XX年县工商联工作总结及XX年工作计划.docx

XX年县工商联工作总结及XX年工作计划 今年以来，xx县工商联在县委、政府的正确领导下，在地区工商联的指导帮助下，按照地区工商联年初确定的在考核指标的基础上，认真开展“二大活动”，扎实推进“三项建设”，举办好一个报告会，两个培训班，三个交流会等重点工作。xx县工商联立足工作创新，务求工作实效，各项业务工作和创新工作进展顺利，取得了良好的效果。现总结如下： 一、总体情况近年来，县工商联积极履行职能，找准推动工商联（商会）工作及非公企业党建工作的切入点，打基础、上水平、创业绩，取得了较为明显的成效。以组建基层商会、行业商会为切入点，认真抓好商会基层组织建设。为充分发挥职能作用，有效服务于中心工作，xx县工商联把加强乡镇商会、社区商会、发展会员、提高会员素质作为加快组织建设步伐和开创工作新局面的有力抓手，有组织有步骤地加快组织建设步伐。2007年实现了乡镇商会全覆盖，2009年县工商联成功创建为自治区级会员之家，2012年六乡三镇商会全部创建为县级会员之家。2011年以来我们在县城所在镇的四个社区试点成立了社区商会。目前，共有商会15个，行业商、协会27个，2014年新增会员43个，新增企业会员6家，目前会员总数达667个，企业会员73家，占全县非公企业总数的43.2%。行业涉及矿业、运输、餐饮、旅游、养殖、农牧业等各个领域。乡（镇）、社区商会工作的好坏直接影响到县工商联的工作，影响着工商联的向心力和凝聚力。在乡镇商会会长配备上，我们由以前的全部由企业家担任会长调整为由乡镇分管商会的领导担任，这也是我们结合乡镇实际作出的，原因主要有两个，一是企业家由于个人素质、精力等多种原因，很难真正履行会长职责。二是目前乡镇供销社有合作社组织、民政部门有协会组织、商会也有商协会组织，同为民间组织，大多性质相同却管理各异，由分管领导担任商会会长更有利于统筹管理，加强协作。在乡镇、社区商会的规范管理上，我们一直按照地区工商联的要求，坚持“四有”规范化建设，我们所有的乡镇和社区商会都有自己的办公室，都有专兼职工作人员，软硬件设施齐备，一些乡镇商会还设立了纠纷调解室。为规范管理，促进有效服务，我们还创新推出了“一会一册”工作法，把各项制度、优惠政策及需要做的工作全部汇编成工作手册，下发至各基层商会，使他们有章可循、有章必循。为延伸工商联工作的触手，我们适时建立了27个行业商协会，涵盖了旅游餐饮、物流商贸、建筑建材、家居品牌等多个领域，并建立了9个联合党组织。行业商会建设我们一直实行“六有”建设，随着行业商会作用发挥越来越明显，一些行业自发的前来要求成立行业商会，如我们去年成立的家居品牌联盟商会就是由八家家居品牌经销商来县工商联提出由我们牵头成立的。以打造非公企业党建品牌为切入点，积极探索出一条非公企业党建工作新路子。经过多年探索，我们全面推行了“一体双挂”领导体制，即把非公工委作为全县抓非公党建的主体单位，整合相关涉企部门实行“两个挂靠”，一是将企业主管部门负责人任命为非公工委兼职委员挂靠在非公工委，协助工委负责日常工作。二是从涉企部门选派34名党组织书记作为非公企业常任党建指导员挂靠在非公工委，具体指导企业开展党建工作。2014年，我们又将县四套班子31位县级领导干部全部分配至各企业担任联系点领导，协助企业抓好党建工作，并形成了长效机制。同时我们针对企业实际，经过多年探索，推出了“一企一册”工作法，将企业当年需做的工作全部以表格的形式汇编成册，年初发放，年底收回，再由所有涉企部门从二十余方面作出综合评价。一企一册中也包含了我们这几年推出的很多创新作法和工作举措。“一企一册”工作法不仅有效缓解了工商联人员、经费紧张的矛盾，也在一定程度上解决了企业及企业党组织不知道怎么干，不知道干什么的问题，并为县委、县政府较为全面的掌握各个企业情况提供了第一手资料。目前全县共有非公企业党组织32个，其中党委4个，党支部28个，企业党员396人。实现了固定用工在25人以上的非公企业全部单独建立党组织，固定用工在10人以上小微非公企业采取行业联建、社区（村）挂靠、主管部门代管等方式，全部实现了党组织和党的工作全覆盖。各企业均有自己的企业文化，有自己的党建工作特色。以年度重点工作为切入点，积极探索创新，提高工商联、非公党工委的影响力和执行力。一是积极开展党的群众路线教育实践活动及理想信念教育实践活动，巩固理想信念教育成果。4月16日召开非公经济组织党的群众路线教育实践活动动员大会。以结合企业实际，做到“四个促进”为原则，在所有党组织、党员中全程开展了党的群众路线教育实践活动；4月24日xx县工商联组织全县各非公企业、各乡镇、社区商会代表近30人在xx县分会场收看了自治区深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动电视电话会议，并结合当前开展的群众路线教育实践活动继续巩固理想信念教育实践活动成果；10月14日宏信公司参加地区理念信念教育报告会并作了报告。按照上级要求，整理上报远方公司、千鑫矿业、金宝公司地区基层组织宣传报道先进材料，3月10日向自治区上报公益捐赠型典型企业金宝公司，整村推进型典型企业远方公司材料，远方旅游公司被评为地区民营企业文化建设示范点。金昊、众信、宏泰、国恒铸造、天山水泥等非公企业工作人员被评为xx县第十五次民族团结进步模范个人。二是立足实际，加强对商会、非公企业党建工作人员的培训。4月16日，召集各乡镇、社区商会工作负责人、非公企业党建工作负责人及企业党建指导员分别举办了乡镇、社区商会业务工作培训和非公企业党建工作业务培训班；5月24日，自治区中小企业银河培训工程在xx县培训中心开班，我县71家中小企业的经营管理者、财务人员等158人参加了此次培训。10月22日组织人员参加县委党校举办的党务工作培训。三是积极开展“进千家民营企业、促跨越发展”活动。年初由县工商联牵头，国税、地税、工商局、工青妇、库镇各社区配合组成摸底调查工作小组，分六个片区对全县169家在工商局注册并正常纳税的非公企业进行了走访，并进行了详细的调查摸底，摸清了企业的基本情况，党群组织建设情况等，健全了非公企业数据库。更新了相关台帐。3月初先后对我县金宝、众信、千鑫、宏泰等会员民营企业通过实地调查、填写问卷等形式对民营企业在经济贡献、公益慈善、吸纳就业、人才培训、关爱员工、技术创新、节能环保、质量安全保障等方面的数据信息开展了民营企业社会责任调研活动。全年多次配合自治区、地区进入企业开展问卷调查工作。6月份以来，我们结合开展的非公经济人士理想信念教育实践活动和党的群众路线教育实践活动，多次走访了各乡镇基层商会、社区商会及各非公企业。为发展会员，又走访了49家个体工商户及企业。全年走访企业、会员及基层商会等至少250家次。在走访过程中，我们就掌握的企业的发展问题及要求解决的问题积极向县委政府反馈，部分得到了有效解决，如部分会员企业反映的党费上交、返还问题，我们积极协调县委组织部予以了解决；部分企业反映新调整的“三联共建”村与企业仍不合理，经实地调研，我们会同机关工委又对部分企业的共建乡村作出了调整。根据县委政府的安排，由工商联牵头，将于11月底或12月初举行各行各业非公企业恳谈会，进一步推动我县非公企业的发展。四是实行分类管理，推进非公企业党建党群一体化管理。结合企业类型多、分布广、管理不便的实际，将企业按照不同规模、不同区域、不同党建工作基础划分类别，进一步理顺关系。对规模以上或单独成立党组织的非公企业，由非公工委直接管理；工业园区内的非公经济组织由园区党组织管理；景区企业由景区管委会管理；对不符合条件单独组建党组织的企业由行业主管部门牵头组建联合党支部，目前，已成立小型矿山企业、商贸物流、旅游餐饮等行业联合党支部9个，覆盖非公企业142个；对其他驻城镇社区非公企业，纳入社区党组织协助管理；对其他驻乡镇非公企业由所在地乡镇党委协助管理。大力实施党建带工建、带团建、带妇建的“一带三”工程，实行党群工作“五统一”（即：统一规范活动阵地；统一党建创建目标；统一组织党群活动；统一规范工作制度；统一台帐资料），实现一体推进、一室活动、一人多职。 五是是丰富活动载体，促进党建与社会和谐发展“双赢”。跳出“就要求提要求”的传统观念，以创先争优活动为载体，按照一企一品的要求，为每个企业每年确定5个规定活动主题和若干个自选活动主题，以“5+x”活动的模式在企业开展各类主题实践活动，丰富了活动内容，提高了党组织的影响力。如今年4月xx县国恒铸造有限责任公司、健鑫还原铁铸造厂获得国家铸造行业准入资格。远方旅游公司以打造合谐企业、金宝公司以打造绿色矿山、千鑫矿业公司突出项目党建“三位一体”、众信公司打造回馈社会的本土企业等等。在企业内部开展“设岗定责”活动，通过设立党员示范岗、建言献策岗、安全生产岗、技术改造岗等岗位，实行“挂牌服务”，开展党组织、党员“六诺双评”活动，树立党员的良好形象。开展了每个党员每年掌握一项过硬技术、创造一项优秀业绩、提出一条合理化建议、帮扶一名困难职工（会员）、培养一名入党积极分子“五个一”活动，克服员工的“雇佣思想”，使党建工作主动有效地融入非公经济组织生产经营，为党员发挥先锋模范作用找到了载体。六是结合地区既定的年度重工作点，积极开展工作。如以群众路线、理想信念、中国梦为主要内容的报告会，做好典型素材收集、挖掘、整理，由宏信公司参加了地区报告会。参加了以工商联建设、非公企业党建、民营企业文化建设为主要内容的三个交流会，并积极发言。七是做好融资服务，5月24日，为期四天的自治区中小企业银河培训工程在xx县培训中心开班。此次“经营和融资管理培训班”，围绕企业关心的“中小微企业的政策解读、财税政策的解析、企业节能”等内容开课。县工商联配合县商经委以及联合至信中小企业服务中心，共组织我县71家中小企业的经营管理者、财务人员等158人参加了此次培训。邮政储蓄银行富蕴支行积极履行社会责任，推出了小额贷款、个人商务贷款、二手房按揭贷款等信贷产品，有效缓解了中小企业、个体商户经营发展中资金短缺的瓶颈问题。全县各银行帮扶小微企业109户办理银行贷款4.6亿元。年邮储银行、建设银行共为为个体经营户办理了个人商务、个人商户贷款，发放贷款金额2260万元。 二、2014年重点、亮点工作非公企业党建工作扎实推进。实现了固定用工在25人以上的非公企业全部单独建立党组织，固定用工在10人以上小微非公企业采取行业联建、社区（村）挂靠、主管部门代管等方式，全部实现了党组织和党的工作全覆盖。党建工作及创新作法得到了地区及自治区工商联的认可，多次在自治区作交流发言。2014年1月24日，在自治区新疆党建研究会非公企业党建工作交流会上，我县非公党工委书记当选为新疆党建研究会非公经济组织专业委员会委员。创新推出了乡镇、社区商会工作“一会一册”工作法。解决了以往工作仅签订责任状落而不实的问题、乡镇商会工作人员不足，不知道干什么的问题、较为全面掌握乡镇商会情况的问题等等。创新推出了非公企业党建工作一体双挂领导体制和“一会一册”工作法。缓解了非公工委人员、经费不足的问题、企业不知道怎么干、不知道干什么的问题，便于党委政府较为全面的掌握每个非公企业的整体情况。“三联共建”活动成效显著。我们实施“三联共建”活动已有多年，每年年初村（社区）、机关单位和企业都要签订本年度联建协议，在村（社区）、机关单位和企业张贴，并在党建网上公示。而每年各企业支援村社区建设资金就达千万元以上，取得了实实在在的效果。推出了县领导联系企业抓党建工作机制。2014年，我们将县四套班子31位县级领导干部全部分配至各企业担任联系点领导，协助企业抓好党建工作，并形成了长效机制。创新推出了每年“企业家活动日”活动。创新搭建了企业与政府、企业与企业，企业与业务主管部门及金融部门沟通的载体，企业喜闻乐见，政府便于沟通。不断创新“光彩事业”助学协会工作。并在原来资助的基础上，将资助范围扩大到特困家庭的高中生、初中生和小学生，并为每个乡镇商会发放助学金5000元，由他们操作对本乡镇高中生、初中生和小学生的资助，提升了乡镇商会工作的积极性和影响力。今年8月20日召开了第九次光彩事业捐资助学活动，共有13家企业及个人捐资12.2万元，资助学生43人（不含乡镇商会资助的学生）。企业文化的打造和企业党建工作同步进行，相得益彰。从开始抓非公企业党建工作，我们就把企业文化打造作为开展党建工作的一个重要的载体，目前我们几个大企业都有自己的特色企业文化，如远方公司突出的“和谐”企业文化，打造了稳定合谐的工作团队，维护了自然合谐的生态环境，走出了一条企业与社会、企业与生态以及企业管理与党建工作“和谐多赢”发展之路。金宝公司推出企业内部类城镇化建设，公司党委提出了“要金山银山，更要绿水青山”的企业文化理念；千鑫矿业公司创业伊始，推出了项目党建，创新提出了指挥部、项目部、党支部“三位一体”的项目党建运作模式，以党建工作为引领，提出公司愿景、管理方式及行为准则等等。众信矿业始终以“诚字当头、诚信从业、诚信兴业”作为企业发展的宗旨，打造回馈社会的本土企业文化等等。 三、存在的问题 （一）工商联工作存在的主要问题一是工商联工作缺乏必要的服务手段和措施。工商联在解决民营企业发展中的难题时缺乏必要的服务手段和措施，力不从心，难以形成强大的凝聚力，影响工商联作为政府助手职能作用的发挥。地区提出的“进千家企业，促跨越发展”，且不说我们有没有这个能力进千家企业，关键是我们拿什么去促跨越发展。国家制定的针对中小微企业的各项优惠政策，除了宣传，其他和我们工商联没有任何关系，我们工作的对象几乎都是非公企业和个体户，他们就是以盈利为目的，我们给他们带不来任何效益，电话打多了他们烦，去的多了他们更烦，二是乡镇商会、行业商会的作用发挥不明显，商会的阵地正在逐渐弱化和消失。目前在乡镇，供销社有合作社组织、民政部门有协会组织、商会也有商协会组织，同为民间组织，合作社有项目、有资金，民政部门的协会是经民政部门注册登记的，而我们的商协会，虽然成立后我们也要求他们去民政部门注册登记，但我们除了开大会选举成立商协会之外，提供不了任何的优惠政策和措施。现在基层群众都倾向于参加合作社，我们的商协会作用正在弱化，阵地正在消失，主是个令人堪忧的话题，但却是事实存在的。三是县工商联人员经费虽有增加，但仍不能适应新形势下工商联工作的需要，尤其是非公工委与工商联合署办公后，工作量较以前多了数倍不止，我们要想发挥基层商会、行业商会的作用，扩大影响力，就必须要去做工作，去加强引领和指导，但由于人员、经费的限制，我们力不从心。四是目前我县要求基层商会负责人由各乡镇分管领导担任，但由于干部任免、分工变动频繁，造成一些基层商会各种关系没有及时理顺，出现断档现象。 （二）非公企业党建工作存在的主要问题一是对非公企业党建工作重要性的认识有待深化。非公企业党建工作能否抓出成效关键取决于企业负责人的认识和重视程度，这几年我们推出的先进企业典型，如金宝公司、远方旅游公司、众信矿业、千鑫矿业等，无一不是企业负责人重视的结果，但仍有很大一部分企业负责人对在非公企业党建工作认识不清，有些表面支持，但缺乏实际行动。认为搞党建占用时间，占用人力，浪费资金。少数负责人甚至担心党组织会制约自己的权力，对在本企业建党组织采取不支持、不配合的态度，甚至有抵触情绪。这些问题的存在增加了在非公企业中开展党建工作的难度，党组织在企业中也很难有所建树。二是企业职工素质参差不齐，发展党员困难。非公有制企业尤其是新疆的非公企业，一般都是科技含量低、劳动密集型企业或者是简单的加工业、制造业和商业等，一方面大部分员工属于农村富余劳动力，或者是内地打工者，基本上属于普通群众，对入党的概念不清楚，也不积极，同时也怕入了党，参加了组织活动，影响了自己的作息时间，影响到工作，怕业主有想法，所以出现了“口袋”党员、不愿入党等现象。另一方面发展党员工作的程序要求与非公有制企业人员流动性大存在“冲突”。按照党章规定，发展党员周期从列为入党积极分子到吸收为预备党员至少要一年以上，而非公有制企业员工的流动性较大，往往造成入党积极分子培训难、考察难、政审难。三是企业发展生产与党建工作还难以有效结合。目前，我们虽然已在很多企业建立了党组织，但大多仅为两张皮的现象，为发挥党组织、党员作用，我们在各企业开展了“5+x”模式、“交叉任职，双向互动”、“六诺双评”、“设岗定责”等活动，甚至在千鑫矿业推出把党组织建在生产一线，建在项目上的项目党建“三位一体”模式，但也很难深入，这一方面与企业自身的重视程度有关，不能真正有效的贯彻落实，发挥党组织和党员的作用。另一方面也与非公工委人员、经费紧张，而非公企业点多、面广、线长，不能随时加以督促指导有关。四是大部分企业没有素质较高的党务工作者。在组织建设工作方面，突出问题是找不到企业党建工作主要负责人合适人选，要么对党建工作不熟，要么因本职工作繁忙无遐顾及，要么就是办公室的一名职工全权负责，一人多职，再加上企业重视程度、人员流动性大等原因，推动效果不明显，这就使得企业党建工作趋于义务化、业余化。这两年我们虽然加大了对企业党务工作者的培训力度，但这只是外因，而起决定作用的内因却很难得到解决。五是除园区、景区非公企业外，县城内很难打造亮点。经组织部协调，现园区企业党建由园区党工委具体负责，景区企业党建由景区管委会具体负责，非公党工委负责总体指导和其他非公企业的党建工作，但县城内的非公企业由于企业规模、办公场所、办公条件等客观因素的限制，很难打造成亮点，尤其是可供观摩的亮点。六是非公党工委因客观条件所限，难以应对目前非公党建形势。县非公党工委目前仅工商联党组书记兼任党工委书记，未配备专职人员，而xx县非公企业点多、线长、面广，由于诸多客观因素所限，工作开展极为困难，虽然想尽一切办法力图打开工作局面，但终究陷入“巧妇难为无米之炊”的境地，此点还请上级党委、组织部门认真加以考虑。 四、2015年工作重点 （一）工商联工作1、工作目标贯彻落实县委关于加强和改进新形势下工商联工作的意见，加强基层商会、行业商协会建设，打造商会文化，力争实现“一会一品”，积极发挥乡镇商会、行业商协会作用，推动本地经济社会发展，有效促进非公经济和非公经济人士“两个健康”发展。 2、具体措施（1）进一步巩固和深化党群群众路线教育实践活动成果，自觉践行“权为民作用、情为民所系、利为民所谋”理念，落实“三严三实”，扎扎实实推进中心工作。（2）认真贯彻落实富党发20139号文件关于加强和改进新形势下工商联工作的意见，并加强落实。（3）完成部分乡镇商会换届工作，对乡镇、社区商会负责人进行培训，理顺各乡镇商会工作思路。（4）在完善基层商会，发挥商会职能作用上下功夫，选树2个示范点。（5）加大乡镇商会党组织建设。（6）进一步完善“一会一册”工作法，巩固、规范各乡镇商会县级会员之家建设。（7）探索打造商会文化，力争实现“一会一品”的特色品牌，至少选树的2个示范点要实现有自己的品牌特色。（8）规范运作社区商会和行业商会（社区商会视地区决定而定）。（9）积极与自治区工商联协调，争取引入诸如温州商会、江苏商会等大型商会组织来我县考察。（10）加强对企业的服务工作，发挥与邮政银行、县农业银行、县工商银行建立长期战略合作关系的优势，积极为非公企业搭建融资平台。积极组织、参与企业用工招聘工作。（11）进一步引导非公企业和非公经济人士积极参与新农村建设和扶贫帮困、捐资助学活动，举办好第十次“光彩事业”捐资助学活动。（12）举办第二届“富蕴有你，携手前行”企业家活动日，促进县委、政府及各涉企业部门、金融机构所各企业之间的沟通与交流。（13）根据目前供销社的合作社、民政的协会组织以及工商联的商会组织较为混乱的现状，探索以上组织有机结合，实行一套人马几块牌子的模式。 3、亮点工作1、商会工作“一会一册”工作法。 2、举办第十次“光彩事业”捐资助学活动，借助第十次，加强宣传，扩大影响力。 3、第二届“富蕴有你，携手前行”企业家活动日。 （二）非公经济组织工委工作1、工作目标进一步扩大党组织和党的工作覆盖率，实现固定用工在25人以上的非公企业全部单独建立党组织，固定用工在10人以上小微非公企业党组织和党的工作全覆盖。按照“双强六好”抓好企业及企业党组织工作，进一步巩固和深化党群群众路线教育实践活动成果，引导非公企业党组织及党员有效发挥作用，促进企业发展和企业党建工作“双赢”。 2、具体措施（1）加强制度建设，研究制定关于进一步加强非公有制经济组织党建工作的意见（视地委文件而定）。（2）在非公有制企业及其党组织中完成调查摸底、分类定级、晋位升级的基础上，广泛开展“双强六好”（党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好）主题活动。（3）积极发展党员，采取行业联建、社区（村）挂靠、主管部门代管等方式，扩大党组织和党的工作覆盖面，实现党建工作全覆盖。同时继续实施党建带工建、带团建、带妇建的“一带三”工程。（4）进一步推进“三联共建”、“六诺双评”、党员示范岗及“双向互动，交叉任职”等工作机制，力争有效发挥企业党组织和党员的模范带着作用，促进企业生产经营与党建工作有效结合，实现双赢。（5）加强队伍建设。重点抓好非公企业党组织书记、企业党务工作者、党建工作指导员和及党建联络员三支队伍建设及培训，进一步巩固和加强企业党组织的基础性工作。（6）进一步落实“一体双挂”领导体制，继续完善、落实非公企业党建“一企一册”工作法。（7）推进各非公企业党组织品牌创建，选树典型。继续突出以点带面，立足企业文化建设，大力推行生态文明建设，全力打造一批党建工作特色亮点。（8）指导打造园区党建品牌。重点做好各非公企业党组织规范化管理及业务指导、督促工作。协调相关部门单位形成合力整体推进园区非公党建规范化建设。夯实园区非公企业党建工作基础。将金昊、屯河及国恒铸造有限公司三个非公企业作为园区重点企业进行亮点打造。（9）按照“区域化设置，网格化管理，实体化运作”的思路，积极探索非公企业党建工作网格化管理。 3、亮点工作1、非公企业党建“一企一册”工作法。 2、打造园区党建工作品牌。 3、积极探索非公企业党建工作网格化管理。第16页 共16页