XX年县人防办工作总结暨XX年工作计划.docx

XX年县人防办工作总结暨XX年工作计划
今年以来，县人防办坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持“发展、创新、服务”的工作思路，以党建目标管理责任制为统揽，全面加强思想、组织、作风、纪律、制度和精神文明建设，着力增强内部凝聚力和战斗力，充分发挥党员先锋模范作用，促进人防机关建设和人防事业发展，积极有效地完成好了各项工作任务。2014年工作情况一、认真落实党建工作责任制，班子及队伍建设成效显著。2014年，县人防办认真贯彻落实党建工作责任制，坚持按照有利于加强党的基层组织建设、有利于机关党建工作、有利于发挥和提高机关党支部凝聚力和战斗力的要求，圆满完成了党支部换届工作，调整充实了机关党支部班子，不断完善党组织体系，全面加强机关党组织的思想、组织、作风建设，机关党员干部作风有了新的改进，班子及党员干部队伍建设取得新成效。
（一）思想建设得到新加强。建立健全学习制度，坚持和完善办党组中心理论组学习制度，认真抓好理论武装工作。一是年初认真制定《2014年度党组中心组和党员干部理论学习计划》，积极开展党组中心组集中学习、支部理论学习和单位在职干部理论学习教育等活动，通过党课、报告会、交流会等多种形式开展政治理论和形势政策宣传教育，积极创建学习型党组织。二是深入学习党的十八大、十八届三中全会精神，习总书记系列重要讲话和省委九届七次全会、市委四届四次全会精神，把全办职工的思想统一到中央、省、市、县委精神上来积极引导党员干部把会议精神贯彻落实到实际工作中，做到认真履行部门工作职责，严格人防行政执法，简化行政审批程序，规范行政审批流程，不断提高业务素质，强化服务意识，努力推动人防各项工作目标任务圆满完成。三是认真学习党的路线、方针、政策。组织党员干部职工学习党的路线、方针、政策及国家的法律、法规等，提高政策理论水平，努力提升综合素养。四是积极开展思想政治教育工作，认真开展“交心谈心”活动，不断提高全体干部职工凝聚力和向心力，努力营造全办团结干事的工作氛围。
（二）组织建设得到新巩固。一是办机关认真落实党建责任制，坚持按照有利于加强党的基层组织建设、有利于机关党建工作、有利于发挥和提高机关党支部凝聚力和战斗力的要求，圆满完成了党支部换届工作，调整充实了机关党支部班子，不断完善党组织体系，全面加强机关党组织的组织建设。二是认真贯彻落实《党章》，结合党员工作岗位职责，建立“一岗双责”责任制和无职党员责任制，切实把工作责任落实到个人。三是全面推行党务、办务公开，按照党的群众路线教育实践活动要求，利用会议、网络、报刊等方式切实抓好党员干部的学习教育和培训工作，不断提高人防办全体党员的党性，党组织机构健全，班子团结和谐。四是严格执行党费收缴标准，核定党费基数，党员按时足额缴纳党费，并按要求及时上缴。五是扎实推进服务型党组织建设。制定完善了《xx县人民防空办公室关于开展“五比五创”活动推进服务型党组织建设工作的实施方案》，全力推进学习型、创新型、效能型机关党组织建设，办机关制作了机关服务型党组织创建工作公开版面，及时在办公的楼道内外分别张贴了基层服务型党组织创建宣传画册。认真做好挂钩联系点—大井镇仓房村的党建示范点建设，积极向县委组织部协调争取资金3万元，帮助挂钩村解决党员活动室桌椅50套，档案柜2个、室外党建宣传栏2块，室内党建工作制度版面15块、电脑1台。今年以来，办机关党政班子成员先后6次深入仓房村，对该村的党建示范点建设工作和“四群”工作进行了督促检查。同时，搭建服务群众平台，在县政务服务中心设立人防窗口，在县人防办人防科设立便民服务窗口，搭建便民利民服务平台，提高办事效率，强化为民服务意识。六是认真组织机关党员开展好到社区报到为群众服务工作，机关9名党员已全部到金钟街道金钟社区报到，认领服务项目1个（便民服务类），开展民情恳谈3次，向社区反映社情民意5条，向社区提出意见建议3条。
（三）作风建设取得新成效。扎实深入开展党的群众路线教育实践活动和“作风改进年”活动，积极推广“插甸经验”，深化“四群”教育直接联系群众工作。一是群众路线教育实践活动成效明显。办党组紧扣实际制定实施方案，坚持边学边查边改，紧紧围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真开展学习教育活动，班子成员带头认真学、认真悟、认真听、认真查、认真改，把自己真正摆进去，以身作则、严于律己，通过深入基层调研、走访群众、召开座谈会、个别谈心、设立意见箱等多种形式，深入查摆、认真梳理、深刻剖析“四风”方面的突出问题，高标准召开专题民主生活会，做到辣味足，进一步增强了班子团结。活动开展以来，党组班子成员先后深入建筑企业开展调研及征集意见建议33次，挂钩联系村5次，召开座谈会2次，收集到意见建议5条，班子及个人“四风”问题48条，对群众反映强烈的上下班工作纪律松弛、人防行政执法监督、调研不深入群众、公务接待浪费等12类问题进行了立行立改；并就加强班子建设、强化为人民服务、严格制度规范等方面提出了16项整改落实、专项整治和制度建设任务，扎实转好整改，确保整改成效“不空”、“不偏”、“不虚”。通过活动的开展，办机关党员干部的思想认识与宗旨意识明显强化，工作作风与精神风貌明显提升；党群关系、干群关系进一步密切，提高了在人民群众中的威信，增强了吸引力和凝聚力。二是转变工作作风。按照县委、关于“作风改进年”活动的安排部署及县纪委的有关要求，及时制定实施方案、成立领导机构、全面安排部署，切实做好“作风改进年”活动的相关工作。三是强化服务意识。在开展人防行政执法监督检查过程中，认真填写《公务行为企业意见登记表》，主动接收企业的监督，努力推动部门服务意识的大力提升。在人防行政审批和人防行政执法过程中，县人防办对需要办理人防行政审批的建设单位积极主动服务、耐心细致解说、热情周到办理，努力营造良好的软环境。四是密切联系群众，认真组织开展“四群”教育活动，实行干部直接联系群众制度，组织全办干部职工深入挂钩联系点积极开展服务群众工作，多方筹集资金，为挂钩联系点大井镇仓房村解决抗旱资金1万元。
（四）制度建设得到新完善。办机关结合党的群众路线教育实践活动的开展，扎实抓好办机关制度建设。一是认真实施组织生活制度。积极抓好“三会一课”、组织生活、“效能型”机关单位党建创建和党员领导干部上党课等各项规章制度的贯彻落实，坚持党内民主集中制度，建立健全党务公开栏。二是健全完善规章制度。对照中央和省、市、县委的有关规定，制定出台了《请销假制度》、《24小时值班带班制度》、《公务车辆管理使用制度》和《公务接待制度》、《督查工作制度》等相关制度。用制度管人管事，并加大督查力度，切实落实整改，确保整改取得成效，增强支部的创造力、凝聚力和战斗力。三是贯彻落实四项制度。认真贯彻落实首问首办责任制、限时办结制、领导干部问责制、服务承诺制等制度。目前，办机关已完成对审批事项、财务管理等10个方面的36项原有制度的梳理、修订、废止和新建，其中，36项制度中保留19项、修订16项，另外新建11项。
（五）廉政建设取得新成效。办机关认真落实《xx县2014党风廉政建设责任制实施意见》，并结合本单位实际，自定考核内容5条，进行自检自查。同时严格公务经费开支、公务接待、财务管理、公车使用，树立良好形象。一是切实做好廉政风险防控工作。抓好在重大决策，重要人事任免，重大项目安排，大额资金使用，人、财、物管理和行政审批、行政处罚等方面的关键环节、重要岗位的业务流程和制度机制的廉政风险，制定廉政风险防范管理措施，做到防范在先，关口前移，增强工作的前瞻性、主动性和针对性，从源头上防治腐败。二是深入学习党风廉政建设相关规定。认真学习贯彻中央以及上级部门有关党风廉政建设的文件，结合党的群众路线教育实践活动，认真开展警示教育，用正反两方面的典型教育党员，使党员从正面典型中得到启发，从反面典型中吸取教训，切实增强全办干部职工对党风廉政建设的重要性认识，养成依法行政、廉洁从政、秉公办事的品德，增强反腐倡廉和廉洁勤政的自觉性。三是强化党风廉政建设责任制管理。对党员继续实行目标管理责任制，把党风廉政建设和廉政风险预警防控管理工作列入年度工作考核内容，支部与每位党员签订党风廉政建设责任书，把人防工作和党建工作落实到科、到人，使党风廉政建设责任制更加具体化，使各项工作有人抓。四是加强党风廉政建设宣传教育。认真开展“廉政文化进机关”活动，制定3块党风廉政图文版面，在全办加强党风廉政建设宣传教育，把反腐倡廉作为单位学习、宣传的重要内容，及时宣传中央关于反腐败的方针政策和重大成果，组织党员、干部学习有关依法行政、廉洁从政的法纪条规，提高廉洁从政的自觉性。五是严格公务用车封存备案工作。认真落实会办通〔2013〕24号文件要求，严格做好2014年“清明”、“五、一”、“端午”期间公务用车的封存备案工作，及时向县“作风转变年”活动领导小组办公室报送了公务用车的封存备案情况。认真落实县委、县政府关于公务用车管理使用的有关规定，杜绝违规使用公车行为发生，主动接受社会各界监督。六是全面贯彻落实民主集中制。党组班子成员根据集体的决定和分工，切实履行好自己的职责。工作中努力做到各司其职，各负其责，密切配合，相互支持，整个班子团结、务实、高效。
二、坚持务实高效，扎实推进各项工作任务全面落实。
（一）坚持依法行政，强化人防行政审批。切实抓好人防行政执法和人防结建工作，严格落实防空地下室建设标准，依法审批县城规划区内结合民用建筑修建防空地下室项目，认真做好新建民用建筑防空地下室建设行政许可的初审转报工作，做到应建尽建。今年以来，共办理了防空地下室建设许可证2个（会商大酒店防空地下室6050㎡、金鼎财富中心防空地下室12947㎡）。认真做好民用建筑防空地下室易地建设行政许可前置审批工作，严格按照规定足额收缴人防易地建设费，严格执行国家、省、市关于缴纳易地建设费的相关规定。2014年1至10月，共办理了县城规划区内新建民用建筑防空地下室易地建设许可证10个，收取人防易地建设费28.77万元。
（二）规范程序，严格人防行政执法监督检查。依法加强对在建防空地下室工程的跟踪管理和监督检查，定期不定期深入到建设单位、建筑企业、工地现场实时查看工程建设进展情况，强化跟踪检查和质量监督，发现问题及时进行纠正，督促整改，促进建设单位严格按审查批准的防空地下室图纸进行施工。认真填写《公务行为企业意见登记表》，详细了解企业存在的困难问题，强化人防行政审批工作业务指导，积极主动服务、耐心细致解说、热情周到办理，努力营造良好的经济社会发展软环境。2014年以来，共开展人防行政执法监督检查100余次。
（三）圆满完成防空警报试鸣演练任务。圆满完成“8.03”地震哀悼遇难群众警报鸣放和9.18防空警报试鸣演练任务：一是认真制定试鸣演练方案。根据《xx市人防宣传教育周活动实施方案》（曲防办〔2014〕23号）要求，草拟下发了开展试鸣演练的通知，认真制定了防空警报试鸣演练方案。二是切实做好警报设备检测维修。在试鸣前对XX县区14台防空警报设备及人防指挥通信电台进行检查、维护管理工作。三是做好值班执勤工作。按照市人防办要求，定期进行电台联络，并做好登记，平时安排专人值班，做好执勤工作。四是健全完善警报管理制度。制定《xx县人民防空警报器管理制度》并下发XX县区各警报器管理单位，做到责任到人，分工明确，使人防通信警报管理工作逐步走入正轨。
（四）加强人防宣传教育，扎实开展人防法律法规“五进”活动。抓好人防法律法规宣传教育和XX县区中学“三防”知识教育工作，充分利用广播电视、宣传栏、会议等多种形式宣传人防知识及法律法规。广泛深入地开展人防法律法规宣传教育“进学校、进机关、进企业、进社区、进网络”活动。一是播放人防电影科教片。9月11日至18日，在xx县电视台播发《居安思危备战人防》人防电影科教片，并将电影科教片送进县武装部、学校、企业。组织民兵、学生和企业职工集中观看人防电影科教片。同时，2014年9月13日起在会泽电视台刊播《xx县人民政府公告》和人防法规政策宣传标语6条。二是编印发放人防宣传册。编印《xx县人防行政审批事项服务指南（一次性告知材料）》、《人民防空知识30问》3000册，发放到县直单位部门、XX县区中小学和10余家企业。三是多渠道开展人防宣传。《会泽政务信息》、云南人防网、中国人民防空网刊登会泽人防信息10余条。四是制作悬挂宣传标语。制作了20条人防法规政策宣传标语，悬挂在高速公路县城连接线入口处、居民住宅小区、政府机关、中小学、主要经济目标、企业xx县城主要街道的人口密集区。最大限度延伸人防宣传触角，拓展人防宣传空间。
（五）认真做好其他工作。一是根据省、市、县要求，继续抓好法制政府四项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度、效能政府四项制度实施工作，按制度要求办事，使行政许可公开透明，避免暗箱操作。二是抓好财务、档案、保密、信访、统战等等项工作，充分发挥了支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把思想统一到县委、县政府的要求上来，圆满完成了上半年的各项工作任务。三是抓好宣传思想和精神文明建设工作，抓好干部职工的理论和形势宣传教育，利用各种形式宣传人防法力法规和在XX县区中学开展“三防知识”教育活动，开展干部职工文体活动，加强机关文化建设积极开展文明单位创建活动，加强职工思想道德建设，开展志愿服务活动。四是抓好本单位内部治安保卫工作，开展“平安单位”创建活动，积极参与辖区开展的综治维稳工作，妥善化解单位内部的各种矛盾纠纷。五是按上级要求，如数完成党报党刊和其他报刊的订阅任务。六是抓好“准军事化”建设工作，明确岗位职责、建立责任制、完善各项管理制度，坚决贯彻执行县委、政府决定事项，遵从县人武部的工作指导，认真履职，团结干事，圆满完成了全年各项工作任务。存在不足：总体看来，2014年，在县委、县政府的坚强领导下，在市人防办xx县人武部的工作指导下，通过全体干部职工的共同努力，县人防办工作取得了一定的成绩。但与全县经济社会发展的需求和领导的要求还有一定差距，工作中还存在着不容忽视的问题：一是思想解放的程度还不够高，开拓创新的意识还不够强。二是班子领导的能力和作用发挥还有待于进一步加强。三是人防法律法规和人防知识的宣传教育有待加强；四是人防行政执法业务素质有待进一步提高。针对这些不足，我们将在今后的工作中，进一步解放思想，与时俱进，不断提高自身素质和工作水平，积极探索新办法、新措施，不断推进领导班子建设和干部执法队伍建设，加大人防宣传力度，加快警报系统建设，加强人防工程建设，积极推进机关“准军事化”建设，奋力实现我县人防事业又好又快发展。2015年工作计划2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、推进会泽经济社会加快发展的重要一年，也是“十二五”工作的扫尾之年。县人防办要以“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”为目标，以增强班子的凝聚力为核心，以执政能力建设为重点，以构建和谐人防，推动开创人防工作新局面为落脚点，按照新时期军事战略方针和国家有关人防方针政策，着眼于新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，紧紧围绕全面建成小康社会宏伟目标，积极推进行政执法建设与管理力度，切实加强人防建设，推进会泽人防事业健康发展、跨越发展，更好地为全县经济社会发展服务。
（一）认真贯彻落实党的十八届四中精神及习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进学习型机关建设。办机关要把推动学习型党组织、学习型机关建设作为一项经常性工作常抓不懈，认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，不断丰富学习内容、创新学习形式、建立学习长效机制，着力推进学习型机关建设。要制定办机关党员干部学习培训实施计划，确定培训对象，落实学习内容，切实做到每季度不少于2次集中学习。将机关党员干部学习情况纳入年度考核，并与年终评优、岗位调整、职称评定等挂钩。
（二）扎实抓好教育实践活动后续整改任务，拓展服务型基层党组织建设。2015年，办机关要继续深化拓展基层服务型党组织建设，着力构建机关服务基层、组织服务党员、党员服务群众、党建服务大局的工作格局。坚持以为民务实清廉为主要内容，继续扎实抓好群众路线教育实践活动相关后续整改任务的落实，拓展机关党员直接联系服务群众的机制，开展“进企业、亮身份、比贡献”活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，推动机关党员和干部直接联系群众、服务群众、做群众工作。
（三）继续加强和改进机关作风建设，全面推进廉洁型党组织建设。认真落实党建工作责任制和党风廉政建设主体责任制，落实中央、省、市、县作风建设要求及规定，不断加强党员干部廉洁自律，深入开展权力观和党风党纪教育，组织开展警示教育和岗位廉政教育。加强领导干部和干部职工的管理与监督，对重点科室加强权力运行监管。推行党务、政务公开，增强透明度，自觉接受群众监督。实行首问负责制、限时办结制，公开办事流程和收费标准。加强对群众来电、来信、来访问题的督办，切实做好全机关信访稳控工作。不断加大权力运行的监督力度，建立人防部门重点岗位廉政风险防控机制，完善岗位监督管理运行流程图，制定重点环节廉政风险防控措施，及时发现苗头性、倾向性问题，防止腐败现象发生。
（四）严格人防行政执法监督。严格人防行政执法，规范行政审批流程，强化执法监督检查，抓好人防工程建设管理。一是强化服务意识，提高服务质量，做好人防地下室建设许可和人防地下室易地建设许可工作；二是强化法制意识，推进依法行政，做好人防行政执法检查工作；三是强化监督意识，从人防工程的前置审批、建设过程、竣工验收全程进行监督，确保人防工程质量；切实抓好人防结建工作，做到应建则建，应收尽收，巩固人防工程开发利用成果。四是抓好人防工程安全工作，着力加强对人防工程使用管理安全生产的检查，进一步落实人防工程使用管理单位安全生产主体责任，有效提升人防工程使用单位安全生产管理能力，杜绝安全生产事故发生。
（五）大力加强人防指挥通信建设。一是在县XX县区新增1—2台防空警报器，对布局不合理的警报器进行迁建，进一步扩大防空警报信号覆盖范围。二是认真做好好警报器设备及电台的检查维护管理工作，确保城市防空警报设备处于良好的运行状态，适应战时防空、平时防灾的需要；三是依法落实人民防空警报试鸣制度，认真抓好一年一度的9.18防空警报试鸣演练工作，确保试鸣成功；四是切实做好电台联络和野外训练工作。
（六）积极推进人防宣传教育工作。一是创新工作机制。继续在中小学和职业学校中开展好人防教育工作，推进“三防”知识教育经常化、制度化、规范化建设。二是拓宽教育渠道。有效开展人防宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进网络等“五进”工作，充分利用大众媒体开展人防宣传教育，推进人防知识和法律宣传教育，营造全民“认识人防、了解人防、关注人防、关心人防、参与人防”的人防建设氛围，促进人防事业社会化发展。三是严格依法行政。大力宣传《中华人民共和国人民防空法》、《XX省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律法规，依法行政，认真履行好人防行政执法主体的责任，确保《人民防空法》和《实施办法》落实到位。
（七）做好政务服务中心窗口服务工作。进一步清理完善人防行政审批事项公开，提高公开与服务水平，推进人防行政执法建设，推进会泽人防建设与城市建设和经济建设同步协调发展。积极搞好协调，为县级重点工程办理人防相关手续搞好服务工作。
（八）努力抓好其他各项工作任务。一是积极推进挂点联系和新农村建设指导员工作，把“四群”教育工作引向深入；二是抓好财务、档案、保密、统战、社会治安综合治理、宣传思想工作及精神文明建设等工作，圆满完成全年各项工作任务；三是完xx县委、县政府xx县人武部安排的其他各项工作任务。
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