县安监局XX年工作总结及XX年工作计划.docx

县安监局XX年工作总结及XX年工作计划
2014年，我局紧扣苏区发展主线，认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，围绕强化红线意识，筑牢底线思维，促进安全发展，认真开展安全生产大检查和专项整治工作以及九打九治打非治违专项行动，全县安全生产形势平稳有序。截止11月10日，安全生产指标控制良好，名列全市前茅。现将2014年工作总结及2015年工作思路汇报如下：
一、明确任务，严格责任，安全生产目标管理责任制进一步落实
今年，我县认真贯彻实施《XX省安全生产党政同责、一岗双责暂行规定》，并在县政府常务会上进行了专题学习。年初，县政府与7个镇、1个街道办、39个县安委会成员单位签订了年度安全生产工作责任状，把目标任务分解量化到镇（街）、部门和企业，各镇（街）、各部门和各企业也层层签订了安全生产目标责任制，确保了安全生产工作目标明确、责任清晰。努力构建了党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，着力构建了党委统一领导、行政机关依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督的安全生产工作格局。今年以来，县政府组织召开了2次全县安全生产工作部署会议，县安委办先后召开了4次安全生产工作联席会议，针对安全生产阶段性存在的问题和隐患，认真分析形势，查找原因，及时解决了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、特种设备（电梯）、人员密集场所（消防）、建筑施工等安全生产领域的重大问题。县安委办先后5次组织检查组对有关单位和企业履行安全生产目标责任制情况开展了专项督查，对个别落实不力的单位和存在较大以上安全隐患的企业提出了批评，并限期整改，促进了政府监管责任和企业主体责任的落实。市政府、市安委会、市安监局派出督查专员、专项督查组先后10次对我县落实责任制及安全生产情况开展了检查，对我县安全生产工作给予了充分肯定。
二、强化监管，严查彻改，安全生产九打九治打非治违扎实有效
按照全国集中开展安全生产七打七治打非治违活动的统一部署，我县着重在查隐患、抓治理、严打击上下功夫、做文章、见实效。
1、狠抓隐患排查治理
今年初，县安委办下发通知，实行了安全隐患排查治理情况季度报告制度，建立了全县性的安全隐患排查治理情况台账。在此基础上，全县集中开展了安全生产九打九治打非治违专项行动，要求行业主管部门各企业开展安全隐患排查治理，做到不留死角，不留盲区。安监部门对岿美山钨矿废石堆、井下通风、部分工区无秩开采等问题，实施了半个月的停产整改，停产期间排查出隐患147条，整改144条，整改率97.9%。对露天采石场采矿秩序混乱、开采不规范等问题，对工贸行业管理制度、安全教育、劳动防护、职业卫生、危险物品管理、作业现场管理、隐患识别警示、安全投入、特种设备、消防、应急措施等问题，对危化品生产企业使用环节的重要机组、反应器、分流塔、专用设备、大力容器、压力管道的检测情况，生产施工中防火、防爆、防中毒、受限空间作业防毒防窒息等措施落实情况，储存环节的安全距离、安全设施、消防设施、应急设施，浓度报警、防泄漏、防雷、防爆等设施检测情况，对烟花爆竹储存仓库的安全管理等问题进行了认真排查治理。交通运输部门对危化品运输、经营、使用、储存、充装、装载以及加装液体危险货物罐车紧急切断装置不到位等问题。对客运企业经营管理，旅客运输及客运站场、货物运输及货运站场、客货运车辆等安全管理情况进行了排查治理，加大了对全县乡村道路的隐患治理。规划建设部门对建筑施工企业的安全生产、安全设施不规范不完善等问题；对县内液化气企业经营、安全设备不完善等问题进行了排查治理，加大了对农村土坯房改造的安全检查。交管部门对长途客车、旅游包车、校车、危化品运输车，安定线、小定线及流量集中的道路进行了认真排查治理。消防部门对公共密集场所、工贸行业的消防设施、安全出口、管理制度、应急措施等问题进行认真排查治理，重点整治了大世界广场二楼、晟世歌潮等重点消防隐患。旅游部门对县内旅游景区安全生产制度、安全设施不完善等问题。重点对九曲度假村、岿美山峡谷漂流、布衣山谷等景点进行了认真排查治理。
2、狠抓各类专项整治
除重点行业领域外，县安委办还组织相关部门抓好了农机、水利、校园校舍、医院、乡村道路、社区、农村土坯房改造、森林防火、防溺水、防雷、土锅炉安全、餐饮场所燃气安全、用人单位职业病危害、涉氨制冷企业液氮使用、粉尘爆炸、燃气管道等16项专项检查和治理。县安委会组织集中开展了九打九治打非治违专项活动。各行业、各领域根据本行业领域特点进行了各项专项整治。通过各类专项整治，有效防范了事故的发生。
3、零容忍抓好打非治违
今年以来，在县政府的统一领导下，安监、公安、交通、工商、国土、矿管、城建等职能部门在集中开展九打九治打非治违专项活动中，各部门各行业结合本部门本行业特点，按照县政府统一部署，制定了打非治违专项活动方案，召开了专门会议，县安委办组织了3次督查，通过九打九治打非治违专项行动，有效遏制了非法违法生产经营行为。
三、广泛宣传，全民参与，安全生产意识不断深入人心
我县始终把安全生产宣传教育培训工作作为预防的第一道关口抓紧抓好。一是认真组织全县机关干部职工及企业从业人员积极参加全国职业病防治知识竞赛活动，开展了职业病防治法宣传周活动；二是开展了安全生产月、安全生产月宣传咨询日活动，主题为强化红线意识、促进安全发展，收到了良好效果，提高了全县公众安全意识；三是做好了新的《安全生产法》和《XX省安全生产党政同责、一岗双责暂行规定》的宣贯工作，县政府常务会进行了集中学习；四是开展各类安全生产教育培训活动；五是开展了各镇、工业园区分管领导及安全监管人员安全生产知识培训。
2、扎实开展安全生产月活动，进一步营造全民安全氛围。一是突出安全生产月活动，全县上下以电视、报刊、简讯、横幅、标语、板报等为载体，广泛开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识。按照优化软环境工作安排，今年各部门、单位、企业共悬挂横幅60余条、宣传标语120余条、挂图90余幅，营造了全民参与安全建设的良好氛围。二是认真组织安全生产咨询日活动，6月19日在大世界广场展示宣传图片、标语100余幅（条）、展板20余块、发放宣传资料10000多份，播放宣传片3次，受教育人数数千人次。三是开展了安全生产事故警示教育周活动，播放警示片4部。四是开展了应急演练周活动，分别在岿美山钨业公司、大华新材料有限公司开展了尾矿库溃坝、厂区火灾事故应急演练观摩活动。五是在全县企业内开展了安全生产领域打非治违知识竞赛活动，开展了《职业病防治法》宣传周活动，群众安全意识明显提高。六是开展平安交通和平安农机创建活动，广泛宣传安全生产，营造了创建氛围，奠定了创建基础。
四、以人为本，做好服务，安全生产基础更加夯实
为扎实推进我县重点工程建设我局开展了赴企业、转作风、强服务的安全生产服务月活动，从加强安全生产培训宣传、深入企业帮助解决困难、提高行政审批工作效率、加强重点建设项目安全服务、指导帮助企业加强安全生产管理、扎实开展停产复工企业现场验收工作六个方面，创新工作方法，建立服务新机制，为企业排忧解难，积极引导企业抓好安全生产基础管理工作。一是按照主动服务、靠前服务的原则，做好工程项目的安评工作。我县2014年重点项目中确定有8个企业按要求需要安评，截止11月10日，公路口岸作业区、鑫盛钨业、泰通科技、瑞鑫永磁材料、科润化工和格路斯化工等6个项目已顺利通过安评验收，长华稀土、中凯稀土2个项目已与中介机构签订合同，正在编制预评价报告，预计年底前能通过评审。此外，还带动指导龙园钨钢、齐飞新材料等企业通过了安评，引导和带动优能特、家旺锡制品等企业申报职业卫生三同时。二是积极向上争取隐患治理项目。我县4座无主尾矿库综合治理项目，治理项目的工程勘察、工程设计、安全评价工作已全面完成，目前，已进入项目治理工程施工招标工作。三是积极向上争取安全执法装备资金。在2013年的基础上，2014年又向上争取了30万元的安全执法装备资金。四是大力做好安标工作。大华稀土、国盛铁路、岿美山钨业公司矿山、全县11个采石场等企业顺利通过省、市安监局安全标准化验收评价审批。通过以上措施，安全生产基础不断得到夯实。
五、完善预案，快速反应，安全生产应急处置能力稳步提升
一是加强了自然灾害等恶劣气象条件的预警预报工作，通过网络、短信、电话等媒介及时向社会特别是企业发布预警信息，有效预防和降低了恶劣天气对生产生活的影响。截至11月10日，共发布恶劣天气预警21次，发布预警信息1000多条。二是结合工作实际，进一步修订完善了《XX县区非煤矿山安全事故应急处理预案》、《XX县区危险化学品安全事故应急处理预案》和《XX县区烟花爆竹安全事故应急处理预案》，并要求各镇、各部门、各企业根据各自实际，制定操作性强的应急预案。目前，全县已有21家非煤矿山、10危险化学品（生产、经营、储存）、1家烟花爆竹批发企业完成了应急预案的编制和报备工作。三是分行业、分级别层次开展了应急救援预案演练周活动，提高了各行各业应对突发事故的救援能力。四是认真做好两节、两会、清明、五一、中秋、国庆节、十八届四中全会等节日和重点时段安全生产工作，建立健全节日期间和重点时段的应急救援预案，确保了各时段的安全稳定。
六、改进作风，创先争优，干部队伍建设得到加强
一是抓制度建设。针对安监工作头绪多、落实难、责任重的问题，我局注重从管理体制、服务机制上寻求解决办法，制定了33项内部管理制度，形成了长效管理的工作机制。同时，建立了目标管理考核工作体系，要求各科队月初有安排，月末有总结，每周有点评，彻底解决了干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。二是抓创先活动开展。活动中大力强化创学习型机关，做学习型干部的观念、重心下移的观念、作风至上的观念。要求职能科队每月要深入1/3的企业进行检查指导，执法大队每月下一线检查天数不得少于15天，为企业服务上做到受理零推诿、服务零距离、事项零堆积、质量零差错、效果零投诉。三是严格遵守中央八项规定，着力整治四风问题，通过教育整治，我局干部职工纪律观念明显加强。四是抓中心工作开展。扎实开展了三送工作和新农村建设工作，出资2万元支持新农村建设；筹措资金5万余元，维修近2公里3米宽的路面、加固200米农田灌溉水渠；筹措资金0.75万元帮助三送点老年体协购置器材；为群众办实事好事40多件。
2014年，我县安全生产工作在县委、县政府以及上级业务主管部门的正确领导下，虽然做了大量的工作，取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：一是个别单位、企业对安全生产工作重视不够、存在侥幸心理；二是安全生产各项规章制度不够健全，安全生产管理制度没有针对性和操作性；三是安全基础仍需改善。我县许多企业规模小、分布散、起点低，大多数企业生产技术落后，安全投入不足，事故隐患仍然存在。从业人员安全意识不够强、素质有待提高，在矿山、建筑施工的从业人员中，农民工占90％以上，人员流动性大，岗前安全教育培训制度落实还不够到位，违章作业现象仍然存在；四是少数企业安全生产主体责任仍未落实到位。少数中小企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上，没有更多的财力、物力投入安全生产工作，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍普遍存在。这此问题有待我们在今后的工作中切实加以解决。
七、2015年工作思路
2015年，紧紧围绕学习贯彻党的十八大及十八届四中全会精神，以科学发展观为指导，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，以治大隐患、防大事故，减少一般事故为重点，采取切实有效措施，预防和减少各类事故，确保全县安全生产形势持续稳定。总的目标是：确保实现安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标零增长；确保不发生较大以上事故，一般事故得到有效控制；力争不突破市政府下达的控制指标，并完成各项管理目标和工作任务。
工作重点及措施：
（一）更加注重责任落实，进一步加大考核问责力度
按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，着力构建政府统一领导、行政机关依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督的安全生产工作格局，进一步推进落实安全生产责任制，加大考核与问责力度，按照各司其职、各负其责、齐抓共管的工作要求。
1、严格落实政府安全生产管理责任。
2、进一步理顺安全生产综合监管与专项监管的关系，完善监管机制，提高监管效率。
3、高度重视工业园区的安全生产管理，进一步明确工业园区、重点工程的安全生产管理职责。
4、以经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措，引导企业自觉承担安全生产方面的社会责任。
（二）更加注重监督执法，进一步加大隐患治理力度
通过严格监督执法，强化安全生产隐患治理，深化专项整治，推进建立规范有序的安全生产良好秩序。
1、继续深入开展专项整治工作，着力推进安全生产秩序不断好转。
2、健全安全生产综合治理联合执法机制，形成齐抓共管的工作格局。
3、加强和改进安全生产检查，着力提高检查工作的针对性和有效性。
4、强化安全生产监督执法，严格依法行政，严肃查处安全生产违法行为。
（三）更加注重治本之举，进一步加大基层基础和源头管理力度
落实治本之举，强化源头管理，尽快形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的企业安全监管长效机制。
1、进一步加强安全生产基层监管队伍建设，逐步形成高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管体系。
2、继续抓好高危行业安全生产行政许可工作，严把安全生产准入关，确保审查发证质量。
3、全面推进企业安全生产标准化，加强企业安全生产基础工作，强化动态管理，落实长效机制。
4、强化安全培训，提高从业人员安全素质，全面推进安全生产普及教育，提高公众安全意识。
5、充分发挥县安委办的综合协调指导职能，认真组织各项检查、督查、考核工作。
6、紧紧围绕苏区振兴发展，认真做好无主尾矿库隐患综合治理工作。
（四）更加注重机关建设，进一步提高安监队伍服务企业和社会的能力
1、加强内部管理，完善机关工作人员岗位目标责任制。
2、提高队伍素质，建立党员干部定期学习交流制度。
3、创优发展举措，着力打造优质、高效、便捷、有序的安全生产服务环境。
第12页 共12页