人口和计划生育局人口和计划生育工作总结.docx

人口和计划生育局人口和计划生育工作总结 今年以来，我县的人口和计生工作在市计生委的精心指导下，县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的讲话精神，紧紧围绕打造幸福、宜居、和谐沁源的总体工作大局，按照引深“六化建设、加速五大赶超”的总体要求，找准定位、突出重点、强化基础、改革创新，以提升“好娃娃”工程总体水平、开展“婚育新风在沁源”为引领，全力打造“人文计生、法治计生、科技计生、和谐计生、亲情计生、阳光计生、诚信计生”，各项工作稳步推进。据人口计生年度口径统计，2011年10月1日至2012年3月底，全县共出生人口635人，人口出生率为4.07，人口自然增长率控制在了1.14，符合政策生育率为93.22%，长效节育措施落实率为86.77%，综合节育率达87.91%，出生人口性别比控制在正常范围内，低生育水平继续保持了稳定。具体来讲，今年上半年我县的人口和计划生育工作有以下几个方面的特点： 1、领导重视有新高度。县委、县政府高度重视人口计生工作，省、市人口和计划生育工作会后，县委常委会、县人口计生领导小组会专题研究人口计生工作，明确提出目标不动摇，纪律不松驰，追责不让步，政策不打折，服务不松劲的指导思想，研究解决了人、财、物等相关的具体问题。各乡镇党委、政府把人口计生工作作为重要的议事日程，坚持主要领亲自抓，负总责，做到了领导研究、领导决策、领导推动。一是认识到位。今年2月16日，在召开的全县人口和计划生育工作会议上，县委书记李丁夫要求：当前开展的老城改造、重点项目推进等工作都要与人口计生工作相结合。县长杨红旗在下乡调研期间，多次询问各乡、村的计划生育工作进展情况。二是责任到位。今年在全县人口和计划生育工作会议上，为进一步健全和完善了人口计生管理目标责任制，县与乡以及协调部门签订了人口计生目标管理责任书。为落实责任各乡镇与村都签订了人口计生目标管理责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责的层级管理格局，并强化督促检查，严格奖惩兑现，使人口计生目标责任制落到了实处。三是投入到位。今年县财政将流动人口经费、免费技术服务经费、协会经费、村（社区）计生服务员工资、转移支付、奖励优惠经费、“好娃娃”工程等14项468.45万元全部列入预算予以保证，现在正在召开的xx县第十五届人民代表大会二次会议已对上述经费予以通过。各乡镇也加大对计划生育的投入力度，如：法中乡为创建四优一满意服务站，乡党委、政府选址高标准重建计生服务站。 2、宣传教育有新起色。今年以来，我们紧紧围绕市委、市政府提升“好娃娃”工程总体水平的思路，县委、县政府认真研究，制定并下发了进一步提升好娃娃工程总体水平的实施方案，围绕“文化强县”战略，引深“婚育新风在沁源”活动和“关爱女孩”行动，不断创新宣传教育工作。一是创新政策宣传方式。元宵节期间，县计生局组织了80多人的宣传队伍，以婚前健康检查、母乳喂养、让计生家庭优先享受改革发展成果为主题，用正反两方面，在街头开展了文艺宣传。县人口计生局还就育龄群众关心的现行政策及社会抚养费征收的相关政策，通过电视媒体宣传，并将计生政策法规以短信的形式向广大干群发送，发送人次达3万多。交口乡、李元镇、韩洪乡等乡镇的人口文化宣传队也自编自演计划生育节目，用传统的打伞伞、挑高等形式走村串户宣传计划生育“好娃娃”和婚育新风。郭道镇、中峪乡、王和镇等乡镇都在街头开展了宣传咨询、文艺活动，使群众在娱乐中接受到婚育新观念的教育。同时，全县各乡镇在春节期间以制作宣传标语、启动广播宣传、出动宣传车等形式开展卓有成效的宣传教育活动。二是搞好环境宣传。在全县112个村的繁华地段，打造了以计划生育政策、优生优育知识、关爱女孩、“好娃娃”工程等为主要内容的人口文化墙，深受群众的喜爱。在县城建成了一个“好娃娃”人口文化广场;在乡镇建起了12个以“养育好娃娃、幸福千万家”为主题的人口文化广场;在农村建起了18个人口文化苑，25个人口文化大院，22条人口文化一条街。三是搞好群众性宣传。以开展“创建十好幸福家庭”为平台，开展了“十送.五到家”活动，组织了“三、八妇女节”、“三下乡”等大型宣传活动，组织人口文化宣传队开展“三贴近、三下乡”文艺宣传10多次，印制“好娃娃”扑克3万套，创建“十好”幸福家庭系列宣传册3万份，发放手提袋、小折扇、笔、家庭保健箱等实用宣传品10多万套，通过形式多样的宣传教育，营造浓厚的宣传氛围，使计生国策家喻户晓深入人心，促进了群众婚育观念的转变，树立了科学、文明、进步的婚育新风尚。 3、基层基础工作有新进展。半年度督查中，我们采取直接进村入户的督查方式，抽查样本点24个，其中20个村无统计质量问题，反映出绝大部分乡镇进一步发扬求真务实的精神，各项基础工作得到深入推进。一是深化计划生育村（居）民自治。全县260个村（社区）以完善村规民约为重点，把计划生育作为重要内容纳入村民自治制度体系建设之中，全面规范计划生育村民自治行为。今年3月，县计生协在郭道镇苏家庄村、王和镇贾郭村、王陶乡葫芦村建点示范，为农村实行群众自治作典范，年底，将对20个村民自治合格村、先进村、模范村进行验收，争取今年全县村（居）民自治比例达60%以上。二是指导基层对全员信息的应用。乡（镇）利用全员人口信息开展经常性工作，运行一库（全员人口信息库）、一平台（padis流动人口子系统），以村级月报告单、全员信息数据库和考核平台为重点，减轻基层帐表卡册重复运行的压力，增加基层入户服务，随访的时间，提升全县计划生育及流动人口服务管理水平。并积极争取相关部门的支持配合，建立人口基础信息部门共享长效机制。进一步增强全员人口信息采集能力，采取自主采集、部门交换、信息整合等方式，建立完善全员人口个案数据采集、变更机制和数据质量保障机制，不断提高数据的真实性、及时性和完整性。三是积极开展“三项建设”。将“好娃娃”工程融入乡村人口文化主题公园（广场）、人口文化大院、人口文化活动室建设之中。各乡镇都出台了实施方案，规划了“三项建设”。今年将有35个新的人口文化主题公园（广场）、人口文化大院、人口文化活动室建成。 4、利益导向机制有新举措。今年，我县将关怀关爱计生家庭作为民生工程的重要内容来抓，使计生家庭优先分享改革发展成果。一是全面兑现法定奖励政策。全县新增独生子女89人，退二孩3户，双女绝育7户，预计发放奖励扶助资金56.28万元。二是落实优先优惠政策。县委、县政府站在落实科学发展观、建立诚信政府，维护社会稳定，推进依法行政，构建和谐社会的高度，使计生家庭在享受普惠政策的同时得到更多实惠。元月18日，县委书记李丁夫带领县四大班子亲自慰问了独生子女困难户沁河镇城北村的崔亮一家。县四套班子领导都深入所联系乡村对计生困难家庭进行了送温暖活动。县计生局也分四个组深入基层进行了送温暖、送知识。据统计全县“两节”期间共慰问计生扶助户、独生子女家庭、双女绝育户、计生专干67户，送去面、油和现金合计2万多元。由政府埋单为5786名农村独生子女和双女户办理农村合作医疗保险。三是推进“少生快富”工程。落实少生快富项目3个。在全县培养大棚蔬菜种植中，优先优惠200多户计生家庭;沁新、康伟等集团优先按排500多农村计生劳动力。“奖、优、免、补、助、保”等一系列奖扶政策的落实，调动了广大群众实行计划生育的自觉性，营造了计划生育光荣，生育关怀欣慰的良好氛围。 5、婴幼儿早期发展工作有新突破。为更加有效地开展人口早期教育工作，我县首先成立了由县委常委、宣传部长、县政府副县长、各主要职能部门参与的人口早期教育工作领导小组。并对领导小组成员单位作了职责分工。年初，我们把o一3岁婴幼儿早期教育列入与乡镇的目标签约内容。各乡镇根据自己的情况，在所有的乡、村挂牌设立了“婴幼儿早期发展服务站、服务室”，设计印制了03岁“好娃娃”成长档案，便于家长和家庭看护人员培训时作详细记录。其次是依托人口计生、教育、卫生及宣传、文体、妇联等部门的职能优势，充分发挥广播电视、网络、报刊等信息平台作用，共同开展多种形式的早期教育宣传活动，制作早期教育的宣传品及宣传资料，在全县营造良好的氛围，增强广大群众对开展人口早期教育的认知、认可程度。同时，根据省市早期教育培训内容，我们在全县组织培训了一期由100多人参加的乡村早教教师。为了掌握03岁婴儿家庭的需求，我们在县城设立了婴幼儿早期发展中心，还聘用了专门的工作人员，负责早期发展中心的接待服务工作。截止目前，全县共建立婴幼儿早期发展中心1个、服务站14个、服务室254个、试点乡镇8个，实现了早期发展知识、阵地全覆盖，03岁婴幼儿心理发育测评人数达3000人，测评率达70%。 6、优质服务工作有新跨越。一是积极开展免费生殖健康检查工作。按照全省计划生育“五到家”活动意见和市实施“好娃娃”工程的推进意见，广泛开展了“十送、五到家”服务。全面执行和逐步推广了避孕方法知情选择，开展了人性化服务。在充分知情的前提下，育龄妇女自觉落实长效节育措施，实现了“四术”经常化。全县综合避孕率达到87.91%，长效措施落实率达到86.77%以上。同时，落实各种节育措施350例，其中：女扎102例，上环248例。二是第二春免费生殖健康检查全面展开。去年10月份我们下发了关于在全县开展农村独生子女、双女母亲第二春免费生殖健康检查的通知，在广泛宣传发动的基础上，为345对符合条件退出育龄期的妇女提供了免费的生殖健康咨询、妇科b超检查、乳腺检查、妇科内诊检查、取出宫内节育器等服务。三是扎实开展免费孕前优生健康检查工作。正月刚过，我们就及时组织人员到各乡、村，对计划怀孕夫妇免费孕前优生健康检查知识进行宣传，并通过电视、报纸等媒体进行广泛宣传发动。市计划生育生殖保健服务中心的医务人员，不辞劳苦，在我县用四天时间对205对计划怀孕夫妇进行了男性检查、女性化验、b超、生殖健康咨询等全面检查。待孕夫妇免费孕前优生健康检查服务率达42%。 7、流动人口服务有新创举。今年以来，我县从改革、发展、稳定的大局出发，以服务为基础，积极探索和推进“政府主导、部门配合、资源整合、信息互联共享”的综合治理新举措，坚持热情服务与依法管理相结合，形成了“统一管理、优质服务”的流动人口服务管理格局。一是对流动人口管理系统和全员人口系统进行整合。将流动人口基础信息全部录入wis管理信息系统，做到个案信息及时采录、实时更新、定期比对、动态管理，系统数据信息与人口实际信息一一对应，准确、方便、快捷地为流动人口办理婚育证明和“一孩生育服务登记”等办证服务。进一步提高流动人口信息协查、核实、回复、反馈质量，及时掌握流动人口生育情况，加强对流出人口信息的跟踪管理。在流动人口计划生育免费技术服务和优生优育、生殖保健、药具发放等方面，全部实现均等化服务。二是加强流动人口区域协作。与太原、小店、平遥、xx县、林州等地签订流动人口双向管理协议书，建立流动人口信息平台，交换流动人口信息420条，初步形成部门配合、城乡联动、区域合作的“一盘棋”格局。三是搞好流动人口便民维权服务。认真落实流动人口计生基本公共服务均等化，服务返乡民工，关爱留守儿童，在定居、就业、就医、就学等方面为流动人口提供市民化服务，免费生殖健康检查342人次，查环查孕123人次，落实节育措施21例，发放避孕药具2230多套，维护了流动人口的合法权益。 8、特色工作有新亮点。一是开展打击“两非”治理行动。4月18日，县人口和计划生育局联合县人民法院、人民检察院、公安局、监察局、卫生局、工商行政管理局七部门在全县范围内开展了一次大规模打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠专项行动。行动当天，联合行动组分别深入到灵空山镇、沁河镇的部分医疗机构，就群众反映强烈的无证行医、运用b超非法鉴定胎儿性别和选择终止妊娠的行为、医疗机构违法违规发布医疗广告的行为进行检查。检查中联合行动组依法取缔黑诊所一家，对使用非卫技人员、非法医疗广告的两家医疗机构进行了立案调查。同时协助新闻媒体对此次检查进行了跟踪报道，形成强大舆论声势，进一步净化了我县的医疗市场，促进社会性别平等。二是落实计划生育“一票否决”制度。在干部提拔任用、招聘录用、评先评模、入党、人大政协委员推荐、文明单位申报等方面严格审查把关，共审查各类对象422个，否决8个集体，维护了计生国策的严肃性和公信力。三是培养了5个农村计生家庭养老示范点。我们本着稳妥、适宜的原则，按照政府主导，社会赞助，个人参与，市场运作的方式，先在五大镇采取“个人出一点、政府帮一点、计生部门挤一点”的方式先在五大镇对计划生育家庭老人进行集中养老。目前，全县已有13名计生奖励对象中的高龄老人、“空巢”老人、失能老人，享受计划生育集体供养和居家养老服务。三是加大社会抚养费征收力度。今年严格按照XX省人口和计划生育条例规定，足额征收社会抚养费，共征收社会抚养费85万元，较好地发挥了依靠经济手段限制超生的作用。 半年来，我县的人口计生工作总体发展是好的，成绩是主要的。但是，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和差距。一是工作发展不平衡，基层基础较为薄弱，城镇社区、企业及流动人口计生管理滞后;二是关键抓手不够有力，主控作用发挥欠佳，落实长效节育措施不够及时，社会抚养费征收不很到位，政策外生育尚未有效控制;三是计生队伍力量不足，技术服务能力不强，作风素质有待提高，任务艰巨与手段缺失弱化的矛盾突出。对此，我们一定要采取有力措施，认真加以解决。我们借这次检查考核的东风，不断加大工作力度，创新工作机制，改进工作方法，把我县人口计生工作提高到一个新的水平，为实现人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展做出新的贡献。 12 人口计生局班子成员团结和带领全局干部职工，紧紧围绕县委县政府“解放思想，跨越发展”战略和建设“小县大城”决策部署，在省市人口计生部门精心指导xx县委县政府正确领导下，加强班子思想政治建设，创新思路推动人口计生工作科学发展，严格执行民主集中制，切实开展党风廉政建设，努力发挥参谋、协调、指导等职能，人口计生各项工作有序推进，全县人口计生工作水平和公民满意度有了新的提高。全县全年出生6196人，符合政策生育率为86.51%;出生人口性别比降至114.42，同比保持相对稳定。 一、深入宣传教育，婚育观念进一步转变。 以宣传教育为先导，着力营造浓厚的舆论氛围，引导婚育观念进一步转变。一是全面规范环境宣传。专门制定指导意见和规范性内容，在县乡村三个层面分别实施环境宣传规范工程，乡镇（街道）在辖区分别设立两块大型广告，建立人口文化宣传一条街;村级每村涂刷三条以上标语。二是积极开展媒体宣传。在报纸、电视开辟“性别比综合治理在行动”专栏，刊播专版专题10期次;每天刊播抵制“两非”、“关爱女孩”主题公益广告。我局官方网站、微博及时发布动态消息，普及人口计生法律知识和便民利民措施，宣传公民关心的生育政策。三是积极开展主题文艺宣传。结合计生国策30周年纪念活动，在“5.29”计生协会活动日和“7.11”世界人口日前后掀起两轮宣传高潮，县乡村三级共开展人口计生主题宣传活动近300场次。成功策划7月12日省四部门联合主办、xx县承办的XX省抵制“两非”万人双向签名承诺首发仪式暨xx县济公家乡恩典杯“十佳幸福女儿家庭”颁奖晚会。 二、夯实工作基础，工作水平进一步提升。 准确分析和牢牢把握我县人口存在的主要问题，采取切实有效措施突破重难点工作，推进基层基础的提升。一是以争创省级流动人口计生服务均等化示xx县为抓手，深入推进“一盘棋”。积极为外来人口开展市民化服务，外来人口登记管理率85%以上。切实抓好外出人口的动态信息掌控，继续以双向双管机制为依托，外出人口计生服务管理正常开展。二是以计生基础“五好示范村”竞赛为依托，深化提升双基工程。开展“计生基础五好示范村”竞赛活动，打造计划生育工作示范村居，使每个乡镇街道都有示范点，带动合格、整治村居的转化进位，“双基工程”得到切实有效推进。三是以实数计生阳光计生试点为契机，切实提高统计质量。争取省市人口计生部门理解和支持，在全县全面开展清底数工作。进一步完善乡镇、部门信息核对制度;切实实行绩效管理，加大督查力度，努力保证实数计生的长效发展。 三、严格依法行政，重点控制指标进一步向好 一是有效遏制出生性别比偏高。积极开展志愿服务行动。成立县、乡、村三级抵制“两非”志愿者队伍，深入开展“百村服务、千村行动、万人承诺”系列优质服务活动，与育龄公民进行面对面宣传服务，使广大妇女清醒地认识“两非”行为的危害并从自身主观意识上主动抵制。加大对“两非”行为的查处力度。全年查处两非案件64起，查处“两非”窝点1个，分别给予行政处罚和刑事处罚。3月份，我县代表XX省、xx市接受了国家性别比治理督查组的督查，受到充分肯定。二是严格控制违法生育。加强政策、知识宣传，切实提高“三查”服务率和质量，积极动员已婚育龄妇女及时落实安全、适宜、长效的避孕节育措施。开展了大规模的社会抚养费阳光征收和清欠行动，有效提高了违法生育成本。三是维护公民计生合法权益。开通咨询、投诉电话，开通了效能网和微博等两条网上投诉举报渠道，受理公民来信来访。全年接待信访356件，没有发生越级上访事件。在行政审批工作始终贯彻“四通工作法”和“一次性告知制度，首问责任制”，方便公民办事。 四、落实计生惠民，公民满意度进一步提高。 坚持以惠民利民为主旨，扎实推进民生工程，不断提升公民满意度。一是实施优生优育促进工程。在县、乡、村三级开展“出生缺陷干预”、“奖励扶助”、“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、“免费孕前优生健康检查”等各项活动近200次，发放宣传资料近7万份，发放避孕药具2.6万余盒;为4105对夫妇提供免费孕前优生健康免费检查，为1485名育龄公民开展了免费计划生育手术。二是全面落实利益导向政策。完成计划生育扶助1894人，特别扶助820人，奖励独生子女父母3.04万人。发放“少生快富、小额贴息”小额贴息贷款130万元。为全县2464名014周岁独生子女投保意外伤害保险。关爱女孩50人，关怀独生子女死亡家庭5户，发放计生奖学金40万元。制定xx县部分计划生育特殊家庭抚慰金管理办法（试行），2013年起每年财政预算不少于200万元经费，为全县独生子女投保意外伤害保险，并对失独家庭进行抚慰和提供养老保障。 五、完善惩防并举，党风廉政建设进一步加强。 落实惩防体系各项任务，扎实推进党风廉政建设。局班子成员在党风廉政建设各项责任落实上，做到严格要求自己，带头学习、带头廉洁自律、带头接受监督，坚持从点滴小事做起。每月对各科室及县计生指导站的党风廉政建设情况进行检查，在月例会上进行通报，还将廉政建设和效能建设纳入对各科室的年度考核内容。根据县纪委关于贯彻执行中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定通知要求和领导干部廉政准则，及时学习传达规定和“五十二个不准”，重点在计划生育的审批、政策兑现和行政执法等方面深入自查自纠，没有发现违反规定所列禁止行为。 12第14页 共14页