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关于建立人口与计划生育长效工作机制的意见
各村及镇直各单位：
为进一步落实计划生育“村为主”，建立人口与计划生育长效管理工作机制，更好地促进村级计生工作有序开展，使我镇计划生育工作再上新台阶。为此，经研究特制定我镇人口与计划生育“村为主”长效管理工作机制，具体内容通知如下：
一、考核考评办法
1、考核范围：村计划生育整体工作及村两委干部包组工作
2、考核方式。村计划生育整体工作的考核，半年初评，年终总评”的考核方式。
3、考评内容与办法：年初根据全年计划生育总体工作目标，每月根据上级主管部门要求和各时期的工作重点内容
二、全面落实计划生育工作责任制
1、村书记、主任、计划生育专干为村计划生育责任人，村支部书记对本村人口和计划生育工作负总责、第一责任人的责任，切实加强对本村计划生育工作的领导。
2、村两委成员要按照职责分工，实行计划生育包组捆绑责任制，对所包村民小组的计划生育工作全面负责。
三、建立计划生育“一事一议”管理制度
为更好落实计划生育“村为主”，对计划生育重难点工作实行“一事一奖罚、一事一追究”的管理办法：
1、孕环检。全年四次孕环检，当日参检率要达到75%以上，十日内达到90%以上。首次参检率达不到75%的村在全镇通报批评。妇检日起10内，参检率超过95%位于全镇前三位的村分别给予村责任人200元、150元、100元的奖励，参检率低于90%位于全镇后三名的村分别给予150元、120元、100元的经济处罚。。
2、新婚上报。凡查实新婚漏报1例扣发包组干部500元绩效工资，2例及以上的给予停职、撤职处分。（计划生育专干与包组干部负同样责任）
3、孕情发现。凡计划内怀孕二孩90天以内发现孕情及时上报的按例奖励服务所人员、村计划生育专干、包组干部各30元（检出在孕率低于全镇平均值的村取消个案奖励），所包村民组每出现一例不掌握孕情政策内生育二孩的扣发计划生育专干、包组干部共500元的绩效工资，扣发服务所人员当月考勤奖。
4、村两委包组干部半年初评位居全镇前五名的通报表扬并给予200元的奖励；后五名的通报批评并给予100元的处罚。年终总评位居前五名的包组干部做为计划生育先进个人予以表彰，并给予500元的奖励；后五名的给予不低于200元的处罚，视情节给予诫免谈话直至停职、撤职等处分。
5、抚养费征收。完成当月分配给各村的任务基数，按征收额40%的比例奖励给村，30%奖励村党组织书记，主任，10%奖励给镇上干部。
6、政策外生育：奖励：无政策外生育村，奖励村计划生育责任人各4000元，并给予通报表彰。②处罚：村民组并给予诫免谈话，直至撤职处分。
四、综合奖惩
1、省、市、县考核，被查到的村无统计误差且效果较好，县阶段考核使我镇获得前三名的村分别奖励5000元、3000元、2000元（其中：50%奖给村计划生育责任人）;使我镇位居后三名的村分别处罚3000元、2000元、1000元（其中：50%处罚村责任人）。
2、计划生育工作全年考评成绩居前三名的村实行奖励。第一名奖励村2000元，第二名奖励村1500元，第三名奖励村1000元；后三名的村分别处罚1000元、800元、500元。
第二篇：流动人口计划生育管理长效机制流动人口计划生育管理长效机制
南湖家苑是外来人口集聚区，围绕流动人口的需求，加强管理和服务，创新机制，完善体系，规范管理结合本社区实际情况积极开展工作，使流动人口计生管理工作更上一个台阶。
一，建立流动人口登记制度。负责全员流动人口已婚育龄妇女的信息采集，核实，登记。
二，建立协助办理和审验《流动人口婚育证明》制度。对于流出成年育龄妇女，主动上门为其办理《流动人口婚育证明》。对于流入育龄妇女，30日内见到本人并查验《流动人口婚育证明》。出现《流动人口婚育证明》过期，查验记录使用完毕。婚育节育情况发生三种情况之一的，督促流动育龄妇女主动在3个月内回原发证机关办理变更手续或换领新证。督促未持有《流动人口婚育证明》对象在30日内回户籍地人口计生部门办理《流动人口婚育证明》，并发放《限期补办流动人口婚育证明告知书》。
三，建立经常性服务制度。1，宣传教育服务。通过举办培训班，发放免费宣传品。举办以关爱流动人口为主题的特色宣传服务活动等形式，对流动人口普及计划生育法律，法规，优生优育，生
殖健康和避孕节育等知识，引导流动人口树立科学，文明，进步的婚育观念。2，协助镇（街道）做好流动人口计划生育技术服务工作，动员和指导流动人口已婚育龄妇女落实长效避孕节育措施；负责组织流动人口中的已婚育龄妇女每季度或每半年进行一次孕情或生殖健康检查；免费发放避孕药具；做好代理服务和随访服务工作。3，配合镇（街道）对拟在现居住地生育子女且实现计划生育的流动人口已婚育龄夫妻的情况进行调查，指导和协助其办理《XX市流动人口生育服务联系单》。
2011/8/1
第三篇：关于公安户籍和人口与计划生育建立人口信息共享长效机制的一个办法关于公安户籍和人口与计划生育建立人口信息共享长效机制的一个办法
刘集镇计划生育办公室
为了进一步加强计划生育综合治理工作，提高工作水平，提升协作能力，改进工作方法，近3年来我们进行了认真的不断地实践探索和创新，初步取得实效，开创了人口与计划生育工作的新局面。以前，新生儿出生后，申请人即该户的户主或受户主委托的受委托人要办理报户手续。报户的程序是：申请人持户口本、出生医学证明到村委会登记后，持村委会出具制式或手写户口登记介绍信到派出所登记户口。这个程序忽略了在人口管理中计划生育部门的地位，忽视了各部门齐抓共管的作用，离开了计划生育综合治理的精神，远离了齐抓共管、协调一致的管理体系。针对存在问题，向派出所下发《关于建立人口信息共享长效机制的通知》，要求派出所做到以下四点：
1、凡申办户口迁移、户口注销或暂住证的，须持镇计生办出具的同意办理证明或由镇计生办在相关申办材料上加盖公章后方可办理。
2、凡申办新生儿户口登记的，须持出生医学证明到镇计生办办理相关手续，并由镇计生办出具证明后方可办理。
3、每月28日和镇计生办就当月新生儿户口登记、户口迁移、户口注销和办理暂住证的情况进行信息交流共享。
4、依法及时配合镇计生办搞好计划生育行
1政执法工作。其核心是群众办理新生儿入户手续要先到计生办办理登记。但是运行一段时间后，预料之中意料之外的问题都出来了。预料之中的问题是一部分群众主要是违法生育的群众针对我们这种管理采取了暂时不报户口的办法，意料之外的问题是极少数群众对这个办法提出质疑，打电话到县户政室咨询政策，对派出所带来了一定的压力。对于出现群众因违法生育而暂不报户口的问题，我们的做法是：把这些群众列为重点管理对象，严格按照社会抚养费征收程序规范操作，最终达到既惩治违法生育行为又不耽误报户工作的效果。对于如何缓解派出所压力的问题，我们结合计划生育村民自治章程对报户流程进行重新设计，在村民自治章程中加进了户籍管理制度并细化了计划生育管理的工作内容。其中第四章第12条第3款人口户籍管理制度规定：“有生育现象的对象户，持以下材料（①符合政策的持准生证不符合政策的持社会抚养费征收票据、②出生医学证明、③生后42天内需签订自愿按时落实节育措施保证书并交纳一定数量的保证金；生后42---90天需提供有效的节育证明；超过90天需交纳50---200元罚款）先到村专干处登记，村专干审查后，给社会抚养费、节育措施双到位的对象户出具证明，经村主任在证明和票据上签字后，由村会计办理新生儿上户手续。户口迁入人员的落户，需调查该人的计划生育情况，若有违法生育现象，必须处理到位后方可办理
户口手续。”我们的工作思路是这样的。群众到村委会（村会计）处报户口，由村会计告知其先到村专干处登记出生信息，由专干对出生信息进行详细登记并对节育措施的落实和社会抚养费的征收情况进行审查并将审查意见及时报告给村委会，村委会在收到专干同意办理的信息后出具户口登记介绍信，然后群众拿着介绍信和其他有关材料到计生办登记，最后到派出所办理报户手续。运转一段时间后，问题又出来了。什么问题呢。原来是个别村会计素质不高或碍于情面或大意疏忽，置计划生育村民自治章程于不顾，只管自己开户口登记证明，不与村专干进行配合和沟通，导致管理制度和计划生育村民自治章程成了一纸空文。
针对不断出现的问题，我们多次与派出所、部分村委会干部进行调查研究协商，最终决定启用全镇统一制式的户口登记介绍信。新的工作程序是：先由报户申请人持有关材料（户口本、结婚证、准生证、出生医学证明、节育手术证明）到村专干处填写报户申请，由专干对有关情况进行详细询问、登记并对节育措施的落实和社会抚养费的征收情况进行审查，审查通过后，由村专干填写户口登记介绍信并签署意见，之后报户人持户口登记介绍信到村委会、计生办登记盖章，最后申请人持印章、签字齐全的户口登记介绍信到派出所办理户口登记。村专干审查的原则是：对于婚育情况清楚、已及时落实有效的节
育措施或者有XX县区计划生育服务站出具的“因病不能上环证明”、虽属违法生育但已按规定缴纳了社会抚养费的，要及时办理；对于婚育情况不清楚、办理户口时处于及时期内而未落实有效节育措施或者违法生育后未按规定缴纳社会抚养费的，一律暂缓办理；对于办理户口时因为还未到及时期内而尚未落实有效节育措施的，建议他们等到了及时期并落实有效节育措施后再办理户口登记，如果他们坚持要马上办理，那么育龄夫妇就要签订自愿按时落实节育措施保证书并按一胎100元双女户2000元有儿有女户1000元的标准收取保证金，保证金专户管理，育龄妇女履约后可要回保证金，育龄妇女违约后保证金计入计划生育事业经费；对于办理户口时已经超过及时期但仍未落实有效节育措施的，除要求育龄妇女落实有效节育措施外，要对其按照中未按时参加三查的规定进行处罚，处罚标准是每季度150-200元。这个工作思路贯彻了计划生育综合治理的精神；规范了计划生育管理模式；加强了部门齐抓共管的力度，改变了前期村专干在户口登记流程中的从属位置，使村专干处于户口登记的第一个位置也是决定位置从而树立了计划生育干部的威信并有利于后续管理；同时兼顾出生统计、落实节育措施、征收社会抚养费和三查等四项工作；能够准确掌握出生信息而提高统计准确率；能够督促育龄妇女及时采取有效的节育措施以提高节育措施及时率；能
够促进社会抚养费的征收从而提高符合政策生育率；它看起来增加了新生儿报户手续，但它却整合了行政资源，提高了工作效率，凸现了对人口的综合管理，体现了大人口理念。
第四篇：XX县区建立人口计生工作长效机制XX县区建立人口计生工作长效机制“五大举措”给力乡
镇区划调整
日前，XX县区立足当前，着眼长远，全面推行人口计生工作“五大举措”，给力乡镇行政区划调整，全面建立“根基稳固、运转有序、上下联动、持续发展”的人口计生长效机制。一是注重考核方式和考核权重。实行党政线、计生线、部门线、“三线”考核方案，及早下发考核指标和标准，进行阳光考核。同时注重权重比例的调整，实行周上报、月排名、季通报、年考核，并全面推行“433”考核机制，即月排名占40%，半年度考核占30%，年度考核占30%，体现注重平时，突出重点，而且半年度考核时间由往年的7月份调至5月份，实现乡镇行政区划调整期间人口计生工作的“无缝对接”。二是加强村级计生队伍建设。制定出台《XX县区村（居）计划生育服务员管理办法（试行）》，全县36个乡镇以村级组织换届为契机，按照要求，本月底全面完成村（居）计生服务员招聘（续聘）工作，做到“人员年年变，骨干不断线”。同时，大幅度提高村（居）计生员的政治待遇和经济待遇，并且对年度“20标兵村居计生服务员”和“60优秀村居计生服务员”，分别给予每人8000元和5000元的奖励。三是实行人口计生联席会议制度。联席会议制度每月10日由县委、县政府分管领导牵头，人口计生领导小组成员单位的“一把手”参加。主要动态指标排名末两位的
乡镇作表态发言，末
三、四位乡镇列席会议并接受预警约谈，所联系挂钩的部门单位一并列席会议。其次是在联席会议上，民政、卫生、计生、公安、法院、财政等主要职能部门就实际工作中遇到的问题进行协调会商，并形成相关会议纪要，凸显“千斤担子众人挑、人人肩上有指标”的人口计生工作新格局。四是加大奖惩力度。经年度综合评定，对有创新、有突破的乡镇给予嘉奖，奖金相应配套；对三类乡镇居末位的党政主要领导、分管领导和计生办主任给予诫勉谈话；对优生“两免”工作居末三位或性别失衡问题未得到遏制的乡镇，给予通报批评；对年度内两次受通报批评的乡镇党政“一把手”及相关人员给予诫勉谈话。而且明确规定，对半年度考核位居末位的乡镇党政主要领导给予降职处理，有效地克服和避免行政区划调整期间人口计生工作可能出现的“松散、松驰、松懈”现象。五是全面实施“522”工程。2011年全县创建50个示范村居，提升200个合格村居，转化200个整治村居，根据所辖村居实际工作水平，全面实行村级计生工作分类管理，并采取月度排名、季度通报的方式，进行动态管理。尤其对整治村特别是县重点列管村，全面落实“政治、经济（资源）、责任”三捆绑制度。
第五篇：关于加快建立人口和计划生育工作新机制的实施意见为了贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈XX省人口和计划生育工作新机制工作标准〉的通知》（豫办[～]1号）精神，在4年内全市基本建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、统一思想认识，增强建立新机制的紧迫感建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的人口和计划生育工作运行机制，是稳定低生育水平，保障人口和计划生育事业持续健康发展的治本之策。为此，党中央、xx提出全国要在2010年基本建立人口和计划生育工作的新机制。XX省委、省政府高度重视，批准印发了豫办〔～〕1号文件，明确了XX省人口和计划生育工作基本建立新机制的36条工作标准。市委、市政府对建立新机制高度重视，作为计划生育综合改革试点市，在～年下发的《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》中，就已经提出了“通过3至5年努力，基本建立起人口和计划生育新的工作机制”的奋斗目标。近年来，我市把推进综合改革、探索建立新机制摆上重要位置，人口和计划生育工作持续健康发展，呈现出领导高度重视，改革逐步深化，工作逐项突破，机制不断创新的良好发展势头，工作思路和方法发生重大转变，初步形成了具有鹤壁特色的人口和计划生育工作领导决策机制、依法管理机制、宣传教育机制、优质服务机制、利益导向机制、经费投入机制、队伍建设机制、考核评估监督机制、政府和社会群团齐抓共管机制，取得了明显成效，为加快建立新的工作运行机制奠定了良好基础。但是，这与全面建立新机制的要求还有一定差距。各级党委、政府，各级人口计生部门要认清形势，提高认识，把加快建立新的工作运行机制作为当前和今后一个时期的重要任务，抓紧抓好、抓出成效。
二、明确目标任务，严格工作标准我市基本建立新机制的目标任务是：在4年内基本建立新机制，全市人口和计划生育工作思路和方法实现“两个转变”，各县区基本达到《XX省人口和计划生育工作新机制工作标准》要求，形成适应新形势要求的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作运行机制。总体规划是：～年，全面启动建立新机制工作，继续深化各项改革，在整体推进的同时，每个县区抓2至3个乡镇（办事处）重点指导，培育典型，交流经验，稳步推进。～年底，国家级优质服务先进县要率先建立起新机制；～年底，省级优质服务县要达到新机制工作标准要求；～年底，一类县区要达到新机制工作标准要求；～年底以前，全市要基本建立起新机制。按照建立新机制的总体目标和阶段性要求，各县、区要认真调查研究，结合实际，理清思路，对建立新机制工作做出全面部署。要严格对照新机制工作标准，认真分析本地区在工作上、观念上的差距和不足，抓紧制定建立新机制工作意见，制订规划，细化措施，完善政策，分类指导，逐步实施。各县、区在加快推进新机制建设中，要严格标准，牢牢把握四点：第一，建立新机制的首要任务是稳定低生育水平，不能让人口出生出现反弹，要通过建立新机制使低生育水平进一步稳定。第二，建立新机制的根本目的是让人民群众满意。要以实现好、维护好、发展好人民群众的利益为出发点和落脚点，突出依法维权，优质服务，群众知情，群众参与，利益导向，为群众解决实际困难。第三，建立新机制要坚持协调推进。建立新机制是一项系统工程，依法管理是保障，村（居）民自治是基础，优质服务是手段，政策推动是关键，综合治理是核心，要坚持这五个方面协调推进，按照36条工作标准逐项落实，形成有机整体，发挥综合效益。第四，建立新机制要有可持续性。各县、区要在“机制”二字上下功夫，注重完善政策，健全制度，把新时期人口和计划生育工作的宏观性要求具体化、制度化，解决根本性、长期性、稳定性和全局性问题，真正实现不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变，不让人口计生工作出现反复和曲折。
三、加强组织领导，实施综合治理建立完善人口计生工作新机制，事关人口计生工作全局，涉及到社会的各个方面。各级党委、政府必须高度重视，统一领导，主动协调各方面的力量，形成党政领导，部门联动、共同参与的运行机制。各级人口计生部门要认真履行职责，积极主动地为党委、政府当好参谋，做好规划部署，抓好协调督查。各级党委、政府要把建立人口计生工作机制纳入重要议事日程，认真研究解决工作中的困难和问题，从领导决策、部门协调、政策导向，经费投入、网络建设、干部配备、制度建设、资源整合等方面，为建立新机制提供有力保障。
四、坚持改革创新，不断总结提高建立新机制的根本动力是综合改革，要坚持继承创新，边改革、边总结、边提高、边推广。认真对照36条工作标准，逐项查找不足，制订措施，抓好落实。要立足实际，着眼发展，对已成熟的经验作法进行整合，使之规范化、制度化。要认真学习借鉴外地的好思路、好经验、好做法，对不适应新形势要求的工作思路、方法进行改革创新；要培育自己的先进典型，每一个县区都要在2到3个方面实现单项突破，从而带动整体工作水平的不断提高。要把重点工作和经常性工作结合好，不断加强基层管理和服务能力建设。
五、选好抓好载体建设，不断巩固新机制效果各级要正确处理机制与载体的关系，创新工作机制是核心，创建优质服务先进县区活动、农村计划生育家庭小康工程、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、村民自治示范活动等，都是创新工作机制的重要载体。要把载体建设与机制建设紧密结合起来，把创新工作机制提出的各项任务、目标和要求，通过各种载体在基层加以贯彻落实。用制度和机制固定下来。要善于总结基层创造的好经验、好做法，进而形成机制。不但要用好现有的载体，还要不断创新载体，在实际工作中加以实践、检查、完善和提升，保证机制建设取得实效。
六、加强指导督查，确保如
期实现要把建立新机制内容纳入年度工作目标责任制进行考核评估。市委、市政府每年要对各县区、乡镇建立新机制的工作进展情况列入“三到位”目标进行综合评估，对率先建立新机制的县区、乡镇办事处给予表彰，对工作滞后的实行重点管理，批评惩处。市人口计生委要加强协调，分类指导，及时总结经验，推进建立新机制健康发展。
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