区扶贫办上半年扶贫开发工作总结和工作计划.docx

区扶贫办上半年扶贫开发工作总结和工作计划 2015年是省新一轮扶贫“双到”冲刺年，今年上半年我区扶贫开发“双到”工作紧紧围绕着困难村、困难户增收这一中心任务，把帮扶措施规划到村到户，将帮扶责任落实到人，努力提高困难村困难户的自我发展能力。在省、市的正确指引下，我区突出工作重点，强化工作措施，大力推进扶贫开发。现将有关情况汇报如下： 一、2015年上半年主要工作 （一）开展督查，强化责任。2014年我区人均纯收入未达到6500元的帮扶户有140户，在今年上半年，我办组织人员对这140户困难户进行抽样核查，对帮扶效果不明显的困难户开展调研，了解帮扶效果不显著的原因。通过进村入户以及和帮扶干部沟通，共同制定帮扶方案，并为困难户多方筹措帮扶资金，发动困难户积极投身到脱贫奔康中去。按照“一户一法”的要求，每个干部、职工要想方设法帮助和引导困难户按自身实际及条件，选准发展项目，制订切实可行的措施，巩固帮扶成效，帮助和扶持新增困难户实现脱贫。对区级帮扶的重点困难村村集体收入缓慢的源潭镇黄茅村开展督查，召集镇级干部、帮扶系统牵头单位、驻村干部、村委会书记召开会议，共同协商确定村集体增收项目、共同筹集帮扶资金，确保今年考核验收达标。 （二）落实资金投入，确保困难村、帮扶户稳步增收。2015年上半年全区投入“双到”扶贫资金165.8万元（帮扶单位、干部投入扶贫资金35.8万元，财政专项扶贫资金130万元）。领导到困难村指导工作448人次，干部职工到困难户开展帮扶工作1900人次；扶持4条区级困难村发展集体经济项目4个，其他困难村发展集体经济项目8个，帮扶户项目480多个。 （三）加强互助金管理。我区自2009年度以来由财政扶持建立的扶贫互助社（专项用于扶持农户）共有13个，财政专项扶贫355万元（市财政110万，区财政245万），其中：xx市财政扶持建立的扶贫互助社5个。今年开始要求13个村级扶贫互助社对各互助社的互助金开展季度报表，随时掌握互助金的情况，实行动态管理。目前，前两季度的季度报表已经收集，我区将根据季度报表在七月中旬召开互助金试点村的工作会议，加强对互助金管理，形成相互监督。 （四）抓好老区建设工作。2015年区财政安排20万元完善革命老区基础设施。我区在上半年对全区16条革命老区村召开会议，对上一年度革命老区工作进行了回顾，上一年度建设精神文化场所1间，改造农田水利设施项目6个，开展食水工程5个，对2段乡村道路进行扩建及硬底化，扶持1条老区村小组开展文明村建设。我办要求各老区村在2015年关于食用水安全、村道硬底化和农田基本建设、村级文化设施建设等民生方面的项目开展要做好深入全面调研，形成报告向我办报送。同时，我办在5月底对全区老区村报送的项目实地走访调研，了解情况，按照项目大小、轻重缓急等因素拟定资金方案，有序开展实施。 （五）多方筹措，稳步有序解决我区石灰岩地区外迁人口遗留问题。积极妥善地解决我区石灰岩地区外迁人口代耕户遗留问题，维护我区社会和谐稳定，建设幸福xx区。根据省市文件精神以及区领导指示，我办积极协调石灰岩外迁人口和当地村民进行沟通，按照自愿原则，有偿租用当地村民的土地去解决居住问题。目前，已经成功推出石角镇七星村委吴屋村建设，有效解决76户石灰岩外迁人口的居住问题。同时，组织石角镇政府、石角镇派出所、区公安分局等部门召开联合会议，形成组织石灰岩外迁人口落户XX县区的方案。深入到代耕农所在的村调研，多次协调代耕农与当地村民之间的矛盾，耐心与代耕农解释政策，协调好代耕农与当地村民之间的关系。严格按照XX省人民政府办公厅关于解决粤北石灰岩地区外迁人口安置遗留问题的意见（粤府办20139号）和xx市人民政府办公室关于印发的通知（清府办201350号）的精神，我办对我区多宗石灰岩地区外迁人员上访案件展开调查，并直接答复上访人2宗信访案件。 二、存在问题及不足 （一）部分区级帮扶困难村村集体收入增长缓慢。源潭镇黄茅村是我区重点帮扶的四条困难村之一，按照xx区新一轮实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施方案，要求到2015年，现阶段重点帮扶困难村集体经济收入达到或超过15万元。至目前为止，村集体收入仅有9万元，距离考核目标还有一段距离。 （二）石灰岩外迁人口安置问题未能解决。我区石灰岩地区外迁人口代耕户遗留问题解决方案至今未能出台，关于石灰岩外迁人口的入户问题未能形成文件有效解决。有关解决石灰岩外迁人口居住问题的土地指标、安置费用等未能落实。以及石灰岩外迁人口落户当地城镇户口后的日常工作管理、户籍管理问题还存在争议，未能达成统一标准。 （三）财政专项扶贫资金不足。省市要求财政专项扶贫资金要根据社会经济发展而形成增长机制，但我区的财政专项扶贫资金在逐年减少，而且申请报批手续繁琐。尤其是革命老区的扶持资金，2015年从原来的100万减少至20万，致使我区未能落实省市要求对革命老区“高看一眼、厚爱三分”的要求，更难以尽早改善革命老区村落后的基础设施，改善老区人民的生产生活条件。 三、2015年下半年工作计划2015年是全省扶贫开发“双到”工作的收官和考核验收之年，扶贫开发“规划到户、责任到人”工作事关区域协调发展，事关社会和谐稳定。我区将全面贯彻落实省委关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的指示精神，强化工作措施，大力推进扶贫开发，确保我区新一轮扶贫开发取得优异成绩。 （一）集中力量解决黄茅村增收难问题。对源潭镇黄茅村村集体经济增收缓慢的问题，要加强督查帮扶系统的牵头单位，强化考核的责任感。通过召开帮扶系统、源潭镇政府、黄茅村委等三方联席会议，抓紧时间筹集资金，通过筹集资金入股到XX县区第二建筑公司获取分红，达到脱贫目标。 （二）加大力度，妥善处理好石灰岩山区外迁人口遗留问题。按照省市的最新文件，组织各相关部门加强协调，解决好石灰岩山区外迁人口遗留问题，维护社会稳定，促进我区和谐发展。下半年落实石灰岩外迁人口落户XX县区居民户口的工作，协助石角镇七星村委会吴屋村完善周边的基础设施建设。争取出台我区石灰岩外迁人口遗留问题解决方案，在石角镇七星村委会吴屋村的成功经验下再推出1条石灰岩外迁人口安置试点村，力争尽早基本解决石灰岩外迁人口遗留问题。 （三）争取加大财政资金投入。扶贫资金是扶贫项目得以有效开展的保障，是困难村、困难户脱贫奔康的坚强后盾，应该要根据社会经济发展而形成增长机制，有效帮扶困难村、困难户开展扶贫项目增产增收，缩短我区贫富差距。尤其是革命老区扶持资金，要积极争取保持原来的每年100万投入。革命老区群众为党和祖国做出了牺牲，在当今社会蓬勃发展的形势下，应该加大对老区的基础设施改造，改善老区人民的生产生活条件，体现政府对老区群众的关心。 （四）高度谋划，做好第三轮扶贫“双到”工作的调查摸底。根据前两轮扶贫“双到”经验，认真做好第三轮扶贫“双到”工作的调查研究，并形成可行性方案交区委区政府讨论。根据市扶贫办关于开展省第三轮扶贫开发“双到”工作调研的通知的精神对第三轮扶贫工作进行摸底调查，初步调查结果：全区家庭人均纯收入低于6500元的有劳动能力的困难户有1038户，对困难户的帮扶要制定准入和准出机制、帮扶方案等。对可帮扶的困难村居要做好进一步调查，形成帮扶方案提交区委区政府讨论。第6页 共6页