县国家税务局XX年度工作总结及XX年度工作计划.docx

县国家税务局XX年度工作总结及XX年度工作计划 2016年，我局在县委、县政府和市国税局的正确领导下，面对艰难繁重的工作任务和高标准、快节奏的工作要求，全局干部职工负重前行、克难攻坚，圆满完成了年初确定的各项工作任务。2017年，我局紧紧围绕组织收入这个中心工作，根据提素质夯基础促收入的整体工作思路，在不断提升队伍素质，不断夯实征管基础的基础上，全力保障全年收入目标实现。 一、砥砺奋进，2016年税收工作取得新成绩 （一）税收收入实现新增长 我局不断强化税收分析的引导作用，按照分析所指，工作所向的思路，逐税种、逐行业分析税源状况，分析、评估、稽查等环节联结共进、综合评价，跟踪问效；不断强化税收大数据的支撑作用，充分利用好金税三期、税收分析监控系统等平台，加强对重点税源资料库及主要经营数据的分析监控，为分析、评估和风险管理工作提供数据支持；不断强化评估、稽查环节职能作用，加大征管力度，持续拓展堵漏增收空间；不断强化考核机制的评价问责作用，严格按照税收收入考核办法对收入完成情况实施奖惩，强化任务完成压力，激发了队伍完成任务目标热情。 2016年1-11月，我局累计组织税收收入1.5175亿元，同比上升41.78%，增收4472万元。其中，地方级完成5649万元，同比增收2931万元，占市定计划8360万元的67.57%。其中县级完成5395万元，同比增收2912万元。2016年全年，我局预计可组织税收收入1.74亿元，其中县级6100万元。 （二）各项改革措施全面高效落实 1.营改增试点全面推开各项工作稳步推进 我局按照营改增试点全面推开工作安排及时间节点要求，认真做好了生活服务业、金融业、建筑业和房地产业各项营改增工作，做好了与县地税局纳税人数据交接，纳税人信息确认、税控器具安装、发票发放、申报受理等环节，2016年5月1日，XX县区惠丰大酒店有限公司顺利开出XX县区营改增第一张增值税普通发票，标志着我县营改增试点工作的顺利启动。 一是统筹安排，奠定营改增工作基础。我局成立了营改增工作领导小组，统筹开展营改增各项工作，及时向市局、县委、县政府汇报工作进展情况；建立营改增专题会议机制，召开营改增专题工作会议，及时分析解决各个关键节点的突出问题和主要矛盾；根据扩围内容和时间节点要求，合理、及时将任务分解到具体部门、具体个人，严格按照时间节点要求，确保营改增工作平稳有效推进。二是制定工作方案，确保责任落实到位。我局制定了营改增改革试点工作实施方案和切实可行的工作进度表，并细化各项具体准备工作。同时，针对在培训、开票、申报、社会舆论、办税服务厅秩序五个方面可能出现的问题，制定了应急预案。建立了营改增工作日报、周报制度、进度督办等工作督导措施，将各项工作逐条逐项分解到岗、责任到人、落实到位，实现各个环节的有序衔接，避免工作疏漏。三是做好宣传辅导，营造营改增和谐氛围。我局通过联合县地税局共同宣传营改增政策，组织内外部业务培训，增设营改增咨询电话，充分利用现有税企交流微信平台、橱窗、电子屏宣传栏等平台和方式，强化日常宣传，获得了纳税人对营改增工作的理解和支持，营造了良好的改革环境和氛围。四是全面协调统筹规划，提高纳税服务质效。在办税服务厅及时设立营改增办税绿色通道，并新设窗口，单独标示营改增业务受理，专门办理营改增相关事项。根据畅通、安全、平稳的应急工作原则，制定涉及公共秩序、发票发售、申报征收和社会舆情等方面的应急处理预案。五是主动沟通，做好营改增各项具体工作。做好纳税人户数移交，夯实征管数据基础。3月14日，我县全面推行营改增工作启动，我局分三批次从县地税局接收本次营改增纳税人户数，最终确认正常户911户，为营改增政策的全面落实奠定了坚实数据基础；全面落实工作布署，做好发票升级推行。增值税发票升级版推行84户，其中一般纳税人28户，小规模56户，占应发行新系统户数的118%。营改增纳税人增值税发票发领用率100%。做好营改增税负分析有关纳税人身份界定。我局共人工界定营改增纳税人身份254户，完成身份界定占比109%。 2.国地税合作更加深入 我局严格按照国地税合作工作规范2.0版要求，深化国地税合作，成效显著，为纳税人提供了更加高效的服务，提高了国地税税收工作效率和税收收入质量，主要体现在：一是严格落实国地税各项会议机制。严格落实县国地税联席会议机制XX县区国地税稽查联席会议机制工作要求，国地税互相沟通信息，共谋税收发展。二是国地税合力做好营改增试点全面推开工作。我局严格落实XX省国家税务局关于转发国家税务总局关于营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票的通知的通知要求，与县地税局共同做好营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票工作。三是国地税联合开展税收宣传。县国地税开展联合宣传，联合走进企业，积极向纳税人宣传各项税收政策，尤其是营改增政策宣传，纳税人疑问获得有效解答，国地税合作更加顺畅。四是国地税不断深化互设窗口建设。建设国税地税一窗式服务，自去年7月份地税窗口设立以来，尤其是今年5月1日营改增后，纳税人进一个大厅，顺利办结两家事，给纳税人带来了极大方便。目前两家税务机关正积极探索推进全职能一窗式办税服务，更大程度地缓解办税服务厅窗口压力，使纳税人进一家门、办两家事逐渐成为新常态。 （三）征管工作精准度明显提高 （四）税政管理各项手段有效落实，专业化优势充分发挥 一是货物和劳务税管理加强。积极开展增值税发票升级版推行工作，并做好与营改增进度的无缝衔接，充分利用发票新系统加强税种管理和风险防控；加强对民政福利、资源综合利用等享受增值税优惠政策企业监管力度；落实消费税纳税申报有关事项调整等政策，巩固消费税税基；认真落实车辆购置税管理办法。二是所得税管理加强。实施汇算清缴全程管理，圆满完成了2015年度所得税汇算清缴任务，汇缴面达到100%。按照新规范执行所得税优惠备案程序，为纳税人提供便捷、高效的涉税服务。按期完成2016年度企业所得税核定工作，提升了企业所得税管理质量。三是出口退税管理加强。严格按照出口退（免）税企业分类管理办法的规定和要求，开展日常工作。切实推行出口退税分类管理；加强出口退税监管，严防骗税，一是加强对新办出口企业的认定管理；二是深化出口退税预警分析；三是加强日常监管。四是做好了大企业税收管理。顺利完成2015年度企业关联申报和大企业税收管理工作。 （五）纳税服务日臻完善，税收法治建设水平不断提升 1.税收服务平台建设初见成效。一是办税服务厅升级版建设积极推进。网上办税、自助办税、移动办税推行面扩大，多元办税平台进一步完善；二是国地税深化联合办税；三是便民办税春风行动继续开展，积极开展税银互动，3月4日，我局与XX县区建设银行签订了征信互认，银税互动业务合作协议，有助于有效缓解小微企业融资难问题，持续推动着小微企业健康发展；四是预约服务、延时服务、绿色通道服务等纳税便利措施继续落实。 2.税收服务制度进一步完善。完善了办税服务领导值班制度和突发事件应急处置机制，6月份申报期内，局领导值班，坐镇办税服务厅统筹指挥协调，及时处理纳税服务工作中出现的问题和突发事件；常态化的税企沟通机制构建，通过办好纳税人学堂，应用微博、微信、门户网站、上门走访等渠道和方式为纳税人提供了更加便捷的服务。 3.税收法治建设水平进一步提升。一是法治思维牢固树立。通过多种形式的普法宣传和教育，引导国税干部把法治理念、法治思维融入到血液里、落实到行动中，树立法治信仰，养成了凡事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为方式。二是简政放权进一步规范。推行网上审批，行政审批得到规范和改进；权力清单和责任清单推行，权力运行得到规范；行政处罚裁量标准及适用规则持续落实，保障了公正公平执法。三是执法监督进一步强化。上半年，我局大力推行政务公开，主动接受外部监督，扩大稽查案卷评查范围；严格稽查程序，积极开展税务行政复议和应诉工作，防范和化解税收执法风险。4月，我局被县政府评为2015年度依法行政工作先进单位、被市依法治市工作领导小组评为2015年度法制宣传教育和依法治市工作先进单位。 二、2016年工作形势分析 在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到，我们还存在不少短板和问题： 1.虽然前三季度税收收入保持了平稳增长，但完成全年收入目标，仍面临巨大困难。2016年1-10月，我局地方级收入完成4654万元，仅占市定目标的55.65%，缺口近4000万元。四季度保目标、保进度、保财力的压力很大。制约收入增长的因素主要有以下四个方面：一是传统税源萎缩情况严重。我县以油田为依托经营的企业，受国际环境影响及油价变动，这些企业业务量不断缩小，税收连年下降，其他如化工、纺织、服装加工行业等萎缩情况也十分严重，传统税源税收贡献在不断下降。二是新增税源税收效应不明显。作为新增税源重点，我县产业集聚区招商引资项目由于受增值税抵扣政策等税收政策影响，项目投资开展与税收实现存在滞后性和时间差，难以形成税收规模，税收贡献度较低，税收效应不明显。三是营改增行业难以形成新的税收增长点。今年五月一日营改增试点全面推开后，我县涉及行业新开工项目少，无法形成新的税收增长点，且这些项目具有不可持续性，这些作为国税新增税源，随着国税税收任务的增加，而难以实现税收贡献协同增长，影响着国税收入的达成，进而影响我县税收的实现。四是国家政策性减税带来收入缺口。据各级机构对营改增进行的收入测算，2016年，全国将减收5000亿元，XX省将减收240亿元，按照同比例口径测算，我县营改增后将直接影响县级收入，减收近4000万元。 2.征管能力还有待提升。主要表现为。一是风险管理方面。风险分析还不够深入，税收风险专业培训还有待加强。二是征管规范方面。实际工作中主动学习征管规范劲头不足，无形中影响着工作效率。三是网上办税厅利用率不高。网上办税厅利用率还需不断提高，以有效地缓解实体办税厅的办税压力。 3.人员素质还需不断提升。我局人员素质不均，队伍不和谐因素依然存在，业务知识还不全面，工作能力和工作效率还有待提升，干部职工的自我学习提高意识还需提升，培训力度还需不断加强。 三、2017年工作计划 2017年，我局总体工作思路是提素质夯基础促收入。2017年，我局紧紧围绕组织收入这个中心工作，在不断提升队伍素质，不断夯实征管基础的基础上，全力保障全年收入目标实现。 （一）大力组织税收收入 2017年我局将根据XX县区经济发展形势及实际税收情况，正确把握收入形势，做好分析预测和任务分解；做好税收分析，做好税负预警，深化分级分类管理，加强对税收增长区域和行业企业的分析研究，挖掘税收增长潜力；加强稽查评估，实现以查促收；加强收入考核，强化任务完成压力，激发队伍完成任务目标热情，确保完成全年收入目标。 （二）不断提升队伍素质 提升队伍素质主要体现在两方面。一是提升队伍业务素质。通过加强业务学习培训和考试考核，在全局形成争做行家里手的竞争意识和学习氛围，不断提升税务人员的业务水平，进而提高工作水平，更好的组织税收。二是提升队伍思想素质。通过开展上党课、学先进等多种形式来不断提升队伍的思想素质，将清丰精神的本质内涵贯彻到每一名税务干部心中，使全局干部职工拥有大局意识，树立全局观，自觉在思想上和行动上与局党组保持一致，团结一致促发展。三是提升队伍责任素质。不断提升队伍的责任意识，使全局税务干部能做事会做事有担当，不断提升队伍建设水平，打造一支税务铁军。 （三）进一步夯实征管基础 一是完善工作机制，夯实制度基础。强化制度制定和制度执行，通过制度来保证工作目标的达成。通过加强考核来增强目标达成压力，同时提升工作动力；通过加强督查督办来督促工作目标的达成，同时做好过程监控，保证工作质效。二是补足短板，全面提升征管水平。针对目前存在的征管薄弱环节，通过增强工作人员责任意识，提升工作人员工作技能，来不断提升征管能力；通过加强风险防控，开展重点行业管理，做好打虚防骗，来全面提升征管水平。 （四）其他重点工作 1.继续认真落实各项改革措施。继续认真落实国地税合作工作规范，继续扩大国地税合作范围，使国地税合作真正落到实处，显现成效；继续稳步推进营改增改革全面落实好国家出台的优化产业结构、化解过剩产能、扩大消费需求、支持新兴产业和小微企业发展等改革相关的各项税收政策，并做好跟踪问效。 2.认真落实各项税政措施。一是加强货物和劳务税管理。加强对民政福利、资源综合利用等享受增值税优惠政策企业及涉农行业监管力度，发现、推广行之有效的税种管理方式，跟踪反馈重大税收政策在我县的落实效果；继续稳妥推进营改增及其他出台新政策的各项准备及宣传、落实；做好一般纳税人预警，全面落实各项税收政策。二是加强所得税管理。强化所得税纳税辅导，做好所得税政策宣传辅导，落实好所得税后续管理操作指南，加强税收优惠、税前扣除等重大事项管理。三是加强出口退税管理。加强出口货物函调管理，强化出口退税风险管理，加大出口货物真实性监控，防范和打击出口骗税行为。 3.继续提升纳税服务水平。加强税收服务平台建设，继续扩大网上办税、自助办税、移动办税推行面，进一步完善多元办税平台，维护好发票自助领取终端机并做好推广工作，为纳税人提供全天候24小时发票领取服务，为纳税人提供更便捷更高效的办税服务；继续开展便民办税春风行动，扩大同城通办业务和区域范围；落实预约服务、延时服务、绿色通道服务等措施，满足个性化需求；落实好纳税服务规范，严格落实各项办税服务制度；充分利用纳税信用评价软件系统，做好信息维护与调整，积极推进税收信用体系建设。 4.继续加强法治税务建设。开展多种形式的普法宣传和教育，树立法治信仰；继续落实权力清单和责任清单，规范权力运行；继续落实行政处罚裁量标准及适用规则，保障公正公平执法；大力推行政务公开，主动接受外部监督；严格稽查程序，积极开展税务行政复议和应诉工作，防范和化解税收执法风险。第11页 共11页