XX年水利局工作总结和XX年工作计划.docx

XX年水利局工作总结和XX年工作计划 一、2014年水利工作回顾 今年来，我局深入开展党的群众路线教育实践活动，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中会全会精神，贯彻落实中央、省、市关于加快水利改革发展的决策部署和全国、全省、全市水利工作会议精神，积极践行可持续发展治水思路，科学治水、依法管水，大力发展民生水利，加快推进水利生态文明建设，取得了明显成效。 1、冬春水利建设实施顺利。全面完成2013-2014年冬春水利建设，修复水毁水利工程135处，投入修复资金4800万元。省、市2014-2015年冬春水利建设任务下达后。我区及时将各项冬春水利建设任务分解到乡镇、村，制定工作计划，迅速掀起水土流失治理和水利建设新高潮。目前进展顺利，至10月底已完成投资1695万元，投入劳动力50万工日，完成土石方40万方，约占任务的42%。完成村级供水30处，占计划60%；完成水毁修复45处，占任务的41%；治理水土流失面积0.62平方公里，占任务的41.3%。 2、水利工程建设稳步推进。完成或在建水利项目6项，计划总投资1.15亿元，目前已完成投资1.05亿元，约占计划的91.3%。一是农村饮水安全工程。2014年农村饮水安全工程涉及王台、夏道、西芹、来舟、赤门、四鹤6个乡镇（街道）73个行政村，总投资3109.2万元，其中中央补助资金2487.2万元、省配套155.5万元，解决饮水不安全人口6.3711万人。目前已有近50个村完成，完成投资2643万元，占计划投资的85%；二是水库除险加固工程。2013-2014年实施巨口诺洋、王台秋竹坑2座水库除险加固工程，总投资240万元，于2013年11月开工建设，今年汛前完成主体工程。2014年实施西芹中坪洋头、王台洋坑际头2座水库除险加固和茫荡大坋田、巨口团结、东坑3座新出险小型病险水库除险加固工程，计划投资440万元，已到位补助资金360万元，目前已动工建设，年底前可完成主体工程；三是中央农田水利建设资金xx区维修养护项目。涉及西芹镇长建村、坑底渠道，黄墩村水厂，大横镇博爱、葫芦丘水厂，大仁洲渠道，茫荡镇坎下果场、大横头水库渠道等8个项目，计划总投资116.55万元，其中中央农田水利建设资金补助100万元，已基本完成任务。四是南山镇龙江寺水库烟草水源工程。工程概算总投资7771.44万元，其中2014年计划完成投资3000万元。工程于2013年11月开工建设，目前已完成投资2384万元，占2014年度计划投资的79.5%；五是中小河流治理工程。塔前、西芹防洪工程计划总投资2124.32万元，于10月份开工建设，已完成投资100万元，南山镇防洪工程计划总投资2374.45万元，于9月份开工建设，约完成投资200万元；六是山洪灾害非工程措施。计划投资878万元，2013-2015年实施，已到位补助资金366万元，目前正在进行招标准备工作，年底前预计可完成200万元。 3、项目前期工作有新突破。争取到2014-2016年中央财政小型农田水利重点县建设项目，分三年实施，每年上级补助2000多万元。实施计划分别是：2014年王台镇，2015年峡阳镇，2016年西芹、南山镇。目前已委托省水科院编制实施方案，王台镇年底前可实施；计划投资2453万元的王台溪中小河流治理项目，目前已通过省项目审查并批复，待投资计划下达后即可实施；炉下杜溪、峡阳安科溪山洪沟治理项目计划投资2000万元，目前正在组织工程设计，争取尽快列入项目计划。同时积极申报闽江上游防洪工程、延平新城防洪工程、巨口乡烟草水源工程、四鹤下洋溪清水工程等项目，目前正在进行项目前期准备工作。 4、水土流失治理成效明显。一是实施面上水土流失治理。2014年市下达我区水土流失治理任务1.88万亩，其中水利部门0.38万亩，林业、农业、国土、建设等部门1.5万亩，目前已全面完成任务。二是继续实施黄墩街道水土流失重点乡镇治理工程。2013-2014年项目总投资375万元，其中省级补助300万元，2013年任务已完成。2014年计划投资187.5万元，其中下达省级补助资金150万元.目前项目植物措施部份已完成，护岸等工程措施正在实施中，可按要求11月底完成。三是四鹤上洋水土保持生态村建设。计划投资50万元，省级已下达补助资金50万元，目前已动工建设，年底前可完成。四是中央投资王台高埠溪小流域水土流失综合治理项目。计划总投资275万元，其中中央资金200万元。已由市发改委批复实施方案，省发改委、水利厅已下达投资计划，目前正在进行招标等工程实施准备工作。 5、防汛抗旱工作扎实开展。始终立足防大汛、抗大灾，保安全、促发展，认真落实各项度汛措施，扎实做好防汛抗旱防台风各项工作。及时调整充实防汛抗旱指挥部成员，落实水库及小山塘防汛责任人，及时修订、完善和细化各类预案。加强防汛抗洪宣传，利用手机短信的形式在暴雨、台风期间向区、乡、村领导发送水情雨情信息，并印发台风期间自我安全保护常识宣传单，提高自我防范意识。实施山洪灾害防治非工程措施补充完善项目，补充完善区级计算机网络及会商系统、预警信息发布能力升级，完善预警系统，同时管好用好洪水预警报系统，做好水位雨量站点的管理和数据采集工作。及时调整充实防汛抢险队伍，配置必要的装备，并采取以会代训的形式对所有抢险队员进行了培训。备好备足各类救灾物资，今年3月份又购置了一批防汛救灾物资，现仓库备有冲锋舟5艘、像皮艇2艘、救生衣150件，手摇警报器2台，编织袋1万条及雨具、抢险工具等，做到有备无患，力争把灾害损失降到最低。强化对水管单位水库水位的调度，严格执行汛限水位，确保水库安全度汛。 6、行政执法工作规范有序。利用“3.22”“世界水日”和“中国水周”的有利契机，在XX县区和乡镇、村，采取电视、广播、有奖问答、图片展览、发放宣传材料、悬挂宣传气球、发送手机短信等形式广泛开展水法律法规宣传活动。组织合福铁路南平段、延顺高速、南三龙铁路及涉河生产建设项目水土保持专项检查，加强对水土保持方案落实情况的跟踪检查和现场指导，督促生产建设单位落实水土保持“三同时”制度；加强水事违法事件的查处力度，全面清理在禁采区开采、无证开采及乱倒弃土弃渣等违法行为，维护正常的水事秩序。特别是结合水环境整治，严厉打击非法违规河道采砂行为，近期协同王台镇、林业、公安、国土、交通等部门查处际洲村小岛因捞沙船越界开采，造成小岛面积缩小，生态被破坏，引发群众拦路事件，已对3艘采砂船进行处置，一是责令停止作业，二是对无证开采的一艘吸砂船进行切割报废，三是对持证越界开采的两艘采砂船进行罚款并对争议采区进行调整，现事态已平复。规范水政水资源管理，1-10月共办理河道采砂许可审批49份、河道管理范围内涉河工程建设项目防洪论证审查1项、水土保持方案审批1项，征收水资源费57万元、采砂管理费3.4万元、水土保持补偿费12万元。 7、扎实开展精神文明、党建、效能、政风行风建设等各项活动。积极创建第十二届市级文明单位和第六届机关党建先进单位，落实机关效能各项制度，抓好党务、政务公开及廉政风险防控、安全、综治平安建设等工作，围绕水利建设开展创先争优、共建带创、党员服务承诺等活动，热心支持社会公益事业，积极参加文化建设扶贫帮困、送温暖献爱心等公益活动，向社会及相关单位捐助30多万元。获xx市委表彰“全市先进基层党组织”、区委区政府表彰2013年度区直部门绩效管理和效能建设先进单位等荣誉。 二、主要问题和困难 一是前期经费严重不足，前期规划及设计工作难以正常开展，影响了项目的争取到位。 二是农村人饮工程有偿使用制度落实不够到位。我区虽有制定农村饮水安全工程建设和运行管理规定，但由于群众有偿用水意识不强，缴纳水费自觉性不够，人饮工程已投入使用的村目前虽有收费但标准偏低，只能维持日常设施维护和管理，前期工程建设投资很难得到收益回报，难以真正做到工程良性循环和长效运行。 三是水政执法力量不足，我局承担着监督检查水事活动，制止水事违法行为，查处水事违法案件等水行政执法工作任务，尤其是河道采砂管理是当前水环境整治中的一项重要工作，按照区政府的要求，要加大执法力度，严厉打击无采砂证、超范围采砂、处置尾碴等河道采砂违法违规行为，任务繁重，急需补充水行政执法人员。 四是乡镇水利工作站人员少，特别是专业技术人才严重缺乏，15个乡镇水利工作站现有从事水利工作的在岗人员只有19人，其中专业技术干部9人，有的还身兼多职，难以适应当前水利建设繁重任务的需要。 三、2015年水利工作计划 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记关于保障水安全的重要讲话精神，紧扣习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，围绕全面建成小康社会、加快建设生态文明示范区、加快福建发展和全面深化改革的要求，切实提高水利支撑保障能力。 1、全力以赴，突出抓好水利重大项目前期工作。制定“十三五”规划，统筹谋划一批保障水资源安全、防洪安全和水生态安全的重大水利工程项目。加强与上级部门沟通联系，争取将炉下杜溪、峡阳安科溪山洪沟治理项目列入2015年实施计划。加快已列入计划的新一轮中央财政小型农田水利重点县建设项目前期工作进度，争取尽快组织实施。积极做好闽江上游防洪工程、延平新城防洪工程、樟湖镇防汛抗旱应急水源工程、巨口乡烟草水源工程、四鹤下洋溪清水工程等已申报项目的前期准备工作，同时加大对项目储备及申报力度，争取更多的水利项目资金投入，以推动我区水利基础设施建设，改善农业生产条件。 2、以防为主，扎实抓好防汛抗旱防台风工作。按照“以人为本，确保人民群众生命财产安全”的目标要求，立足于防大汛，抗大灾，保安全，促发展，落实各项度汛措施，扎扎实实做好防汛抗旱各项工作。认真执行24小时防汛值班制度，及时准确的掌握雨水情、工情、险情、灾情信息，为防汛抗旱决策提供重要依据；及时调整充实防汛指挥部成员，加强领导力量，明确水库的防汛调度指挥权；及时修订各项防洪预案，落实防汛队伍和物资，组织不同形式的防洪演练，进一步提高抢险队伍的操作技能和应急抢险能力；组织开展汛前安全大检查，加强防汛基础设施建设。同时要坚持防汛抗旱“两手抓”，在全力做好防汛备汛工作的同时，也要做好抗旱器具维护和防旱抗旱新技术应用推广前期准备工作，确保防汛抗旱两不误。 3、突出重点，持续推进民生水利建设。对正在实施的农村饮水安全工程、水库除险加固工程、南山镇和塔前、西芹防洪工程、南山龙江寺水库烟区水源工程、黄墩街道重点乡镇水土流失综合治理项目、上洋水土保持生态村等在建续建项目，加快工程进度，加强技术指导、质量监督和资金使用管理；对年底或2015年计划开工的高埠溪小流域综合治理、王台溪中小河流治理、新一轮小农水等项目，抓紧做好设计和招投标等前期工作，争取尽快开工建设，确保按时序要求保质保量完成任务。2015年计划解决剩余的1.7万多不安全饮水人口，实施2座水库除险加固、王台溪中小河流治理、第二轮小型农田水利建设等工程项目。 4、依法行政，不断加强水资源管理保护。一是强化水资源管理。全面宣传贯彻国家及省、市关于实行最严格水资源管理制度的相关意见和办法，落实水资源管理“三条红线”控制目标，继续做好水资源管理信息系统建设。通过宣传教育不断提高全社会节约水资源、保护水资源、保护水生态环境的意识，建立公共参与的管理和监督，健全社会监督机制。二是加强河道管理。加大水行政执法力度，继续开展重点流域水环境综合整治工作，建立河道工程建设项目与河道弃土弃碴执法巡查制度，严肃查处违法采砂、违法涉河建设项目和向河道弃土弃碴行为。三是抓好水土保持预防监督。加大水土保持宣传普及教育工作力度，认真落实“三同时”制度，争取水土保持方案审批率达90，水土流失案件查处率达90以上。四是规范水能资源管理。规范抓好水电安全生产与建设管理，加强水电项目安全监管。五是加大规费征收力度，严格执行XX省水资源征收管理使用办法，制定切实可行的规范化、制度化征收办法，减少征收的弹性和空间，全力征收规费，做到应收尽收。 5、积极探索，努力提高水利创新能力。继续深化水管体制改革，进一步落实人员经费和维修养护费。加强对农民用水户协会和水电行业协会的管理和服务。同时强化科技创新，大力推广生物漫滤供水新技术，推广应用防汛抗旱、水土保持、水资源保护、农业灌溉、工程施工等领域的新技术、新工艺、新设备。 6、强化服务，切实加强精神文明建设。全面推进机关党的建设，健全完善党建工作责任制、党风廉政建设责任制，加强纵向联系，推动党建“三级联创”活动的扎实开展；以继续争创市级文明单位为契机，开展“创文明单位、建和谐机关”活动，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神；继续扎实抓好机关效能建设、民主评议政风行风建设，推进水利系统作风持续转变；抓好水利安全生产、综治和平安水利建设，扎实做好人大代表建议、政协委员提案和各级领导批示件、信访件办理落实工作；加大水利宣传力度，积极开展“世界水日”和“中国水周”宣传活动，营造水利发展良好氛围。 四、保障措施 1、明确责任，保证年度目标完成。制定2015年工作意见，进一步细化分解任务，落实工作责任，做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”。将区委、区政府绩效管理创业竞赛项目与冬春水利建设相结合，与为民办实事项目结合，与重点水利工程建设结合，统筹规划，全盘考虑，确保按省、市水利部门、区委、区政府的部署要求，全面完成全年水利各项目标任务。 2、超前谋划，推进水利项目前期。按照“规划先行、项目带动”的方针，主动对接省、市水利部门新部署、新安排，积极谋划新项目、大项目。要加强组织和协调，抽调有经验、素质高、业务强的技术人员开展前期工作，做到高起点规划，高标准设计，高质量建设，努力提高农田水利建设的科学性，使农田水利设施的功能符合可持续发展要求。积极争取水利重大项目前期工作经费，保证项目前期工作的顺利推进。 3、拓宽渠道，落实水利建设资金。通过向上争取补助、加大地方财政投入、整合部门资金、加强水利建设基金和规费的征收力度等，形成多渠道、多元化、多层次的水利投入新机制。要主动与发改、财政、国土、农业、烟草等有关部门沟通，统筹、配合使用各专项资金，充分发挥资金使用效益。同时引导群众投入，通过政府投入引导、“民办公助”等渠道，积极发动受益广大农民投工投劳参与农村小型水利基础设施建设。 4、强化督查，保障项目安全实施。通过对水利重点项目、重点工程、重点环节定期、不定期地检查和对工程的建设情况和施工现场进行督查，严格执行项目建设程序，落实工程建设“项目法人负责，监理单位控制，施工单位保证，职能部门监督”的质量保证体系，强化工程质量督查，规范建设资金管理，认真落实安全生产责任制，以强化项目督导确保“工程安全、资金安全、干部安全、生产安全”和“工程优质、干部优秀”，真正实现“强水利、美生态、富百姓、保安全、建队伍”的目标要求。 5、大众参与，营造水利工作氛围。利用“世界水日”“世界水周”等契机，通过广播、电视、报纸等新闻媒体，采取印制宣传册、有奖问答等方式，开展了形式多样的水法律法规和中央、省、市水利工作决策部署的宣传活动，形成社会共识，营造支持水利发展的良好氛围。第12页 共12页