乡镇民政局年度重点项目工作总结暨工作计划.docx

乡镇民政局年度重点项目工作总结暨工作计划 2015年，在县委、县政府的正确领导下，在省市民政部门的关心支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。xx县民政局深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，遵循中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，积极践行“三严三实”、“忠诚干净担当”，紧紧围绕县委、县政府确定建设“经济强、百姓富、旅游兴、环境美”的新xx战略布局，扎实履行民政“民生保障托底、社会治理强基”主要职责，努力创新、真抓实干，全面完成了各项工作目标任务，为促进全县经济社会科学发展、维护社会和谐稳定做出应有的贡献。 一、2015年工作情况 （一）、社会救助力度加大，保障体系更加完善我局始终坚持把城乡低保工作以紧紧围绕“确保对象准确，促进资金安全，强化能力建设，实现廉洁高效”为工作目标，以建立健全机制为抓手，xx县人民政府制定印发了xx县申请社会救助居民家庭经济状况核对暂行办法、xx县完善“一门受理、协同办理”相关工作制度指导意见（试行）的通知、xx县开展“救急难”工作方案（试行）等。成立了xx县居民家庭经济状况核对中心，落实了人员编制。进一步规范操作程序、推进公开公示、加强动态管理，建立起“个人申请、村居评议、乡镇审核、县级审批、公开公示、动态管理、社会发放”的管理运行体制，积极推行“阳光政务”，充分体现公开、公平、公正。在“保民生、维稳定、促公平”等方面发挥了重要作用。 1、城乡低保不断完善，社会救助托底有力。一是城乡低保补助标准进一步提高。根据xx市民政局、xx市财政局关于提高城乡低保标准和低保对象补助水平的通知（曲民201522号）文件精神，城市低保对象补助标准在2014年的基础上每月人均提高41元，现城市低保对象最低生活补助月人均达310元；农村低保对象补助标准在2014年的基础上每月人均提高19元，现农村低保对象最低生活补助月人均达135元，补助标准进一步提高。城乡低保提高补助标准部分，县级财政已按照比例拨付配套资金520万元。2015年新增审批135户177人，全年为城市低保对象6325户10763人发放低保补助金共计3615万元；为农村低保对象99040户112741人发放低保补助金共计1.82亿元；二是建立健全城乡低保对象家庭经济状况核对长效机制。成立了xx县居民家庭经济状况核对中心，落实人员编制，制定了xx县农村居民最低生活保障家庭收入核算办法（试行），建立与公安、住建等相关部门信息共享机制，促进居民家庭经济状况核对工作有序开展。2015年，对全县12.36万人城乡低保对象家庭经济状况信息进行了核对。通过开展居民家庭经济状况核对工作，准确掌握了低保对象家庭财产和收入状况，及时调整了低保对象，实现了动态管理下的应保尽保，应退尽退的工作目标；三是低保规范管理专项整治行动成效明显。2015年，县人民政府办公室印发了关于印发2015年低保规范管理专项整治行动实施方案的通知和关于开展全县低保工作专项整治行动的通知，县民政局先后两次xx县纪检监察、财政、审计等部门，在全县开展了低保规范化管理专项整治检查行动。通过乡（镇、街道）自检自查、县级专项检查，全县共清理清退不符合条件的城乡低保对象2649人，其中：调整农村低保对象2474人，停发城市低保对象175人，坚决杜绝了“错保”、“漏保”和“关系保”、“人情保”的现象，维护了公平正义。 2、临时救助成效明显，急救解难充分体现。县人民政府办公室制定印发了关于印发xx县开展“救急难”工作实施方案（试行）的通知、关于印发xx县完善“一门受理、协同办理”相关工作制度指导意见（试行）的通知和关于印发xx县开展“救急难”工作实施方案（试行）的通知。县民政局修订完善了临时救助制度，着力抓实了建机制、补短板、兜底线各项工作机制建设，建立了覆盖城乡困难群众的社会救助制度，做到“补齐了短板，兜住了底线”，有效保障了困难群众基本生活。2015年，临时救助城乡困难群众1462人次，发放临时救助金418.5万元，其中：救助“三留守”困难人员、残疾人、城乡低保户困难家庭学生等特殊困难群众1104人，发放救助金298.3万元；救助火化困难群众207人，发放救助金51.1万元；救助火灾户161户，发放救助金64.1万元。有效解决了城乡特殊困难群体的临时性、突发性、紧迫性生活困难和急难型的贫困问题，民生兜底作用显著发挥。 3、城乡医疗救助有效开展，医疗救助标准不断提高。结合我县实际，重新修订完善了城乡医疗救助实施方案，县人民政府办公室印发了关于印发xx县城乡医疗救助“一站式”即时结算服务和重特大疾病救助实施方案的通知。城乡医疗救助采取“一站式”即时结算服务与重特大疾病救助相结合的办法，进一步扩大了救助范围，提高了救助标准，及时为城乡困难群众提供更加有效、便捷的医疗救助服务。2015年，“一站式”即时结算服务救助城乡困难群众3018人，支出医疗救助资金600.15万元。救助城乡重特大疾病患者918人，支出医疗救助资金524.5万元；同时加强了与农村合作医疗和城镇居民医疗保险的有效衔接，全额资助五保户、国家重点优抚对象、建国前农村老党员9341人，每人按120元标准代缴2016年农村合作参合金112.09万元；定额资助农村低保对象112741人，人均按70元标准代缴2016年农村合作医疗参合金789.187万元；定额资助城市低保对象10391人，人均按70元标准代缴2016年城镇居民医疗保险金72.737万元。通过实施城乡医疗救助，有效缓解了城乡困难群众看病贵和医疗难的问题。 4、五保供养稳步实施，敬老院建设有序推进。一是认真贯彻落实国务院颁布的农村五保供养工作条例，完善五保供养标准自然增长机制，做到应保尽保。全县共有乡（镇、街道）敬老院21所、社会福利院一所，拥有五保对象5254人，其中：在院集中供养1098人，社会分散供养4156人，院内五保每人月供养标准164元，分散五保每人月供养标准104元，在院五保集中供养率达20.9%。二是敬老院建设有序推进。2015年新申报乡（镇、街道）敬老院项目建设13个，其中灾后恢复重建11个；改扩建2个。灾后恢复重建11所乡（镇、街道）敬老院，建设面积15561平方米，总投资2990万元。目前，大桥乡敬老院正进行内部装修，老厂、马路、迤车、火红等敬老院已开工建设；其余6所灾后重建、新建敬老院的征地、方案等前期工作已经基本完成。新建上村乡敬老院，建设用地已经落实，可行性研究报告、图纸、地勘已审核通过，县发改局已批复，前置审计已经结束，现进行招投标，预计12月中旬开工建设。改扩建新街乡敬老院，建设用地已经落实，可行性研究报告已经上报，地勘已经审核。 5、专项社会救助有序开展，孤残儿童生活得到保障。认真做好孤儿救助管理工作，积极落实孤儿基本生活保障相关政策。按照上级部署要求，开展了父母双亡孤儿及事实无人抚养儿童甄别工作。全县有事实无人抚养儿童630人，父母双亡孤儿261人，孤儿基本信息已录入全国孤残儿童信息库，已报送上级民政部门进行了认定，并将全县881名父母双亡孤儿和事实无人抚养儿童每月人均按821元保障标纳入了最低养育保障范畴。2015年为881名孤儿发放基本生活养育金共计867.96万元，为民政收养的9名孤残儿童发放生活救助金10.8万元，切实维护了他们的合法权益。 6、社会救助依法开展，兜底作用明显发挥。按照“托底线、救急难、可持续”的原则，认真贯彻落实国务院城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法，不断拓展救助空间，变被动救助为主动救助，使救助工作知晓面进一步扩大，切实加强了对外来流浪乞讨人员、流浪未成年人、流浪精神病人的劝返、救助工作。2015年，救助60岁以上老年人、精神病人、危重病人、未成年儿童等流浪乞讨人员308名，共发放救助金3.08万元。同时积极开展街面救助，及时为严寒冰雪中的流浪乞讨人员送上温暖。全年开展街面救助4次，救助流浪乞讨人员58人，发放棉被50床、大衣60件、食品116袋、矿泉水145瓶，有效维护了他们的基本生存权。 （二）防灾减灾体系建设加快推进，灾害应急救援能力明显提升县政府成立了防灾减灾委员会，建立了县、乡、村三位一体的灾害应急救援指挥体系，出台了xx县民政局救灾资金物资管理办法、xx县“803”地震灾后恢复重建物资质量和价格监管工作实施方案、xx县深入开展救灾资金管理使用专项整治工作方案、自然灾害救助资金管理办法，完善重特大灾害应急联动机制、灾情汇商机制，以提高灾害应急救援能力为核心，构建科学规范，保障有力的灾害救助应急体系，防灾减灾综合协调职能得到充分发挥。 1、自然灾害基本情况。2015年，我县境内遭受了洪涝、低温冷冻、风雹等自然灾害，全县23个乡（镇、街道）121个村（居）委会217个村（居）民小组1.6万户14.9万人不同程度受灾，乐业、田坝、上村受灾比较严重。因灾死亡人口6人，死亡山羊23只；农作物受灾面积17.5万亩，成灾10.3万亩，绝收4.3万亩；倒塌房屋47户136间，一般损坏34户101间，家庭财产、水利设施、村组公路等损毁严重；全年发生民房火灾101起，烧毁房屋379间，损坏28间，火灾造成161户407人受灾，烧死牛、猪、羊47头（只），家电、粮食等财产被烧毁，火灾死亡人口6人，直接经济损失641万元；全年因各种自然灾害造成直接经济损失6042万元，农业直接经济损失5010万元。 2、救灾救济工作扎实有力，受灾群众基本生活得到妥善解决。成立了局长任组长，书记、副书记、纪委书记、副局长任副组长，科室负责人为成员的抢险救灾领导小组，建立了抢险救灾应急队伍。每次发生灾情，民政局主要领导亲自挂帅，深入灾区靠前指挥。全年共派出救灾工作组26批137人次，深入灾区抢险救灾，做到救灾迅速、查灾及时、报灾准确、救助有力。全年发放救灾粮玉米56.9万公斤，大米36.7万公斤，救灾棉被17140床，彩条布950捆。投入救灾资金11.5万元，帮助23户因山体滑坡、洪涝受灾户实施民房恢复重建。2015年共帮助3.5万户12.4万人解决了因灾造成的各种困难。 3、城乡基层防灾减灾能力建设明显提高。建立健全了城乡基层防灾减灾工作机制，修订完善了乡（镇、街道）自然灾害应急预案并适时组织演练，不断提高了农村防灾减灾应急能力。充分利用“512”防灾减灾宣传日进行广泛宣传，积极配合相关部门设置宣传展板20余块，散发防灾减灾宣传单5000余份，发放居民防震减灾知识手册500本。积极开展了防灾减灾知识“六进”活动，不断提高了广大人民群众防御自然灾害的能力和意识。 4、救灾物资储备应急保障能力明显提升。建立健全了政府储备为主、社会储备为补充、军民兼容、平战结合的救灾物资应急保障机制。结合本县实际，制定了物资储备规划，积极筹集县级防灾减灾指挥中心，新建火化、迤车、娜姑、纸厂、宝云等10个乡（镇、街道）救灾物资储备仓库，全县救灾物资储备库覆盖范围进一步扩大，救灾物资储备种类不断丰富，进一步提高了物资调配效率。目前，县级储备帐篷、彩条布、棉被、棉大衣、防寒衣等救灾物资8548（床、件），大米82.7吨，救灾物资储备应急保障能力明显提升。 （三）双拥优抚安置工作深入开展，切实巩固国防建设基础1、双拥工作有序开展，军民共建氛围浓厚。一是认真开展走访慰问活动。在春节、八一期间，在县委、县政府的统一领导下，认真开展走访慰问活动，共走访慰问各类优抚对象、驻会部队官兵12548人次，发放慰问金134.38万元，使他们感受到了党的关怀、政府的温暖、人民的爱意。同时党政军领导欢聚一堂，共叙军民鱼水之情，共商“双拥”创建大计、共绘“双拥”共建蓝图，极大地促进了军政军民团结，在军民之间架起了一座连心桥；二是爱国主义教育活动广泛开展。在清明节期间，组织中、小学校师生及民政局全体干部职工到龙潭烈士陵园祭扫烈士墓，进行爱国主义教育；三是褒扬烈士英迹，极积开展主题教育活动。为认真开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年主题教育活动，大力弘扬中华民族伟大的抗战精神，进一步激发爱国热情。10月27日至31日，县民政局组织全县烈士亲属、参战老兵等65人，到河口、马关、麻栗坡等县烈士陵园祭扫xx籍烈士墓。通过开展主题教育活动，进一步激发了烈士亲属、参战老兵的爱国热情，提振了民政干部职工的精气神；四是积极参与xx市争创全国双拥模范城活动。主动更新了县城四块双拥标志牌，在景点、景区悬挂“军人免费”标志牌。在医院门诊、金融营业厅和营业网点悬挂“军人优先”标志牌。在高速公路收费站、公共汽车站和停车场设置了“军车免费”标志牌；五是认真开展第二个烈士纪念日公祭活动。9月30日，县委、人大、政府、政协四班子领导、县双拥工作领导小组成员单位主要负责人、烈属、伤残军人、学校师生等代表在龙潭烈士陵园隆重举行烈士公祭活动，在全社会形成崇敬烈士、尊重烈属的浓厚氛围。 2、优待抚恤政策全面落实。一是认真落实军人抚恤优待条例，全面落实优待抚恤政策。根据中央、省、市文件精神，及时提高重点优抚对象优待抚恤和生活补助标准。2015年，为850名义务兵家庭兑现优待金338.54万元；为350名残疾军人发放残疾抚恤金和生活待遇541.24元；为286名在乡复员军人发放定期生活补助费214.53万元；为818名带病回乡退伍军人发放定期生活补助费408.37万元；为61名“三属”发放定期抚恤金和生活待遇77.33万元；为1731名“两参”人员发放定期生活补助费773.76万元；为2147名农村籍60周岁退役士兵发放老年生活补助费227.46万元；为21名60周岁烈士子女发放定期生活补助费5.48万元；为123名出国参战民兵民工发放定期生活补助费17.71万元；为16名下岗失业残疾军人发放定期生活补助费30.8万元。为85人次医疗困难的优抚对象，发放优抚医疗救助金45万元；二是认真做好优抚数据精细化管理及信息化建设。严格按照上级民政部门的要求，认真搜集扫描各类优抚对象二代身份证、户口本等相关证明材料，完善填报优抚信息管理系统中优抚对象的各项信息内容。全面完成70周岁以上的重点优抚对象核查工作；三是认真做好散葬烈士墓、零散烈士纪念设施抢救保护工作。投资66.75万元，完成全县49座散葬烈士墓、2个零散烈士纪念设施的抢救保护工作。投资41.62万元，对乐业双沟烈士陵园进行维修、改扩建，新建烈士纪念碑一座，征地0.8亩扩建烈士陵园、硬化陵园地板、道路、扩建修缮围台、花台、功德碑、烈士墓等。四是按时完成伤残人民警察新证换发工作，军队离退休干部的两个待遇全面落实。 3、退役士兵安置工作圆满完成。去冬今春，我县共接收退役士兵和转业士官203人，其中：自主就业165人，指令性安置33人（含转业士官32人、荣获战时三等功1人），参与“双考”安置5人。为使退役士兵安置工作顺利完成，我县建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，委托县委党校组织退役士兵进行职业技能培训。推选25名退役士兵到云南盈丰盛创业就业服务中心、XX省林业技工学校等六所重点院校进行驾驶、维修、电工、计算机应用等专业培训。县人民政府下达了xx县人民政府关于下达2015年退役士兵接收安置计划的通知，设置安置岗位33个，安置比例达86%。经过“双考”，安置在中央驻曲单位1人、市属单位2人、我县事业单位26人，占应安置总数的76.3%;对165人自主就业的退役士兵，发放自主就业一次性经济补助182.97万元;申请办理自谋职业的9人，占应安置总数的23.7%，发放自谋职业一次性经济补助112.2万元。为5名退役士兵发放待安置期间生活补助费0.6万元，圆满完成了2015年退役士兵安置任务。 （四）基层民主管理明显加强，有力促进社会和谐发展一是基层政权建设不断加强。在巩固第五届村三委换届选举工作成果的同时，进一步健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项民主制度；积极配合县委组织部制定下发了提高村（居）三委干部待遇的有关文件，村（居）委会干部工资待遇明显提高。二是城乡社区建设强力推进。认真做好和谐社区建设工作，全县现有社区33个。同时大力发展社区服务，积极发挥城乡社区在社会管理服务中的基础作用，着力构建社区公共服务、便民利民服务、自愿互助服务相衔接的社区服务体系。 分页阅读第1页：乡镇民政局年度重点项目工作总结暨工作计划第2页：社会事务管理进一步规范，服务社会能力不断增强第3页：存在的困难和问题 （五）社会事务管理进一步规范，服务社会能力不断增强一是积极开展第二次全国地名普查工作。加强领导，成立机构，县政府成立了由分管副县长张明东任组长，县政府办副主任李崇蔚、县民政局局长黎发祥、县人武部副部长李云宝、县民政局副局长赵平任副组长，县发改局、公安局、财政局等21家单位的领导为成员的xx县第二次全国地名普查领导小组，制定了实施方案，召开了动员部署和业务培训，落实工作经费50万元，为认真开展第二次全国地名普查工作提供了组织保障；二是行政界线联检工作全面完成。第四轮县级行政区域界线“会宣线”联合检查工作全面完成。三是婚姻收养登记工作依法开展。加强婚姻登记管理，严格婚姻登记程序，优化服务环境，提高了服务质量。依法办理结婚登记9310对，办理离婚登记1190对，补办（领）结婚登记1890对。补领离婚证补领结婚1890对。婚姻登记合格率达100%；四是依法办理收养登记。加大对收养登记程序的宣传力度，强化对相关情况的调查取证，共办理收养登记12人；五是殡葬管理服务进一步加强。结合本县实际，制定了xx县火化区划定方案，不断加快殡仪馆、公墓等殡葬基础设施建设步伐，积极推行面向城乡困难群众的殡葬（火化）救助制度。2015年火化遗体360具，出售骨灰公墓7座；六是认真落实原大队小乡干部生活待遇。2015年，为农村大队离职半脱产干部1211人发放定期生活补助金263.2万元。为原村（办）干部终止聘用后享受生活补助人员119人发放定期生活补助金23.6万元。为建国前农村老党员5人发放生活补贴1.8万元。为六十年代精简退职下放人员105人、原县人事局转交由县民政局管理的44人发放补助金20.97万元。 （六）民间组织管理依法规范，组织龙头作用明显发挥我县认真贯彻落实省委、省政府关于大力培育发展社会组织加快推进社会组织体制建设的意见，坚持培育发展与监督管理并重的方针，有力推动社会组织快速发展。2015年，新增办理登记社团7家，民办非企业单位26家，截至11月30日，全县登记备案的社会团体103家，其中专业类社会团体18个，行业协会10个，学术类7个，联合类10个，异地商会1个，宗教类1个，农村专业经济组织55个，慈善类1个；民办非企业单位91家，其中教育事业类68个，民政事业类23个。2015年个人会员总数达到14269人，团体会员60个，吸纳工作人员1500余人，社会组织已经成为我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和构建和谐社会的一支重要力量。在抓好社会组织建设的同时，积极争取上级支持，结合政府向社会组织购买服务活动的推广，先后推荐上报xx县农特产品产销协会、迤车金色童年幼儿园、者海镇金苹果幼儿园、娜姑幼儿园、娜姑白雾村幼儿园等参加民政部组织的中央财政支持社会组织参与社会服务项目，推荐迤车金色童年幼儿园和娜姑白雾村幼儿园申报XX省福彩公益金资助项目，分别获20万元项目经费支持。 （七）慈善事业稳步发展，福彩发行良好运行建立和完善了常设捐赠机构与临时捐赠点相结合的慈善捐赠网络。二是福利彩票销售稳中求升。我县牢牢把握“安全运行、健康发展”的工作方针，秉承“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，以“筑牢工作基础、合理开发市场、改善服务水平、提升品牌质量”为主线，致力打造“管理制度化、销售专营化、服务标准化、扩容合理化、市场竞争化、绩效奖惩化”的工作体系，紧紧围绕年初确定的目标任务，扎实推进福彩工作持续发展。截至10月31日，我县共计销售福利彩票5824万元，其中电脑票1821万元，中福在线3948万元，即开票55万元，完成全年销售任务的96，为我县福利事业持续快速发展做出了新的贡献。 （八）加强干部队伍建设，不断提高综合素质xx县民政局党委按照习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部标准，围绕“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，着力强化民政干部队伍建设。一是实行目标管理。明确机关科室和直属单位的工作目标，完善和健全有关制度，做到以制度管人管事，促使干部努力争创一流业绩，更好地服务改善民生；二是推行岗位目标责任制。将工作责任分解落实到科室和岗位，落实责任，强化管理，推动工作任务的全面完成；三是加强和改进党员队伍建设，切实保证发展党员工作质量。强化对党员的教育、管理和监督，严肃党内生活，规范党员的行为，保持了党员队伍的纯洁性和先进性；四是树立正确用人导向。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，在选人用人方面，严格把好资格审查、民主推荐、考察公示等程序关，今年公开选拔6名政治思想好、综合素质高、工作能力强的年轻干部为科室领导。五是强化日常监管。对照“踏石留印、抓铁有痕”的作风要求，强化日常监管，健全谈心谈话、关爱提醒、重大事项报告等制度，对出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正；六是坚持不懈抓基层打基础。围绕强化功能、服务群众，进一步加强基层服务型党组织建设，充分发挥了战队堡垒作用。 （九）加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“为民、务实、清廉”的要求，以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，切实加强党员干部职工党性修养，进一步改进工作作风，提高工作效率和服务质量，推进依法行政和廉政建设，营造风清气正，心齐业兴的良好局面，为民政事业持续发展提供坚强保障。一是积极开展党风廉政建设教育，明确教育内容，突出教育重点，丰富教育载体，提升教育效果，为反腐倡廉奠定坚实的思想基础；二是严格落实党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的要求，认真抓好工作职责范围内的党风廉政建设工作，建立督查、评估、考核、奖惩等工作机制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对党员干部的教育管理，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样；三是坚持源头治理，针对关键岗位和重点环节，建立健全相关行政、业务管理制度，规范办事程序，加强内控约束，堵塞漏洞，清除隐患。在重大节日前，通过下发文件，召开会议等形式，向干部职工提前打好招呼，敲响廉洁警钟，堵住腐败源头，做到未雨绸繆，防患未然；四是领导班子率先垂范，做好表率。要求别人做到的，自己首先带头去做，要求别人不做的，自己带头不做，不断强化班子成员的自我约束、自我监督和廉洁自律的意识和能力；五是加强“四风”问题整治，认真落实中央“八项规定”、省市县委“十项规定”，同时，强化民主监督和舆论监督，有效地杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。 （十）加强信息宣传工作，扎实做好信访工作一是加强信息宣传工作。我局把信息宣传工作作为新时期群众路线的重要内容，紧紧围绕全县民政工作目标任务和工作重点，围绕人民群众的知情权和监督权，坚持抓住重点、亮点、搞宣传，抓住重大活动报信息，抓住难点问题搞调研，充分利用网络、报刊、杂志、xx政务信息、曲靖民政信息等为宣传载体，狠抓宣传思想工作，努力提升人民群众对民政工作的知晓度和满意度，扩大了社会影响。截止11月，撰写上报信息共106篇，党务公开79条，政务信息公开160余条。二是认真接待群众来信来访。对来访人员和信访件进行逐一备案登记，注重信访件的处理质量，对上级转办和领导交办批示件落实专人办理，做到件件有回音，事事有交待。对待来访人员实行领导接访和业务科室接访制度，对他们提出的问题，做到耐心解答，帮助解决合理诉求，做到“来有迎声、问有答声、走有送声、事有回声”。截止11月，接待来访群众580人次，办理来信6件，办理省政务信息在线解答问题80条，回复96128政府信息查询专线90人次。三是认真办理代表建议和委员题案。民政局领导十分重视建议提案办理工作，把建议、提案办理作为推进民政工作的强大动力，作为了解社情民意的重要渠道，作为检查民政工作的一面镜子抓好落实。从党政一把手到分管领导和有关科室的负责人，都亲自参与建议、提案的办理工作。在每个建议、提案的承办过程中，各承办科室都认真制定具体的办理计划，根据建议、提案涉及的问题，深入实际、深入基层、广泛开展调查研究，在此基础上研究制定落实措施，形成书面意见，确保建议提案件件有落实，事事有答复。对办理难度较大的重点建议、提案，局主要领导和分管副局长亲自出面协调，召开会议进行分析讨论研究，集中精力办理，确保建议提案办理工作全面落实。今年办理委员提案2件，代表建议9件。 分页阅读第1页：乡镇民政局年度重点项目工作总结暨工作计划第2页：社会事务管理进一步规范，服务社会能力不断增强第3页：存在的困难和问题 二、存在的困难和问题 （一）两参人员身份难以认定。我局在落实“两参”人员生活补助工作中，出现部分参战人员确实参过自卫反击战，但查阅档案中既无参战记录又无他人证明，而且上级民政部门未出台相应的政策和解决措施，导致基层民政部门在办理参战人员身份认定困难较大； （二）基层民政基础薄弱。一是乡（镇、街道）未成立专门的民政机构和未核定人员编制，工作人员少，工作任务重，人少事多矛盾日益突出；二是乡镇街道民政人员调整频繁。从行政效力，业务指导，联系沟通，综合协调等方面都给民政工作的正常开展带来不便。三是乡（镇、街道）民政办公条件还比较落后，基层民政工作力量还比较薄弱，与繁重的民政工作任务不相适应； （三）资金紧张。一是救助资金缺口较大。2015年，上级民政部门下拨救助经费较少，特别是临时救助经费从未下达，我局从2014年底已审批的临时救助申请至今仍无资金兑付；二是基层民政工作经费短缺。近年来，上级拨付地方民政部门的专项资金数目甚大，但上级下拨的经费均为专项资金，使用途径和范围受限，而列入本级财政预算的民政工作经费过少，对千头万绪的民政业务来说只能是勉为其难，杯水车薪，严重影响了民生政策的执行和落实力度； （四）分散供养五保人员补助标准较低。从2009年以来，院外分散供养五保老人月人均供养标准都是104元。2014年1月起，农村低保a类人员月人均已经达到156元，补助标准已远远高于分散供养五保老人，由于院外分散供养五保老人属“无生活来源、无劳动能力、无法定扶养人和赡养人”的三无人员，104元的补助标准已无法有效保障五保老人基本生活； （五）敬老院建设项目手续难办。由于相关部门规定多、程序多、要求多，新建乡（镇、街道）敬老院项目前期手续繁琐，难以办理，导致项目建设进展缓慢； （六）农村低保做到应保尽保困难较大。因我县是国家级贫困县，贫困面大、贫困程度深、贫困群众多，据统计，全县尚有低保边缘贫困人口10万余人，农村低保要做到应保尽保困难重重。 三、2016年工作计划2016年，是全面实施民政事业发展“十三五”规划的开局之年，以邓小平理论、科学发展观、党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，遵循中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，扎实履行“以民为本、为解困、为民服务”工作宗旨，加强民政法治建设，聚焦养老服务发展，推进社区治理创新，规范社会救助实施，强化双拥创建，加强防灾减灾能力建设，重点抓好以下方面的工作： （一）继续完善社会救助体系，进一步保障和改善民生一是进一步加强城乡低保工作。要在完善制度、规范管理、创新机制、落实责任上狠下功夫，建立居民家庭经济状况核对长效机制。要坚持应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾四个基本原则，深入推行“一推、一查、两评、两审、四公示”工作机制，规范申请、审核、评议、审批、公式、发放六个程序。二是继续开展“一站式”医疗救助服务，完善重特大疾病救助制度，做好“救急难”试点工作，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险、新农合的有效衔接，增强“救急难”工作合力，使重特大疾病医疗救助真正起到托底保障救急解难的作用。三是完善临时救助制度。要注重救助时效，突出救急、救难的特点，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时，筑牢突发性、临时性、紧迫性困难群众救急线，发挥拾遗补缺、托底保障的作用。四是加强对救助站的管理，进一步提高服务质量。要着力加强流浪乞讨人员救助工作，加大对社会流浪乞讨人员、弃婴的救助能力，坚持依法救助，确保受助人员基本生活权益，不断提高救助管理工作的规范化、常态化、社会化水平。五是完善孤儿救助制度。全面落实孤儿基本生活、教育、医疗等保障制度，确保孤儿基本生活费足额发放到位。因地制宜，采取多种形式妥善安置孤儿，建立以家庭养育为基础、社区照顾为依托、机构养育为骨干的儿童福利服务体系。 （二）加强防灾减灾体系建设，提高灾害防御救援能力要加强县级综合减灾与风险管理信息平台建设，提高防灾减灾信息管理水平，拓展信息获取渠道和手段，加强各级相关部门防灾减灾信息互联互通、交换共享与协同服务，提高防灾减灾信息共享能力。指导乡（镇、街道）完善灾害应急救助工作预案，开展灾害应急救援演练和救护知识宣传。要进一步完善我县救灾预案和灾情评估机制，不断提高灾害救助的及时性、准确性和科学性。加强对救灾款物使用和管理的监督，确保救灾款物公开、安全、规范运行。要加快推进县级防灾减灾指挥中心、纸厂迤车、火红、乐业等10个乡（镇、街道）救灾物资储备库项目建设，力争早竣工、早使用，进一步提高救灾物资储备能力。加强防灾减灾能力建设，认真实施自然灾害应急救助，切实保障受灾群众的基本生活。 （三）强化双拥优抚安置保障，不断深化军地融合发展要紧紧围绕服务国防和军队建设，以促进军民融合式发展为目标，以深入开展“双拥在基层”和“关爱革命功臣情系部队官兵”等特色活动为载体，努力争创全省双拥先进县五连冠。加强对零散烈士纪念设施维护和保护工作，提升烈士纪念设施社会教育功能；要认真落实优待抚恤政策，保障优抚对象合法权益，完善优抚对象抚恤标准自然增长机制，提高优待抚恤补助保障标准；继续抓好退役士兵安置等政策的落实，以扶持就业为主，实行自主就业、安排工作、退休、供养以及继续完成学业等多种方式相结合的安置制度。进一步完善政策措施，加强技能培训和就业指导，加大自谋职业安置改革力度，年内全面完成退役士兵安置工作。要切实抓好涉军群体稳控工作。加强重点上访对象的排查稳控工作，强化属地管理，将问题化解在基层、化解在萌芽状态，切实维护社会稳定。 （四）深化基层民主政治建设，不断巩固和谐社会基础要加强村委会规范化、法治化、信息化建设，理顺村委会与基层政府、村党组织、村集体经济组织关系。全面落实以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度为核心的村民自治制度，进一步规范村级事务的民主决策、管理和监督程序，全面推行村（居）务公开，切实保障基层群众的知情权、参与权、表达权、决策权、监督权，推动村务公开民主管理工作上新水平；要加快推进社区建设步伐。切实加强社区工作者队伍职业化、专业化、法治化建设。创新社区建设管理体制机制，加快推进公共服务社会化、专业化、市场化进程;认真做好第六届村（居）民委员会换届选举工作。 （五）强化社会事务管理，完善社会服务功能要加强区划地名管理工作。进一步推进地名公共服务工程，深入推进第二次全国地名普查。开展行政区域界线联检，实施平安边界建设工程，加强边界纠纷隐患排查，为经济发展、社会和谐稳定提供支持；依法加强专项社会行政事务管理，加强婚姻登记窗口建设，切实提高婚姻登记服务水平，进一步健全婚姻登记管理制度，严格依法行政，确保办理婚姻登记零差错；认真贯彻落实收养法及相关配套法规，规范收养行为，切实保护收养当事人的合法权益。加大殡葬基础设施、设备建设力度，加强殡葬服务机构管理，提高殡葬公共服务设施保障水平。积极开展文明殡葬工作宣传，加强殡葬管理，继续开展XX县区范围内乱埋乱葬、乱搭乱建专项治理工作，积极落实惠民殡葬政策。 （六）加强社会组织登记管理，不断增强服务社会功能以发展为前提，以建设为核心，以培育和监管为基本手段，以充分发挥社会组织的积极作用为根本目的，按照健全组织、提升能力、培育扶持、规范管理、发挥作用的基本思路，大力推进社会组织健康发展。要认真落实党和国家鼓励和引导民间组织发展的一系列方针政策，积极培育市场需要、社会需求、群众欢迎的各类新社会组织。加强社会组织建设和管理，充分发挥社会组织服务政府、服务社会整体功能。 （七）发挥福彩慈善最大效能，提高社会福利服务水平深入贯彻国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见，加快慈善事业发展，在资金募集、项目实施、特色救助等方面实现新突破，为困难群众解决更多急难问题；要按照“抓改革、强规范、保安全、促增长”的要求，切实加强组织领导，高度重视安全，依法推进福彩站点建设，准确掌握市场规律和发展趋势，加强对市场的引导和管理，努力使市场高位求稳、销量稳中求增，力争年内实现销售福利彩票6000万元；建立完善社会养老服务体系。加快现代养老服务业发展，积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。认真落实供养经费，完善五保供养标准自然增长机制，加大敬老院建设和改造力度，着力解决好五保老人住房、医疗问题，切实做到“按标施保、应保尽保”。突出项目支撑，继续推进纸厂、迤车、马路、火化、乐业等11所乡镇（街、道）敬老院项目建设，力争在2016年底竣工投入使用。对分散供养的农村五保老人，按月足额发放五保供养金，实行居家供养，并采取多种形式解决农村分散供养五保老人的生活问题。进一步完善“政府领导、民政指导、部门配合、社会参与、乡镇负责、敬老院承办”的农村五保供养管理体制，提高敬老院的管理和服务水平。加强协调，打好基础，积极推进儿童福利院建设。 分页阅读第1页：乡镇民政局年度重点项目工作总结暨工作计划第2页：社会事务管理进一步规范，服务社会能力不断增强第3页：存在的困难和问题第25页 共25页