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从规划咨询到集成服务,巅峰智业如何破局旅游开发难题？
近日，农业部等九部门联合印发了《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》。意见强调，科学分析贫困县资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面，选准适合自身发展的特色产业。积极发展特色产品加工，拓展产业多种功能，大力发展休闲农业、乡村旅游和森林旅游休闲康养，拓宽贫困户就业增收渠道。
发展特色产业是提高贫困地区自我发展能力的根本举措。国务院总理李克强在世界旅游发展大会致辞中表示“旅游业是实现扶贫脱贫的重要支柱”。旅游发展既能拉动投资，又能促进消费，是稳增长、调结构、转方式的重要力量，更是推动贫困地区五位一体发展的重要动力。旅游开发如何更好地扎实推进精准扶贫，带动贫困地区脱贫致富呢。结合意见要求，笔者认为，旅游扶贫可从以下几个方面着手：
第一，精准把脉，摸清旅游开发条件。
坚持“精准把脉、对症下药”原则，成立旅游开发调查工作小组，摸清致贫原因，是因为自然基础脆弱，土地生产力水平低。位置偏僻，交通闭塞。工业落后，经济基础薄弱。还是因为教育水平低，导致人口劳动力素质低。又或者是因为相关制度不合理。只有对贫困地区的致贫原因摸清摸透之后，才能开出有效的“药方”，继而有针对性地提出脱贫致富解决办法和工作方案。对于有旅游开发条件的地区，则要进一步摸清旅游资源分布、属性以及品级，确定资源开发难易程度，理清旅游扶贫发展方向。
第二，对症下药，因地制宜进行旅游开发。
根据致贫原因，对症下药，因地制宜进行旅游开发。要根据资源条件确定旅游扶贫发展方向，自然风光好的可发展观光游，气候植被好的可发展度假游，民俗文化特征鲜明的可发展民俗休闲游，土地富足的可发展特色种养殖经济，开展特色农业游，红色旅游资源富集的可开发红色旅游，有美食资源的可开发农家乐、民宿游，适宜做户外运动可尝试自驾车和运动探险旅游，等等。要依据资源特点进行开发，做到一村一特色，使旅游扶贫工作与社会主义新农村建设、美丽乡村建设相互促进、共同发展。
第三，夯实基础，改善旅游扶贫环境。
很多贫困地区致贫是因为地理位置偏僻，交通闭塞。对于此类有旅游开发条件的地区来说，旅游扶贫的首要问题就是完善当地以交通为核心的基础设施和公共服务设施建设。国家旅游局局长李金早曾表示：全域优化配置交通、水利、城建等各类资源，以旅游促进经济社会统筹发展;全民共建共享全域旅游，特别是要以旅游增强居民获得感和实际受益。旅游扶贫要紧紧抓住旅游发展契机，多方多渠道筹措资金，积极采用ppp模式、众筹模式等市场化方式推进旅游扶贫地区的基础设施和公共服务设施建设，使扶贫地区旅游开发条件得以改善和提升。
第四，开拓市场，引爆扶贫地区旅游消费。
从某种意义上说，能否做好市场推广和开拓是决定旅游扶贫成效的最重要因素。因此，要充分发挥旅游部门引导市场的职能作用，多形式、多渠道、多领域开展旅游扶贫宣传活动。要积极利用重要民俗文化活动、节庆等平台，不断扩大旅游扶贫村（景区）的影响;要加强与报刊、广播、电视台、网站等媒体的合作，集中宣传介绍旅游扶贫村（景区）情况，设计推出旅游新概念、新亮点，引爆旅游消费;要用好社会扶贫资源，积极开展市外旅游扶贫宣传;要主动与旅行社合作，举办旅游扶贫专题推介活动，共同开拓贫困地区旅游市场，不断提高贫困地区的知名度和影响力，有效开拓客源市场，引爆旅游消费。
第五，多方协作，形成一体化旅游扶贫体系。
旅游业是综合性产业，关联性强，涉及的行业和部门较多。开展旅游精准扶贫，更是一个系统工程，已远远超出了单个管理部门的权限和协调能力，这就决定了旅游扶贫开发需要更高层次、更多方面的介入，需要整合力量、上下联动、协同推进，形成一体化的旅游扶贫工作体系。通过建立一体化的工作体系，密切合作，齐抓共管，协调动作，统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、行政审批和资金使用等问题，形成强大合力，推进旅游扶贫工作顺利开展。
第六，重点扶“智”，提高扶贫地区旅游服务技能。
扶贫要扶“智”，旅游专业人才也是制约贫困地区旅游发展的重要因素。因此，在旅游扶贫中要认真做好旅游培训工作，要把育才引智，加强人力资源培训作为旅游扶贫开发的重要抓手。政府主管部门可通过岗前培训、研讨班学习等方式，进行旅游相关业务培训，提高贫困地区旅游服务水平和管理水平。主动与当地旅游院校或旅游培训机构联系，有针对性地为贫困地区旅游从业者开展食宿服务、接待礼仪、传统技艺、导游解说、经营管理等各类培训讲座，全面提升旅游从业者服务技能。
巅峰智业巴马县平林村旅游扶贫规划项目组
为扎实推进旅游精准扶贫，国家旅游局在启动实施乡村旅游富民工程后，又启动了旅游规划扶贫公益行动，北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司在行动中结对帮助了三个贫困村，其中XX县区麻冲乡老洞村已完成规划编制。老洞村立足自身旅游资源，为全村如期实现稳定脱贫致富奠定坚实基础，旅游扶贫已初见成效。
巅峰智业首席顾问刘锋表示。“参与义务扶贫既是企业的一种社会责任感，也是一种互利共赢的结果。”未来将有更多企业、团体和个人加入到旅游扶贫事业。（本文系巅峰智业原创，首发中国旅游报，作者杨琼，原标题《精准扶贫，旅游大有作为》，转载请注明）
北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司（简称“巅峰智业”）始创于2001年，是国内最早专业从事旅游规划设计业务的企业之一。
巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，大力发展旅游投资、景区运营管理、旅游营销等业务，形成“规划引领-投资驱动-运营支撑-营销拉升”的“四位一体”一站式全程服务模式，提供综合型智慧旅游系统解决方案。
巅峰智业拥有丰富的乡村旅游规划经验，从乡村旅游的含义、发展趋势，到乡村旅游规划策划、全国布局以及乡村旅游扶贫政策都有深刻见解，拥有多项乡村旅游规划案例，丰富的实践项目经验。
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