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XX年区人口和计划生育委员会工作报告
今年以来，全区人口计生系统以科学发展观为指导，始终抓住稳定低生育水平这一中心工作，围绕统筹解决人口问题、促进人的全面发展这个核心，努力强化计生管理，加大督导检查力度，人口和计划生育各项工作任务得到全面落实。
一、2014年工作进展情况
2014年1至10月份，全区共出生人口10620人，合法生育率为96.7%，人口出生率12.3‰，自然增长率7.6‰，出生人口性别比109.4，节育措施落实率、统计合格率、流动人口持证率、验证率、建档率均达到98%以上，低生育水平持续稳定。总的来看，受取消二孩生育间隔及“单独两孩”政策的影响，与往年同期相比，多出生人口3500人，但均在符合政策调整的预期，属于合理可控范围，全区人口计生工作始终保持良好的发展态势。
（一）综合治理到位。区委区政府领导高度重视人口计生工作，专题召开人口责任目标奖惩兑现会议，多次召开专题工作会议，对综合治理出生人口性别比等工作进行部署，继续统筹落实村居计生主任生活补贴；人口计生领导小组成员单位，结合各自职能，认真履行职责；区、镇两级事业经费按照年增不低于10%的比例、分成负担的办法和要求，保障经费投入到位；各街镇认真贯彻国家和省、市、区要求，始终把人口计生工作摆在重要位置，综合治理人口问题合力机制更加完善。高度性别比综合治理工作，卫生、药监、公安、计生等部门，完善相关制度，联合执法，多措并举，依法开展打击查处“两非”专项治理行动。5月份、10月份分别在全区开展了集中整治行动，共查出3例“两非”违法行为，现已结案，圆满完成了市卫计委下达的任务目标。
（二）宣教氛围浓厚。根据当前工作形势，积极构建社会宣传、媒体宣传、文化宣传、群众宣传“四位一体”的人口文化大宣教的格局。一是强化政策宣传。3月份，根据省市工作要求，组织全区集中开展了计生政策宣传月”活动。全区人口计生系统就中共中央、国务院《关于调整完善生育政策的意见》进行了集中学习、宣传，共举办各类培训班35期，培训人数2000余人，推动了工作的开展。二是开展社会宣传。印制中央《意见》、《关于启动单独两孩政策的几个问题》等宣传单20余万份，发放至广大群众予以大力宣传。围绕政策解读、“预防出生缺陷从孕前开始”、“生育关怀·妇女健康知识及安康保障工程”等主题，集中开展了大型咨询宣传及巡回讲座活动。利用春节、5.29协会纪念日、711世界人口日等重大节假日开展形式多样的宣传服务活动。据统计，全区共发放各类计生宣传单20万余份，组织广场集市宣传700余场次，更新宣传标语口号、计生知识展板6000余条（块），受教育人数达10万余人。三是媒体正面引导。在历城报开辟“计生政策问答”专栏，在历城电视台录制“单独二孩政策解答”专题片解读政策宣传国策，全区市级以上主流媒体刊发稿件310余篇，营造了良好的社会舆论宣传氛围。
（三）行政程序合法。畅通信访渠道，进一步加大信访事项督查督办力度。截至目前，共受理群众来信来电来访计1040件次，其中来电咨询类939件、举报类32件次、求决类69件次，无集体访和恶性案件发生；受理12345市长服务热线电话转办件269件，其中求决类143件次、咨询类120件次、投诉类4件次、举报类1件次、建议类1件次，反馈率、办结率、满意率均为100%；严格落实“三规范一公开”制度及行政权力事项清单制度，按照省市要求，一孩服务手册实行服务登记制，重点针对单独两孩政策实施后，进一步加强二胎审批管理，规范审批流程，建立健全《生育证》审批备案归档制度，确保审批质量。进一步加大依法执法力度，严格执行“收支两条线”制度，规范社会抚养费的管理和使用。尤其是公安落户新政实施后，按照社会抚养费征收规范要求，在确保调查取证、告知权利、作出决定、送达决定书、执行决定书等每个执法环节都做到程序合法的基础上，不断加大征收社会抚养费征收力度。截止10月底，全区社会抚养费实征金额675万元，金额征收到位率为69%，共审批《生育证》6800件，无一件迟发、漏发、错批等差错事故发生，无一例因违规执法引起的群众投诉案件，广大群众对计划生育工作的满意度达95%以上。
（四）导向政策健全。今年以来，独生子女死亡家庭夫妻奖励扶助金标准提高到每人每月400元，独生子女伤残家庭夫妻的特别扶助金标准每人每月提高到城镇270元、农村150元。2014年度，全区共为11771人兑现落实6项奖励扶助金1374.3万元、独生子女父母奖励费398万元。经过审核，共计3669人被新纳入2015年度国家、省、市、区各级计划生育奖励扶助对象。第二批企业独生子女父母退休一次性养老补助兑现工作于2月顺利完成。据统计，第二批共审核1700余份资料，审核符合政策发放的共有1549人，其中市属企业746人，发放资金609余万元，区属企业803人，发放资金586余万元。第三批审核兑现工作正在进行，预计将兑现奖励金673万元。积极开展生育关怀--计生助福行动。春节期间，在市计生协每人救助300元的基础上，区人口关爱基金每人增补200元，对135户计生困难家庭进行走访慰问；对7户突遭变故的计生家庭予以1.5万元应急救助、418名失独家庭成员每人发放300元慰问金、2户市级重点救助计生家庭每户发放2000元救助金，总计发放计划生育救助金21.19万元。继续开展“圆梦助学”活动。从人口关爱基金中抽资10.4万元，共救助74名计生特困家庭大学生、40名贫困高中生及市协会确定的5名跟踪救助大学生。继续做好本年度人口关爱基金募捐工作，全区共募集259389.9元，全部用于计生扶助工作。区计生协会深入开展青春健康教育和“幸福泉”爱心驿站工程建设，其中，洪家楼、小辛和利农居委会深入开展的“爱心家园”和“爱心100”惠民活动，受到群众的广泛好评。积极开展“计生助福”系列保险救助活动。2014年以来，投入314794元，为全区42036名0-14岁独生子女、1765名特困计生家庭父母、637名村居计生干部、583名失独和独生子女残疾家庭父母免费办理了计生福利救助团体健康系列保险。截至目前，全区已出现赔案200余例，赔付金额172万元。同时，依法修订完善了计划生育村规民约，充分发挥计划生育村居民自治的作用，推动了人口计生工作顺利开展。
（五）队伍建设提升。大力开展干部提质工程，制定下发了全区2014年度干部教育培训工作实施意见，明确了活动方案及责任科室，分层级、分批、分期做好人员教育培训工作及“大比武、大练兵”等成效展示工作。年初，区人口计生委抽调业务骨干，以街镇为单位，大力开展了村居计生主任和街镇计生干部专题业务知识培训班；四月份，积极组织全区各街镇计生主任、科长及委内有关人员参加了全市人口计生领导干部培训班；微机员、药管员、流动人口管理员、法制员等专项业务培训班分别举办。今年以来，全区各街镇共举办计生干部培训班50余期，培训人数7200余人次，计生干部的业务能力大大提升，在10月份全市计生基础知识抽考活动中，全区共有14位管理类、5位专业技术类工作人员被随机抽调至市卫计委代表我区参加了全市的测试活动，测试成绩全部达到80分以上。其中，管理类6人取得了满分100分被市授予个人一等奖、5人取得了99分被市授予个人二等奖，专业技术类1人取得了99分被市授予个人一等奖的优异成绩。张建花同志获得全市卫生计生系统“岗位技术能手”荣誉称号。在全市开展的节育技术技能竞赛中，有2名同志入选市级竞赛，其中遥墙服务中心张建花同志获得全市卫生计生系统“岗位技术能手”荣誉称号。积极发挥计生协会作用，不断强化计生协会组织建设，重点就流动人口、企业协会建设及志愿者队伍建设做了延伸，全区各级计生协会建会率均达90%以上。
（六）基础工作扎实。大力开展“基层基础建设提升年“和“十百千万“争创活动，制订了工作实施方案，明确工作措施。印制有奖举报公开信10万份，在全区常年开展计划生育有奖举报活动；继续抓好人口出生清理核查和wis纠错工作，在全区范围内集中开展以清理人口出生漏报、错报、已婚育龄妇女信息覆盖率和准确度为重点的计划生育清理核查活动，重点按照省市反馈的人口出生数据，逐条逐人逐项进行核对和落实，有的放矢地抓好整改，wis纠错控制在6‰以下。本着“抓两头、促中间”的工作原则，继续开展重点管理村居帮促转化工作力度，11月份组织考核队，以违法生育村居为主，对21个街镇开展了人口责任目标年终考核，进一步夯实了基层工作基础。
（七）技术服务规范。对健康查体及孕情随查访工作实行责任倒查，强化工作质量，坚持依法执业，实行“健康查体手册”制度，努力提升查体率，确保把好违法生育的第一道关口。严格实行流引产审验计划生育证明制度，认真落实孕情监控和定期随查访制度，把计生政策、生殖保健知识融入随查访服务之中，做到边服务边管理，全区的随查访服务率达98%以上。今年以来，全区共审批流引产155例，其中计划外69例，计划内86例，完成健康查体两次，共计201673人次，查体率为95.6%。进一步规范药具管理，积极开展创建全市计划生育药具示范站（室）活动，计划生育药具管理规范化项目工作圆满完成，“严格执行‘四抓’制度，规范计生药具管理”典型发言材料得到了全省的认可和好评。1-10月份，全区落实各种避孕节育手术4078例，其中，放置宫内节育器3099例，长效节育措施落实率达90.5%以上，已婚育龄妇女避孕节育措施落实率、节育手术知情同意率、术后随访率均达98％以上。认真做好病残儿医学鉴定管理工作，第一批共有26人通过了鉴定公示，符合病残儿审批标准，第二批正在等待市里审批。继续开展免费孕前优生健康检查工作，积极打造艾滋病筛查实验室，在临床检验室间质评中连续三次被评为优秀等次。1至10月，开展优生咨询10800人次，对7098人予以免费孕前优生检测，圆满完成市下达的工作任务。其中，高风险人群729人，高风险率为10.43%，全部予以治疗和干预。举办各类生殖保健知识讲座156次，加大已生育病残儿再生育夫妇的优生指导和检测，优生干预率、已婚育龄夫妇生殖健康和优生知识普及率达95%以上。为506人开展了免费城乡享受低保计划生育家庭已婚育龄妇女（含退出育龄期育龄妇女）健康查体活动，受到了群众广泛好评。
（八）城市社区和流动人口服务管理凸显。全面开启区域协作关系，先后与10多个省内县市区签订了《流动人口计划生育管理协议书》，多次集中开展流动人口协查工作，及时完善管理。认真开展流动人口动态监测试点工作，强化流动人口信息平台管理应用，专管员确保每日至少登录处理信息一次，避孕节育信息通报接收率、反馈率、以及一孩生育服务登记信息通报接收率均为100%。继续深化流动人口计划生育基本公共服务工作，为流入已婚育龄妇女进行每年4次免费健康查体，全区累计投入78万元，建立服务网点、互助站、免费避孕药具发放点等便民利民设施，举办宣传服务活动17余场次、免费提供国家规定的计生基本项目技术服务和健康查体28308人次，流动人口计划生育基本公共服务真正实现了“日常化管理、市民化服务”的工作格局。积极推进“户况管理系统”建设，扎实开展流动人口计划生育基本公共服务工作，不断加强对住宅小区计划生育管理，严格落实企业法人计划生育责任制，进一步做好清理核查等日常工作，不定期与区公安分局联合开展流动人口、出租房屋摸底排查活动，流动人口的发证率、建档率、审验率、信息联系率均达98%以上。
（九）行风建设务实。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真开展意见建议征求、整改、总结等工作，截至目前，共征求意见建议80条，已落实整改57条，还有9条列为长期整改范围、14条为政策调整等内容的，需要建议上级党委政府、职责部门整改。狠抓行风、政风、党风“三风”整顿工作。制定实施了首接负责制、ab角工作制等制度，通过12356阳光计生服务热线、举报箱、行风万人评等形式，监督、督促工作落实。组织开展“慈心一日捐”、“道德讲堂”、“机关大讲堂”及“创卫”、“创建省级文明单位”等活动，深入开展“深入基层、服务群众”主题活动和“转变作风、倡树文明、业务我行”活动，进一步转变机关及行业工作人员形象，提升工作人员素质，确保依法行政合法、履行职责到位、为民服务高效、行政审批规范，努力打造阳光计生、和谐计生。
多年来，全区的人口计生工作虽然取得了显著成效，但作为人口大区，仍然面临着许多困难和问题。稳定低生育水平的形势仍很严峻，工作发展不平衡的问题依然存在，新建高档小区、流动人口、失业无业、半破产企业等城市特殊人群的管理仍存在很大困难，村居计生主任工资报酬达不到村居支部书记工资1400元的80%，出生人口性别比偏高等问题都有待进一步探索和解决。
二、2015年工作打算
2015年，全区人口计生工作将按照省市卫计委和区委、区政府的工作部署，结合全区人口计生工作实际，深入学习贯彻落实党的十八大及十八大三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，保持工作稳定性和连续性，以稳定低生育水平为核心，以强化计生服务为载体，以提升基层基础各项工作为总抓手，以整体工作上水平为目标，着力夯实基层基础，积极创新工作机制，进一步规范服务管理，狠抓工作落实，努力提高人口计生工作整体水平。重点做好以下七项工作。
一是落实国策。坚持计划生育的基本国策，继续保持低生育水平持续稳定。重点做好合法生育的服务、登记、审批及违法生育的控制，搞好生育政策的衔接和平稳过渡，确保全区人口总量控制在规划目标之内。
二是关注民生。
1.抓好人口和计划生育法定奖励扶助政策的落实，积极稳妥、扎实有序地做好符合条件人员一次性养老补助的兑落实工作；
2.做好计划生育特殊困难家庭扶助和服务工作，深入开展生育关怀和计生助福行动，推进计划生育幸福家庭创建活动；
3.继续做好“国家孕前优生健康检查项目”，进一步提高出生人口素质。
三是均等服务。强化规范城市社区和流动人口工作，提高服务管理覆盖面。以规范城市社区管理和单位法人责任制为载体，以积极探索推进“户况管理”系统为抓手，以创新社会管理为依托，逐步建立“网格管理、规范运行、均等服务、信息支撑、区域协作”的工作格局，确保城市社区和流动人口管理服务全覆盖。
四是性别均衡。优化人口结构，综合治理出生人口性别比。加强与卫生、药监、公安等部门的配合，结合省市打击“两非”案例指标管理，组织开展出生人口性别比集中专项治理活动，促使出生人口性别比稳定在正常范围。
五是强基固本。围绕强化基层基础建设和“十百千万”争创活动，抓基层、打基础，抓服务、促管理，抓队伍、促成效；强化统计信息质量建设，重视wis数据完善更新，提高wis信息质量和上报数据的准确性，确保基层基础工作扎实稳定。
六是狠抓“三风”。进一步深化党的群众路线教育实践活动，严格依法行政，狠抓党风、政风、行风“三风”工作，转变工作作风，提升干部队伍整体素质。
七是稳步合并。积极应对机构改革和职能转变，统一思想，提高认识，确保思想不乱、工作不断、队伍不散，一如既往地做好各项人口计生工作。
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