城乡规划局民主评议政风行风工作实施方案_1.docx

城乡规划局民主评议政风行风工作实施方案 根据全省住建系统2014年民主评议政风行风工作方案和市纠风办关于2014年度全市民主评议政风行风工作的实施意见精神，结合城乡规划工作实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进“五个跨越”，建设“五个城市”的目标，紧密结合规划工作实际，以关注民生、改善民生、服务民生为切入点，以完善制度、规范行为为基础，以提高行政效能和依法行政水平为宗旨，以人民群众和服务对象满意为标准，着力解决损害群众利益、影响经济发展环境的突出问题，推动系统干部职工进一步转变工作作风，提升服务水平、服务质量和群众满意度，为促进我市社会经济科学发展做出积极贡献。 二、评议对象各县市规划局，市城乡规划局和直属二级单位。 三、评议内容 （一）依法履职，服务社会经济发展方面是否认真贯彻执行城乡规划各项方针政策，有无政令不畅、失职缺位、执行不力等问题；是否按照市委、市政府要求，进一步减少行政审批事项，优化审批流程；是否正确履行规划编制、审批、执法等职责；是否存在利用审批权和行业优势地位乱收费、乱罚款、乱摊派，侵害市场主体利益，谋取部门利益；是否紧紧围绕市委、市政府中心工作，优化发展环境，服务社会经济发展等问题。 （二）转变工作作风方面是否坚决贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委七十五条具体要求，切实解决学风、会风、文风、话风、事风方面存在的问题；是否制定相关措施，着力解决“门难进，脸难看、话难说、事难办”问题；是否落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制，提高为民服务水平；是否牢固树立群众观念，坚决纠正吃拿卡要、不给好处不办事等损害服务对象的不正之风；是否加大治庸问责力度，认真纠正回避矛盾、怕担责任、不作为、慢作为、滥作为、推诿拖拉、敷衍塞责等影响机关效能和执行力问题。 （三）加强党风廉政建设和反腐败工作方面领导班子和领导干部是否履行“一岗双责”，切实承担起党风廉政建设的主体责任；是否自觉遵守廉政准则，在加强党风廉政建设中发挥表率作用；是否围绕容易滋生腐败的工作领域和环节，建立健全权力运行的监督制约机制，特别是对“一把手”的监督机制，完善腐败风险防控体系；是否建立健全具有规划特色的政风行风考核体系并有效实施。 （四）收集和解决问题情况是否重视信访举报工作，畅通群众利益诉求渠道，倾听群众呼声；政风行风评议公开承诺事项是否兑现到位；是否切实解决本地、本单位存在的突出问题；是否建立健全政风行风长效机制；规划系统政风行风整改效果是否让社会各界、服务对象满意。 四、组织实施和方法步骤采取“统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、依托媒体、公众参与”的方法，在全市规划系统范围内同步进行。各县市区（含市直三区）规划局在当地党委和政府的统一领导下开展行评工作，市城乡规划局加强督促指导。民主评议政风行风工作从5月开始，11月份结束，共分五个阶段： （一）动员部署阶段（5月上旬）1.健全机构。各地、各单位分别成立由主要负责同志任组长的民主评议政风行风工作领导小组，组建工作专班。 2.制定方案。各地、各单位按照上级要求，结合自身实际，制定操作性强的实施方案，在报当地行评办的同时，报局行评办。 3.动员部署。召开各县市区规划行政主管部门“一把手”、局全体干部职工和局属二级单位中层以上干部参加的动员会，对全市规划部门行评工作进行安排部署。各地、各单位也要采取多种形式进行动员部署。 4.接受监督。通过报纸、电视等新闻媒体向社会公布全省住建系统12329政风行风投诉监督电话和规划部门投诉电话、电子信箱、网址等，广泛接受社会监督。市城乡规划局服务热线电话为0712-2328687、行政服务中心规划窗口服务热线电话为0712-2327372、各县市区（含市直三区）规划部门也要公布服务热线电话，要坚持投诉监督电话24小值班制度。 5.广泛宣传。各地、各单位要通过在规划网站建立民主评议政风行风专栏、编印工作简报等多种形式，反映工作动态，总结活动成效，推广典型经验和做法。 （二）查找问题和公开承诺阶段（5月中旬-6月）1.广泛征求意见。充分依靠群众，通过召开座谈会、设立意见箱、公布热线电话及网络邮箱等多种形式，广泛征求人民群众和服务对象对规划部门政风行风方面的意见和建议。 2.认真开展自查。对照评议内容和目标任务，认真查找本单位存在的突出问题，并对自查出来的问题和征集到的意见进行认真梳理。 3.作出公开承诺。针对自查和群众反映的问题，特别是群众反映比较强烈的突出问题和重点事项，结合自身工作职能，作出具体承诺，并通过主要媒体向社会公开。 4.组织明察暗访。主动对规划系统政风行风建设情况和行评工作进行明察暗访和督导检查，积极配合各级纠风办聘请的行评代表和规划部门聘请的行风监督员开展工作，及时发现问题并整改落实。 （三）行风建设和问题整改阶段（6月-11月）1.切实整改落实。建立健全规划系统行风标准化指标体系，大力培育、宣传先进典型，树立行业新风正气。坚持问题导向，坚持从群众最不满意的事情做起，从群众最不满意的地方改起，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，针对自查和人民群众反映的问题，认真制定整改方案，列出整改项目、整改目标、整改措施、完成时限、责任领导和具体责任人，对整改的问题，挂牌督办、销号管理，让广大群众真切感受到规划部门整改落实的力度和决心。 2.处理群众投诉。对群众的合理诉求和举报投诉、网络媒体曝光的问题，及时受理、查实处理和回复反馈，并将办理投拆的情况以适当方式公开。 3.严格督促检查。市城乡规划局成立由局领导带队的督查组，对各地、各单位行评工作适时进行督促检查，及时掌握工作进展，反馈发现的问题，总结推广经验和典型；特别对承诺事项兑现、自查和收集问题整改、群众对投诉解决满意度、部门行风建设等情况作为重点进行督查。 4.完善规章制度。结合行评工作实际，做好规章制度的“废、改、立”工作，不适宜的及时废止，不健全的修改完善，没有的迅速制定，同时强化政风行风建设的内部监督机制，建立落实政风行风建设制度的保障措施，推进政风行风建设经常化、制度化、规范化建设。 （四）行风状况测评阶段（10月至11月）1.配合第三方评估。市纪委将委托专门调查机构，在被评部门服务对象库和城乡居民代表库中选取相关调查对象，采取电话随机抽样调查方式，开展政风行风状况满意度调查。 2.配合服务对象评议。市经信委、市工商联将组织企业及服务对象，对规划系统政风行风建设情况进行书面问卷式测评。 3.配合投诉办理情况考核。市纪委将汇集信访、“政风行风热线”投诉办理情况，对规划系统行风建设效果进行评估考核。以上活动，各县市区（含市直三区）规划部门要做好配合工作。 （五）总结及结果运用阶段（11月）1.报送评议结果。11月上旬，各地、各单位要及时对政风行风评议工作进行认真总结，并于10月31日前向局行评办报送评议成绩，11月3日前，以书面或电子版形式报送民主评议政风行风工作总结。.评议结果运用。全面总结规划系统民主评议政风行风工作，对全市综合评定为优秀的单位进行通报表彰，对全市综合评定不合格的单位给予通报批评。评议结果与参评部门党风廉政建设责任制考核、年终评先表彰挂钩。评议活动结束后，市局对民主评议政风行风不合格单位下发整改通知书，约谈单位主要负责人。 五、计分方法及评定标准评议结果采用百分制计分。行风评议综合得分第三方评估结果20+服务对象评议结果30+媒体测评结果30+投诉情况及投诉办理情况考核结果20。参评单位（部门）民主评议综合得分85分（含85分）以上的为优秀、75分（含75分）至85分的为合格、75分以下的为不合格。 五、工作要求 （一）提高思想认识，加强组织领导。要采取多种形式，大力宣传政风行风评议的目的、意义，引导干部职工提高对政风行风评议重要性、必要性的认识，形成“人人都是行评对象，人人参与行评”的氛围。各地、各单位要把政风行风评议工作列入重要议事日程，主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体抓，相关科室要积极参与。要成立由主要负责同志担任组长的工作领导小组和工作专班，抽调精干人员具体组织实施（名单附后）。要严格实行工作责任制，真正把各项任务落实到具体单位、分管领导和工作人员，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。 （二）深入宣传发动，营造良好氛围。各地、各单位要加强与各级政府纠风办、纪委等职能部门的沟通交流，及时了解政风行风评议的工作要求，认真听取他们对行评工作的意见建议，增强活动的针对性。要充分运用报纸、电视、短信、网络等媒体，向社会广泛宣传规划部门的工作职能、法律法规、办事程序，诚恳接受监督、认真听取意见。要大力宣传政风行风建设取得的成效，宣传评议活动中涌现的先进单位和个人，增进群众对规划工作的支持、理解和信任。 （三）注重工作实效，着力解决问题。各地、各单位要紧紧结合工作职能，坚持纠、评、建相统一，着力在“查、改”上下功夫，在解决问题上用实功、出实招、见实效，扎实开展“四个一批”活动，即树立一批政风行风建设先进典型，曝光一批群众反映问题较多的单位，整改一批群众反映强烈的突出问题，建立一批便民利民的常态化服务措施，以整改的实际成效取信于民。要将民主评议政风行风工作与党的群众路线教育实践活动相结合，与党风廉政宣传教育月活动相结合，与“企业评科室”活动相结合，与规划业务工作相结合，统筹安排，共同推进。要建立长效管理运行机制，不断提升服务效能。 （四）加强督导检查，确保协调推进。各地、各单位要建立行评工作联系点制度，要成立督查组，加强对本地、本单位行评工作的指导、检查和督办，确保行风评议工作顺利开展。要通过定期或不定期的明查暗访，及时发现问题，纠正问题。要严明工作纪律，对群众反映问题较多、评议结果差的单位，要在全系统内通报，对主要领导进行约谈。对行风评议工作中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，按照有关规定严肃处理。第8页 共8页