XX县区人口和计划生育委员会关于出生人口性别比综合治理软.docx

XX县区人口和计划生育委员会关于出生人口性别比综合治理软
解排列问题，首先必须认真审题，明确问题是否是排列问题，其次是抓住问题的本质特征，灵活运用基本原理和公式进行分析解答，同时，还要注意讲究一些基本策略和方法技巧，使一些看似复杂的问题迎刃而解.
（一）特殊元素的“优先安排法”
对于特殊元素的排列组合问题，一般应先考虑特殊元素，再考虑其他元素.
［例1］用0、
1、
2、
3、4这五个数字，组成没有重复数字的二位数，其中偶数共有________个.
a.24
b.30
c.40
d.60
分析：由于该三位数都是偶数，故末尾数字必须是偶数，又因为0不能排首位，故0就是其中的“特殊”元素，应优先安排.按0排在末尾和0不排在末尾分为两类：①0排末尾时，有2a41a2个；②0不排末尾时，有
11a3a3个，由分类加法计数原理，共有偶数
30个.
答案：b
（二）总体淘汰法
对于含有否定词语的问题，还可以从总体中把不符合要求的除去，此时应注意既不能多减也不能少减，例如在例1中，也可用此法解答：五个数字组成三位数的全排列有30个偶数.
（三）合理分类与准确分步
解含有约束条件的排列组合问题，应按元素的性质进行分类，事情发生的连续过程分步，做到分类标准明确，分步层次清楚，不重不漏.
［例2］五人从左到右站成一排，其中甲不站排头，乙不站第二个位置，那么不同的站法有
a.120
b.96
c.78
4a435a个，排好后发现0不能排在首位，而且3，1不能排在末尾，这两种不符合题意的排法要除去，故
d.72
分析：由题意，可先安排甲，并按其进行分类讨论：
①若甲在第二个位置上，则剩下的四人可自由安排，有
种方法；
11333aaa3种站法；
②若甲在第三或第四个位置上，则根据分步计数原理，不同站法有
再根据分类计数原理，不同站法共有
4a4113＋a3a3a3＝78
种.
答案：c
（四）相邻问题：捆绑法
对于某几个元素要求相邻的排列问题，可先将相邻的元素“捆绑”起来，看作一个“大”的元素与其他元素排列，然后再对相邻元素内部进行排列.
［例3］7人站成一排照相，要求甲、乙、丙三人相邻，分别有多少种不同的排法。
分析：先把甲、乙、丙三人“捆绑”起来看作是一个元素，与其余4人共5个元素做全排列，有55a5种排法，而后对甲、乙、丙三人进行全排列，再利用分步计数原理可得：
3a5·a3种不同排法.
535答案：a·a3
（五）不相邻问题用“插空法”
对于某几个元素不相邻的排列问题，可先将其他元素排好，然后再将不相邻的元素在已排好的元素之间及两端的空隙之间插入即可.
［例4］在例3中，若要求甲、乙、丙三人不相邻，则又有多少种不同的排法。
分析：先让其余4人站好，有三个位置让甲、乙、丙插入，则有
答案：a4·a5
（六）顺序固定问题用“除法”
对于某几个元素顺序一定的排列问题，可先把这几个元素与其他元素一同进行排列，然后用总的排列数除以这几个元素的全排列数.
［例5］五人排队甲在乙前面的排法有几种。
分析：若不考虑限制条件，则有
5a5种排法，而甲、乙之间排法有
244a4种排法，再在这4人之间及两端的5个“空隙”中选
4a435a种方法，这样共有35·a种不同的排法.
3a2种，故甲在乙前
a552面的排法只有一种符合条件，故符合条件的排法有a2种.a5
52答案：a2
（七）分排问题用“直排法”
把n个元素排成若干排的问题，若没有其他的特殊要求，可采取统一排成一排的方法来处理.
［例6］7人坐两排座位，第一排坐3人，第二排坐4人，则有_________种排法.
分析：7个人，可以在前后两排随意就坐，再无其他条件，故两排可看作一排来处理，故不同的坐法有
答案：a7
（八）试验
题中附加条件增多，直接解决困难时，用试验逐步寻找规律有时也是行之有效的方法.
［例7］将数字
1、
2、
3、4填入标号为
1、
2、
3、4的四个方格内，每个方格填1个，则每个方格的标号与所填的数字均不相同的填法种数有
a.6
b.9
c.11
d.23
分析：此题考查排列的定义.由于附加条件较多，解法较为困难，可用试验法逐步解决.
第一方格内可填2或3或4.如填2，则第二方格内可填1或3或4.若第二方格内放1，则第三方格只能填4，第四方格填3.若第二方格填3，则第三方格应填4，第四方格应填1.同理，若第二方格填4，则第
三、四方格应分别填3.因而第一方格放2共有3种方法.同理，第一格放3或4也各有3种，所以共有9种方法，选b.
答案：b
（九）探索
对情况复杂，不易发现其规律的问题需要仔细分析，探索出其中规律，再予以解决.
［例8］从1到100的自然数中，每次取出不同的两个数，使它们的和大于100，则不同的取法种数有77a7种.
a.50
b.100
c.1275
d.2500
分析：此题数字较多，情况也不一样，需要分析摸索其规律.为方便，两个加数中以较小的数为被加数，因为1＋100＝101＞100，1为被加数的有1种；同理，2为被加数的有2种；""；49为被加数有49种；50为被加数的有50种，但51为被加数只有49种，52为被加数只有48种；""，99为被加数的只有1种.故不同的取法共有：（1＋2＋""＋50）＋（49＋48＋""＋1）＝2500种.
答案：d
（十）消序
［例9］有4个男生，3个女生，高矮互不相等，现将他们排成一行，要求从左到右，女生从矮到高排列，有多少种排法。
分析：先在7个位置上任取4个位置排男生，有因要求“从矮到高”，只有1种排法，故共有
答案：840
（十一）住店法
解决“允许重复排列问题”要注意区分两类元素：一类元素可以重复，另一类不能重复.把不能重复的元素看作“客”，能重复的元素看作“店”，再利用乘法原理直接求解的方法称为“住店法”.
［例10］七名学生争夺五项冠军，获得冠军的可能的种数有
a.75
47a
种排法.剩余的3个位置排女生，
4a7·1＝840种.
b.
55c.a7
5d.c7
分析：因同一学生可同时夺得n项冠军，故学生可重复排列，将七名学生看作七家“店”，五项冠军看作5名“客”，每个“客”有7种住宿法，由乘法原理得75种.
答案：a
对此类问题，常有疑惑：
为什么不以五项冠军作为五家“店”呢。因为几个学生不能同时夺得同一冠军，即冠军不能重复，则立即使这种疑惑烟消云散.
（十二）对应
［例11］在100名选手之间进行单循环淘汰赛（即一场比赛失败要退出比赛），最后产生一名冠军，问要举行几场。
分析：要产生一名冠军，需淘汰掉冠军以外的所有其他选手，即要淘汰99名选手，要淘汰一名选手，必须进行一场比赛；反之，每比赛一场恰淘汰一名选手，两者之间一一对应，故立即可得比赛场次99场.
答案：99
（十三）特征分析
研究有约束条件的排数问题，须紧扣题目所提供的数字特征、结构特征，进行推理、分析求解.
［例12］由
1、
2、
3、
4、
5、6六个数可组成多少个无重复且是6的倍数的五位数.
分析数字特征：6的倍数的数既是2的倍数，又是3的倍数.其中3的倍数又满足“各个数位上的数字和是3的倍数”的特征.把6个数分成4组（3）、（6）、（1，5）、（2，4），每组的数字和都是3的倍数.因此可分成两类讨论：第一类：由
1、
2、
4、
5、6作数码；首先从
2、
4、6中任选一个作个位数字有以14n1＝a3·a41a3，然后其余四个数字在其他数位上全排列有
144a4，所.第二类：由
1、
2、
3、
4、5作数码，依上法有n2＝a2a4，故n＝n1＋n2＝120（个）.
答案：120
以上介绍了排列组合应用题的几种常见求解策略.这些策略不是彼此孤立的，而是相互依存，相互为用的.有时解决某一问题时要综合运用几种求解策略.
第二篇：综合治理出生人口性别比协议书XX县区综合治理出生人口性别比协议书
甲方：XX县区松坪乡人民政府
乙方：松坪乡村组夫妇经甲、乙双方共同协商，达成如下协议：
1、甲方在乙方取得生殖健康服务证或二孩生育证之日，每月为乙方免费进行一次孕期保健，直止胎儿分娩。并提供优生优育知识咨询服务。
2、乙方怀孕后，不得随意进行胎儿性别鉴定和施行人（药）流、引产手术。如确因病理性原因需要人工终止妊娠的，必须首先向甲方报告，并出具县级以上医院出具的病理性证明，甲方同意并报县人口计生局审查取得终止妊娠证明后，方可终止妊娠。若乙方自行终止妊娠的，甲方有权收回生殖健康服务证或二孩生育证，将根据有关规定不再安排生育指标并处以3000元的经济处罚。若乙方强行生育的，甲方按政策外生育处理。
3、乙方妊娠14周以上时，不得终止妊娠，但有下列情形之一，需要终止妊娠的除外：
（一）胎儿患严重遗传性疾病的;
（二）胎儿有严重缺陷的;
（三）孕妇患严重疾病，继续妊娠可能危及生命安全或者严重危害健康的。需要进行终止妊娠手术的，应当持有本人身份证和依法批准进行医学需要的胎儿性别鉴定病理文书及医疗保健机构、计划生育技术服务机构出具的相关医学诊断结果，并经县人口计生局组织核实出具证明后，方可终止妊娠。
4、若乙方生育后子女死亡的，应在24小时内向乡镇计生办报告，并提供死亡证明。对既不报告又不提供死亡证明的，甲方将按有关规定不再安排生育指标。
5、乙方分娩时，必须通知村卫生室人员或村人口主任陪同分娩，否则，甲方有权处以500元的现金罚款。住院分娩的，须到县卫生局批准有资质接生的单位分娩。
6、乙方不得遗（溺）弃女婴，若甲方调查发现乙方将所生育女婴送他人喂养或用其他方法溺弃的，甲方将不再安排生育指标并由公安机关依法追究法律责任。
此合同壹式两份，甲、乙双方各持壹份，自双方签字之日起生效。甲方：XX县区松坪乡人民政府法人代表（签字）：
乙方：松坪乡村组夫妇（签字）：
陪护分娩人员：联系电话：
年月日
第三篇：开展综合治理出生人口性别比xx关于开展综合治理出生人口性别比
专项活动实施方案
为了切实降低xx镇出生人口性别比，改善人口性别结构，促进xx镇经济社会又好又快发展，决定在xx镇开展综合治理出生人口性别比专项活动。具体方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以为本的科学发展观，严格依据党和国家人口和计划生育的有关政策、法律、法规，综合治理出生人口性别比偏高问题，坚持标本兼治，进一步加强对生育过程的有效控制，严厉打击非法鉴定胎儿和非法施行终止妊娠手术（以上下简称“两非”）的违法行为，促进全镇出生人口性别比趋于平衡。
二、工作目标
（一）政策内二胎及以上孕妇登记上报及时达85%；上报孕妇的孕情监测、随访服务率达到100%，政策内二胎及以上孕妇劝留在家待产比例达到95%以上。
（二）每个村要上报一起"两非"案件线索。
（三）全镇出生人口性别比达到市布规划指标。
（四）加强基层基础工作，建立和完善综合治理出生人口性别比的经常性工作制度和长效工作机制。
三、工作重点
（一）深入开展宣传教育，大力营造活动氛围
1、镇委、镇政府召开人口和计划生育工作会议，动员部署全镇开展综合治理出生人口性别比专项活动，印发实施方案。
2、编发综合治理出生人口性别比专项活动简报，及时搜集信息，掌握动态，指导工作。
3、各村、各单位采取多种形式宣传开展综合治理出生人口性别比专项活动的重大意义、实施方案内容、举报奖励政策等。
4、在电视台上，播放活动的主要内容及"两非"案件举报电话。
5、各村各单位要利用各种重大节日，组织多种形式的宣传活动。
6、各村、镇直各单位自力综合治理出生人口性别比专项活动简报和宣传专栏。
（二）大力开展关爱女孩行动，认真落实有利于女孩生存发展的政策和措施。
（三）建立政策内及以上孕妇上报、孕情随访、监测和管理制度。
1、对当年符合政策生育二胎及以上怀孕4个月内妇女及时登记上报和进行孕情访视、监测的对象进行清理登记、上报。镇、村干部对所包保的对象要每月进行一次访视，并将访视情况作好记载。对在怀孕4个月以上办理二孩《生育证》的对象要认真调查，做好调查笔录。对乡镇机关干部在随访时，弄虚作假、工作不负责任、孕情消失后包保干部不清楚和乡镇计生服务中心人员不按时进行孕情监测检查的，按有关规定对责任人给予党纪、政纪处理。
2、各村（居）委会对历年来涉嫌遗弃、溺杀女婴的对象、2011年3月以来有引产史的育龄妇女进行清理、登记，并由镇综合治理出生人口性别比专班逐一调查，制作调查笔录。
3、各村计划生育办公室对2011年3月以来《村级计划生育信息月报告单》上有孕情而没有生育的对象进行清理、登记；对2011年3月以来政策外生育男孩对象、政策外怀孕大月份引产对象、政策内怀孕大月份上报孕情对象等进行清理、登记，并由镇综合治理出生人口比专班逐一调查，制作调查笔录。属“两非”案件的按有关规定给予处理。
（四）健全医疗保健、计生技术机构的监管制度。
1、xx卫生院、计生服务站、要在醒目的地方刷写打击“两非”的宣传标语，在b超室、妇产科、药房张贴禁止“两非”的永久性警示标志。
2、xx卫生院、计生技术服务机构负责人要与b超室执行机人员、妇产科医生、药房司药人员签订禁止“两非”的责任书。
3、对孕妇进行孕检、终止妊娠、分娩要实行实名制登记，并报镇综合治理出生人口性别比专项活动办公室。
4、对从事“两非”的人和事要坚决按有关规定从重从快处理。
（五）建立终止妊娠药品销售监管制度。
1、药监部门要药店醒目的地方张贴禁止“两非”的永久性警示标志，并与药店负责人和药品销售人员签订禁止销售终止妊娠药品的责任书。
2、对药品销售单位和个人非法销售终止妊娠药品的按规定给予行政和经济处罚，并吊销营业执照。
四、工作要求
1、综合治理出生人口性别比专项活动以镇为单位开展。党政一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人。发现“两非”线索，镇纪委、公安派出所、计生专班、乡镇挂村干部组成的专班迅速介入，一查到底。
2、要各司其职，密切配合。镇直各单位除开展本部门打击“两非”专项活动外，要切实落实县委、县政府《关于强化各级各部门在出生人口性别比控制工作中责任的意见》，借
鉴外地的成功经验，用足用活行政的、经济的、纪律的、司法的手段，保证打击“两非”案件有重大突破，综合治理出生人口性别比专项获得成功，我镇出生人口性别比有明显下降。
3、要加强督查。镇督导专班对各村、镇直各单位开展综合治理出生人口性别比专项活动的情况进行经常性的督查。要严肃纪律，严禁图形式、走过场、弄虚作假或有案不查、查而不处。
4、要严格奖惩结账。对举报“两非”案件，经查实的按规定给予举报人500-1000元的奖励，并为举报人保密；对查处有影响的重大“两非”案件的单位及有功人员奖励1000-2000元。对活动开展不力、工作效果较差的村和单位，由其主要负责人向镇委、镇政府说明原因，限期整改。要把综合治理出生人口性别比专项活动的开展情况作为年度人口计生目标管理责任制考核结账的重要内容，并实行“一票否决”。
五、组织领导
镇委、镇政府成立综合治理出生人口性别比专项活动领导小组。镇委书记xx、镇长xx任组长，党委副书记、纪委书记、综治办主任xx，人大主席xx副镇长xx为副组长，镇计生站长xx为成员，领导小组下设办公室在计生办，由计生站站长xx任办公室主任。开展综合治理出生人口性别比专项活动。
第四篇：综合治理出生人口性别比自查报告xx县综合治理出生人口性别比
工作情况自查报告
市人口和计生委：
按照要求，现将我县综合治理人口性别比工作自查情况报告如下：
一、xx年相关工作开展情况
（一）集中活动情况。x月x日，由县计生局牵头，妇联、广电局共同参与在县府所在地主要街道开展了“关爱女孩，行动起来”主题宣传活动。活
动期间，散发三种宣传材料1500余份，开展义诊500余人。
（二）性别比综合治理治理机制建立情况。由县委、县政府统一协调，县卫生局牵头，宣传部、文明办、教育局、药监局等部门共同配合，建立了多部门共同管理的综合治理机制。上半年，卫生、药监、计生三部门配合开展性别比专项调研工作2次，期间对全县16家个体医疗诊所、药店进行了宣传和检查。
（三）针对女孩的利益导向机制开展情况。首先，与妇联建立了关爱女孩、救助贫困女童、“春蕾计划”等活动长效合作机制。上半年，妇联、计生两部门共同发起了两次社会帮扶活动，为全县50多名贫困女童解决了就学问题。其次，积极筹措资金，及时为农牧区和社会无业居民独生子女家庭兑现了上半年独生子女奖励费，其中为200余户独女户按照每月20元的标准兑现了奖励费2.5万元。
二、存在的问题和建议
一是性别比控制管理缺乏专门的机构。虽由多个部门共同建立了综合治理机制，但由于无专门的常设机构，部分工作无法发挥长效监控作用。建议，进一步明确性别比监控管理机构，并配备相应人员。
二是性别比监控经费相对不足。性别比监控是一项复杂的基层监督管理工作，由于经费不足，基层工作人员交通、通讯设备不足，给有效监控管理带来了一定困难。建议，增加性别比监控经费拨付。
县人口和计生局
第五篇：综合治理出生人口性别比工作总结综合治理出生人口性别比工作总结
2009年10月以来，在上级人口计生局的业务指导下，在镇党委的正确领导下，经过全体计生干部共同努力，性别比治理工作取得了一定的成绩，现将工作总结如下：
一、加大宣传力度，营造舆论氛围
1、认真组织学习中央《决定》和XX省“两禁”条例，提高乡、村计划生育工作人员对综合治理出生人口性别比工作的管理水平。
2、把综合治理出生人口性别比工作与“婚育新风进万家”活动和关爱女孩行动紧密结合起来，充分利用广播、宣传标语、宣传车等多种形式进行宣传，印刷大幅过路宣传标语60余幅，发放宣传材料1万余份到育龄妇女家中，以提高她们参与抵制“两非”的积极性。
二、健全组织，完善制度
镇人口计生、公安、卫生等相关部门多次召开联席办公会议，加强综合治理，形成监督制约长效机制。设立办公室，成立领导组，党政领导亲自抓，有关部门共同抓，分管领导具体抓，层层签订目标责任书。
全镇计生系统和全镇各级医疗卫生单位，经常召开专题会议，学习有关法律、法规和文件精神，开展职业道德教育，规范医疗行为，并联合下发文件，制定了10项制度。
三、发挥利益导向作用，开展关爱女孩行动
宣传倡导尊重妇女、男女平等的社会新风尚，维护妇女合法权益，提高妇女社会地位，树立“生男生女都一样，女儿也是传后人”的婚育观念。要求全社会都来关心女孩，关爱女孩，提高女孩的社会地位。落实独生子女奖励优惠优待政策，发放了“绿色通道卡”，特别是对独女户和双女结扎户，优先入学入托，减免学杂费，优先安排人身保险。并利用“双节”对她们进行慰问。严励打击弃婴、溺婴行为。
四、严厉打击“两非”，净化生育环境
根据上级指示精神，镇党委、镇政府多次召开综合治理出生人口性别比偏高问题的专题会议，经过认真研究，结合我镇实际，在全镇范围内开展了多次集中打击“两非”专项治理活动。在全镇引起很大震动，产生了良好的社会效果，有效地遏制了出生人口性别比偏高的势头。
我们着力开展了“三个一整顿”，突出“一个跟踪”。“三个一整顿”：一是集中整顿b超市场。由公安、人口计生、卫生等联合对全镇b超逐个登记进行备案，对b超操作人员逐人建立档案。二是集中整顿技术服务市场。对全镇技术服务机构和医疗保健机构进行清理，对全镇从事终止妊娠的医务人员建立个人档案和手术档案。三是集中整顿医药市场。对全镇药品批零企业，药品零售点进行登记，由卫生、人口计生、公安对全镇所有药店及性用品摊点进行清理，收缴违禁药品。一个跟踪，即孕情服务跟踪。乡、村干部建立责任制，对怀孕对象加强跟踪服务。
尽管我们的工作取得了一定的成绩，但是与上级部门的要求还有一定的差距，我们今后将继续努力工作，为全面建设和谐社会而创造良好的人口环境。
炉山镇综合治理性别比办公室
2010年9月26日
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