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XX市巩固退耕还林成果专项规划建设项目自查报告
为全面掌握我市2008年、2009年巩固退耕还林成果项目实施情况，准确查找问题，切实整改，扎实推进巩固退耕还林成果专项规划项目建设，并了解2010年项目安排（部署）情况工作，进一步巩固和发展退耕还林成果，根据国家发改委、监察部、财政部、国土资源部、水利部、农业部、审计署、国家统计局、国家林业局、国家粮食局《关于开展巩固退耕还林成果专项规划建设项目联合检查的通知》（发改西部〔2010〕564号）和省发改委、省监察厅、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农委、省审计厅、省统计局、省林业厅、省粮食局《关于转发开展巩固退耕还林成果专项规划建设项目联合检查的通知》（黔发改农经〔2010〕744号）相关文件精神，我市发改、监察、林业等10委（局）及时召开了专题会议，成立了4个联合检查组，确定了检查内容和检查方式。于2010年5月6日至7日，对我市7个项目工程县进行了综合检查，现将我市巩固退耕还林成果专项规划建设项目自查情况汇报如下：
一、有无违反国家政策安排退耕还林任务的情况
通过自查，我市2008—2009年巩固退耕还林成果专项规划建设项目基本农田、农村能源、生态移民、后续产业、补植补造五大板块建设中，均严格按照《退耕还林条例》、《国务院关于完善退耕还林政策》等有关规定，安排落实在退耕还林工程实施区域内，退耕户受益率均达到相关要求。其中：基本农田建设工程中，退耕户覆盖率达到了60%以上；农村能源建设工程中退耕户覆盖率达到了100%；生态移民工程中退耕户覆盖率达到了100%；后续产业发展工程中退耕户覆盖率达到了95%以上；补植补造工程退耕农户覆盖率达到了100%。
二、巩固退耕还林成果建设项目进展及投资完成情况
（一）2008年度巩固退耕还林成果实施情况
2008年除田间便道工程完成总工程的87.3%和种植业完成86.3%外，其余工程都已经全部完成（详见附表一）。
（二）2009年度巩固退耕还林成果实施情况
由于我市去冬今春严重干旱，加上实施方案批复下达时间较晚，部分项目招投标工作还未完成，部分区市县劳动力就业转移培训工作正在制定培训计划，导致部分项目实施进度缓慢。其中：基本农田建设工程大部分区市县正在进行招投标工作；农村能源建设省柴节煤灶还在进行集中采购程序，沼气池建设完成了10.3%，碳薪林建设完成了82.7%；生态移民工程完成了49.6%；后续产业发展中各子项进度均达26%以上；补植补造工程完成88.%，（详见附表二）。
通过自查，我市各工程区（县、市）巩固成果专项资金项目建设实施方案的编制，均在上报的县级规划的基础上，严格执行国家相关政策、规程的相关规定，按照下达的建设规模、建设内容等进行科学合理编制。在项目实施过程中，基本能按照省发改委、林业厅、省农委和省水利厅《关于2008年度巩固退耕还林成果专项规划建设项目实施方案的批复》和《关于开阳、修文等87个县（市、区、特区）2009年度巩固退耕还林成果专项资金建设项目实施方案的批复》文件批复的实施方案进行实施，但仍然有个别区县没有严格按照方案实施，有擅自调整建设地点的现象发生。各项目板块建设均按照国家相关工程管理规定，严格按基本建设程序管理项目，按规划设计，按设计施工，按标准检查。各项目单位均抽调了工程技术人员对施工质量进行指导、严格质量标准，严格督查验收，并加大科技成果的推广应用，大力推广良种选育等技术成果，提高科技含量。同时，加大技术培训力度，提高技术人员和管理人员的素质，确保了我市巩固成果专项资金项目建设的工程质量。
三、资金使用和管理情况
（一）项目资金使用情况
1、2008年巩固退耕还林专项资金项目总投资3973.5万元，其中，中央专项资金2543.5万元，地方配套及投工投劳折资1430万元。完成资金总投入3845.2万元，占任务计划数的97%。其中，中央专项资金2481.8万元，占任务计划数的97.6%，地方配套及投工投劳折资1363万元，占任务计划数的95.3%。
2、2009年巩固退耕还林专项资金项目总投资3419.49万元，其中，中央专项资金2544.3万元，地方配套及投工投劳折资768.32万元，县级自筹工程管理费106.87万元。完成资金总投入834.572万元，占任务计划数的24.4%，其中，中央专项资金648.173万元，占任务计划数的25.5%，地方配套及投工投劳折资186.399万元，占任务计划数的24.3%。
（二）补助资金兑现情况
1、2008年补助资金兑现情况
2008年度我市退耕还林政策补助兑现面积4.1847万亩，完成政策补助资金527.27万元。为巩固退耕还林成果，我市严格加强检查验收，在验收合格的基础上，及时兑现政策补助资金，兑现方式均采取“一卡通”方式兑现。我市2008年度政策兑现工作已全面完成，兑现率100％。
2、2009年补助资金兑现情况
2009年度我市及时下达了兑现资金，要求工程县、市、区在检查合格的基础上抓紧完成政策补助兑现工作。2009年度政策补助兑现面积为5.04万亩，兑现补助资金为736.1万元。但在政策兑现工作存在一些问题，影响了兑现进度：一是特大干旱对退耕还林工程带来
极大损失，部分退耕地块保存率和成活率达不到验收合格标准；二是部分退耕农户对完善政策补助相关规定不理解，不愿意续签完善政策补助退耕还林合同。截止目前，我市2009年兑现完善政策补助资金412万元，兑现率55.97％。在下一步的工作中，我市将加大受灾地块的补植补造力度，进一步宣传退耕还林完善补助政策，争取及时兑现完善政策补助资金。
（三）资金管理情况
通过检查，我市在巩固退耕还林成果专项资金使用方面，严格执行财政部等6部委局办印发的《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》（财农[2007]327号），确保资金安全运行。专项资金实行专户存储，专款专用，规范核算，封闭运行，检查中没有发现挤占、挪用、截留、克扣等违规使用资金情况。
四、项目管理情况
（一）加强组织领导，落实部门责任
我市人民政府高度重视巩固退耕还林成果项目建设工作，为加强组织领导，按照省相关文件要求，明确了发改、林业、财政、农办、农业、水利等各相关单位部门的职责分工，及时召开专题会议对巩固退耕还林成果专项规划及年度实施方案的编制进行精心安排部署，并以筑发改[2009]88号文印发了《关于做好XX市巩固退耕还林成果专项资金项目信息保送工作的通知》，加强了信息报送工作力度，进一步明确了县级各相关部门的职责。
（二）完善各项制度，规范项目管理
建立健全了领导责任制、项目法人制、招投标制、合同制、报帐制、公示制和涉农资金备案制，确保项目规范运行，确保项目建设进度和质量。
（三）健全档案管理，确保工程顺利实施
巩固退耕还林成果专项资金建设项目，建设内容多，建设周期长，建设规模大，为此，我市要求要加强工程建设档案管理，对有关工程建设的相关文件、初步设计方案、阶段性项目建设总结、检查验收资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、图片照片、统计数据和录像资料等，要分门别类地归档保存，严格管理，按照项目法人单位有项目总材料，项目实施单位有项目子项材料的原则，分类规范归档，即：综合材料（含各类批复文件、各类上报文件、资金文件、公示材料、备案材料、各阶段总结、单项检查验收资料、县级验收资料、项目总竣工验收报告、财务决算报告、审计报告等）；技术资料（含可研报告、实施方案、各子项的技术设计、有关图表等）；招投标资料（含招投标所有文件、公告、投标单位材料、最后签订合同等）；工程监理材料（含监理公司情况、监理合同、工程监理所有资料等）；信息资料（含月报、旬报所有表格、文字材料、简报等）；监测资料（含各种统计数据、图片照片、录像资料和各种监测材料等）。
五、项目建设的自查验收和联合复查情况
为了切实抓好我市巩固退耕还林成果专项规划项目建设各项工作，我市发改，林业、财政、农业、水利等市级部门多次组织联合检查组，对我市2008度、2009年度巩固退耕还林成果项目建设基本口粮田建设、农村能源建设、接续产业发展、补植补造项目的目标任务落实、建设进展、质量、资金使用及管理等情况进行督促检查，对检查发现的问题要求工程县、市、区及时整改。
我市已要求各工程县、市、区对2008年度巩固成果专项资金建设的竣工项目，及时启动竣工验收相关程序，并将竣工验收报告及时上报，市级相关部门将组织联合复查组，对工程进行复查验收，验收合格后报省级验收。截止目前，我市工程县、市、区已完成部分建设板块的验收工作。
六、建设项目建成投产后的效益分析
巩固成果专项资金项目的实施，在很大程度上将改善退耕农户的生产和生活现状，提高退耕农户的收益。
一是通过农田基本建设项目的实施，可使9901亩耕地的肥力、抗旱能力及耕地条件等得到切实改善，提高单产和复产指数，每亩耕地粮食亩产量预计比项目实施前提高50余公斤，项目区可增加粮食495000多公斤，提高了退耕农户收益。项目区农户调整产业结构，大力增加了退耕户收入，比如：XX县区红枫湖镇莲花村、鼠场村发展蔬菜种植，每年每亩比原来增加了7000元收入。
二是通过能源建设项目的实施，我市将建成沼气池1843口，涉及退耕农户1843户，按修建一个容积为8—10立方米左右来估算，全年产沼气380—450立方米，可解决3—5口人的农户家10—12个月的生活燃料，节煤1500公斤。我市全年将为退耕农户节煤27645吨左右，按每吨500元计，将为退耕农户节约燃料成本138多万元。建成省柴节煤灶5466个，每个比普通回风炉省燃料40%，每年可为退耕农户节约燃料成本160多万元。
三是通过生态移民项目的实施，使不适宜居住地的退耕户搬迁到了交通、就医、就学等都较为方便的地方，有效的改善了生产生活条件。四是通过加强对退耕农户科学技能培训、经果林种植、退耕还林地块进行补植补造等有效措施、合理规划林种、树种，适地适树，长、中、短效益相结合的方式，发展有特色的经果林、速生丰产林、中药材和花卉的生产，大幅提高退耕还林地块经济效益，从根本上解决退耕户吃饭、增收等长远生活问题，使退耕还林成果切实得到巩固。
五是通过补植补造项目的实施，使退耕还林造林工程全面达到合格标准，提高了森林覆盖率，有效遏制了工程区水土流失，改善了生态环境和人居环境，进一步提高了林地生产能力，切实巩固了退耕还林成果。
七、存在问题及对策建议
（一）存在问题
1、部门协调不够，认识不到位
部分工程县部门之间协调不够，对巩固退耕换林成果政策认识不到位，导致建设项目组织松散，工程进度推进活力不足，一定程度上影响了项目建设进度。
2、持续干旱，受灾严重
2008年下半年至2009年4月，我市遭遇了有气象记录以来最严重的干旱，使巩固退耕还林成果专项资金项目中的补植补造和接续产业种植业建设带来极大损失，2008年、2009年巩固成果补植补造项目受灾11.9万亩，种植业（含薪炭林）受灾0.7万亩，受灾面积达67%以上。
3、项目进展缓慢，效益不能尽快发挥
2009年度工程建设总体进展缓慢，巩固退耕还林效益不能及时发挥。一是巩固成果专项资金项目实施方案批复下达时间较晚，涉及多个子项目需要招投标，劳动力就业转移培训需要制定培训计划等，延缓了工程进度；二是去冬今春连续特大干旱，使季节性强的补植补造、接续产业种植业等建设项目不能按计划实施，影响了工程整体进度。
4、配套资金不足，工作实施难度大
巩固退耕还林成果中央专项资金项目是一项惠民政策，从2008年开始连续8年实施，实施年限长，涉及部门多，实施难度大。200
8、2009年省下达的计划中，中央专项资金仅安排工程直接费和劳动力转移培训费，而工程直接费属补助性质，投资标准低，项目建设中涉及的方案编制费、招投标费、工程监理费、检查验收费等前期费和相关工作经费在中央专项资金未作安排，由于地方财力有限，配套资金和工作经费解决难度大，影响了工作的正常开展。
5、资金管理有待加强，涉农项目资金备案不够完善
检查中发现部分工程区（县、市）在资金拨付方面存在未按进度拨付工程建设资金现象；部分工程县未严格按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强涉农专项资金监督管理的意见》（黔委厅字〔2008〕68号）文件规定，对涉农资金项目进行备案和公示。
6、工程决算不及时，影响了工程竣工验收
2008年工程大多数子项目都已经完工，但实施单位都没有及时进行工程决算，影响了整个工程的竣工验收工作。
（二）对策建议
1、进一步项目加强监管力度，确保工程进度
巩固退耕还林成果项目建设是一项政策性强、内容繁多、涉及面广的系统工程，只有各单位、各部门各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，并且要以高度的责任感和使命感认真对待，精心组织实施，才能共同抓实抓好项目建设工作。下步将进一步加强行政监管力度，强化行政推动，协调各相关部门建立健全项目监管制度，采取多种行之有效的途径和形式，根据各部门的行业规范、技术标准等规定加强对应指导和督导监管力度，制定出项目实施进度计划，排出工作时间表，督促各县、市、区限期完成，并解决好实施过程中的重大问题，确保各项目建设进度、质量和效果。
2、进一步加强资金的规范管理，落实好涉农资金备案工作
严格执行财政部等6部委局办印发的《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》（财农[2007]327号），确保资金安全运行，严防资金的挤占、挪用、截留、克扣等现象，保证资金的使用效益，并严格按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强涉农专项资金监督管理的意见》（黔委厅字〔2008〕68号）文件规定，做好涉农资金的备案制、公示制和责任追究制。
3、调整2010年计划，增加受灾地补植补造任务
建议省级部门将2008年、2009年巩固退耕还林专项资金项目建设的补植补造、接续产业种植业受特大干旱影响造成保存率和成活率较差的地块，纳入2010年巩固退耕还林成果专项资金建设项目实施内容，重新进行补植，相应调减2010年计划建设任务。
4、明确配套资金比例，确保项目顺利实施
鉴于该项目实施期长，任务重，建议省级相关部门加大地方投入，进一步明确各板块工程建设项目配套资金和工作经费省、地、县配套比例，确保项目建设顺利实施。
第二篇：退耕还林成果专项规划林业项目自查XX市XX县区的2010年退耕还林成果巩固
林业项目自查报告
根据XX省林业厅关于开展巩固退耕还林成果林业建设项目县级自查的通知要求，按照市林业局安排，我区对2010年退耕还林成果巩固林业建设项目管理情况进行了一次全面检查，具体情况如下：
一、领导重视，精心组织
接到省林业厅关于开展巩固退耕还林成果巩固林业建设项目县级自查的通知后，我区高度重视退耕还林成果巩固工作，精心组织，周密安排，将其作为加强工程管理。针对省、市有关文件精神，区发改委、区财政局、区林业局抽调人员6人，并组织培训检查，对我区退耕还林成果林业项目实施情况进行自查、实地调查外业小班、走访农户、摸清情况，查找退耕还林成果林业项目建设工作中存在的问题。
二、退耕还林成果巩固林业建设项目检查范围根据上级要求此次自查主要是针对2010年开展的巩固退耕还林成果林业建设项目，我区主要是中幼林抚育、特色经济林和林下种植中药材。
三、退耕还林成果巩固林业建设项目工作内容根据省、市有关通知，此次自查的主要内容为任务安排情况、年度计划任务完成情况、资金使用管理情况、项
1目管理情况、建设项目建成后效益情况以及实施过程中遇到的问题，详细内容如下：
（一）有无违反国家政策安排退耕还林任务的情况主要包括年度计划的下达及完成情况和责任书落实情况。
（二）建设项目进展情况
1、年度建设任务按时完成情况；
2、项目实施方案是否符合相关原则和目标；
3、项目实施内容是否与项目实施方案内容相符；
4、项目完成进度、质量数量等。
（三）资金使用和管理情况
1、专项资金分配、使用和管理情况；
2、概算控制情况；
3、执行财政法规情况；
4、补助资金兑现情况。
（四）项目管理情况
1、项目管理制度是否健全；
2、领导责任制、项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等落实情况
（五）建设项目建成投产后的效益情况
主要对提高退耕农户收入，解决当前生活困难等情况进行评估
（六）建设项目实施过程中遇到的问题及其对策建议。
四、检查结果
自2002年实施退耕还林工程以来，在上级党委、政府和业务主管部门的领导和关心下、在广大干部群众的支持下，我区的退耕还林工作取得了很大成效。2002年退耕还林面积1万亩，2003年退耕还林面积1.6万亩，2004年退耕还林面积0.5万亩，2005年退耕还林面积0.5万亩，工程管理状况良好，机构健全，成立了退耕还林领导小组和退耕还林办公室，因地制宜，坚持生态优先的原则，科学组织规划，利用广播、电视、标语等多方位宣传《退耕还林条例》、国家和省的有关政策，严格检查验收，保证生活补助和粮食补助资金及时兑现，林权证及时发放，坚持工程报帐制和月报、季报制度，设置举报电话，管护到位，一旦发现违法违纪案件，及时查处解决，切实保证了退耕还林工作的实施和管理。我区巩固退耕还林成果专项规划编制工作，在区政府的领导下，由区发改委牵头，区财政局、区农业局、区林业局、区畜牧局、区水利局等部门配合，按照国家、省、市要求积极开展规划编制工作，历时2个月，在开展全面详实的摸底调查工作的基础上，针对退耕农户当前生计和长远发展，综合区域社会经济的协调发展，提报了规划意见及规划数据，圆满地完成了巩固退耕还林成果专项规划编制工作，为全区巩固退耕还林成果、解决好退耕农户生活困难和长远生计打下了坚实的基础，必将在产业发展、增收致富及新农村建设中发挥积极的作3用。在每年度实施过程中区发改委、区财政局、区林业局多次到工程地块督促退耕还林成果巩固林业项目的实施，确保工程顺利进展。
（一）退耕还林成果巩固林业建设项目进展顺利上级下达我区2010年巩固退耕还林成果巩固林业项目后续产业发展3750亩，其中特色经济林450亩，林下种植中药材800亩，中幼林抚育2500亩。区委、区政府根据上级有关部门关于退耕还林后续产业的要求，因地制宜，积极组织实施，截止目前，共完成巩固退耕还林成果巩固林业项目3750亩，在退耕还林的乡村发展特色经济林450亩，林下种植中药材如紫苏、草决明、白芍等800亩，中幼林抚育2500亩。，严格按照实施方案进行施工，，其中特色经济林完成450亩，完成总任务的100%，品种为石榴、苹果等，涉及坞墙、李口、郭村、临河店、古宋、毛固堆等六个乡镇，林下种植药材800亩，完成总任务的100%，主要是草决明、芍药、药玉米、紫苏、南星等，涉及的乡镇主要是勒马、李口、临河店、郭村、坞墙、毛固堆等六个乡镇，中幼林抚育2500亩，完成总任务的100%，涉及古宋、郭村、临河店、李口、路河等五个乡镇。实施方案与相关原则、目标相符，实施内容与项目实施方案内容一致，没有违反退耕还林有关政策，进展顺利，建设质量高。
（二）加强资金使用和管理
在巩固退耕还林成果巩固林业建设项目资金上实行4专款专用，主要用于购买种子（苗木）、化肥、农药等，管理上由区财政局、区发改委、区林业局三家联合验收签字后，对过财政部门统一拨发到补助农户。
（三）加强项目管理
区委、区政府对巩固退耕还林成果巩固林业项目高度重视，在建设项目中严格按照省、市有关规定进行管理项目，管理制度健全，实行领导责任制项目法人责任制，工程监理和合同管理到位，计委牵头，财政、林业、农业、畜牧等共同制定了有关的规划，区退耕还林领导小组成立了有各有关部门专家组成专家论证组，对有关项目的实施及效益分析进行了论证，区还与各相关部门和相关乡（镇、办事处）签订了目标责任书，把工程建设的好坏作为领导干部考核政绩的重要内容，奖优罚劣。退耕还林领导小组成员和退耕还林办公室人员分片承包乡镇，督促检查巩固退耕还林成果专项规划林业项目的进展情况。由于我们在建设时要求标准较高，相对投资也就较大，为了利于管理，实行集中经营，由富有经验的技术人员统一经营，退耕农户不愿投资种植的可以把退耕还林地承包给愿意种植的农户，并签订合同。区计委、财政、林业联合对项目的实施进展情况进行监督，先后多次到现场查看实施情况。
（四）建成后效益情况
2010年项目建成后新增经济林450亩，三年到五年挂果后每亩平均按1500公斤，按市场价每公斤2元计算，每亩收益可达3000元，大大提高了退耕农户的收入。林下5种植中药材，除去成本外按市场价每亩收益可达300到400元，中幼林抚育实施后促进林木的后期生长，减少病虫害的发生。
（五）实施过程中遇到的问题及建议
巩固退耕还林成果巩固林业项目后续产业发展要求严，管理内容繁多、任务重，不同种类的林下种植，时间不一致，就是同一种类，时间也不全相同，增加了管理难度，况且包括规划设计、组织施工、种苗组织、检查验收、技术培训、技术推广、技术指导、病虫害防治、政策宣传等一系列工作，做好这些工作必须有足够的资金做保证，但地方资金不足，建议上级拨付给地方一定的费用。
XX市XX县区林业局二○一一年十月
第三篇：巩固退耕还林成果巩固退耕还林成果促进农业增产农民增收
XX市位于XX省西北部，东邻XX市和XX县区，南接XX县区和XX市，西与XX省XX县区交界，北与XX省XX市接壤，是川、滇、黔三省要冲。全区总面积2.7万平方公里，下辖一市七县一区，总人口740万人。2008年全区实现生产总值402亿元，财政总收入69.58亿元，其中地方财政收入35.1亿元，城镇居民人均可支配收入12286元，农民人均纯收入2756元。
一、实施退耕还林工程的主要成效
截至2008年，我区累计完成退耕还林工程造林308.9万亩，其中退耕地造林108.4万亩，荒山造林200.5万亩。退耕还林工程共计投入17.87亿元，其中中央投入17.15亿元。通过退耕还林工程的持续实施，我区在农村产业结构调整和生态环境治理等方面取得了明显成效。
一是生态效益较为显著。2002年开始到2005年连续四年年均造林任务都突破65万亩，其中退耕还林工程造林占全区造林总面积的94.56%，森林覆盖率从2000年的28.42%提高到2008年的37.68%，平均每年递增1.2个百分点。有关监测数据表明，全区年均土壤侵蚀模数由原来的每平方公里5446吨下降到现在的3389吨。
二是农民脱贫致富步伐明显加快。我区退耕还林工程受益农民达31万人。据统计，退耕农户平均获得补助4425元。特别是高寒地区、少数民族地区和贫困地区，退耕还林补助已成为当地农民收入的重要组成部分，一定程度上缓解了他们的贫困程度。凡是有退耕还林任务的农民，不仅有了可靠的粮食供给和现金补助，而且还能腾出富余劳动力从事多种经营、副业生产和外出务工，开辟新的增收渠道，较大幅度增加了收入。
三是农村产业结构调整不断优化。我区在实施退耕还林过程中认真落实各项配套措施，积极培育后续产业，大力发展舍饲圈养畜牧业，开发绿色食品，发展乡村旅游，有力地促进了农村产业结构的调整，初步实现了退耕还林与农业生产的互相促进、协调发展。
二、巩固退耕还林成果工作的基本情况
2006年，我区XX县区被列为国家重点退耕还林地区基本口粮田建设试点县。2008年，毕节、威宁、赫章等三县市也随后被纳入试点范围。规划建设基本口粮田24475亩，总投资1581万元，其中中央投资1244万元，地方投资337万元。截至目前，共完成坡改梯2765亩，土壤改良18875亩，建蓄水池375口，拦山沟1300米，机耕道1200米，生产便道4500米，引水渠15.02公里，整治山塘2座，排洪渠200米。整个项目区共有1万户、39445人受益，其中退耕户8357户、32035人，在很大程度上增强了基本口粮田抗御自然灾害的能力，使原来的受淹地、干旱地变成了现在的受益地，大大增强了退耕还林地区群众的信心和决心，实现了退耕还林工程退得下、稳得住、老百姓能致富的目标。
在巩固退耕还林成果工程实施中，我区各县市结合自身实际，因地制宜，采取了坡改梯、水利设施、土壤改良（包括石灰改土、绿肥种植）、田间便道等山水林田路综合治理措施，使项目区土地质量得到较大提高，人均基本口粮田由0.2亩增加到0.45亩；粮食及经济作物单产大大提高，从而增加农民的经济收入。如XX县区古达乡水营村采取“公司+基地+农户”的模式，在退耕地里种植405亩优质桃树，工程实施后农户户均收入已增加到3.5万元左右；XX县区黄泥塘镇年种植辣椒500亩左右，工程实施后，土壤结构得到改善，农田灌溉得到基本保证，亩均产量由原来的1800斤提高到2500斤，每亩增加经济收入约1600元。
三、实施巩固退耕还林成果工程的基本措施和做法
一是有效整合各类支农项目资金，大力推进基本农田建设。在实际工作中，统筹安排好各项基本农田建设资金，水土保持综合治理中可用于农田基本建设的资金，以及安排在退耕还林重点区域内的小型农田水利设施建设补助专项资金、财政扶贫资金、以工代赈资金和其他支农资金，只要有条件与退耕还林结合的，都尽力做到了统筹使用。通过加强中低产田（土）改造和水利设施配套建设，增强耕地综合生产能力，提高了粮食单产，促进了基本农田保护，努力做到“树上山，粮下川”，基本实现了退耕农户基本口粮自给。
二是积极发展后续产业，确保工程长期发挥效益。我区在重点退耕还林区整合了农村饮水安全、农村沼气、石漠化综合治理、草地畜牧业、易地扶贫搬迁等项目资金，使退耕还林工程与生态移民、劳动力培训转移、农业综合开发、扶贫攻坚和社会主义新农村建设有机地结合起来。高度重视后续产业培育，大力推进退耕还林与发展生态畜牧业相结合，全面实现封山禁牧、舍饲圈养，逐步改变传统放牧方式。进一步优化畜种结构，大力推行科学饲养管理，搞好繁育技术应用和疫病防治工作，推进畜牧业向优质高效方向发展。目前项目区舍饲圈养牲畜存栏量1605万羊单位，建设棚圈面积879万平方米，促进了农村经济结构调整。同时积极探索林草发展模式、林药发展模式、林果林菜发展模式，大力推进农业产业化，全面繁荣农村经济，实现了生态效益、社会效益和经济效益的“多赢”。
三是大力加强农村新型能源建设，减轻使用传统生活燃料对生态环境的破坏。采取国家补助、地方配套和农民自筹相结合的方式，搞好退耕还林重点地区的农村新型能源建设。以农村沼气建设为重点，加强节柴灶、薪炭林建设，适当发展小水电，多渠道满足农村生活能源的基本需求。
四是突出抓好退耕还林工程区域劳动力专业培训，提高农村富余劳动力就业竞争能力和自主创业能力。我区进一步整合培训资源，以阳光培训工程、劳动力转移培训工程等为依托，以退耕还林工程区富余劳动力继续就业作为培训为重点，扩大培训范围，丰富培训内容，积极引导农村富余劳动力向集约化经营的温棚蔬菜、花卉、畜禽养殖等产业转移，向乡镇企业转移，向城镇转移。
四、几点建议
一是结合西部地区地方政府财力普遍薄弱的实际，建议进一步加大对西部退耕还林地区基本口粮田建设的投入力度，提高项目中央补助标准，减少或取消配套资金，充分调动地方各级政府和部门实施工程的积极性。
二是鉴于基本口粮田建设是一项复杂的系统工程，建议其它项目能够配套实施，如小额信贷扶贫项目等，通过项目配套实施，进一步改善农业生产条件，稳定和增加粮食产量，达到巩固退耕还林成果，有效改善生态环境的目标。
三是高度重视后续产业的发展，在加大退耕还林地区基本口粮田建设的同时，加大相关后续产业如草地畜牧业、农产品加工业的扶持力度。
通过巩固退耕还林成果专项规划的实施，在一定程度上缓解了退耕还林农户对补助期满后“粮食收入低，吃什么，经济来源少”的思想顾虑，为解决农民生存与发展问题奠定了好的基础。我们将大力弘扬胡锦涛总书记倡导的“开发扶贫，生态建设”毕节试验区精神，尽心尽责，艰苦奋斗，确保巩固退耕还林成果这一浩大工程真正成为促进人与自然和谐发展的利民工程。
第四篇：xx省巩固退耕还林成果专项规划xx省巩固退耕还林成果
专项规划
xx省人民政府
二〇〇八年九月
项目名称：xx巩固退耕还林成果专项规划项目组织：xx省人民政府项目编制单位：
xx省天然林资源保护和退耕还林工程领导小组办公室xx省林业厅
xx省发展和改革委员会
xx省实施西部大开发领导小组办公室xx省财政厅xx省农业厅
xx省以工代赈办公室xx省水利厅xx省粮食局xx省畜牧食品局xx省扶贫开发办xx省农机局
目
录
概述...............................................1第一章基本情况.......................................9
第一节
自然地理和社会经济概况.........................................................9第二节
退耕还林工程实施情况..........................................................12第三节
工程区相关项目实施情况......................................................14
第二章实施巩固退耕还林成果专项建设的必要性...........18第三章规划总体思路..................................21
第一节
指导思想..................................................................................21第二节
遵循的原则..............................................................................21第三节
规划目标任务..........................................................................23第四节
规划依据..................................................................................24
第四章规划方案......................................26
第一节
基本口粮田建设......................................................................26第二节
农村能源建设..........................................................................28第三节
生态移民..................................................................................29第四节
后续产业发展..........................................................................31第五节
退耕还林补植补造..................................................................33第六节
规划缺口解决方案..................................................................35
第五章投资估算、资金筹措与效益分析...................37
第一节
投资估算..................................................................................37第二节
资金筹措..................................................................................39第三节
资金整合..................................................................................39第四节
效益分析..................................................................................40
第六章民族地区专项资金安排方案......................42第七章工作经费安排方案..............................43第八章保障措施......................................45附表
1、xx省分年度退耕还林面积及投资统计表
2、xx省分市（州）退耕还林面积及建设范围统计表
3、xx省项目区退耕农户基本情况调查汇总表
4、xx省项目区退耕农户专项建设需求情况调查汇总表
5、xx省巩固退耕还林成果基本口粮田建设规划表
6、xx省巩固退耕还林成果农村能源建设规划表
7、xx省巩固退耕还林成果生态移民规划表
8、xx省巩固退耕还林成果后续产业发展规划表
9、xx省巩固退耕还林成果补植补造规划表
10、xx省巩固退耕还林成果专项建设投资估算表
11、xx省巩固退耕还林成果专项建设资金筹措表
12、xx省退耕还林工作经费分级安排汇总表专家评审意见附件（单项规划）
一、xx省巩固退耕还林成果基本口粮田建设专项规划
二、xx省巩固退耕还林成果农村能源建设专项规划
三、xx省巩固退耕还林成果生态移民专项规划
四、xx省巩固退耕还林成果后续产业发展专项规划
五、xx省巩固退耕还林成果补植补造方案