交通局依法行政工作五年规划_1.docx

交通局依法行政工作五年规划
全面推进依法行政工作五年规划
实施方案
为了全面推进交通局依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省市县人民政府推进依法行政五年规划，结合交通系统实际，制定本方案。
一、指导思想
和基本目标
指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证人民当家作主，依法参与管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进我县社会主义三个文明协调发展，全面建设和谐桓仁。
基本目标：经过五年的努力，使交通局职能实现基本转变，交通局的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制进一步完善，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立，行政执法主体及其执法行为得到规范，行政执法水平进一步提高，行政执法责任制和效机制基本形成，防范和化解社会矛盾的机制基本形成，抵御和抗击各种风险的能力明显增强，行政监督制度比较完1
善，监督机制基本落实到位，监督力度明显加大，监督效能得到提高，全系统各级领导干部和行政机关工作人员的法律意识和法治观念明显增强，依法行政、依法办事的能力明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围进一步形成。
二、主要任务和工作措施
（一）转变职能，深化行政管理体制改革
切实转变职能，完善政务公开制度，贯彻行政许可法，规范行政许可行为，建立许可责任追究制度，对滥用职权乱许可的，要追究其行政责任。
（二）建立健全科学民主决策机制，实现行政决策程序化、民主化、法制化。
结合交通局实际，实行依法决策、科学决策、民主决策，保证各项决策切合实际、体现民意、合法有效。要完善行政决策程序，建立行政决策听证制度和听取意见制度。要建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，加强监督，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策，实现决策权力和决策责任相统一。
（三）加强规范性文件的制定工作，提高制度建设质量。规范性文件的制定要符合我县和交通部门的实际，内容要具体、明确，具有可操作性，能够切实解决问题，内在逻辑严密，语言规范、合法、准确。建立和完善规范性文件的合法性审核、审查制度、广泛论证制度、公开发布制度、备
案审查制度和经常性清理制度。规范性文件发布后15日内必须报政府法制机构备案，对规范性文件应当做到有备必审、有错必纠，适时对已制定的规范文件进行修改和废止，切实解决法律规范之间的矛盾和冲突。
（四）理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为。相对集中行政处罚权，实行综合行政执法，减少行政执法层次，依法合理划分执法权限，形成上下部门之间合理分工、协调动作的执法新机制，逐步解决执法职能交叉、多头执法、重复执法、执法扰民的问题。建立健全行政执法主体资格制度，清理、确认并向社会公告行政执法主体，实行行政执法人员资格认证、证件管理和培训考核制度，保证系统内行政执法人员持证上岗率达到100%，坚决杜绝无证上岗和临时工执法现象。规范行政执法程序，严格按照法定程序执法，认真贯彻《行政处罚法》和《行政许可法》等相关法律，把保证公民的陈述、申辩、听证、申请复议和提起诉讼等一系列权利作为健全行政执法程序工作的重点，落实市政府法制办制定的立案、结案领导审批制、两人以上办案制、合法性审查制、办案公开制、告知诉权制、公开听证制等制度，力争2008年全系统依法办案率达到99%以上。健全行政执法案卷评查制度，实行一案一评，将评查结果纳入年终考核内容。完善行政执法责任制和行政执法评议考核制，要将执法任务层层分解，落实到每个执法人员的身上，
确立行之有效的评议考核制度，力争2008年建立行政执法效果评估指标体系，实行行政效能监察，对行政执法作出客观、科学的评价，不断提高行政执法的质量，发挥行政执法责任制和评议考核制在规范行政执法中的重要作用。
（五）健全行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督。加强执法部门的内部层级监督，加强行政监察和审计等专门监督，认真贯彻《行政复议法》，加强行政复议机构建设，严格执行罚缴分离和票款分离制度，完善并严格执行行政赔偿和补偿制度，全面落实市政府2004年制定的行政执法过错责任追究制度。
（六）积极探索防范、化解社会矛盾的机制。落实行政执法投诉制度，认真受理、处理公民、法人或其他组织对行政执法活动中的违法、不当现象的举报、投诉，理顺受理渠道，完善处理机制。贯彻《信访条例》，完善信访制度，切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。
（七）不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。完善领导干部学法制度，制定严格科学的领导干部学法计划，促进全系统领导干部学习掌握公共法律和与本职工作有关的法律、法规、规章和规范性文件，要把系统内领导干部学习、掌握法律知识，依法决策，依法办事的实绩作为工作考核的一项重要内容。加强对行政执法人员法律知识的学习和培训工作，开展法制宣传教育和依法行政理论研究。建
立健全行政执法人员依法行政情况考核制度，考核结果作为执法人员任免、晋升、奖惩和辞退的重要依据。
三、实施步骤
第一阶段。准备阶段（2004年—2005年），主要抓好《纲要》的学习、宣传和培训，制定贯彻落实《纲要》五年规划及实施方案。
第二阶段。制度建设阶段（2005年—2007年），按照实施方案的要求，全面组织各项配套制度建设并实施。
第三阶段。检查总结阶段（2008年），准备迎接市县政府的考核、验收，并根据《纲要》制定下一个五年规划。
四、保障措施
（一）实行行政一把手负责制，由单位行政一把手对执法工作执法监督中的重大问题亲自抓、负总责，要定期不定期对全面推进依法行政工作的情况，特别是存在的问题和薄弱环节进行分析研究，采取有力措施予以解决，要把依法行政工作的成效列入领导干部任期目标责任制考核范围，做好推进依法行政工作的组织、宣传和调研，以保证依法行政工作顺利开展。
（二）切实加强政府法制机构和队伍建设。要高度重视和加强法制机构和队伍建设，积极为政府法制机构创造良好的工作条件，充分发挥其在依法行政中的参谋、助手和法律顾问作用。要以建立政治强、业务精、伤风硬的法制队伍为
目标，加大投入，建立经常性工作人员学习制度，努力提高自身素质，提高工作水平和质量，以适应全面推进依法行政的需要。
（三）加强对依法行政的督促、检查和指导。交通局将根据本方案和本单位实际情况，分阶段、有步骤地组织实话方案的落实，也将加强对本系统内的依法行政情况进行有效的督促、检查，同时也为了迎接2008年市县政府的检查和评价，对贯彻本方案不力的部门，予以通报批评，并追究有关人员的相应责任。
第二篇：区交通局依法行政工作总结区交通局依法行政工作总结
20**年，是推进“北改”龙头工程的启动之年，也是落实区委第六次党代会精神的开局之年。xx区建设局在区委、区政府的领导下，在区法制办的具体指导下，紧紧围绕“一年出形象，三年见成效，五年大变样”的北改目标，全面推进依法行政工作。以加强法制宣传教育，增强干部职工的法律意识和法制观念，推进依法治理进程为根本出发点，结合我局工作实际，深入进行了建设交通领域法律法规等方面教育，把法制宣传教育、依法治理同业务工作紧密结合起来，努力开创依法治理新局面，促进全区城乡建设交通事业又好又快发展。现将2012年度依法行政工作情况总结如下：
一、2012年依法行政主要工作
（一）加强组织领导，强化学习培训，保障依法行政工作稳步推进加强组织领导。成立了由局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员的全面推进依法行政工作领导小组，下设办公室。专人负责依法行政日常工作，统一领导、检查、监督局机关依法行政工作的开展。强化学习培训。一是开展各种方式的行政执法培训，通过定期培训、走出去和请进来的方式，多层次开展普法宣传教育，重点培训了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通法》等一系列法律法规，全年职工学法615人次，增强了职工依法治建、依法行政的自觉性和依法行政的能力和水平。执法大队坚持每月开展以评案卷、写文书、讲程序和执法实际中的薄弱环节进行培训，不断提高执法能力。11月参加了全省交通运输行政执法人员公共法律知识和交通运输专业法律知识培训学习。二是经过对“公正文明、执法为民”执法理念的教育灌输，执法中做到态度和蔼，行为规范。规范了执法文书的填写及执法案卷标准，正确使用自由裁量权，处罚裁量公正符合规定，无行政错案，无行政败诉案件。
（二）规范执法形象，认真落实“四统一”
规范执法形象是加强依法治理，规范执法行为，树立良好交通运输行业形象的一项有效举措。按照省厅《关于加强全省交通运输行政执法形象建设工作方案的通知》要求，xx区建交局高度重视，成立了以局长为组长、分管副局长为副组长的“xx区交通运输执法形象建设工作领导小组”，制定了《xx区交通运输行政执法形象建设工作实施方案》，明确工作内容及工作步骤，对交通运输行政执法工作进行了详细的安排部署。确保在2013年10月前，区交通运输系统基本实现统一执法标志、统一执法证件、统一工作服装、统一执法场所外观，优质高效完成执法形象建设的“四个统一”。
（三）加大普法宣传工作，全面提高法制意识
通过多年来的普法和依法治理工作，在我局干部职工中法律常识得到基本普及，全局初步实现了从提高干部职工法律意识向提高法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。全局广大干部职工的法律意识明显增强，依法管理和依法行政的能力和水平明显提高，推动了建设事业的进一步发展。12月，我局联合区人社局、区总工会在清醇家园二期建筑工地设点，举办“法律进工地”法制宣传活动。各部门工作人员向建筑工人、建筑单位法人提供现场咨询答疑，发放建筑安全职工维权、劳动争议仲裁、工伤认定等法律法规资料1000余份，取得了良好的效果。
（四）简化行政审批手续，加强文明行政执法
1、依法行政、规范行政许可。一是规范工作，继续加强办件的规范工作，各项审批办件高效准确，记录清楚完整，档案规范完备。二是在行政许可和确权审批过程中严格按照法律、法规规定，明确主体的合法性，按规定程序、办事时限要求审查办理，做到按规按时，今年以来，受理行政许可和政务服务事项1406件，办结通过1392件，事项入驻率、现场办结率、评价满意率均达到了100%，所有办件事项实现了网上审批。
2、认真执法文明执法，维护人民群众合法权益。局健全了违法案件查办制度，根据相关要求，建立健全了建设管理动态巡查、重大疑难案件会审、案件报告备案、过错错案责任追究等制度，促进了依法行政工作制度化、规范化。2012年共联合打击各类车辆非法营运12次。加强区内交通、停车场和建设工地扬尘治理工作，全年检查6000余次。坚持了每月水上交通2次、道路危化品运输4次以上的执法检查工作。完成了公路“三乱“的治理整治工作，确保执法无违纪、无错案、无行政败诉案件发生，投诉咨询件处理率达到99%以上，公路违法案件查处率达到99%以上，纠正违章率100%。接待群众来访30多人次；受理信访件35件，调查落实并及时反馈35件。
二、存在的问题
xx区建设局2012年的工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题：一是执法工作人员素质有待进一步提高；二是加强联合执法的力度，与公安、司法部门的联系应进一步加强；三是加大建设交通法律法规的宣传力度。
三、20**年工作思路
1、进一步明确划分行政执法的职权，把执法责任权层层分解落实到各岗位及执法人员；将执法任务、执法标准和执法程序具体化，明确考核标准和奖惩办法，使依法行政经常化、规范化。
2、加强建设法律法规的宣传力度，提高执法人员素质，严格执行法律、法规，加大执法力度。
3、着重从建设交通管理的行政执法能力和严格依法管理上下功夫，严肃查处滥用行政权力的行为，全面提高依法行政水平。
第三篇：交通局依法行政先进事迹交通局2011年依法行政工作
先进事迹
2011年，xxx局依法行政工作在县委、县政府的正确领导下，坚持认真贯彻落实依法治国基本方略和依法行政、依法治理交通的重大决策，积极推行行政执法责任制，全面推进交通行业行政执法工作。
一、切实加强领导，进一步完善交通行政执法责任体系
xx局成立了以党政一把手为组长，分管副局长为副组长，二层机构各单位负责人为成员的执法考评工作领导小组，形成主要领导负总责，分管领导直接抓，二层机构具体抓落实的工作格局。同时，明确局办公室具体负责执法评议考核的日常管理工作。
二、狠抓队伍建设，队伍素质和依法行政水平不断提高
一是加强了执法人员的业务培训，提高执法水平。今年，xx局组织交通行政执法人员参加上级交通部门举办的执法培训和自治区法制办举办的执法考试，组织全体执法人员深入学习《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政处罚行为规范》和《交通行政执法文书制作规范》等5个行政执法规范的学习工作，进一步规范交通行政执法行为。2011年7月26日下午，xxx局组织本局持有交通行政执法证或自治区法制办发的行政执法证的人员共42名参加行政执法考试，参加考试率和考试合格率均达100%。二是组织执法人员学习了《中华人民共和国公路法》、《行政许可法》以及路政管理、道路运输管理法律法规。三是加强了执法人员的思想道德建设。严格按照“三个代表”重要思想的要求，组织执法人员认真学习《公民道德建设实施纲要》，在执法人员中倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭守信、办事公道、服务群众、奉献社
1会为主要内容的职业道德建设，提高了执法人员的思想道德素质。四是在执法人员中开展了改进机关作风，优化发展环境活动。认真组织执法人员学习了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，严格按照“八个坚持、八个反对”的要求进行教育、管理和监督，要求执法人员时刻牢记党的宗旨，摆正自己同人民群众的位置，警惕脱离群众的倾向，坚决克服服务态度冷、横、硬和“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”的不良习气，增强服务观念，做到文明执法、热情服务。五是严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和《交通行政处罚程序规定》的要求执法，做到程序合法，事实清楚、证据确凿、理由充分、依法行政。
三、加强交通行政执法力度
2011年，xxx局加强交通执法队伍建设，推行交通行政执法责任制，规范交通行政处罚自由裁量权，交通行政执法不断改进。深入开展车辆超限超载专项治理活动，查处超限超载车辆案件98起。加强道路运政执法，共查处非法营运95起，客运站外上下旅客19起。行政处罚和行政许可正确率均为100%，无群众投诉、行政复议投诉案件和行政诉讼案件。
四、强化执法监督，确保交通行政执法行为规范
为了规范执法人员的执法行为，及时纠正违法或不法的行政执法行为，防止以权谋私、敲诈勒索，xx局采取了以下措施：一是完善制度，加强内部监督管理。2011年5月26日，制定了2011年交通运输行政执法评议考核工作方案，明确了执法评议考核工作目标、考核评议内容及标准、评议考核方法、考核步骤及时间安排等，为执法评议考核工作的开展奠定良好的基础。同时，狠抓执法评议考核工作的落实，局办公室不定期对各所执法评议工作开展情况进行督促检查，促进工作方案的落实。根据交通部《交通行政执法监督规定》和交通部发布的七项制度，完善了持证执法制度、行政执法责任制度、重大行政处罚备案制度、行政执法
错案追究制度、案件集体研究等等，并在自查自纠的基础上进行了抽查，发现问题，当场指出，责令纠正。二是实行执法公示制度。为了搞好执法队伍的廉政建设，提高行政执法的透明度，实行了行政执法公示制度。对行政许可、行政审批程序、行政收费项目、标准、依据等面向社会的工作全部公开，张贴上墙，让经营户和车主一目了然。同时设立了举报箱和举报电话，及时处理群众反映的问题，受到了社会的好评。三是严格执行“收支两条线”制度。做到收费使用统一专用票据，票证管理有专管员，严格领、销、缴票和使用规定。行政处罚中，涉及罚款的，除符合简易程序、可以当场处罚的外，全部实行了罚缴分离。
五、加大法制宣传力度，营造良好的交通行政执法环境
为了使交通法律、法规、规章家喻户晓，深入人心，通过多种形式加大了法制宣传力度。组织执法人员上街宣传交通法规，以安全与行政执法相结合，共散发宣传资料300余份；并利用宣传标语进行宣传。这样既教育了广大群众，又提高了行政执法人员的法制观念和依法行政的水平，为搞好交通行政执法营造了良好的环境。
二0一二年二月七日
第四篇：交通局依法行政汇报材料依法行政工作
交流发言材料
扎实有效地推进交通依法行政工作
2011年9月14日
**区交通运输局
今年以来，**交运局依法行政工作在严格执法、文明服务两方面狠下功夫，通过健全组织机构、加强执法队伍建设、强化执法监督、注重文明执法，促进了交通行政执法正规化、法制化，交通社会形象明显提升，得到了社会群众的普遍认可。
一、加强领导，规范基础性工作
作为行政执法部门，我们坚持把依法行政工作作为重点工作，确保时时有人抓、有人管、常抓不懈。成立了由局长任组长、各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，建立了科室联系会议制度，及时部署阶段性工作，商讨解决在执法过程中遇到的疑难问题，确保了依法行政工作有序开展。根据工作需要，及时优化人员配置，梳理规范依法行政职责，明晰了普法、执法、执法监督、错案追究等工作责任，并对执法证件严格管理，确保基础性工作抓实抓牢抓出成效。
二、强化执法队伍建设，着力提高执法人员素质
一是抓好普法教育。制定年度法律法规学习计划，党委“一班人”带头学法、用法，积极参加各类法制培训班，增强依法行政责任意识。认真开展干部职工法制教育，坚持每周五集中学习制度，把法律法规学习与政治理论、业务学习同部署、同安-1-
排，引导执法人员全面掌握执法程序、适用范围和执行标准。
二是严格执法资格管理。认真落实省厅统一部署，组织全局执法人员开展执法证换证工作，严格进行资格审查，对不符合要求的，一律不予换证。对培训不合格未取得XX省行政执法证
和交通运输部交通行政执法证件的，一律不安排上岗执法。三
是规范执法行为。严格执行交通行政执法行为各项规范规定，
配套下发了贯彻交通运输部《交通行政执法风纪》等5个规范
的《实施意见》，组织执法人员逐条学习《规范》内容，认真参
照执行。四是加强作风建设。积极开展群众满意工程活动，重点解决乱检查、乱罚款和以权谋私问题，解决工作纪律性差、服务意识差的问题，解决遇事推诿、工作拖拉、作风散漫、效率低下的问题，引导执法人员规范执法动作、口令，做到仪容
风纪严明，处理程序正确、处罚得当。
三、坚持依法行政，认真履行行业管理职能
一是严厉查处超限超载。监察大队坚持24小时上路执法，
采取定点检查和流动巡查方式，对超限超载车辆进行查处，今
年以来共查处超限超载车辆2009辆，有力地地打击超限超载运
输。二是规范客运市场秩序。巩固机动三轮车非法载客经营治
理成果，组织执法人员在XX县区重点区域实行不定期、不定时、
不间断地路巡路查，要求客运企业充分利用车载gps系统对车
辆进行动态监管，加大重大节日期间客运场站管理力度，春节、五
一、清明期间共安全运送旅客128.05万余人。加大道路执法
巡查和集中整治，建立三位一体（即出租车公司、出租车司机、
交通监察大队紧密配合，建立举报平台，快速出击的方式）监
察模式，今年以来依法查处黑出租、异地营运车辆7台。三是
行业管理能力大幅提升。创新危险品运输车辆管理方式，为全
区6家危化品运输企业171辆危化品运输车办理《道路运输安
全卡》，实行量体裁衣“一车一卡”式管理。加快交通信息化建
设，建立了营运车辆、营运企业、从业资格证管理和车辆维护、违章处理等电子档案库，并初步建立信息监控系统，执法管理
工作实现集约化、规范化。依法办理道路运输证265个，换发
运输证137个，审验运输证1483个，从业资格证报名296个，审核上报驾校学员3287名。
四、强化政务公开和执法监督，及时纠正问题
一是实行政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，将法
律法规、行政许可事项、部门设置、机构职能等情况在政府网
站上全部公开，并进行公开承诺。通过政务公开板牌，向社会
公开办事程序、罚款依据、执法程序、办证条件、服务承诺和
监督电话，方便群众办事。二是强化内部监督。局行政执法领
导小组定期检查行政审批事项，监督行政许可行为，确保行政
许可实施主体合法，行政许可审批项目程序规范。建立了行政
执法监督检查和路面执法领导带班制度，领导班子成员轮流带
班执法，并定期对执法卷宗进行评查。制定《交通行政执法重
大或复杂案件集体讨论制度》，上半年共集体讨论重大及复杂案
件21件，提高了办案质量。三是扩大社会监督。着力增强行政
执法工作透明度，坚持把执法一线和服务窗口全部人员姓名、
执法证号和工作单位向社会公开，自觉接受社会监督和舆论监
督。四是实行责任追究制。结合交通“四化管理”工作，对每一
名工作人员，细化岗位职责、工作标准和考核标准，并严格实
行责任追究，做到责任到人到岗。建立实施交通行政执法评议
考核制度，实行每季一检查，半年一总结，年终一考评，对违
纪人员决不姑息迁就，促进了依法行政工作的有效开展。
存在不足：一是执法人员法律法规掌握还不全面，需进一
步加强法律法规学习。二是执法难度大，黑校车、黑出租取证
难，超限车辆经常闯关，暴力抗法。三是执法文书需进一步统
一规范。四是现在的监察处理程序、行政许可办理程序等办公
程序各自独立，不能实现资源共享，需进一步整合信息资源。
后期突出抓好以下几项工作：一是进一步优化交通执法岗
位。按照“四化管理”的要求，按照职权法定、岗责统一的原则，合理设置交通执法岗位，实现以事定岗，以法定责。二是加强
执法人员法律知识培训。邀请法律专家，分别就公共法律知识
和交通执法规范及交通执法中经常遇到的问题进行培训讲解。
三是完善交通信息数据库。加强交通执法人员信息管理和营运
车辆信息管理，研究开发网上申报、查询、处罚、责任追究等
交通管理信息平台，并作为今后一个时期交通法制工作的重点。四是进一步深化规范行政处罚自由裁量权。认真贯彻落实《行
政处罚自由裁量权实施办法》等文件规定，完善细化交通行政
处罚裁量标准，做到裁量适当，努力打造法制交通。
汇报不当的地方，请各位领导和同志们批评指正。
第五篇：交通局2013年依法行政工作总结交通局2013年度依法行政工作总结
（2014年1月21日）
2013年，xx交通局在市委、市政府和省交通厅的领导下，紧紧围绕建设法治政府部门这一目标，以实施交通行政执法“四统一”为重点，以深化执法评议考核为抓手，大力规范行政执法行为，有力地推动了全市交通系统依法行政水平的进一步提高。2013年，全市交通主管部门及其执法机构无一起行政处罚决定被撤销、变更或者确认具体行政行为违法的行政复议案件和行政败诉案件。在省交通厅组织的全省交通系统行政执法评议考核中位列全省16个市县第6名。
一、依法行政组织领导进一步强化
一是自国务院颁布实施《关于全面推进依法行政实施纲要》和《关于推行行政执法责任制的意见》之初，就成立了以局主要领导任组长、分管法制工作副局长为副组长的全面推进依法行政领导小组和交通行政执法责任制领导小组，并根据人事变动和工作需要，及时对各领导小组组成人员进行了调整补充。二是局机关和局属执法机构都根据执法职能调整情况，及时设立了法规科，配齐配强了科室人员。市局每年都把依法行政工作做为一项重点内容列入年度工作计划，做到年初有部署、每季度一调度、半年有检查、年终有讲评。三是工作中积极支持法制机构和人员认真履行职责，局法规科长参加局党政联席会和工作调度会，对依法行政、法制建设方面
1的工作安排、部署、总结、表彰、奖惩、考核、评比等事项可充分发表意见，并列席党委会，对党委会研究决策重大事项实施法律上和程序上的监督，能够充分发挥法制机构在推进依法行政方面的统筹规划、综合协调、督促指导、监督检查作用。四是局每年都对局属各单位和各县（市）区交通局及其工作人员依法行政情况进行考核，并将考核结果作为目标考核的重点内容之一，作为向市政府、省交通厅和交通部推荐先进单位、先进个人的重要条件，并直接与评优创先及个人职务晋升挂钩。
二、科学民主决策机制进一步完善
建立和完善科学民主的决策机制是减少决策失误、纠正决策失误、避免决策失误的根本保证。实践证明，推进决策的科学化、民主化，不但需要领导者具有较强的依法行政意识，同时还必须有完善的制度作保障。为此，在加强行政决策机制建设上我们主要采取了七项措施：一是建立并严格执行领导干部学法、用法制度。每年都制定领导干部学法计划，组织领导干部进行不少于40学时法律知识学习，并采取定期交流、座谈、撰写学习体会文章等方式来保证学习内容、时间、人员的落实和学法、用法的效果。每年都分别组织一次副县级领导干部和副科级以上干部法律知识考试，考试成绩记入本人档案，作为干部晋级、使用的条件之一。二是健全和完善内部决策机制。结合权力运行制度建设工作，按照科学、合理、依法的原则，重新制发了《xx市交通局领导班子集体决策重大问题议事规则》，明确了局党委会、党政联席会、局领导班子成员、
2机关各科室和所属各行业管理机构行政决策权的范围、程序、要求、议事规范及违规处理规定等内容，进一步健全和完善了工作规则、决策程序和相关制度，制作了《xx市交通局系统行政职权目录》和《行政权力运行流程图》，并根据法律、法规、规章的出台和职能的变化进行了适时调整，在市政府网站和局门户网站上进行了公示。三是建立了重大行政决策听取意见制度。规定：凡是作出客运班线行政许可、驾校行政审批等涉及群众或申请人与其他人之间重大利益关系的行政决策前，决策机关必须向社会或者利害关系人公开征求意见或者组织听证；凡是作出公交票价提价、线路调整、出租车经营权许可等涉及重大公共利益和敏感问题的决策事项前，决策机关都要组织听证，未进行听证或听证意见未通过的，不得作出决定；对于路网建设、客货运站（场）建设等重大项目安排涉及地区经济社会发展的重大决策，以及专业性较强的决策事项，决策前，决策机关必须组织有关专家进行必要性和可行性论证。四是建立了重大行政决策合法性审查制度。要求机关各科室和所属各单位制发规范性文件、作出要求当事人履行义务或者规范其经营行为等重大行政决策事项前，必须交由本单位和局法制科进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。局机关和所属各单位签订合同、协议前，必须要经过本单位法制科和法律顾问审查合格后，才可与当事人正式签订。局党委会和党政联席会研究重大事项，局纪检监察室和局法规科负责人全程参加会议，对决策事项内容、程序和作出的决定等是否合法，进行法律监
3督。五建立健全了重大行政决策集体决定制度。局党政联席会每月召开一次，党委会根据工作需要随时召开，会议由党委书记、局长主持，党委副书记、党委成员、副局长和局属各单位党、政主要领导及机关相关科室负责人参加，定期通报、研究决定交通重大行政决策事项，涉及项目立项、资金使用、人员调整、干部任免等重大事项，纪检监察部门全程参与把关。重大事项会议决定前，都要经过深入调查研究、广泛征求意见、充分酝酿论证等程序，并形成初步书面意见后，才可提交会议集体讨论决定。六是建立了重大行政决策风险评估制度。规定：凡涉及有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策作出前，都要对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合评判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案，未经风险评估和未制定相应化解处置预案的，一律不得作出决定。七是建立了行政决策责任追究制度。对超越法定权限和违反法定程序出现重大决策失误、造成重大损失或者引发群体性事件和行业稳定的，依照有关法律、法规的规定和“谁决策、谁负责”的原则，严格追究相关责任人的责任。由于我们制定并认真执行了行政决策的听取意见、专家论证、合法性审查、风险评估、集体决定、责任追究等制度，不但未引起大规模群体上访和行业稳定，而且还取得了很好的社会效益和经济效益。
三、积极转变职能，服务意识和民生意识进一步增强一是积极转变工作职能，以“服务于经济和社会发展大局、服务于人民群众安全便捷出行、服务于重点产业集群发展”为目标，
4坚决杜绝政企不分、政事不分问题，优先发展民生工程，受到了社会各界的普遍好评。
二是改革行政管理方式，认真落实国务院、省、市要求，减少审批项目1项，将道路运输从业人员资格认定行许可事项调整为考试发证日常性工作，涉及广大人民群众的审批项目全部进入了市行政服务中心交通分中心办理或者实行了网上办理。
三是积极推行政务公开制度，在市政府网站和交通局网站上及时公开了工作职能、执法职责、依据、程序、处罚项目、许可事项和其他应该公开的政务内容，为公众查阅政府部门信息提供了方便。今年，市交通局作为全市唯一一家部门代表，接受省纪检监察部门检查，受到了好评。
四是建立健全应急预警机制，重新制发了《xx市公路交通突发事件应急预案》，组建了7支应急抢险队伍，成立了编制15人的信息指挥中心，努力提高交通应急救援能力。
四、制发规范性文件有关规定得到认真落实
一是完成本年度“立法”计划情况。2013年我局没有上报“立法”计划，不存在未完成“立法”计划和规范性文件应备案而未备案的现象。
二是规范性文件修改、废止和清理制度情况。由于这几年交通部和省交通厅出台的规章、标准、规范和规范性文件比较多，各种法律、法规、规章和规范、标准体系也正在逐步完善，因此，这两年我们也没有再制发规范性文件。但是，尽管如此，我们每年还是
5按照省交通厅和市法制办的统一要求，及时对以交通局名义制发的文件进行一次清理，防止出现与法律、法规和上级规定不一致的问题。
三是建立健全并落实规范性文件专家咨询论证、合法性审查、成本效益分析、定期评估和备案等情况。这两年，虽然我局没有制发规范性文件，但我们早就建立并严格落实了制发规范性文件的各相关制度。近年来，交通局和所属各行业管理机构做出的每项重大决策，都经过了公众参与、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定、听取和采纳意见、进行成本效益分析和定期评估等程序步骤，并按规定事先向有关领导和部门进行了请示，事后向有关领导和部门进行了报告或备案，没有出现所制发的规范性文件或做出的重大决定与上位法相抵触或者被本级政府责令撤销的情况。
五、化解行政争议机构健全、工作落实
一是建立健全了矛盾纠纷排查化解组织机构和各相关制度，各类人员职责分工明确，制度落实，并能按照《信访条例》的规定积极办理信访案件。全年共受理群众咨询、投诉等来电275人次、来信36封，来访17次，能解决的，都妥善进行了处理，并当面给当事人进行了答复或通过电话、网络、信件反馈给了当事人；不能立即或有效解决的5件信访积案，目前，也正在积极办理之中。
二是局机关行政复议机构健全，有2名以上兼职复议人员，复议渠道畅通，能够严格按照《复议法》和《复议法实施条例》的要求认真受理和依法审理申请人提出的复议案件，没有无正当理由不
6受理或者在法定期限内不做出复议决定的情形，也没有做出的复议决定被上级复议机关或人民法院认定违法、撤销或变更的情形。
三是局领导和所属执法机构的主要领导对上级复议机关受理的每起行政复议案件都十分重视，都能做到亲自过问、亲自督办、亲自研究案情，严格按照复议法规定的时限向复议机关提出答辩和证据，并能组织相关人员按要求积极参加行政复议听证会，认真履行行政复议决定。
六、高度重视行政应诉工作
近3年来，局机关和局属执法机构虽然没有发生行政诉讼案件，但各级主要领导对法院受理的每起案件都很重视，都能做到庭审前主动与法院的相关领导、主审法官进行沟通联系，协调了解案件进展情况，寻求妥善解决的渠道；开庭时，局机关和涉案单位的主要领导都能组织有关领导、法规科长和相关人员到庭进行听审；庭审下判后，都能及时履行法院的生效判决，认真总结经验教训，及时对案件材料进行归档，并按规定向相关部门备案。通过参加庭审，使我们在行政案件应诉、完善执法程序、收集固定当事人违法行为证据等方面都吸取了许多宝贵经验和教训，同时，也提高了自身的证据意识和程序意识，改进了执法方式。
七、行政监督工作扎实有效
加强行政执法监督是保证法律、法规和规章正确实施，促进行政机关严格依法行政，维护公民、法人和其他组织合法权益的重要手段。我局领导对执法监督工作高度重视，每年都主动向市人大、
7市政协和市委、市政府相关部门汇报依法行政工作情况，主动接受社会各界的监督。2013年共办理人大意见建议21件，协办1件，满意20件，基本满意2件，满意率为90.9%；办理政协提案意见17件，协办1件，满意16件，基本满意1件，满意率为94.1%。对于司法、监察和审计机关提出的监督建议和决定，也都制定了整改措施，认真进行了整改。与此同时，还注重抓好内部的层级监督。一是注重加强制度建设。很早就成立了由局长任主任、分管领导和纪检书记任副主任、局法规科和监察室工作人员任成员的“交通行政执法监督委员会”，制定了《xx市交通行政执法监督实施方案》。建立并实行了交通行政执法年度报告制度、交通行政执法检查制度、交通重大行政处罚决定备案审查制度、交通行政执法案卷评查制度、制发规范性文件备案审查制度、受理投诉举报制度和交通行政执法过错责任追究制度。二是注重加强对基层执法情况的监督检查和责任追究。局法规科在主管领导的带领下，采取听取汇报、查阅资料、实地检查等方式，每年都定期对基层交通管理机构的依法行政和交通行政执法情况进行监督检查，并对检查情况进行通报。纪检监察室和法规科的同志与主管领导经常采取明查暗访的形式，不定期地对各级交通执法机构的执法工作进行现场检查。通过监督检查，2013年，先后责成两个县区交通主管部门对3名违规执法人员进行了处理。三是注重加强对基层执法情况的评议考核