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在全区卫生计划会议上的讲话
区长xxx（2011年4月日）
同志们：
这次会议是在全市卫生工作会议、计划生育工作会议、食品药品安全工作会议之后召开的。xxx同志做了一个很好的报告，我完全同意，希望各部门、各单位认真贯彻落实。下面，就做好今年的工作讲三点意见。
一、突出重点，狠抓落实，努力实现我区卫生事业的新发展和新提高
今年是“十二五”规划的开局之年，也是推动医改五项重点任务的攻坚之年。刚才，xxx同志在报告中对今年卫生和计划生育工作、食品安全工作做了全面、具体部署，确定了总体工作思路，明确了今年工作重点和任务。目标明确，措施具体，各单位、部门要立足新的起点，创先争优，以更加求实的精神、更加务实的作风、更加扎实的工作，全面完成今年的目标任务，以优异成绩迎接建党90周年，为xxxx更好更快发展做出应有贡献。
（一）在思想认识上要再提高。医疗卫生事业涉及千家万户，关系每个人的生老病死，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是人民群众和社会各界广泛关注的焦点。近年来，国家加大了卫生事业改革发展力度，把“人人享有基本医疗卫生
1服务”确立为全面建设小康社会的新要求之一，并顺应卫生事业发展的客观规律和内在要求，审时度势地做出了深化医药卫生体制改革这一重大部署，并相继出台了一系列配套文件和政策。仅2010年，中央就先后召开医改专项会议7次。省政府多次召开专项会议落实医改任务，召开现场会议、组织督导组深入各市地督导推进医改工作，组织召集县、市、区主要领导和医改领导小组成员开展医改培训；今年1月18日和2月15日，xxxx副总理又代表党中央、国务院分别主持召开了第八次深化医药卫生体制改革领导小组工作会议和全国深化医药卫生体制改革工作会议第一次全体会议，对今年医改任务做了详细的部署。我认为医改的主要任务是大幅提高新农合和城镇居民医保政府补助标准，显著提升人均基本公共卫生服务经费标准，提高住院费用报销比例和最高支付限额，提高重点大病保障水平。并且要在政府办的基层医疗卫生机构实现基本药物制度全覆盖。要健全乡村基层医疗卫生服务体系，筑牢网底；要拓展公立医院改革试点，完善公立医院与基层机构分工协作机制；要在所有的公立医院都要推广便民惠民措施，改善群众就医条件，优化诊疗流程，让居民看病方便舒适，构建和谐医患关系。所有这些都充分表明国家对实施和推进医改的坚定不移的决心和信心。全区各级医疗机构、广大卫生工作者务必把思想和行动统一到国家、省、市的总体要求上来，深刻认识医改是一项重大的政治任务，直接关系人民群众的切身利益，无论任务有多重、工作有多难、问题有多复杂，我们都要坚定信心、狠抓实干、精心组织、稳步实施，保质保量地把医改工作的各项政策措施落实到位，让职工群众充分享受到医改的实惠。
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（二）在重点工作落实上要再创新、出亮点。医改是今年卫生工作的主旋律，年前市政府召开了全市医改工作会议，出台了xxx市深化医药卫生体制改革实施方案，我区制定了深化医药卫生体制改革实施方案，明确了改革的原则、主要内容、目标任务和职责分工。可以说，医改工作任务艰巨而又光荣，希望各有关部门按照我区实施方案要求，精心组织、稳步实施，如期实现预期目标。
一要不折不扣地落实基本药物制度。实施基本药物制度的最大好处，就是可以降低群众就医费用。今年，按照省政府要求，我区为第三批实施基本药物的单位，我区的社区卫生服务中心要全部配备和使用基本药物，并实行零差价销售。同时，要建立健全基本药物采购、配送和使用机制，落实配备使用、医保报销等制度，确保执行基本药物制度不走样、不变形；要全面落实基本药物制度补偿机制，按照基本药物零差率销售补助分担比例，区财政补偿资金将纳入预算足额安排；要积极推进医疗卫生机构综合改革，理顺我区职工医院、社区卫生服务中心管理体制，建立以服务质量、服务数量和群众满意度为核心，以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度。
二要巩固完善发展新农合制度。今年的新型农村合作医疗工作，要在继续巩固覆盖面的同时，重点提高保障水平和服务水平，要人均筹资达到xxx元标准，其中各级政府补助达到xxx元以上，我区政府为农民人均补助xxx元。要规范参合管理，坚持自愿参合，农业人口以家庭为单位参合，加大组织、引导、动员力度，稳定新农合参合覆盖水平；要规范医疗服务，严格执行临床路径
3诊疗护理规范、常规和出入院标准，严格控制参合农民自费药品、自费检查项目的使用，尽量使用国家基本药物，使参合农民最大限度地享受提高筹资标准带来的实惠，提高保障水平；要提高住院和门诊报销比例，扩大补助范围，政府配套资金将及时、足额到位。
三要加强以人才培养为重点的医疗卫生服务体系建设。医疗卫生服务体系建设的核心，就是要解决基础设施、人才队伍、体制机制等制约医疗卫生服务水平提升的瓶颈。今年重点做好二件事，一是要搭建平台，请进来学。区医院要继续搞好与上级医疗卫生机构的对接，邀请专家到我区讲学，开展医疗服务活动，切实提高我区医技人员理论水平和临床处理和解决疑难杂症的能力；二是要创新载体，送出去学。今年，我们要进一步加大到省、市医院培训的人员数量，积极参加上级组织的各种培训，同时要利用好我省今年实行医师资格ab证书考试制度，对全区医疗卫生单位的医护人员持证情况进行全面统计，搞好调查摸底，并对无证人员组织培训学习，强化提高，做好b证考前准备工作。
四要积极促进基本公共卫生服务均等化。基本公共卫生服务是一项惠及城乡居民的重大民生工程，涉及内容多、覆盖面广、工作量大。今年重点在提标重质上下功夫，我区必须按照项目要求，认真履行职责，加强督促检查与考核，今年把人均公共服务经费提高到xxx元，要切实把好事办好、实事办实。对全区所有xx岁以上的老年人体检做到应检尽检。加强出生缺陷防治，对新生儿进行疾病筛查，免费为0-3岁儿童和孕产妇进行健康体检并实行孕产妇系统保健管理。继续强化孕产妇的孕期保健服务和产
4后访视，继续加强对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行跟踪指导服务；切实提高城镇和农村健康建档率，今年年底前，城镇居民和农村居民的健康档案建档率都要达到100%。
五要积极推进医院改革工作。职工医院与社区卫生服务中心实行一个机构两块牌子，人员相对独立，财务单独核算。区医院要抓紧实施改革，在去年收支情况的基础上，区政府已经测算出今年医院所需人员工资、水暖电等基础性开支，区医院在通过提高服务质量、服务效率和降低药品价格等方面的收入，可以做为奖励性工资由医院自行分配。通过改革真正调动起医务人员的积极性，解决好群众“看病难、看病贵”问题；社区卫生服务中心要以公益性服务为主，转变服务方式，变被动为主动，充分发挥服务功能作用。坚持社区卫生服务首诊负责制，为社区居民主动服务、上门服务、综合服务和连续服务。持续推进社区卫生服务中心规范化、标准化建设。
（三）在爱国卫生工作上要建机制、保长效。今年我区的爱卫工作要围绕金山小城镇建设，以“改善民生，引领健康”为主题，以“爱我金山，美化家园”为宗旨，全力打造xxxxxx小镇。一是要抓住春季有利时机，各单位积极组织开展春季爱国卫生月环境治理、重点行业卫生管理、健康教育与健康促进、春季传染病防控工作，加强爱国卫生法制建设。以城带乡、以月促年，推动全区城乡环境和人民群众生活环境进一步改善，提高广大群众健康水平。二是要结合全市开展春季市容环境卫生集中整治和“三清一绿”活动，重点做好越冬垃圾清理、建筑工地管理、农贸市场整治工作；做好公共场所、“两线一岸”卫生集中整治工作；搞好
5单位卫生；对破损的匾额、灯饰、广告、楹联进行集中清理；做好待改造棚户区的日常卫生管理及水源地治理工作；做好绿化准备工作。三是各爱卫成员单位要按照责任分工，各司其职、各负其责、齐抓共管，各基层单位要按照“门前三包”责任制，抓好本单位的环境治理工作，处级领导要开展徒步走XX县区活动，区爱卫办要充分发挥职能作用，搞好活动的组织、协调、综合、检查、督办工作，同时，我们要把此项工作做为促进我区经济发展打造软环境的基础工程来抓，将我区的环境治理工作形成一种长效机制，常抓不懈。
二、增强责任感、使命感，全力抓好食品药品安全工作食品药品安全关系到人民群众的身心健康和生命安全，关系到千家万户的根本利益，近年来，人民群众对食品药品安全的期望越来越高，社会各界对食品药品安全的关注程度也越来越高。省委、省政府也把“加强食品安全监管，确保城乡居民吃上放心食品”列入今年全省十项民生大事的26件实事之一。市委、市政府也把“加强食品质量监管，狠抓食品药品安全”列为我市强化民生的重点，并作为对人民群众的一种承诺写入《政府工作报告》。所有这一切都证明了食品药品监管工作的重要性。
一要明确政府责任，形成监管合力。保障食品药品安全是一项复杂的社会系统工程，涉及多个部门。区政府对辖区内的食品药品安全负总责，定期评估和分析本地区食品药品安全状况，积极应对和处置食品药品安全突发事件，加强责任目标落实情况的监督检查和考核，完善通报考评制度，严格兑现奖惩。完善突发
6安全事件应急预案，加强应急实战演练，全面提高应急能力。卫生部门要充分发挥食品安全综合协调和专项整治牵头作用，适时召集部门联席会议，研究解决食品药品监管工作中出现的新情况、新问题。其他相关部门要按照各自职责范围和分工，在区政府的统一领导下，各司其职，各负其责，充分发挥协调联动作用，努力形成强大的监管合力。
二要坚持协调配合，健全监管工作机制。充分发挥食品安全委员会及其办公室作用，使其成为一个提升食品监管效能的良性平台。食品安全委员会成员单位要按照有关法律法规，在各自职责范围内认真履行食品监管职责，积极落实政府和食品安全委员会交办的各项工作任务，及时向食品安全委员会办公室反馈情况。卫生、公安、工商、畜牧、农委、质监等各部门要针对食品药品监管工作中遇到的集中性、代表性问题，按照各自职责强化监管，抓好专项整治，真正做到“守土有责”。特别是在婴幼儿奶粉事件、“地沟油”整治以及最近出现的瘦肉精、毒奶粉、染色馒头等事件上，各监管部门要恪尽职守，相互配合，加大监管力度，严禁以上事件在我区发生。食品安全各监管部门要完善事权划分，健全规章制度，全面贯彻落实食品药品监管各项任务，不断完善食品药品监管长效机制。
三要加大工作力度，集中开展专项整治。开展食品药品安全专项整治是国务院为规范食品药品市场秩序，解决食品药品安全突出问题，全面提升食品药品安全水平而做出的一项重大决策部
7署。今年，我们要按照省市的安排，继续把食品药品安全专项整治作为一项重点工作，进行再安排、再部署，做到责任履行到位，措施落实到位。要加大对重点环节、重点品种的监督检查力度，强力推进专项整治。
食品药品安全责任重于泰山。我们一定要以对人民高度负责的态度，团结协作，奋力拼搏，开拓进取，扎实工作，确保广大人民群众的饮食用药安全。
三、普惠民生、创新发展，建立统筹解决人口问题长效机制人口和计划生育一直是基本国策，关系经济社会发展的战略全局，关系国家和民族的未来。大家都要高度重视。刚才雅凤副局长对去年全区的人口计生工作进行了全面系统的总结，对今年的工作任务作出了具体安排，各单位要认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
（一）正确把握人口计生工作的发展趋向。要充分认识人口计生工作的基础性地位。温总理曾经说过：“在我国，多小的问题乘以xx亿，都会变成一个大的问题；多么大的经济总量除以xx亿，都会变成很小的数字。”国家统计局发布的数字显示，到去年年底，我国的人口总量已达xxx亿。目前，我国经济总量虽已跃居世界第二位，仅次于美国，但人均却排在了世界第100多位。不少专家称我国是世界上“最穷的第二大经济体”。这就说明，资源环境问题在很大程度上也是一个人口问题。人口计生工作与人民群众切身利益息息相关，不仅是发展问题，更是关系人民群
8众健康幸福的重大民生问题，人口这一基础问题不解决好，民生问题更难以解决。因此，各单位必须充分认识人口计生工作的重要性，全面提升人口计生服务水平，切实有效地抓好人口和计划生育工作。
（二）全面提升人口计生工作服务质量。要以人的全面发展为中心，以满足群众的需求为导向，着力解决人口计生公共服务领域的现实问题。一要完善人口计生服务体系建设。围绕实施惠家工程“五项行动”和群众需求，积极深化技术服务管理体系，增加服务项目，提高服务标准，搭建好服务全人口和生命全过程的平台。要加大出生缺陷干预力度，经常深入计生家庭中进行生殖保健咨询和指导。要高度关注未婚大龄男性青年婚姻问题，为他们开展搭建鹊桥、开办技术培训班等项服务，鼓励和引导他们通过致富和创业建立信心，觅到佳偶。二要积极落实计生奖励政策。2010年独生子女父母奖励费已经由每月的xx元钱，提高到了xx元钱，并且将无业人员独生子女父母奖励费纳入了兑现范围，现已全部兑现到位。兑现率达到了xxx%。xxx市只有x个区局兑现了独生子女父母退休一次性xxxx元奖励待遇，其中就有我区。兑现率100%。三要促进改善民生和增强家庭发展能力。重点做好弱势家庭和特殊家庭扶助工作，深入开展结对帮扶送温暖行动。在提升人口生命质量和增强家庭发展能力中增进人民群众福祉，在构建和谐人口、民本计生工作中使人民群众的生活更加殷实、更有尊严。
（三）切实把人口计生各项工作落到实处。一是要坚持“一把手”负总责、亲自抓。要遵循人口发展的客观规律，结合生态功能区建设、棚户区改造等，统筹解决好人口分布以及流动人口管理等问题，要切实把人口计生工作纳入重要议事日程，严格落实目标管理责任制。二要狠抓队伍建设。要扎实推进“强基提质”工程，采取集中培训、以会代训等形式开展培训，建设一支思想好、作风硬、懂业务、会管理、善服务的新型职业化计生队伍，全面提高服务群众的能力和水平。三要形成齐抓共管的合力。各计生相关部门要牢固树立人口观念，充分发挥各自职责，加强协调配合，形成齐抓共管、综合治理、统筹解决人口问题的工作机制。
同志们，做好今年全区的卫生和计划生育各项工作，机遇与挑战并存。希望大家振奋精神，进一步增强工作责任感和紧迫感，开拓创新，扎实工作，在新的起点上实现卫生和各项事业的新跨越，为提高全区人民健康水平，为构建和谐xx，打造xxxxxx小镇做出新的更大贡献。
第二篇：在卫生工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区卫生工作会议。这次会议是在全区上下认真贯彻落实区委七届七次全委（扩大）会议精神，加快我区和谐社会建设进程之际，区委、区政府召开的一次重要会议。刚才，卫生局@局长总结了2004年全区卫生工作，对2005年卫生工作进行了安排部署。@@@副局长专门就我区推行新型农村牧区合作医疗试点工作做了安排。他们的工作安排内容具体，措施得力，我完全同意，借此机会，我讲四个方面的问题：
一、认清形势，提高认识，增强做好卫生工作的责任感和使命感卫生事业是造福于人民的事业。做好卫生工作，不仅直接关系到广大人民的身体健康和生活质量的提高，而且关系到经济社会的协调发展，关系到全面建设小康社会目标的实现。这不仅是重大的经济问题、社会问题，也是忠实实践“三个代表”重要思想的政治问题。从这个意义上讲，大力发展卫生事业，维护人民群众的健康，就是保护和发展社会生产力；倡导健康、卫生、文明的生活方式，就是弘扬先进文化；为群众提供可靠的医疗保障，提供优质服务，减轻疾病带来的痛苦，就是为人民群众谋利益。可以说，做好卫生工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，要小康，先健康，只有保健康，才能奔小康，这已经成为广大人民群众的共识，人民群众对医疗保健的要求越来越高。所以，卫生工作必须适应形势的要求，加大工作力度，不断满足人民群众的需求，真正为维护人民群众身体健康，促进经济社会快速发展发挥应有作用。近年来，我区经济快速发展，区委、区政府适时提出了争创自治区第一区的宏伟目标。要实现这一目标，就必须有良好的发展环境作保障，健全的公共卫生体系就是这一环境的重要组成部分。如果一个地区公共卫生条件很差，应对突发性公共卫生事件的能力滞后，各种传染病、地方病威胁着人们的健康，就不能说这个地区的发展环境好，也就很难吸引到各方的投资。同时，我区农牧业人口多，大约16万的广大农牧民群众是建设九原的主力军。如果农村的医疗卫生状况得不到进一步改善，农牧民的健康问题得不到很好的解决，农牧民因病致贫、因病返贫现象得不到有效遏制，必然会影响全区经济社会的发展，影响全面建设小康社会的进程。因此，必须推进各项卫生工作，为全区加快经济社会发展和全面建设小康社会提供强有力的卫生保障。各苏木乡镇、各有关部门，全体医疗卫生工作者，要认清形势，明确自身所肩负的任务，进一步增强作好卫生工作的责任感和使命感，积极适应新形势的要求，认真落实区委、区政府的安排部署，自加压力，开拓创新，更新思想观念，创新工作思路，强化工作措施，全面加快卫生事业发展，开创全区卫生工作新局面。如果我们不能做到这些，一个地区的卫生工作没有做好，说明我们的各级领导没有尽到责任；如果遇到突发性卫生事件，处置不好，我们将成为历史的罪人。所以，我们必须要切实负起责任，保一方平安，做一个无愧于人民的天使。
二、突出重点，理清思路，努力加强公共卫生工作
（一）继续加强公共卫生体系建设今年中央经济工作会议上明确提出，全国要在年内全面完成疾病预防控制体系建设，基本完成医疗救治体系建设。从我区基础设施建设进度情况看，这个任务基本可以完成。区级医疗机构经过这几年的建设和改造，已基本达到了标准要求。去年，我们又开工建设了传染病防治区和中医院，今年6月前基本可交付使用。这将有效提高区级医疗机构的医疗救治能力，发挥好作用。中医院今年要及早筹划，作好相关准备工作，力争在搬入新址后有新的改进和变化。此外，区医院要着手筹建住院楼，及早进行建设规划，争取早日实现愿望，进一步改善医疗条件。在乡镇卫生院建设上，去年，我区完成了@@@、@@@等乡镇卫生院的改扩建工作，今年还要下大力气，提高基础设施和医疗设备水平，加强医疗技术人员的培训，迅速提高乡级医疗机构的医疗服务能力。村级卫生室是最基层的医疗防线，要切实加大建设力度，加强管理，合理布局。每个行政村已经确立的中心卫生室，要充分发挥村级医疗机构的带头示范作用。我们要通过几年的基础建设，建立起较为完善的区、乡、村三级医疗预防保健网络，健全我区突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系，完善初级卫生保健体系和基本医疗服务体系，确保公共卫生工作水平有一个明显的提高。此外，各医疗卫生单位今年承担了新型农村牧区合作医疗定点医疗机构的重任，这是一个很好的发展机遇，大家要进一步加大投入、强化管理，提高医疗水平，赢得广大农牧民的信赖。按照有关规定，认认真真做好合作医疗的每一项工作，绝不允许任何人借此机会弄虚作假，一经发现要严肃予以处理。各乡镇卫生院要向区医院、中医院学习，有选择地开设专科，实现院有特色、科有特点、人有特长的目标。乡镇卫生院条件比较差，各位院长要想办法争取资金，通过多方筹资，加强基础建设，购置一些仪器、设备，在服务上、管理上、医疗水平上全面提升，为农牧民看病提供尽可能的服务。
（二）落实预防保健工作坚持预防为主，是卫生工作的基本方针。防止重大传染病流行蔓延，是卫生部门的重大责任。我们要认真做好预防保健工作，对此，不能有任何疏忽大意和敷衍塞责。区、乡两级医疗机构，特别是乡镇卫生院一定要担负起工作责任。据了解，部分乡镇卫生院工作不到位，群众对此不满意，反响很大。所以我特别要求乡镇分管领导对于预防保健工作，一定要认真进行督查，绝不能放任自流。同时，要做好日常的免疫、预防、宣传、教育、监测、救治工作。对艾滋病、结核病、乙肝等严重危害人民健康的重大传染病要研究和制定有效的预防控制措施，防止继续扩大蔓延。当前，重大传染病防治工作重点要抓好三个环节：一是加强健康教育和预防知识宣传，做好计划免疫工作，防止传染病流行；二是做好疫情监测，准确掌握疫情，有针对性地采取防治措施；三是坚决落实国家制订的一系列防治政策，务求落实到基层，落实到患者身上，绝不能因为我们工作不到位，而发生问题。妇幼保健工作是公共卫生工作的重要组成部分，我们必须加强妇幼保健工作，继续落实《中国儿童发展纲要》和《中国妇女发展纲要》提出的各项工作，建立健全儿童计划免疫工作和妇女儿童的管理系统，提高两个管理率（孕产妇系统管理率、儿童系统管理率），降低三个死亡率（婴幼儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、7岁以下儿童死亡率），保障广大妇女儿童的身心健康。这项工作要引起全区的高度重视。近几年，区妇幼保健所由于区保健大楼被拆，工作受到了很大影响。但是妇幼保健所能克服困难，因陋就简，积极开展工作。这一点做得很好，沙河镇地区乃至全区的老百姓还是满意的。下一步，妇幼保健工作要主动出击，创造性的开展工作，在现有的条件下，充分发挥好作用。
（三）积极推进新型农村牧区合作医疗制度建设全区卫生工作的重点是农村卫生工作，当前农村卫生工作的重点是新型合作医疗制度建设。各苏木乡镇要把新型农村牧区合作医疗制度建设作为农村卫生工作的第一要务，把新型农村合作医疗制度这项德政工程、民心工程抓实抓好。自1月14日我区新型农村牧区合作医疗试点工作启动大会召开以后，大多数地方落实的较早，行动的较快，宣传比较到位，农牧民参合积极性得到有效调动。但是，也有部分乡镇工作力度上不去，看不到动静，见不着效果，甚至还没有开始实施，这是绝对不行的，这是对老百姓生命健康的漠视。就这个问题，希望会后有关乡镇、有关单位要立即行动起来，认真抓好落实。首先，乡镇党委、政府要提高对推行新型农村合作医疗制度的认识。我区被确定为XX市唯一试点，是我们多次协调、争取的结果，也是市委、市政府对我们信任。农牧民群众交上10元钱，加上国家、自治区、XX市、九原区、各苏木乡镇的财政补贴，通过全区大病统筹，广大农牧民群众就可以有效地抵御大病风险，解决因病致贫、因病返贫的问题。这次推行农村牧区合作医疗，是落实上级党委、政府的部署，也是为全区农牧民办的实实在在的一件好事，我们没有任何理由不把它抓好。我们已经向区委建议，将2005年的新型农村牧区合作医疗工作列入目标料绩考核范围进行考核。其次，要抓好宣传发动工作，充分调动农牧民群众参加新型农村牧区合作医疗的积极性。我们一定要明确，农牧民参加合作医疗虽然强调自愿原则，但乡镇党委、政府也要有所作为，要加强引导，正确宣传，让农牧民认识到参加合作医疗的好处，积极引导他们参加合作医疗。通过动员宣传，最终，各乡镇的农牧民参加合作医疗的人数要达到90％以上。第三，抓好建章立制，保障试点工作有序进行。凡事预则立，不预则废。新型农村牧区合作医疗制度，在我区没有现成的经验可循、成功的模式可搬，但大家可以借鉴其他地区的经验教训，事先就要把该想到的事情想到，该定的规章制度定下来。今天会上印发了一些规章制度，这些文件要发到各苏木乡镇，也要发到各医疗单位，最终要让所有农牧民都了解。各乡镇、各卫生院要根据实际情况，在不违反上级有关合作医疗政策的前提下，制定相关制度，确保把这项工作做好。这次新型农村牧区合作医疗能否取得成功，从某种意义上讲，关系到党在群众中的威信，政府在人民心目中的形象。各乡镇政府主要领导同志一定要亲自抓，分管领导同志要具体抓，扎实有效地开展工作，确保圆满完成任务。
（四）加强医疗管理，维护市场秩序管理是永恒的主题，我们开展任何工作，都离不开管理。有人口的地方就有医疗市场，有医疗市场就需要管理。我区点多面广，城乡交错，各类医疗机构遍布全区，全区区、乡镇、村级卫生院所200多个，从业人员500多人。如何管好用好这一庞大的医疗资源，需要我们下大力气，动真功夫。区卫生局、食品药品监督管理局、防疫站作为我区医药、食品卫生管理的主要部门，要充分认识我区医疗卫生现状和形势要求，全面加强医疗市场管理力度。要建立健全规章制度，加强卫生监督执法力量，加大对违法事件的查处力度，不循私情，坚决打击各种违反卫生法律法规的行为。要加强对诊所、药店的从业人员特别是主要负责人的培训和管理，使他们进一步明确工作职责，增强守法意识，树立良好的医德医风，切实为群众排忧解难。卫生部门要对诊所、药店进行定期与不定期检查，及时查处违规行为，打击假冒伪劣和游医药贩，净化医疗服务市场，要依法加强对职业病防治工作的监督管理，强化企业和职工的医疗防范意识，督促企业改善生产条件和职工待遇，降低职业病发病率，切实维护广大职工的身体健康。
（五）大力开展爱国卫生运动爱国卫生运动是改善人居环境，提高人群健康素质，创造良好投资环境的有效手段。我区由于区位特殊、农村人口多、爱国卫生投资少等多种原因，城乡环境卫生状况始终难以实现大的变化，部分乡镇始终对这项工作未能引起足够重视，这种现状与我区建设自治区第一强区，创造卫生城、环保城、园林城极不相称，必须从思想上重视起来。今年“创城”、“迎会”是全市的两件大事，我区作为新型的市区，市政府对我们的要求很高，任务很重，我们不能有得过且过的思想，要通过全区上下的努力，使我区城乡卫生面貌发生重大变化。我们要进一步加大爱国卫生工作力度，动员全区人民群众深入扎实、持久地开展好爱国卫生工作。各乡镇要从现在开始，广泛发动群众，以村为单位，对村内、城乡结合部和交通干线两侧环境卫生进行彻底清理，重点对村内道路、厕所、垃圾进行集中整治。要有具体方案，具体负责人，具体措施。特别是对城乡结合部和卫生死角地段，要下大力气彻底清理。从而为广大人民群众创造一个干净、整洁、优美的工作和生活环境。
三、明确目标，强化措施，加快卫生事业改革的步伐卫生事业改革是国家推进人事制度改革的重要部分，自治区、XX市对这一改革都有过明确要求，因此，改革势在必行。面对新的形势和任务，我们必须突出重点，创新体制，激活机制，更好地运用市场手段和方法，把卫生改革和发展引向深入。一是要加快医疗体制改革步伐。去年，在卫生系统推行人事制度改革以后，收到了非常好的效果。从面上来讲，全区的卫生院、所、站，从营业收入看都有所增加，有的地方增加的幅度很大，人事制度改革见到了实效。从这点上讲，在区医院、中医院实行的改革，效果非常明显，尤其是区医院，改革以后，干部职工的积极性高了，服务意识强了，竞争意识强了，精神面貌发生了根本性改变，受到了全区广大老百姓的高度评价。我们要把这项工作继续推行下去，让九原区卫生事业在一个健康、有序的条件下快速发展。今年，要继续按照《卫生系统人事制度改革方案（试行）》，深化医疗机构内部人事制度改革，进一步调动各医疗单位和全体医疗技术人员的积极性，搞好医疗机制，激活卫生资源，从而实现经济效益和社会效益“双赢”。要把人事制度改革作为内部运行机制改革的核心内容，建立“能上能下、能进能出、能高能低”的用人机制，做到按需设岗，竞聘上岗，促进人员优胜劣汰和自由流动，盘活卫生事业单位人才资源，这项工作要坚定不移地推行下去。对于工作热情高、医疗技术精、群众反映好的医疗人员要大胆起用，委以重任；对于医术不精，得过且过的，要果断调整岗位；对于不但无补于事，反而好出难题，妨碍改革的，要给予严肃处理。总之，“改革”必须先“改人”。要积极探索分配制度改革，按照“编不对人，钱不对人”的原则，实行绩效工资制，根据工作业绩，合理拉开收入差距，多劳多得，少劳少得，不劳不得，业绩好的多得，业绩差的少得，充分调动广大医务工作者的积极性和创造性。今年，全区所有的医疗机构都要逐步推开改革工作，部分工作长期不见起色的单位，更是要加快改革步伐，不换思想就换人，这一点我们是很坚定的。区医院、中医院和部分已推开改革的单位，要继续深化改革，认真总结经验，不断完善配套改革制度。二是要切实加强卫生人才队伍建设。人才资源是卫生事业发展最重要的战略资源。我区卫生工作面临的困难很多，最大的困难是缺乏人才。有的医疗卫生单位缺乏懂经营、善管理的带头人；有的缺乏专业技术精良，业务经验丰富的技术人才；特别是有的乡村和社区缺乏能为群众提供基本医疗和预防保健服务的医务人员。人才缺乏的状况，不仅影响了当前工作，也影响了我区卫生事业的可持续发展。这个问题不解决，再好的基础设施条件和精良的设备，也难以发挥应用作用。区卫生局要把加强卫生人才队伍建设摆在重要位置，围绕培养、吸引和使用人才三个环节。加大继续教育经费投入，做好医护人员长、中、短期培训规划，配合教育等有关部门，采取学历教育、继续教育、短期培训等有效手段，加强管理型人才培养，加强高层次技术人才培养，加强疾病控制和卫生监督人才培养，加强农村卫生和社区卫生人才的培养。要树立科学的人才观，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不拘一格地培养、选拔、吸引、任用人才。争取在两年内引进一批有影响的名医，引进一批会经营、善管理的人才，改善卫生队伍的人才结构。要想方设法吸引人才、留住人才、用好人才，关心爱护广大卫生工作者，重视他们的成长，为他们创造较好的工作和生活环境，为他们排忧解难，解决实际问题，充分调动他们的工作积极性，为我区医疗卫生事业的发展寻求新的动力。三是要加强医德医风建设。多年来，我区广大卫生工作者坚持为人民服务的根本宗旨，辛勤工作，救死扶伤，为保护和增进人民群众的身体健康发挥了应有的作用，作出了可喜的贡献。但是，我们也应该看到，确实有一些医务人员的服务态度、医疗质量不能让老百姓满意，卫生行风建设任重道远。因此，一方面，要建章立制，严格管理，从制度上来规范医务工作者。另一方面，要结合当前共产党员先进性教育活动，开展“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”的宣传教育活动，从思想上来约束医务工作者。要树立正面典型，查处违规行为。广大医务工作者要努力做到“以病人为中心”，“视病人为亲人”，“想患者之想，急患者之急”，努力为病人解除痛苦，减轻负担。要通过医德医风建设，进一步树立医疗机构和医务人员的良好形象，真正树立“天使”形象，促进卫生事业的改革与发展。
四、加强领导，齐心协力，促进卫生事业健康发展加强组织领导是事业成功的前提和保证。我区卫生工作任务重、要求高。各乡镇、各部门要切实履行自己的职责。为此，我们要做到以下几点：一是要加强对卫生工作责任的考核。要建立和完善目标管理责任制，严格考核，兑现奖惩。切实做到目标明确、责任到人、措施具体、考核有力。通过奖励机制，加大奖惩力度，激活现有工作机制，激发所有人的积极性。二是要建立经费保障机制。各苏木乡镇要逐年加大卫生事业的经费投入，并且要形成经费投入的长效机制。农村医疗机构建设不单是区里的事情，不能区里投入就建设，没有投入就不建设。做为地方政府也有责任把当地老百姓的事办好。分管卫生的同志要向主要领导提建议、提要求，改善现在卫生工作的状况。三是要建立齐抓共管的工作机制。卫生工作是一项社会系统工程，需要建立起政府领导、部门协作、全社会共同参与的工作机制。各苏木乡镇要把卫生工作真正摆上重要的议事日程，安排足够的时间和精力研究、解决问题。要把卫生工作和初级卫生保健纳入当地经济和社会发展的整体规划，把重要的卫生指标列入全面建设小康社会的指标体系。卫生部门要主动争取各乡镇的支持，加强协调联系，为乡村两级医疗机构的建设出主意、想办法，共同夯实基础。同志们，今年的卫生工作任务已经下达，目标已经明确。在区委、区政府的正确领导下，通过各苏木乡镇、各单位的密切配合，特别是各医疗单位，广大医务工作者的共同努力，我区的卫生事业一定能开创新的局面，为建设和谐九原作出应有贡献。
第三篇：在卫生工作会议上的讲话在全区卫生工作会议上的讲话（2005年3月12日）
同志们：
今天，我们在这里召开全区卫生工作会议。这次会议是在全区上下认真贯彻落实区委七届七次全委（扩大）会议精神，加快我区和谐社会建设进程之际，区委、区政府召开的一次重要会议。刚才，卫生局@局长总结了2004年全区卫生工作，对2005年卫生工作进行了安排部署。@@@副局长专门就我区推
行新型农村牧区合作医疗试点工作做了安排。他们的工作安排内容具体，措施得力，我完全同意，借此机会，我讲四个方面的问题：
一、认清形势，提高认识，增强做好卫生工作的责任感和使命感卫生事业是造福于人民的事业。做好卫生工作，不仅直接关系到广大人民的身体健康和生活质量的提高，而且关系到经济社会的协调发展，关系到全面建设小康社会目标的实现。这不仅是重大的经济问题、社会问题，也是忠实实践“三个代表”重要思想的政治问题。从这个意义上讲，大力发展卫生事业，维护人民群众的健康，就是保护和发展社会生产力；倡导健康、卫生、文明的生活方式，就是弘扬先进文化；为群众提供可靠的医疗保障，提供优质服务，减轻疾病带来的痛苦，就是为人民群众谋利益。可以说，做好卫生工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，要小康，先健康，只有保健康，才能奔小康，这已经成为广大人民群众的共识，人民群众对医疗保健的要求越来越高。所以，卫生工作必须适应形势的要求，加大工作力度，不断满足人民群众的需求，真正为维护人民群众身体健康，促进经济社会快速发展发挥应有作用。近年来，我区经济快速发展，区委、区政府适时提出了争创自治区第一区的宏伟目标。要实现这一目标，就必须有良好的发展环境作保障，健全的公共卫生体系就是这一环境的重要组成部分。如果一个地区公共卫生条件很差，应对突发性公共卫生事件的能力滞后，各种传染病、地方病威胁着人们的健康，就不能说这个地区的发展环境好，也就很难吸引到各方的投资。同时，我区农牧业人口多，大约16万的广大农牧民群众是建设九原的主力军。如果农村的医疗卫生状况得不到进一步改善，农牧民的健康问题得不到很好的解决，农牧民因病致贫、因病返贫现象得不到有效遏制，必然会影响全区经济社会的发展，影响全面建设小康社会的进程。因此，必须推进各项卫生工作，为全区加快经济社会发展和全面建设小康社会提供强有力的卫生保障。各苏木乡镇、各有关部门，全体医疗卫生工作者，要认清形势，明确自身所肩负的任务，进一步增强作好卫生工作的责任感和使命感，积极适应新形势的要求，认真落实区委、区政府的安排部署，自加压力，开拓创新，更新思想观念，创新工作思路，强化工作措施，全面加快卫生事业发展，开创全区卫生工作新局面。如果我们不能做到这些，一个地区的卫生工作没有做好，说明我们的各级领导没有尽到责任；如果遇到突发性卫生事件，处置不好，我们将成为历史的罪人。所以，我们必须要切实负起责任，保一方平安，做一个无愧于人民的天使。
二、突出重点，理清思路，努力加强公共卫生工作
（一）继续加强公共卫生体系建设今年中央经济工作会议上明确提出，全国要在年内全面完成疾病预防控制体系建设，基本完成医疗救治体系建设。从我区基础设施建设进度情况看，这个任务基本可以完成。区级医疗机构经过这几年的建设和改造，已基本达到了标准要求。去年，我们又开工建设了传染病防治区和中医院，今年6月前基本可交付使用。这将有效提高区级医疗机构的医疗救治能力，发挥好作用。中医院今年要及早筹划，作好相关准备工作，力争在搬入新址后有新的改进和变化。此外，区医院要着手筹建住院楼，及早进行建设规划，争取早日实现愿望，进一步改善医疗条件。在乡镇卫生院建设上，去年，我区完成了@@@、@@@等乡镇卫生院的改扩建工作，今年还要下大力气，提高基础设施和医疗设备水平，加强医疗技术人员的培训，迅速提高乡级医疗机构的医疗服务能力。村级卫生室是最基层的医疗防线，要切实加大建设力度，加强管理，合理布局。每个行政村已经确立的中心卫生室，要充分发挥村级医疗机构的带头示范作用。我们要通过几年的基础建设，建立起较为完善的区、乡、村三级医疗预防保健网络，健全我区突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系，完善初级卫生保健体系和基本医疗服务体系，