“一票否决”，做到奖罚严明；要继续参加全市乡（镇）街评选活动，在保持全市领先的同时，争创国家级计划生育优质服务先进区；要进一步强化目标管理责任，责任书就是军令状，各乡（镇）街、各相关部门要严格兑现责任书，决不能有丝毫松懈。 三是要加强宣传和督查。要充分利用各种媒体，采取多种形式，积极开展人口的宣传落实，总结推广先进经验和典型，创造性地促进人口计生事业的健康发展，形成浓厚的社会氛围，使全 社会关注计生工作、全社会计生方针政策尊重计生干部，使计生干部有地位、有干劲、有保障。要将计划生育列入业绩考核范围，由区人口计生工作领导小组及其办公室进行严格检查和督查，对违反人口计生法律法规及失职渎职行为，无论发生在哪个乡（镇）街、哪个部门，都要依法依规依纪查处，确保各项工作落到实处。 四是加强队伍建设，提高干部队伍素质。人口计生工作开展得如何，不仅取决于计生干部工作作风的好坏，更取决于计生干部业务水平的高低。各乡（镇）街各部门一定要把那些工作能干、作风扎实、责任心强、有奉献精神的干部充实到计生工作队伍中，加强工作力量。人口计生部门要认真抓好教育培训工作，切实提高服务技能和业务水平，真正培养出一支思想好、作风正、业务精、管理强、善于做群众工作的计生干部队伍。 同志们，做好今后五年和2011年人口计生工作任务艰巨，责任重大。要继承和发扬人口计生战线能吃苦、能战斗、能奉献的光荣传统，振奋精神，同心同德，真抓实干，开拓创新，扎实抓好人口和计划生育工作，为构建“实力双塔、活力双塔、魅力双塔、和谐双塔”，在全市率先步入全面小康社会做出新的更大贡献。 第五篇：在全街道人口与计划生育工作会议上的讲话 同志们： 这次全街道人口与计划生育工作会议，是贯彻落实省市区一系列计划生育工作会议精神，研究部署新形势下我街道人口与计划生育工作的一次重要会议。刚才，隆重表彰了在全街道年计划生育工作中做出突出贡献的先进集体和个人；延文同志回顾总结了年全街道人口与计划生育工作情况，安排部署了年工作任务；党工委、办事处出台了几个计划生育工作相关文件，希望各有关单位、部门要认真履行职责，切实抓好落实。 年，我街道人口与计划生育工作又取得了可喜成绩。全街道人口出生率为13.6，人口自然增长率为7.5，计划生育率为100%，继续保持了低生育水平，计划生育综合治理、优质服务等工作成效显著，先后被授予市“计划生育优质服务先进街道”和区“人口与计划生育优质服务一等奖”等荣誉称号。成绩的取得，得益于区计生局领导的大力指导，得益于全街道各级各部门的高度重视和方方面面的密切配合，更得益于全街道计生战线广大干部职工的辛勤工作。在此，我代表党工委、办事处向关心、支持、参与计生工作的各级各部门，向计生战线的全体同志表示衷心的感谢。并向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺。 下面，就如何进一步做好人口与计划生育工作，我讲三点意见。 一、认清形势，提高认识，切实增强做好当前人口和计划生育工作的紧迫感、责任感 近年来，我们有些同志，尤其是个别单位、部门的负责同志产生了盲目乐观情绪和麻痹松懈思想，对计划生育工作的重视程度有所下降。主要表现在工作标准不高，重视程度不够，积极性不强。究其原因，主要是对人口多这一基本国情认识不足，对人口问题在可持续发展战略中的重要意义认识不足，对市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。凡此种种，都会不同程度地影响人口与计划生育工作。为此，各级各部门特别是主要负责同志，必须从全街道经济社会发展的大局出发，进一步提高对计生工作重要性的认识。 一是要增强国策意识。计划生育是我们长期坚持的一项基本国策，控制人口和发展经济是两项同等重要的工作。据经济学家测算，人口每增长1%，需要经济增长3%左右才能维持现有人口的生活水平。从这个意义上讲，控制人口与发展经济都是经济工作，是一个问题的两个方面。目前，我街道人口发展虽然进入了低生育水平阶段，但我们这个低生育水平的实现是在社会生产力水平尚不发达，社会保障体系还不健全的情况下，主要依靠行政制约和经济限制手段来实现的，相当一部分群众的生育意愿同国家生育政策之间仍然存在着一定的距离，低生育水平还存在着相当的脆弱性，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部环境的不利影响，都可能导致低生育水平的反弹。对此，我们必须要增强对计划生育这项基本国策长期性的认识，必须常抓不懈，千万不可掉以轻心。 二是要增强人均意识。温家宝总理曾经说过。多么小的问题乘以13亿，都会变得很大；多么大的经济总量除以13亿，都会变得很校可以说，这个“乘除法则”深刻揭示了经济发展和人口数量密切相关的规律，要求我们在加快经济发展，推进全面建设小康社会进程中，更加重视和关注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地说明我们人民生活水平的提高，才能真正体现经济的发展程度。所以说，讲发展、讲突破、讲跨越必须强化人均观念，树立人均意识，在增加经济总量、不断扩大“分子”的同时，严格控制人口增长，坚决把“分母”控制祝 三是要增强忧患意识。全街道人口计生工作仍然面临十分严峻的形势。一是今年的工作量和工作难度进一步增大。由于80年代左右出生的人口陆续进入婚育期，全街道已进入第四次人口出生高峰。同时，随着新婚姻登记条例的实施，符合法定婚龄的结婚人数大幅度增加、符合二胎生育人数增多等因素，也使今年的工作量和工作难度进一步增大。二是计划生育基层工作仍很薄弱。有些农村基层计划生育工作人员，在思想上不加强学习，对自己要求不严；在工作上缺乏事业心和责任感，底子不清，心中无数，漏洞百出，严重影响了计划生育工作的开展。三是综合治理的合力尚未完全形成，这已在去年市里考核时暴露出来。对此，我们必须居安思危，始终把计生工作这根弦绷紧，采取有效措施，充分调动各级各部门、计生协会和社会各界群众的积极性，共同做好人口与计化生育工作。 四是要增强责任意识。党的十六届四中全会提出。“坚持以人为本，树立全面协调可持续科学发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这就告诉我们，所有发展最终目的都是为了人的全面发展，任何发展都与人口的数量和质量紧密相关。如果人口增长得不到有效控制，生产力发展与人口增长的矛盾将会更加突出，对资源的需求和对环境的压力将会进一步加大，也就谈不上实现全面、协调、可持续的发展。因此，我们既要立足当前，又要着眼长远，把人口与计划生育工作放在更加重要的战略位置，努力把人口“包袱”变为社会财富。 二、突出工作重点，狠抓工作落实，确保计生工作取得实效 人口和计划生育工作年年讲，年年抓，抓了这么多年，想必在座的各位同志也积累了不少经验。我的意见就是对待计划生育工作，要学会突出工作重点，具体要着重抓好以下六点： （一）坚持以人为本，强化优质服务。计划生育工作是一项面向基层，面向群众的系统工程。群众工作做好了，那么这项工作你也就算作到位了。我们讲落实以人为本的科学发展观，针对计划生育工作来说，重要一点就是要走出一条以优质服务促工作的人性化管理路子，就是要做到时时处处为群众着想，时时处处以群众利益为重，通过加大资金投入，不断添置硬件设施，不断提高技术服务机构的服务水平，为群众提供更加优质的服务。 （二）坚持依法行政，强化依法管理。过去我们有的干部常常用惯性思维、传统做法、高压手段来开展计划生育工作。这种做法在初期确 实起过一定作用，但是，随着行政许可法的实行和群众维权意识、民主法制意识的增强，传统的工作方式已不再适应新形势的要求，以人为本的人性化服务方式越来越重要。这要求我们从多方面努力：一是要自觉学法。计生干部队伍对行政许可法和计生法规条例要认真学，学透彻，为开展工作提供知识保障。二是坚决依法。在执行有关计划生育的诉讼案件时，在进行技术服务时，都要按法律法规来办，不能意气用事。三是要善于用法。要善于用法律法规为计划生育工作服务；要综合运用行政、经济、法律、教育等手段，来处理违法违纪现象。四是要严格执法。只要是法律规定的，就坚决执行到位。 （三）坚持利益引导，强化政策推动。随着经济社会的发展，群众的生育需求结构发生了变化。但“传宗接代”、“养儿防老”的观念在农村仍然占有一定的市场，这就需要我们结合形势需要，因势利导，变堵为疏，运用利益导向的手段，强化政策推动，变处罚多生为奖励少生，把激励政策用好用活，影响带动广大群众自觉执行计划生育政策。 （四）坚持齐抓共管，强化综合治理。人口和计划生育工作是一项复杂的社会化、系统化工程，决不单单是计生部门一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同责任。各级各部门要牢固树立起全局意识和“一盘棋”思想，始终把计划生育综合治理工作作为必须做好的一项重要工作牢牢地抓在手上，使真劲、做实功，求实效。计生部门要充分发挥职能作用，协助党工委、办事处，组织、协调、督促各级各部门认真实施综合治理。派出所、劳动保障、工商、税务等部门要与计生部门共同做好流动人口计划生育工作；民政和计生部门要加大对早婚控制的工作力度，有效遏制早婚现象和非婚生育；统计、劳动保障等部门要与计生部门共同搞好老龄人口、就业人口的预测分析，提出应对方案。卫生院、教育办、宣传办、司法所等部门，工青妇组织和计划生育协会等群众团体要根据自身特点，广泛发动群众积极参与，形成“政府领导、部门指导、多方配合、群众参与”的良好局面。 （五）坚持属地管理原则，强化流动人口管理。近年来，随着县域经济的活跃发展，XX县区面积的扩展，企事业单位数量的增加，流动人口数量的剧增，加之企业改制、破产、整顿，使原有企业职工处于放任管理状态，这都给流动人口的管理带来了新的实际困难。这就需要计生部门严格按照按照“XX县区抓流入，农村抓流出”的工作思路，进一步落实“抓房主、管房客；抓雇主、管雇工”等管理措施，实行工商、税务、公安全面参与，形成齐抓共管、综合治理的格局。要将我们文昌街道流出、流入育龄妇女全部纳入正常化管理，对流入人口要实行属地化管理和便民化服务，对流出人口则要实行主动管理和互动服务，走出一条以服务促管理的新路子。 （六）坚持与时俱进，强化创新意识。新的形势对我们当前工作提出了新的更高的要求，需要我们要不断强化创新意识，建立“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作新机制，全面提升工作水平。首先是理念创新。要以广大育龄群众的需求为出发点，将他们高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，答应不答应作为检验工作成效的最终标准。由要求群众为主向服务群众转变，由过去主要靠严管重罚向同时注重利益导向转变，由人口的静态管理为主向人口的动态管理为主转变。其次是目标要创新。由单纯控制人口数量转向促进人的全面发展转变，为构建和谐社会营造良好的人口环境。第三是方法要创新。要通过创新工作机制推动发展。尤其要注意以利益导向作为突破口，这样容易深入人心，工作也容易取得实效。 三、加强领导，落实责任，确保完成人口与计生任务 做好人口与计划生育工作，加强领导是关键。要提高计划生育的工作水平，关键在于各级各部门的重视程度和计划生育干部的工作力度。 一是要继续实行“一把手”负责制。各级各部门必须把人口与计划生育工作作为“一把手”工程，牢牢地抓在手上。“一把手”必须亲自抓、负总责，及时解决工作中遇到的各种困难和问题，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。 二是认真落实和完善人口目标责任制