县规划建设和住房保障局年度工作报告.docx

县规划建设和住房保障局年度工作报告 今年以来，我局深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，充分发挥规划调控作用，按照县委、县政府“南北突破、中间开花、扩大规模、活水增绿”的县城建设思路，多渠道筹措建设资金，坚定不移地实施项目带动战略，为推进我县城市化进程，拓展城市空间、服务经济发展、提升城市品味奠定了坚实基础。现将今年的工作总结如下： 一、今年的主要建设任务完成情况 （一）重点项目 20xx年，县委、县政府下达我局重点项目6项（其中，上林小镇经济适用房项目为市考指标），总投资5.5亿元。 1、县城北出入口及北环路改造工程。工程内容包括改建道路4.6公里，及北大门绿化景观工程。总投资9629万元，截止目前，已完成投资9162万元，占总投资的95.15%。 2、沙河县城段滨河路景观工程。工程内容包括治理河道400米，两侧绿化1.52万平方米，含景观照明。总投资3300万元，目前已全面完工。 3、上林小镇基础设施配套工程。工程内容包括新建1.6公里道路工程及相关配套设施。总投资3206万元，目前已完成投资3013万元，占总投资的93.98%。 4、县城道路工程。工程内容包括新建道路1.688公里，含路基、路面、人行道、路灯、绿化、拆迁及道路附属工程。总投资3128万元，目前已完成土地征收及建设工程招标工作，完成投资2330万元，占总投资的74.5%。 5、万联锦绣城项目。包括房地产开发、综合商贸市场等。本年度投资1.8亿元。目前地勘已做完，围墙已圈界，周至社保已完成，已报市社保办审核，土地手序正在申报中。 （二）计划外基础设施建设项目 今年已实施的计划外建设项目工程量较大，是计划内项目的几倍。其中： 1、县城四期截污干管共2.12千米，包括护城河、八一渠、路灯所西渠、莲湖路等路段，总投资1500万元。其中护城河清淤工程全长300米，共清理淤泥2433立方米，现已完成。确保了2012年县城安全渡汛。 2、新建道路工程 农商街连接石桥路的西段道路、排水等工程总计投资260万元，现已完成。 老街沙河以东至西宝南线连接段，全长1207米，投资150万元，现已完成。 3、老城道路改造工程包括。教堂路改造工程、太白路辅道工程、中心街西延线辅道工程等，共8.8千米，完成投资870万元。XX县区人行道改造50000平方米，完成投资600万元。为我县创建国家卫生县城工作打下了基础。 （三）旧城改造项目 主要是对旧城什字及节点改造，大的项目有6项： 1、1号公馆项目（教育局旧址）。占地4268.69平方米，建筑面积21246.1平方米，总投资8500万元。目前正在办理建设工程规划许可证。 2、紫瑞大厦项目（澳洲什字东北角）。占地1302平方米，建筑面积11989.6平方米，总投资2302万元。目前正在办理土地手续。 3、紫瑞华府项目（农商街原县饲料公司旧址）。占地4297.16平方米，建筑面积14076平方米，总投资3000万元。目前正在办理土地手续。 4、南大街商贸楼项目（原城关粮站旧址）。占地1251平方米，建筑面积6555.6平方米，总投资1021.27万元。目前正在办理建设工程规划许可证。 5、嘉恒新天地项目（老街老县医院西）。占地1857.16平方米，建筑面积10400平方米，总投资1500万元。目前正在办理土地手续。 6、荣城府邸项目（石桥南路西侧）。占地1800平方米，建筑面积13461平方米，总投资3613万元。目前土地手续正在办理之中。 以上工程项目的建设，极大的改善了县城的面貌。道路骨架进一步拉大、标准进一步提高、配置更加完善，休闲场地多了，景观美了，城市整洁了，品位提高了，创建国家卫生县城的基础坚实了，扬尘少了，天变蓝了，人民的满意度提高了。 二、行政管理 （一）规划编制 1、县城总体规划。2012年9月19日，xx县县城总体规划（2011-2030年）通过了专家的评审，现正待上级部门审批。 本轮规划将县城性质定位为。西安国际化大都市的卫星城市，以商贸服务为主导、旅游文化为承载的生态宜居城市。到2030年人口规模达到25万人，县城面积达25平方公里。形成一核、三心、五轴、一带、六组团的县城总体格局。 2、村镇规划编制。哑柏镇、终南镇、集贤镇、楼观镇、马召镇、广济镇、尚村镇、厚畛子镇等总体规划已进行了编制。2012年4月，着手编制哑柏镇控制性详细规划。 按照可持续发展战略，结合新农村建设，我们不断完善全县376个村的村庄规划。目前，有260个村庄规划已完成，并已通过政府审批；30个村庄规划正待审批；剩余86个村庄包括规划过期的村子及山区村庄，我们正在积极调查摸底，争取所有村庄规划全覆盖。 （二）房地产管理 1、保障性住房建设情况 货币补贴。2012年目标任务为新增货币补贴家庭210户。已完成新增货币补贴家庭121户，共发放补贴资金73万元。 城西廉租房建设：开工162套，54套竣工，108套主体已封顶，正在进行室内外粉刷； 上林小镇经济适用房建设。共开工484套，目前，388套竣工，96套主体封顶。 限价商品房建设。共526套，目前已进入主体施工阶段。 2011-2012年，保障性住房共竣工712套。其中：上林小镇经适房388套、城西廉租房108套、淳风苑北区经适房216套。 2、商品房管理 2012年，我县房地产市场延续了往年迅猛发展的势头，但也出现了一些问题。我们进一步加强房地产市场监管力度，完善商品房预售制度，今年前三季度共发放预售证7本，预售面积10万多平方米。同时，健全房地产市场监督管理机制，建立了商品房市场动态监管制度，推动了我县房地产市场健康有序发展。 （三）村镇建设 2012年，着重从村镇规划编制、重点镇建设、农村危房改造、村庄道路建设、美丽清洁示范村建设、建筑节能示范村建设、村镇容貌改造提升入手，将新农村建设和小城镇建设有机结合起来，共投资4.9亿元，加强基础设施建设。其中省级重点镇哑柏镇投资4.8亿元，实施项目共计15个，现已累计完成投资33552万元，占年度目标任务的70%。 （四）建筑安全生产管理 始终保持安全生产高压态势，深入开展建筑领域安全生产大检查、“安全生产月”活动和“打非治违”专项活动，重点打击非法生产、经营、建设等行为，开展建筑工地全员安全培训教育和创建农民工业余学校活动，实施日常安全监督管理和巡查相结合，预防和消除了各类安全事故隐患，确保了我县建设领域安全生产工作稳定发展。 三、存在的困难和问题 （一）规划管理方面。 1、执法力度不够，目前暴露出拆迁难的问题，基本上都是规划管理不到位造成的后果。 2、分区详细规划编制滞后，即使有详细规划，仍然显示出当时详细规划的考量不足，规划跟着项目走仍然是今后一段时间难以解决的问题。 （二）城市化水平低。全县城镇化率只有24.5%，远远低于xx市的城镇化水平（74.4%），与全省城镇化水平（34.6%）也有相当的差距。 （三）城市发展空间不足。受xx市第四轮总体规划的限制，规划用地只有几平方公里，低于上轮规划（19982010年）确定的15平方公里。现在25.96平方公里的规划编制工作已基本完成，专家评审会已过，所以要抓紧上报市政府批准实施。 （四）城市建设水平低。长期以来，县XX县区建有大量的单家独院三间两层民居，其用地面积占县城总建筑用地的60%，而且其建筑杂乱无章，中间夹杂许多公共建筑，造成了“城中村，村中城”的问题，阻碍了县城的发展。 （五）城市基础设施落后。XX县区道路基本上是70、80年代修建，加之310、108国道穿城而过，县城交通环境压力不堪重负，路面破损严重；县城排水设施设计容量及走向都不能满足要求，且雨污合流，布置在老路底下，改造难度相当大；环卫、公园等公共服务设施缺乏，与城市化发展要求不相适应。 （六）建设征地拆迁越来越难。工程项目中的一颗树，一座坟都可能影响工期半年，如今年开工的环沙路、仙游路、南环路西段等，全都是因征地拆迁问题而工期一拖再拖。还有征地手续难以办结，干事的风险越来越大。 （七）建设中的部门协调难作。政令不通，部门利益至上，认为城市建设都是建设局的事，致使一个市政工程项目涉及的诸如各家的地下管网，地面构筑不能统一协调施工，工程一拖再拖，质量也难以保障。 （八）施工环境恶劣。个别人打着为群众办事和建设手续上的软肋要挟建设单位，把建设单位、施工企业当唐僧肉的现象仍然存在。 （九）建设资金短缺。投融资主体和方式单一，上级补助资金杯水车薪，目前的工程建设主要依靠施工企业垫资、建设局多方筹资来开展。 四、县城建设下一步工作任务和设想 总体思路。以建设西安国际化大都市卫星新城为目标，围绕“建设县城XX县区、改造提升老区”两大板块，全面加快基础设施建设，拉大城市骨架，完善城市功能，提升城市品味，增强城市魅力。 （一）高起点抓好县城分区控制性详细规划编制工作 县城总体规划编制工作基本完成，下一阶段要抓紧总体规划报批工作。为更加有效引导、控制各类建设活动，必须在总体规划的指导下，一是抓紧编制县城控制性详细规划，根据县城发展方向、产业布局、项目安排的先后顺序，可进行分区编制。现在就开始做，明年完成东南、西北、沙河两岸、行政办公区域及xx区重要节点的控制性详细规划。二是完善xx区建筑立面改造、街景改造等修建性详细规划和施工图设计。这项工作已在曲江的支援下开始工作，按照“拓展、改造、完善、美化”的方针，大的改造方案已基本成形，争取今年能实施。 （二）全面推进XX县区建设 一是将民生工作放在首位。切实解决好XX县区建设涉及的被征地农民的土地征用补偿和养老、医疗、就业问题，集中规划城三村村民宅基地，在XX县区逐步配套建设学校、医疗、市场等公共服务设施，不断完善XX县区公共服务功能。 二是加大市政基础设施建设力度。年内抓紧完成云塔南路、上林小镇四周道路、环沙路、仙游路的尾留工程。克服一切困难，保证今年开工的南环路实质性的启动。明年安排打通南大街至南环路段道路。实现XX县区道路骨架的全面搭建。 三是积极帮助XX县区所有项目单位完善手续，使签约的项目尽快落地，明年保证要有五家企业有实质性开工。 （三）加大旧城改造力度 一是加快xx区道路改造升级。年底前完成今年开工的教堂路、中心街西段、瑞光路西段等改造的尾留工程，完成老街西段、石桥路的上面层铺设，再开工北泉巷、中心街东沿线道路加宽改造工程。明年将对中心街、农商街，老街、工业路等进行路面结构提升改造。针对县城南北方向道路布局及建设不畅的问题，明年重点打通药厂路、建设路、云塔路。 二是积极配合交通部门拓宽改造108国xx县城过境段，也就是县城的南环路，全长3.6公里，按50米红线宽度控制。目前道路、桥梁设计图纸已交给交通局，明年将由交通部门补助，咱们县上组织实施。 三是按照“成熟一块、改造一块”的原则，重点支持xx区的一些大型旧城改造项目，逐步逐区域加快xx区厂场改造、村民点改造、街区改造。 四是对城河商业街、云塔南路等一些重点路段、区位优势明显地段进行集中改造，建设富有周至特色的商业街、步行街。 五是加快实施旧XX县区电力、电信架空线缆落地和老化给水管道更新改造。 六是努力提xx县城绿化、亮化水平，增加广场、行道树绿量，改造路灯。 （四）抓好县城重要节点的靓化、美化工程建设 一是计划用两年时间建设沙河公园（108沙河桥段），全面完成4.6公里的沙河治理工程、景观建设工程，使沙河成为县城中心最美丽的风景线。 二是实施荷花公园改造，利用县城北部丰富的水资源，恢复县城北门外“水稻莲花”的美景。 三是实施县城西大门出入口景观工程建设，改善美化县城西出入口环境。 四是着手准备县城东大门改造建设工程。 （五）开拓思路，多渠道筹集建设资金 一是抓住机遇，积极争取小城镇基础设施建设融资贷款项目。 二是开拓思路，强化经营理念，利用bt、bot等城建投融资模式，解决一些较大规模的建设项目资金问题。 三是克服一切困难搞好土地储备工作。目前还是要以土地经营为主，实现城市建设资金的良性循环。 四是作为县城建设维护费用主要资金来源之一，现有配套费收取标准太低，应予以尽快调整。 五是争取市上将县城建设纳入全市城建计划统一考虑，予以资金扶持。 我们将紧紧抓住建设西安国际化大都市的有利时机，不等不靠，自加压力，奋起直追，掀起新一轮县城建设热潮，促进全县经济社会持续快速发展。第11页 共11页