XX县林地保护利用规划工作方案.docx

XX县林地保护利用规划工作方案 为贯彻落实国务院关于全国林地保护利用规划纲要（20102020年）（国函201069号），根据四川市人民政府办公厅关于开展市级XX县区级林地保护利用规划编制工作的通知（川办函2010180号）要求，确保县级林地保护利用规划编制工作顺利进行，按时完成任务，制定本工作方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出空间性、结构性和操作性，全面落实纲要和省级林地保护利用规划确定的目标，划定林地边界范围，进行保护利用区划，将分类、分级管理林地落实到山头地块，统筹协调林地保护与利用的关系，优化林地利用配置，为地方经济社会可持续发展奠定坚实基础。 （二）编制目的 通过县级林地保护利用规划，实现林地科技管理，优化用地结构，规范林地用途，遏止乱垦滥占林地，提高林地利用效益，充分发挥林地的生产潜力，为县域林地严格保护和合理利用提供科学依据。 （三）编制原则 1、依法依规原则。符合国家和地方有关林地保护利用管理的法律、法规和规章的规定。 1 2、统筹协调原则。统筹区域林地保护与利用，正确处理林地保护与经济发展的关系，注重与上级规划的衔接，并与本区域相关规划相协调，促进林地科学合理利用，提高经济、社会和生态效益， 3、因地制宜原则。立足于解决本行政区域内林地保护利用中存在的实际问题，遵循经济、社会和自然规律，以调整结构、优化布局等为手段，提出切实可行的保护利用措施。 4、科学决策原则。采取多种形式，动员公众参与，广泛听取基层政府、部门、专家和社会公众对规划目标、任务、实施措施等的意见和建议，确保规划具有坚实的科学基础和广泛的社会认同。 5、注重落实原则。综合运用经济、法律、行政等多方面的手段，积极保护现有林地，适度补充林地，科学利用林地，注重规划的科学性和可操作性，把林地保护利用的相关指标和措施，落实到山头地块。 （四）编制依据 1.国家和地方颁布的有关林地和森林资源保护的法律和规定； 2.国家和地方有关林地和森林资源保护利用管理的政策、行政规章、技术规程和规范性文件； 3.县域国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、林业发展规划等； 4.符合规定的森林资源规划设计调查、林业专项调查、公益林区划界定等成果，自然保护区和森林公园总体规划等； 5.国土二调成果数据； 6.全国林地保护利用规划纲要（2010-2020）； 7.XX省级林地保护利用规划大纲； 8.XX省县级林地保护利用规划编制技术细则； 29.XX省林地保护利用规划林地落界技术细则。 二、主要任务 在扎实做好基础调查、资料收集、专题研究和政策建议的基础上，落实省级林地保护利用规划提出的战略目标、任务、措施和管理政策，突出战略性和政策性，确定全市林地的规模、结构、布局和保护利用时序；将本行政区域内的林地和依法可用于林业发展的其他土地，逐级分解到县、乡镇，并落实到山头地块，确定林地保护等级和质量等级，建立林地管理档案；明确林地保护利用的目标、任务和具体措施；加强对行政辖区内林地保护利用的宏观调控；推进县域林地结构和空间布局优化；指导县域林地保护利用的协调和管理；建立健全科学的林地保护利用体制机制；按程序完XX县区级林地保护利用规划、审核、汇总与报批工作。 三、组织分工 规划编制事关我市经济社会发展、林业建设、生态安全、生态文明发展全局，涉及面广、专业性强、任务量大。为切实加强规划编制工作的组织领导，经请示市人民政府分管市长同意，市人民政府成立以分管市长任组长、市级相关部门负责人为成员的领导小组，并在市林业局设立办公室。 领导小组加强各县区规划编制的宏观统筹和督促检查，负责组织制定规划工作方案，安排工作经费，协调解决重大问题，审定规划方案。领导小组协调发展改革、财政、国土资源、环保、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、测绘等部门提供规划编制所需的主体功能区规划、国土调查、土地利用总体规划、遥感影像数据、经济社会发展规划等资料。 3市林业和园林局牵头组织各县区规划编制具体工作，做好规划编制所需的各项技术资料、设备的准备和人员培训等工作，统一聘请具有乙级或以上资质的林业调查规划设计单位编制县级林地保护利用规划，并负责配合办公室做好县级林地保护利用规划编制工作的技术指导、质量检查，各县调查数据的汇总。 四、规划期限、范围与深度 规划期限为2010-2020年，以2009年为规划基准年，2020年为规划目标年。 规划范围为各县区行政辖区范围内所有林地和依法可用于林业发展的其他土地。市林业直属单位以属地管理纳入所在地县域林地保护利用规划。县级行政区域界线采用县级以上民政部门确定的行政区域勘界成果，乡镇级行政区域界线，由各县区依据最新行政区划确定。 规划深度要求明确林地位置、界线和范围，将林地保护利用主要规划任务和分区、分类、分级、分等措施落实到山头地块（小班），并具有可操作性。 五、工作步骤和时间安排 （一）规划前期准备（2011年3月4月）1.组织准备 成立林地保护利用规划编制工作领导小组，并报省政府、省林业厅备案。领导小组落实编制工作经费，加强组织协调，搞好宣传发动；召开全市林地保护利用规划编制工作会议，部署县级林地保护利用规划编制工作；林业部门牵头负责规划的具体工作，选定编制工作承担单位。按照国家和省厅要求，林业部门制定XX市林地保护利用规划工作方案和技术方案，并报XX省林业厅备案，保证规划编制工作有 4序开展。 2.物资和技术资料准备 仪器设备。购置高配置电脑（图形工作站）、高精度gps等，以便加载高分辨率遥感影像数据和地形图，建立林地保护利用规划数据库。 基础地理信息和遥感资料：1：10000、1：50000等国家基础比例尺地形图和经正射校正、融合增强、镶嵌处理遥感影像（dom），市、县辖区行政界线、县域内各乡（镇、场）界线；涉及的国家级、省级自然保护区、森林公园界线。森林资源调查资料：最新森林资源规划设计调查、历次森林资源调查、公益林区划界定以及土地利用调查等成果资料。林业专业调查资料：林地质量评价（立地类型和立地质量评价）、森林土壤调查、野生动植物资源调查等林业专项调查资料，森林采伐和造林设计及其检查验收等森林经营活动资料，征占用林地及其检查资料，集体林权制度改革外业勘界成果，及其他专项调查资料等。有关规划资料：国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、林业发展规划，主体功能区规划、林业发展三级区划、国土二调、城镇规划以及交通、水利、农业等部门涉及土地利用的规划资料。其他基础资料：自然条件（气候、地貌、资源、土壤、水文、自然灾害等）、林业及其他主要产业发展、城乡建设及基础设施、人口和社会经济发展、生态环境状况以及县域历史资料等。 3.技术培训 在省培训的基础上，市级林业主管部门与编制工作承担单位共同组织各县区林业专业技术人员进行技术培训，培训内容主要包括遥感 5数据解译、地理信息信息系统应用（以arcgis为操作平台进行林地落界、规划数据库建立等）等内容，着重于操作层面和具体应用的培训。 （二）林地落界和规划基数确定（2011年4月5月）1.林地落界 依据现有森林资源规划设计调查、公益林区划界定等成果，以遥感数据dom为基础，采用遥感判读勾绘和现地核实相结合的方法，按照林地落界基本条件和精度要求，落实现有林地和依法可用于林业发展的其他土地的边界和图斑到山头地块，并完成相关要求图层，整理入库。 2.落实规划基数 以森林资源规划设计调查成果为基础，结合林地落界勾绘成果，通过补充调查、举证、审查、确认等一定程序，依法依规地将森林资源规划设计调查数据变更到基准年（2009年），形成规划基数。 （三）规划基础和专题问题（2011年56月） 充分利用gis技术手段，叠加水系、道路、土壤、地貌、自然保护区、森林公园、木材加工、居民地、以乡镇为单位的相关图层，对点图层进行缓冲分析，利用空间分析工具进行冲突分析，形成系列专题图，辅助完成林地保护利用现状分析。在现状分析的基础上，在gis中叠加林地利用规划、林业产业分布、陡坡耕地图、宜林闲置土地、土地利用结构历史、土地利用规划等图层，利用空间分析工具进行分析，形XX县区域生态建设需求、木材需求分布、潜在补充林地分布、林地空间布局、保护利用结构等分析专题图。充分利用原有工作基础和成果，依照相关技术标准或规定，因地制宜、有选择地开展规划专题研究。 （四）确定规划框架（2011年6月） 明确未来林地保护利用的基本战略，确定林地保护利用规划的主要目标和相应的控制性指标，提出保护利用措施，按照县级林地保护利用规划文本格式，形成规划框架，为规划成果编制奠定基础。一般规定如下。 1.在正式规划成果编制前，编制林地保护利用规划框架，并按规定通过审查，保证在规划过程中自上而下的政策落实和质量控制。县级规划作为下位必须满足上位规划（省级林地保利用规划）。 2.明确规划指导思想、基本原则、规划目标和主要战略，提出规划期内林地规模、结构、布局及保护利用措施。 3.规划框架立足现状评价和基础研究，在充分吸收各有关部门、各乡（镇）意见的基础上，重点对规划的目标、策略、布局、结构和实施途径进行论证，提出林地保护利用的总体安排。 （五）规划论证协调（2011年月） 规划框架须广泛征求发展改革委、财政、国土、环保、城建、农业、交通、水利等部门的意见，与主体功能区、土地利用、产业发展、城乡建设、基础设施建设等相关规划相衔接。规划的衔接工作由县级人民政府统筹落实，主要解决哪些地点、区域林地保护和林地利用的方向问题，解决保护与建设的空间矛盾。同时对规划框架存在的主要问题提出相应的解决办法。各县区林地保护利用规划框架在6月30日前由市林业和园林局审核后统一报省林业厅审定。 （六）编制规划成果（2011年410月） 规划框架报省林业主管部门审定后，以规划框架为约束和指导，组织林地保护利用现状调查与分析评价，开展林地结构调整、空间布 7局、保护措施、利用方向、规划实施保障措施等方面的多方案设计与评价，确定优化方案，编写规划文本、相关说明、规划图表、规划数据库、专题研究报告等成果。 （七）规划成果审查（2011年1112月） 规划成果由县级规划编制领导小组审议、专家评审。主要审查规划成果是否符合规划框架的要求，补充林地是否落界，保护等级确定是否符合县域生态保护、经济社会发展需求，林地功能分区布局是否合理等。县级单位完成规划成果后上报市林业和园林局，规划成果经市规划编制领导小组审议、专家评审通过后，汇交到省级林业主管部门。规划正式成果要求10月31日前按程序报省林业厅审核，2011年底前完XX县区级规划编制工作。 （八）林地档案数据库建设（2012年） 县级上报林地规划成果档案到市林业和园林局审查，不合格者完善相关成果林地档案，主要包括基础地理数据、林地落界与规划数据、遥感影像数据、规划成果及数据库等。 六、组织制度 （一）规划会议制度 市林地保护利用规划编制领导小组定期、不定期召开规划编制工作动员会、阶段性规划工作分析会和总结会，及时研究解决规划编制过程中出现的问题，确保规划工作进展和质量。 （二）目标考核制度 将规划工作纳入相关部门的年度目标考核范围，确保该工作的顺利进行。林业系统各参与单位不能按时保质完成本次林地保护利用规划工作，市林业厅将在资金、计划、评奖等方面采取调控措施。 8 （三）督促检查制度 林地保护利用规划编制领导小组办公室定期对本项工作进行质量、进度检查，对存在问题提出整改意见，并督促落实。 （四）进度调度制度 各级林地保护利用规划编制领导小组办公室分别指定一名联络员，每月逐级上报一次规划编制进展情况，并实行进度通报。 （五）质量追究制度 规划编制过程中，在利用已有林地区划、森林资源调查数据资料时，要认真核实、充分论证，确保基础数据和资料的真实性、完整性、准确性和有效性，各参与单位和个人必须认真客观地调查和编制规划。凡在工作发现有弄虚作假、伪造、编造调查数据者，一经查实、将严肃查处，追究其技术和行政责任。 （六）宣传制度 各级林业主管部门要充分利用电视、广播、报纸、宣传标语等方式，宣传编制和实施林地保护利用规划的重要意义；要结合规划编制工作，深入基层、广泛宣传，提高全社会保护森林和林地的法律意识，为规划的实施创造良好的社会氛围。 第二篇：XX省林地保护利用规划工作方案附件 1XX省林地保护利用规划工作方案 为贯彻落实国务院关于全国林地保护利用规划纲要（20102020年）的批复（国函201069号）和国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知（林规发2010203号）要求，确保该项工作顺利进行，按时完成任务，制定本工作方案。 一、工作任务 1.省林地保护利用规划编制 在扎实做好基础调查、资料收集、专题研究和政策建议的基础上，认真编制完成XX省林地保护利用规划（20102020年）（以下简称规划）。规划中重点落实全国林地保护利用规划纲要（20102020年）提出的战略目标、任务、措施和管理政策，突出战略性和政策性，确定我省林地的规模、结构、布局和保护利用时序，将我省林地和依法应当用于林业发展的其他土地分解到县，并按程序完成规划的审核与报批工作。 2.县级林地保护利用规划编制 在省林地保护利用规划的指导、控制下，以县为单位，全面完成我省县级林地保护利用规划。县级规划重点要划定林地范围，进行功能区划，突出空间性、结构性和操作性，确定规划小班的保护等级和质量等级，将区划落实到山头地块，建档上图，并按程序完XX县区级规划的审核与报批工作。 3.建立林地档案管理数据库 参照全国统一标准，完成我省林地档案管理数据库建设。 二、工作机构 规划编制事关我省经济社会发展、林业建设、生态安全、生态文明发展全局，涉及面广、专业性强、任务量大。为切实加强我省规划编制工作的组织领导，经请示省人民政府分管省长同意，省人民政府成立领导小组，省直相关负责人为成员。在省林业厅设立办公室，负责全省林地保护利用规划编制的领导、组织、协调工作。 省林地保护利用规划编制工作领导小组办公室成员名单： 主任：聂朝俊（省林业厅总工程师） 成员： 童璧刚（省林业厅森林资源管理处处长） 郭颖（省林业调查规划院院长） 尹晓阳（省林业厅森林资源管理站站长） 李明晶（省林业厅发展规划和资金管理处处长） 李兰丽（省林业厅政策法规宣传处处长） 傅帮相（省林业厅森林资源管理处副处长） 夏忠胜（省林业厅森林资源管理站副站长） 宁晓波（省林业厅公益林管理中心副主任） 孙吉慧（省林业调查规划院副院长） 徐海（省林业调查规划院总工程师） 敖春光（省林业厅森林资源管理处主任科员） 姚祖岩（省林业厅森林资源管理站高工） 朱松（省林业厅森林资源管理站高工） 向琼（省林业厅森林资源管理站工程师） 在省林业调查规划院设立省林地保护利用规划编制工作组，具体负责省林地保护利用规划的编制、林地档案管理数据库建设以及配合办公室指导县级林地保护利用规划的编制工作。 各市（州、地）、县（市、区）相应成立林地保护利用规划编制领导小组和办公室。 三、时间安排 1.2010年8月30日9月20日。成立组织机构，并于2010年9月15日前报国家林业局备案；制定XX省林地保护利用规划工作方案、XX省林地保护利用规划技术方案，并于9月20日前报国家林业局备案。 2.2010年9月21日12月31日。召开全省林地保护利用规划编制工作会议，部署省、县级林地保护利用规划编制工作；编制XX省林地保护利用规划编制大纲，并于2010年11月30日前报国家林业局全国林地保护利用规划编制工作领导小组办公室；做好基础调查、资料收集，开展专题研究；确定规划基数，分解落实到县，报国家林业局审查；完成林地保护利用规划前期其他相关准备工作。 3.2010年9月30日前，各市（州、地）、县（市、区）成立林地保护利用规划编制领导小组和办公室，并报省林业厅备案；2011年1月31日前，各县（市、区）制定县级林地保护利用规划工作方案和技术方案，经承担规划编制单位审查后，报市（州、地）林业局审批，报省林业厅备案。 4.2011年1月1日6月30日：3月31日前，举办全省林地保护 利用规划编制培训班；4月30日前完成省级林地保护利用规划初步成果；6月30日前，征求相关部门意见，组织评审论证，形成正式成果资料报批。 5.2011年1月1日12月31日。4月30日前，各县（市、区）编制县级林地保护利用规划框架，经承担规划编制单位审查后，报市（州、地）林业局审核，报省林业厅审定；6月30日前，各县（市、区）完XX县区级林地保护利用数据更新；9月30日前，完成规划初步成果；11月30日前，征求相关部门意见，组织评审论证，形成正式成果资料报批；12月31日前，省林业厅审核同意后，由县级人民政府批准实施。 6.2011年1月1日2012年12月31日，完成省林地档案管理数据库建设。 四、组织分工 1.省林地保护利用规划领导小组办公室负责统筹协调，确保规划编制相关工作有序进行；具体负责组织安排、宣传动员，工作经费筹措与安排、基础资料的收集与提供，组织培训、进度调度和督促检查、物资计划、后勤保障，成果验收，组织对全省林地保护利用规划论证、审核和成果报批等工作。 2.省林地利用保护利用规划编制工作组负责工作方案、技术方案、规划大纲和全省林地保护利用规划的编制，卫星影像数据及相关资料的购买、全省各县（市、区）卫星影像图的制作，全省县级林地保护利用规划技术指导、质量检查，各县调查数据的汇总、林地档案管理数据库建设等。 3.县级林地利用保护规划编制领导小组负责委托乙级以上（含乙级）林业调查规划设计单位和组织县各相关部门专业技术骨干组成工作组，按照省级林地保护利用规划确定的目标，利用省林地保护利用规划领导小组办公室统一提供的最新卫星影像图和相关属性数据，依据XX省第三次森林资源规划设计调查、公益林区划、XX省林业发展区划等相关规划资料，现场校核划定林地边界范围，进行林地保护利用区划，将分类、分级管理林地落实到山头地块，建档上图，保证按时上交无任何错漏的林地区划图斑（小班）的空间矢量数据、属性数据和用于林地区划调查的遥感数据，编制县级林地保护利用规划，并按规定程序进行论证、审核和成果报批。 五、组织制度 （一）规划会议制度 省林地保护利用规划编制领导小组定期、不定期召开规划编制工作动员会、阶段性规划工作分析会和总结会，及时研究解决规划编制过程中出现的问题，确保规划工作进展和质量。 （二）目标考核制度 将规划工作纳入相关部门的年度目标考核范围，确保该工作的顺利进行。林业系统各参与单位不能按时保质完成本次林地保护利用规划工作，省林业厅将在资金、计划、评奖等方面采取调控措施。 （三）督促检查制度 省林地保护利用规划编制领导小组办公室定期对本项工作进行质量、进度检查，对存在问题提出整改意见，并督促落实。 （四）进度调度制度 各级林地保护利用规划编制领导小组办公室分别指定一名联络员，每月逐级上报一次规划编制进展情况，并实行进度通报。 （五）质量追究制度 在本次工作中，各参与单位和个人必须认真客观地调查和编制规划，凡在工作发现有弄虚作假、伪造、编造调查数据者，一经查实、将严肃查处，追究其技术和行政责任。 （六）宣传制度 各级林业主管部门要充分利用电视、广播、报纸、宣传标语等方式，宣传编制和实施林地保护利用规划的重要意义；要结合规划编制工作，深入基层、广泛宣传，提高全社会保护森林和林地的法律意识，为规划的实施创造良好的社会氛围。 第三篇：XX县区林地保护利用规划编制工作方案XX县区林地保护利用规划编制 工作方案 为贯彻落实全国林地保护规划纲要（2010一2020年）（国函201069号）（简称纲要），根据XX省林业厅印发关于XX省林地保护利用规划工作方案和XX省林地保护利用规划技术方案的通知（黔林资通2010264号）的文件要求，确保我县林地保护利用规划编制工作顺利开展，特制定本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出空间性、结构性和操作性，全面落实纲要和省级林地保护利用规划确定的目标，根据我县经济社会发展和环境建设的需要，划定林地边界范围，进行保护利用区划，将分类、分级管理林地落实到山头地块，统筹协调林地保护与利用的关系，优化林地利用配置，为县域经济社会可持续发展奠定坚实基础。 二、编制目的、任务和原则 （一）编制目的 通过县级林地保护利用规划，实现林地科技管理，优化用地结构，规范林地用途，遏止乱垦滥占林地，提高林地利 1用效益，充分发挥林地的生产潜力，为县域林地严格保护和合理利用提供科学依据。 （二）编制任务 落实省级林地保护利用规划提出的战略目标和要求，将本行政区域内的林地和依法可用于林业发展的其他土地，分解到乡镇，并落实到山头地块，确定林地保护等级和质量等级；明确林地保护利用的目标、任务和具体措施；加强对我县行政辖区内林地保护利用的宏观调控；推进县域林地结构和空间布局优化；指导县域林地保护利用的协调和管理；建立健全科学的林地保护利用体制机制。 （三）编制原则 1、依法依规原则。 认真执行中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例、中共中央国务院关于加快林业发展的决定，贯彻国务院关于“要把林地放在与耕地同等重要的位置，高度重视林地保护”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方针，切实维护林地所有者或经营者的根本利益。 2、统筹协调原则。 统筹区域林地利用，正确处理资源保护与经济发展的关系，促进林地利用的经济、社会和生态效益的整体优化。 3、因地制宜原则。 全面落实省级林地保护利用规划提出的目标、任务和要 2求，立足于解决本行政区域内林地保护利用中存在的实际问题，遵循经济、社会和自然规律，以调整结构、优化布局等为手段，提出切实可行的保护利用措施。 4、科学决策原则。 动员公众参与，做好部门协调，确保规划具有坚实的科学基础和广泛的社会认同。 5、注重落实原则。 综合运用经济、社会、法律、行政等多方面的手段，切实提高规划实施的成效。 三、编制依据 1、中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例、中华人民共和国土地管理法和省颁布的与森林资源保护相关的法律法规和政策文件。 2、全国林地保护利用规划纲要（2010-2020）、全国主体功能区规划（2008-2020年）、全国土地利用总体规划纲要（2006-2020）、XX省主体功能区规划（2008-2020年）、XX省土地利用总体规划（2006-2020年）、XX省林地保护利用规划（2010-2020），国家和省、县级林业发展规划和其他相关规划。 3、国家和我省颁布的森林资源保护管理的政策法规和技术标准。 4、全国第七次森林资源连续清查XX省XX县区第五次 3复查、XX省第三次森林资源规划设计调查、XX省国家级公益林区划界定和第二次XX省土地调查成果。 5、XX省林业发展规划。 6、XX省十二五征占用林地定额。 7、XX县区集体林权制度改革成果。 8、其他有关的资料。 四、规划期限与范围 规划期限为2010-2020年，以2009年为规划基准年，2020年为规划目标年。 规划范围为全县行政辖区范围内所有林地和依法可用于林业发展的其他土地。国有林场和其他国有林业企业事业单位可单独编制规划，其规划成果须按林地属地管辖原则，纳入所在地县级林地保护利用规划。 五、规划深度 将林地面积和主要规划任务落实到山头地块，将林地分类、分级结果落实到小班，建立县级林地保护利用成果数据库，林地保护利用措施具有可操作性。 六、组织机构 林地保护利用规划编制工作，事关我县经济社会发展大局，事关现代林业科学发展全局，涉及面广、专业性强、时间紧、任务重，为切实加强我县规划编制工作的组织领导。县政府决定成立以政府分管领导为组长、县直相关部门负责 4人为成员的规划编制领导小组，领导小组下设办公室于县林业发展中心，负责全县林地保护利用规划编制的领导、组织、协调工作。 县级林地保护利用规划编制工作领导小组办公室成员名单： 主任：陈朝岗（林业发展中心主任）副主任：潘成员：李成祥（森林资源管理站负责人） 林（林业发展中心副主任）周伯杨（农林扶局主任科员） 罗代林（县林业发展中心营林站站长）徐远杰（县林业发展中心检疫站站长）魏昆（县林业发展中心产业站站长） 郭忠选（林业工程师） 马永江（林业助理工程师）王安喜（林业助理工程师）黄明辉（坡妹镇林业站负责人）蒋崇领（庆坪乡林业站负责人）韦定元（威旁乡林业站站长）韦乾牧（冗渡镇林业站站长）路铃（者楼镇林业站站长）田景谋（丫他镇林业站负责人）陈万泽（巧马镇林业站负责人） 5陈光起（岩架镇林业站站长） 杨光（达秧乡林业站站长） 谭兴林（双江镇林业站站长） 杨建明（百口乡林业站站长） 岑廷杰（秧坝镇林业站负责人） 罗继魁（弼佑乡林业站负责人） 周光亚（八渡镇林业站负责人） 七、工作步骤与时间安排 规划编制工作分为。前期工作准备、落实规划基数、制定规划框架、编制规划成果、规划成果报批等五个阶段。 XX县区林地保护利用规划编制工作时间安排。2010年12月2011年12月。 （一）前期工作准备（2010年12月2011年1月） 成立规划编制领导小组，负责制定规划工作计划，安排工作经费，确定部门分工，协调解决重大问题，制定工作方案和技术方案。规划编制领导小组下设办公室，由林业主管部门牵头组织规划编制的具体工作，做好规划编制的各项技术准备、资料仪器准备和人员组织等工作。 （二）落实规划基数（2011年2月） XX县区第三次森林资源规划设计调查数据为基础，以1。10000地形图、最新卫星影像数据、更新后的行政界线等，在室内进行小细班界线修正更新。利用遥感影像图进行对比 6分析，并做必要的外业补充调查，对小细班属性数据进行更新。 （三）制定规划框架（2011年3月4月） 明确未来林地保护利用的基本战略，确定林地保护利用规划的主要目标和相应的控制性指标，提出保护利用措施，按照县级林地保护利用规划文本格式，形成规划框架，为规划成果编制奠定基础。 （四）编制规划成果（2011年5月9月） 规划框架报省林业主管部门审定后，以规划框架为约束和指导，组织林地保护利用现状调查与分析评价，开展林地结构调整、空间布局、保护措施、利用方向、规划实施保障措施等方面的多方案设计与评价，确定优化方案，编写规划文本、相关说明、规划图表、综合研究报告等成果。 （五）规划成果报批（2011年10月12月） 规划成果经规划编制领导小组审议、专家评审通过后，在省级林业主管部门审核同意的基础上，由县人民政府批准实施。 八、人员安排 （一）、外业补充调查组。县林业发展中心技术人员、全县14个乡（镇），各乡（镇）安排2名技术人员。 （二）、内业输机、统计组。14人（由林业中心技术人员和抽调乡镇林业站人员组成）。 （三）、资料收集、专题调查、方案编制组。4人（由林业中心技术人员组成）。 九、工作要求 （一）加强领导，大力宣传。充分认识规划编制的重要意义，统一思想，加强领导，成立机构，精心谋划，切实做好规划编制工作。充分利用新闻媒体、宣传标语等方式，宣传编制和实施林地保护利用规划的重要意义；结合规划编制工作，深入基层、广泛宣传，提高全社会保护森林和林地意识，为规划的实施创造良好的社会氛围。 （二）明确任务，落实责任。县林业主管部门具体负责全县林地保护利用规划（2010-2020）编制工作，做好规划编制所需的各项技术资料、设备的准备和人员的组织等工作，县发改、财政、国土、环保、城建、农粮、交运、水利、旅游等部门要通力协作，密切配合，提供规划编制所需的各项技术资料，解决经费和专题调研的专业人员等，保证全县林地保护利用规划编制工作顺利进行。 （三）加强培训，提高质量。组织好相关人员参加省级培训，加强技术指导，严格规划编制工作的组织管理、技术管理、质量管理等。 十、经费概算 （一）、概算定额指标 全县林地总面积310万亩，共14个乡镇。工作经费按 80.5元/亩计算，共需155万元。 （二）、经费来源 该项工作合计155万元，按林地面积折合0.5元/亩。其中争取省级补助0.1元/亩，争取州级补助0.1元/亩，县级自筹0.3元/亩。 （三）、经费预算 1、物质购置20万元 2、技术培训5万元 3、补充调查费40万元 4、外业调查数据录入5万元 5、交通费2万 6、小班属性修改6万元 7、资源数据与林权数据接合20万元 8、地形图矢量化10万元 9、数据统计与分析5万元 10、文本材料10万元 11、成果评审费6万元 12、资料打复印（含各类彩图制作）10万元 13、劳保费6万元 14、不可预见费10万元 第四篇：林地保护利用规划编制说明XX省XX县区林地保护利用规划编制说明（2010-2020） XX省XX县区林地保护利用规划编制说明 （2010-2020） 一、编制规划背景 林地是森林资源的的重要组成部分，是林业生产建设的立足之本和根基，也是生态建设和经济社会可持续发展的物质基础和保障。林地保护利用规划是林业长远规划的内容之一，是实现林地科学管理、优化用地结构、规范林地用途、遏制乱垦滥占林地及提高林地利用效益的基础性工作，其目的是充分发挥林地的生产潜力，保障如期实现林业发展战略目标，并为林地的严格保护和合理开发利用提供科学依据。 XX县区地处XX省中西部，国土总面积1573平方公里，是一个以农业为主的地区，林地面积相对较少，森林资源总量有限。林地面积仅占全市土地总面积的27.12%，其中南北山区仍有大面积的宜林荒山荒地缺水少土、立地条件差、绿化难度大。导致森林生态系统整体功能脆弱，抵御自然灾害的能力较差，难以满足社会经济发展对生态环境质量不断增长的需求，林地保护与林业发展的任务十分艰巨。由于林业资源相对匮乏，林业在全市国民生产总值中的比重相对较轻，人地矛盾突出，耕地、建设用地等与林地用地矛盾十分明显。为贯彻落实好国务院提出的“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”等一系列方针政策，科学合理并充分利用林地资源，建设生态文明，保障全市社会经济的可持续发展，根据国家林业局、省政府林地保护利用规划编制工作要求，市林业局在市政府的直接领导下，认真组织，精心安排，现已完成XX省XX县区林地保护利用总体规划编制工作。 二、规划编制工作过程 （一）规划前期准备 1XX省XX县区林地保护利用规划编制说明（2010-2020） 1、组织准备 按照国家林业局制定的县级林地保护利用规划编制要点的要求，市政府成立了以分管领导张市长任组长，林业主管部门牵头、相关部门参与的XX县区林地保护利用规划编制工作领导小组，负责统一领导全市的规划编制工作、协调解决重点问题、审查规划成果。 2、技术准备 积极与技术协作单位省林业调查规划院配合，成立技术组与专家组；制订工作方案，明确规划依据、规划任务、规划内容、预期成果等；组织技术培训，对技术协作单位、编制人员等进行培训学习，系统学习省林业厅制定的XX省县级林地保护利用规划编织技术操作细则等技术标准，规范调查程序，统一规划编制要求和方法。 3、资料收集一是图文材料 （1）地形图。包括XX县区110000国家基础比例尺地形图。 （2）数字正射影像图。收集覆盖市域的近期高分辨率（spot 5、alos等）遥感资料，处理生成的卫星遥感dom。 （3）境界线。包括市级、乡镇级和村级行政区域界线。 （4）2009年森林资源档案更新资料，包括小班基本图与数据库。小班空间数据库坐标系由北京54转为西安80。 （5）落界底图制作。采用近期（2009年）的高分辨率遥感影像，经正射校正、融合增强、镶嵌处理后，生成满足于精度要求的数字正射影像（dom）。dom按1：10000比例尺图幅进行分幅，叠加最新行政界线、森林资源档案小班界线、相关注记等有关信息，按遥感影像平面图制作规范（gb15968-1995）进行图廓整饰，形成林地落界底图。 二是森林资源调查资料 （1）最新生态公益林区划界定成果，包括省级生态公益林和一般生态益林的区划界定资料。 2XX省XX县区林地保护利用规划编制说明（2010-2020） （2）XX县区土地利用变更调查的数据、图件和报告。 （3）历年林地统计资料和历次森林资源调查成果。 4、专业调查资料 包括林地质量评价（立地类型和立地等级数量化表）、森林