农委年度农业农村工作计划.docx

农委年度农业农村工作计划 以党的十八届三中全会精神为指引，认真贯彻落实省委十一届四次、市委九届三次全会和中央、省委、市委农村工作会议精神，坚持“服务城市、富裕农民、发展农村”的方针，大力发展都市现代农业，积极拓展农业生产、生态、文化、服务等功能，推进农业转型升级，积极引入培育实体经济，构建一、二、三产业互动融合的都市现代农业产业体系，增加农民收入，促进农村小康。 一、工作目标 （一）经济指标 一产增加值增长5%；农民人均可支配收入增长15%。 （二）重点工作 1.推进25个现代高效生态农业示范园区建设，建成白云现代农业示范园区和开阳特色水产养殖生态休闲农业示范园区。 2.完成“美丽乡村幸福家园”示范点创建40个。 3.完成100个贫困村“减贫摘帽”。 （三）加大基础设施建设 1.基本农田建设3万亩（含喷滴灌）。 2.加大农机具推广，新增农机总动力5万千瓦。 3.实施农村清洁工程建设20个，大中型沼气池20个。 （四）产业发展 1.蔬菜。基地面积80万亩，产量220万吨。 2.果树。新增面积5万亩，果品产量15万吨。 3.茶叶。新增面积5万亩。 4.中药材。种植面积6.5万亩。 5.生猪。新增出栏10万头，肉类总产量19万吨。 6.肉禽。新增出栏200万羽。 7.禽蛋。产量3.8万吨。 8.牛奶。总量5.5万吨。 （五）产业化经营 1.引进龙头企业5家，扶持农产品加工企业20家。 2.培育农民专业合作社50个。 3.扶持家庭农场100个。 4.农产品加工转化率提高2个百分点，农产品加工业总产值320亿元。 （六）农村改革工作目标 完成农村土地承包经营权确权登记颁证；启动农村果权、茶权确权登记颁证试点工作；启动建设市级农村产权交易公共平台，健全县、乡、村土地流转服务网络体系。 （七）安全生产工作目标 确保不发生重大安全事故（含农产品质量安全、农机安全、渔业安全等），确保不发生区域性重大动植物疫情。 二、工作措施 （一）优化农业产业布局 认真落实“菜篮子”市长负责制。按照“两区一带多园”的思路，以六个XX县区为主规划为都市现代农业示范区；以三县一市为主规划为特色农业发展区；以高速公路为主规划为都市农业示范带；围绕“菜篮子”、“奶瓶子”、“果盘子”、“肉案子”、“钱袋子”，突出区域优势化、产品特色化，全力打造开阳生猪、禽蛋、茶叶，修文水果、蔬菜，清镇蔬菜、肉鸡，息烽肉鸡、蔬菜等特色产业。着力提升“三品”，在新品种推广、品质改善、品牌提升上下功夫，规划建设一批科技含量高，品牌叫得响的特色农业发展区，真正把现代农业建成城市“菜篮子”农产品的重要供给区和农民致富的增收区。建成蔬菜基地面积80万亩，产量220万吨。新增果树面积5万亩，果品产量15万吨。新增茶叶面积5万亩。新增中药材面积1万亩。新增生猪出栏10万头，肉类总产量19万吨。新增肉禽出栏200万羽。禽蛋产量3.8万吨。牛奶总量5.5万吨。建立部门联合执法机制，全面推行质量安全产业链监管模式，以蔬菜、生猪、乳业三大农产品为主，突出抓好产前投入品监管、产中标准化建设、产后基地准出、流通市场准入和全程追溯管理，有效预防重大农产品质量安全事故和区域性重大动物疫情的发生。集中力量打造贵阳黔山牌和山花等农业品牌，让黔山牌蔬菜、黔山牌鸡蛋、黔山牌茶叶和山花牛奶进入千家万户，提高贵阳农产品市场竞争力。大力实施“电商农业”。通过京东、淘宝平台，让贵阳蔬菜、贵阳鸡蛋等农副产品进入中国乃至世界大市场。 （二）加强实体经济培育 实施“工农联盟”战略，加快培育扶持壮大农业实体经济。大力培育、扶持一批产、加、销、科研、观光休闲、旅游等骨干龙头企业，提高农业产业化水平，做到扶持一个龙头，带动一批农户，做大一个产业，振兴一方经济；大力发展培育扶持一批组织健全、运行规范、功能完善的农民合作组织，引导农民开展专业合作、土地股份合作、资产股份合作，扩大合作社的覆盖和带动作用；大力发展和扶持一批家庭农场，鼓励经营大户向农业企业、家庭农场升级转型，加快适度规模经营步伐。引进龙头企业5家以上，扶持农产品加工企业20家以上；培育农民专业合作社50个以上；扶持家庭农场100个以上。 （三）加快农村改革创新 推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，启动农村果权、茶权确权登记颁证试点工作。鼓励农民以宅基地、房屋产权、承包经营权以转让、入股、合资等方式发展农业产业化经营；鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营；与XX市农村商业银行合作，开展农村产权抵押担保工作，解决企业、合作社等农业经济实体融资难的问题。改革涉农资金投入方式和运行机制，变分散投入为集中投入；建立市级农村产权交易和集体资产管理公共平台，健全县、乡、村土地流转服务网络体系，促进农村产权规范、高效流转。 （四）加快农业园区和美丽乡村建设 按照“农业园区、美丽乡村、小城镇、旅游综合体四位一体”的建设思路，争取上级、整合市级、协调县级资源、资金和项目，推进现代高效农业示范园区和“美丽乡村幸福家园”建设。计划投入10亿元，提升农业园区核心区、扩大示范区，依托园区做强做大“菜、果、畜”主导优势产业，拓展农业园区的文化、休闲、生态、消费功能，实现一、二、三产融合发展；将农业园区打造成为“菜篮子”主要产品保供区和城市居民观光休闲区；2014年力争建成白云现代农业示范园区和开阳灵异特色水产养殖休闲园区，同时，做好2014年省级农业园区申报工作，力争新增省级园区7个以上。通过“四在农家”“六项专项行动”、“百村示范、千村创建”和9个美丽乡村示范带创建，打造我市独具特色的美丽乡村，2014年完成示范点创建40个。通过农业园区和美丽乡村的引领示范，推动贵阳传统农业转型升级，加快都市现代农业发展。 （五）加快农科城建设 以贵阳农科城（山区生态农业科技创XX县区）为科技支撑，整合区域内科技资源，构建以龙头企业为核心、以科研院所为依托、以农业技术推广机构和社会化服务中介为纽带、以政府宏观管理调控为主的科技创新体系，实施一批都市现代农业科技重大项目，鼓励支持科研院所、大专院校和农业示范园区及示范基地共建产业创新联盟、农科教基地和协同创新中心，将农科城孵化出的农业高新技术快速传播到园区和产业发展中去，提高农业科技含量，力争农业科技贡献率提高2个百分点以上。鼓励省内外高校、科研院所的高科技人才带项目、带技术到贵阳创业，支持龙头企业聘用国内外专家、学者，采取引进来、送出去的方式加快培养和建设科技领军人才和创新团队；推进龙头企业柔性引进“两院”院士及高校、科研院所专家建院士（专家）工作站。 （六）强化招商引资 完善农业招商引资政策，制定出台XX市都市现代农业发展招商引资优惠政策，推进精准招商、主体招商、驻点招商、协作招商和以商招商，鼓励品牌加盟、入股（资金、专利和技术）、独资等多种方式，参与我市都市现代农业项目开发；推行一站式服务和重大项目“一事一议”制度，建立招商签约落地开工投产全程跟踪服务机制，营造良好的招商、引商、安商、惠商、富商环境，确保招商引资落地见成效。 （七）强化扶贫开发工作机制建立 坚持“摘帽不摘政策”，巩固扶贫开发成果。我市已整市脱贫，但脱贫基础脆弱，全市还有336个贫困村和5.19万“插花式”贫困人口。2014年扶贫开发工作重点是建立“四个机制”。一是建立“减贫摘帽”考核机制，在全省率先实施“整村推进减贫摘帽”工程，2014年完成100个贫困村“摘帽”；二是建立“精准扶贫”瞄准机制，实施“三个一脱贫细胞”工程，规划到村、政策到户、帮扶到人， 3.14万贫困人口实现脱贫；三是建立行业、科技、金融“三位一体”开发机制，实施“收入倍增”和基础设施“六项行动”计划，强力推进基础设施建设和产业发展，改善生产生活条件，农民收入实现倍增；四是建立预防返贫长效机制，实施对贫困人口进退动态管理，坚持“两项制度”衔接，实现应保尽保、应扶尽扶；适时提高我市农村扶贫开发标准，为2015年率先在全省实现小康奠定坚实基础。 （八）强化群众路线教育 按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“忠实务实实干兴省、同心同苦同步小康”为总载体，把“转变作风、提高能力、强化服务”贯穿活动全过程，结合XX市农业农村经济社会发展、市农委工作职责和农业系统干部职工实际，多措并举深入开展群众路线教育实践活动，在服务上搭建“四个平台”（农业园区、美丽乡村，扶贫开发、科技兴农），在活动上坚持“三个真实”（活动内容真实、活动方式真实、活动成果真实），在能力上强化“四个自我”（自我净化、自我完善、自我革新、自我提高），在影响上消除“四种作风”（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风），在目标上实现“三个常态”（服务基层，干部受教育、群众得实惠）。第8页 共8页