农村年度基层组织建设工作计划_1.docx

农村年度基层组织建设工作计划 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕和谐发展主题，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设，确保党的先进性和纯洁性，使嘎查基层党组织和全体党员真正成为带领嘎查建设、富裕、整洁、文明、民主、和谐的组织者和实践者。 一、指导思想 围绕中心、服务大局。遵循经济社会发展和党建工作规律，自觉把基层党建工作放到发展大局中去谋划开展，找准工作着力点和结合点，用服务成效来检验党建，通过全面加强基层党组织建设，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，把各方面力量凝聚到建设和谐嘎查中来。 拓展领域，强化功能。注重从思想上、组织上、作风上、制度上全面加强基层党组织建设，以构建党建格局为目标，健全和完善基层党建工作领导体制、统筹协调机制和资源支撑体系，增强基层党组织的组织管理功能、教育引导功能和服务协调功能。 分类指导，整体推进。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”的目标要求，狠抓落实。既有工作目标要求，又有具体措施办法；既注重做好经常性工作，又重视解决突出问题，使基层党组织建设整体推进、协调发展。 改革创新，创出品牌。主动顺应形势任务的发展变化，坚持以改革的精神加强和改进基层党组织建设。立足实际，勇于探索，求实创新，加强宣传，扩大影响，着力破解工作中的难点和瓶颈问题。 二、工作原则 切实加强农村基层党组织和领导班子建设。配合农村基层党组织和领导班子，制定嘎查“两委”工作规范，进一步理顺嘎查“两委”关系，明确嘎查“两委”职能，强化领导核心作用，提高基层党员干部的综合素质，不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力。 抓好党员队伍建设，改善党员结构。一是要把党员教育摆到重要位置，切实加强嘎查党员干部对政治理论和业务知识的学习，切实抓好农村党员干部对科技文化和市场经济等知识的学习教育，不断提高嘎查党员干部自身素质和工作能力，努力使嘎查党员干部成为政策明白、技术多面、信息灵活的嘎查经济发展带头人。二是要严把党员入口关，做好党员发展工作，切实保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是优先发展优秀青年入党，重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和嘎查致富能手中发展党员，不断改善党员年龄、文化结构。 我们要把改革创新贯穿于基层党建工作的全过程。要以创新的思路来谋划，自觉围绕旗党委的工作大局，组织开展嘎查基层党建工作。要以创新的载体来推动，开展丰富多彩而又切合实际的实践活动，将改革创新变为嘎查基层党组织和广大党员的生动实践。要以创新的途径来推进，切实改进领导方式和工作方法，开辟新途径，运用新举措，把嘎查基层党建工作的各项任务落到实处。要以创新的制度来保证，及时总结新经验，适时出台新制度，逐步形成科学机制，不断把我嘎查基层党建工作的改革创新引向深入，为全面建设小康社会而努力奋斗。 三、工作目标 加强基层党组织建设，全力打造团结、务实、创新、廉洁的好班子，适应形势发展需要的党员干部队伍，建立党建工作与中心工作结合、共同发展的工作机制，努力使基层党组织达到“五好”要求，全面提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员队伍素质，提高基层党建工作水平，努力做到组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进，牧民群众满意。 三、工作措施 深化嘎查党建工作，积极推进社会主义建设。切实加强基层党组织班子建设，嘎查党组织进行党员培训、后备干部增减、产业发展，“两委”班子成员政绩考核与目标管理，不断提升嘎查组织建设水平。 不断强化嘎查干部队伍建设。加强嘎查后备干部队伍建设，规范和完善后备干部选拔、增减和使用机制。建立嘎查后备干部人才库。 加强干部队伍建设。采取干部互相交流，通过典型经验交流，不断提高嘎查干部党务工作、经济工作的整体水平。 切实提高党组织的服务水平。加强党员队伍的建设，通过强化党员培训，提高党员服务社会、服务农牧民水平，逐步壮大党员队伍。 加强党建制度建设。定期召开嘎查党组织工作会议，研究解决工作中的热点、难点问题，进一步推动工作的有效开展。建立健全嘎查干部考核评价体系，按照“科学化、规范化、民主化、制度化”的要求，科学设置考核内容，完善考核评价程序，强化考核结果运用，对考核中群众评价高、业绩突出、有发展潜力的党组织成员进行奖励，不断激发党组织党建工作的积极性。 加强党组织建设。建立健全组织机构，明确党建工作职能，完善工作运行机制，保证嘎查建设和各项事业健康和谐发展。 加强党员队伍建设，不断提升党员队伍整体素质。进一步抓好党员发展工作。坚持发展党员责任追究、公示和超前考察的各项制度，重点做好生产一线、青年和“两新”组织中的发展党员工作。进一步加强党员教育管理。保持和发展先进性教育成果，认真抓好“四个长效机制”的贯彻落实，着力提高党员队伍的思想政治素质。深入开展以“创先争优”为主题的载体活动，树立党员形象，切实增强党员的先锋模范作用。以多种形式学理论、学党章，形成学习的良好风气。深入开展廉洁从政教育和廉洁自律行为规范化建设，提高拒腐防变能力。积极探索教育、管理、监督新机制，健全党员年度考评制度，推行以党内评议和群众评议相结合的“双评”工作机制，及时清理不合格党员。 进一步强化为党员服务意识。完善服务党员办法，加大建立流动党员党支部和服务站的工作力度，对流动党员实行跟踪服务，组建流动党员服务中心，全力提高党组织服务党员工作水平。 四、加强组织领导，切实提高基层组织建设水平。 建立党建工作领导机构。成立嘎查党小组指导委员会，统筹负责嘎查党建工作，由嘎查党员组成，党小组实行例会制，每年召开两次例会，专题研究和部署嘎查党建工作。 强化基层党建工作责任制。实行基层党建工作“一把手”负责制，按照“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的要求，切实履行抓基层党建工作的责任，充分发挥基层党建工作的核心作用，努力形成分工明确的党建工作格局。 建立基层党组织建设目标责任体系。按照一对一负责的原则，落实党建工作领导责任制。切实加大对党建工作的监督检查，将考核结果作为党员工作实绩的重要内容，作为党员选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。通过有效推动，逐步形成上下联动、责任明确、规范有序的党组织建设目标责任。 12 xx温宿镇基层组织建设工作的总体思路是是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以夯实组织工作为目标，扎实开展创先争优活动，不断加强基层组织建设，努力在干部队伍建设、党员队伍建设、社区党建方面取得新突破，不断提高全镇基层组织建设工作科学化水平。xx年重点抓好以下几方面工作： 一、精心谋划村“两委”换届工作。根据上级统一安排部署，严格按照党章和中国共产党选举工作暂行条例，结合温宿镇实际，精心谋划，周密安排，切实抓好换届选举相关工作。以村级换届为契机，加强村级班子队伍建设，重点是选好配强村党支部书记，择优选配村“两委”班子，真正在把政治素质好、统筹协调能力强、作风务实的人才选拔到村干部位置上，为搞好农村工作奠定扎实的基础。加强正面宣传和舆论引导，严肃换届纪律，营造风清气正的舆论环境。 二、结合实际，扎实推进创先争优活动。按照上级党委、政府的要求和部署，扎扎实实地落实创先争优活动践行承诺、领导点评、群众评议等关键步骤，有计划、有节奏地推进创先争优活动。把践行承诺与解决问题、服务民生相结合，从实际出发切实解决一批群众当前急需解决的问题。所属党员的创先争优活动情况对照“五点六看”标准进行点评。注重“四查”：“一查”推进进度。“二查”党组织和党员承诺表，以销账的方式进行践诺。“三查”领导点评登1记表，各党支部书记要在指定的空格内填写点评意见，然后签字。“四查”解决问题是否到位。各党支部要把创先争优活动与全镇经济建设结合起来。 三、增强党组织的凝聚力，切实抓好“三级联创”创建活动。xx年温宿镇计划创建三个县级党建示范点（库木代尔瓦扎社区、艾希曼布拉克社区、代甫散社区）、一个乡级党建示范点（沿格博依社区）争取在10月底进行验收、命名表彰。巩固9个“五个好”社区党组织、6个县级“党建示范点”的创建成果；继续下派一批机关干部到村担任党支部第一书记，确保力度不减，管理到位，取得实效、群众满意。继续做好选聘高校毕业生到村任职的管理和服务工作，促使他们安心工作，服务新农村建设，奋力推进创“五个好”活动，不断增强村党支部的“三力（凝聚力、向心力、战斗力）作用，为（村）社区内的各项社会事业健康发展提供坚强的基石。 四、巩固阵地建设。扎实抓好村级活动场所建设，确保沿格博依社区、交通路社区阵地如期如质地完成，同时新建艾希曼布拉克社区阵地。加强对已建的9个村级活动场所管理和使用，发挥好作用。 五、严格程序，加强党员发展和管理工作。完善和用好党员信息库，加强党员动态管理。在保证发展质量的基础上，加大发展党员工作调控力度，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对发展党员的宏观指导，全面执行发展党员“五制”和实行“双向培养”。加大在优秀青年农民中发展党员力度，消灭三年以上未发展党员的空白村，采取适当倾斜的措施，逐步实现全镇每个村都培养1名35岁左右、高中以上文化程度、有一定致富带富本领的青年党员。全年计划发展25名新党员。坚持和完善发展党员考察制、公示制、票决制、预审制和责任追究制，提高发展党员工作质量。结合“双培双带”先锋工程，在农村致富能手和非公企业中发展党员，注重培养文化水平高、致富能力强、年龄轻的同志和妇女同志，进一步优化党员队伍结构。全镇各村（社区）党总支部每年发展党员不少于1名。围绕“管理上创造新经验、联络上建立新关系、服务上提升水平、发展上作出新贡献”的要求，加强对流动党员的管理。及时掌握流动党员的流向，适时适地建立流动党组织。 六、提高干部培训效果，优化党员干部教育培训机制。运用乡镇党校、远程教育、举办培训班等多种形式，抓农村党员、干部集中教育培训活动。组织实施农村干部“素质提升”工程，大规模地开展以实用技术和职业技能为主要内容的党员“双技”培训。全年计划举办10期专题培训班，培训人员1000人次。进一步提高党员远程教育的质量和效果。大力推动党员干部现代远程教育工作，全面完成“五好”站点建设，提高远程教育站点的管理维护水平，按照服务中心、服务基层、服务群众的要求，大力宣传先进党组织、优秀党员的典型事迹，扎实推进党员电教科技工作示范基层建设，开展党员电教科技示范活动，进一步提高广大农民群众的科技意识和科技素质。干部考核围绕全镇中心工作和提升素质的内在需求，科学规划教育培训工作，按照“全员学习、开放培训、降低成本、提高效率”的工作思路，提高党员领导干部、后备干部教育培训的实效性。加强对后备干部的培养、锻炼和使用力度。加强大学生村官的监管，形成平时监控和年度考核并重的考核体制。 七、加强村干部队伍建设。首先要对镇所有村（社区）党组织书记、主任轮训一遍，乡镇党校要对其他村干部轮训一遍。要落实好村干部养老保险制度。严格执行村干部报酬“一卡通”发放办法，确保村干部报酬足额按时发放。将政治素质好、参政议政能力强的村干部，积极推荐为各级党代表、人大代表和政协委员的人选，充分调动村干部的工作积极性。在落实村干部“三有”基础上，加强村干部“定责”、“问责”工作，认真落实“一承诺两公开，双述双评”管理办法，制定村干部任期目标管理指导意见，签订任期目标责任书和年度工作目标责任书。全面落实村干部调整报县委组织部备案审批制度。继续推进“一村一名大学生”计划，组织、推荐村干部、后备干部积极参建大专学历教育。稳步推进选聘高校毕业生到村任职工作，健全完善保障政策、管理考核、提拔使用等制度规定，确保优秀大学生下得去、干得好、流得动。认真实施党建示范点巩固提升项目、大学生村官创业扶持、村党组织书记创业发展等项目，切实提高村干部服务科学发展的能力和水平。 八、强化干部“双语”学习培训工作。利用乡镇党校学习培训平台，制定详细的学习计划，执行严格的奖惩制度，明确干部双语学习培训的重要内容和七个方面的奖惩措施，特别突出了以考促学，以罚促学的奖励促学措施，加强对干部学习双语月考、季考、年度考的考核机制的落实，规范和严肃双语测试的程序和环节，为确保双语学习培训效果落到实处。严肃双语学习培训制度规定，切实落实以考促学、以罚促学措施，聘请县委党校双语老师开展“双语”培训，组织开展民汉结对子学“双语”活动，争取xx年温宿镇干部“双语”及格率达到80%。 九、扩大基层党组织覆盖面。按照有利于加强对党员教育管理、有利于开展活动、有利于发挥作用的原则，积极探索新的模式和做法，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。创新完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。xx年要新组建1个以上有特色的专业协会党组织。在仓阿勒迪社区、柯克牙社区、交通路社区在辖区居民、两新组织、物业公司建立党小组的基础上继续巩固成果，扩大党组织覆盖面。 十、完善和创建工作机制，巩固基层组织建设成果。一是完善长效机制。继续落实好“十一个”、“四知四清四掌握”、“全程代办”“民情流水线”、“一站室服务”等长效工作机制，完善日提问、周评比、月考核、季总结等系列考核机制。二是加强服务型党组织建设。改进各级党组织的服务方式和服务内容，引导党组织服务发展创先进、党员服务群众争优秀。各村、社区普遍设立便民服务点，继续扎实推行限时办结制、约时办理制、服务代理制、挂牌服务制、服务承诺制等制度。有针对性地开展行政审批代理、技术培训、劳务输出、政策法律咨询、民事纠纷调解、远程教育、农产品或农用物资代购代销、土地流转、农业实用技术推广等服务项目，促进便民服务工作规范有序开展。三是落实领导干部联系点制度。温宿镇将继续落实领导联系点制度，联系人经常深入联系点调查研究，及时了解掌握工作中的新情况、新问题，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。党建示范点责任单位要各司其职、各负其责，努力形成党委统一领导、创建单位密切配合、班子成员分工负责、各级党组织齐抓共管的工作格局。四是推进党员干部包片抓点制度。党员干部要结合组织工作落实年活动，各自联系1-2个社区（村），创建一个（五好党组织）党建示范点，根据工作需要，定期不定期深入基层，以“五好”党支部、党建示范点建设、“4+2”工作法、基层党组织和党员作用发挥等工作为重点，帮助联系社区（村）探索、研究、总结、规范1-2项创新工作，有效提升基层党建水平。全年深入基层时间不少于2个月，督查指导不少于6次。 十一、统筹抓好工、青、妇等群团组织工作。按照“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”的要求，定期召开工会、共青团、妇联专题办公会，组织开好党政工联席会议。支持工会、共青团、妇联组织按章程开展活动，充分发挥工会、共青团、妇联在促进教育发展中的作用。积极加强工会、共青团、妇联干部的培养。进一步抓好党的宣传工作。12 为贯彻落实巴妇发xx51号文件精神，坚持党建带妇建，进一步扩大基层妇联组织覆盖、夯实组织基础、增强组织活力，县妇联决定，xx年在党群共建创先争优活动中开展妇联基层组织建设年，具体计划如下： 一、进一步明确开展妇联基层组织建设的重要意义和总体要求确定xx年为基层组织建设年，是党中央作出的重要决策。开展妇联基层组织建设年，这是深入贯彻中央、县委指示精神、深化党群共建创先争优活动的重要内容，是推动妇联基层组织建设创新发展的重要载体，是改变工作作风、密切联系妇女群众的重要手段，对于进一步加强基层党建带妇建，做好新形势下妇女群众工作，为党的十八大胜利召开营造良好氛围具有重要意义。各级妇联组织要坚持从讲政治、讲大局的高度，将思想和行动切实统一到中央xx县委的决策部署上来。着力强化思想理论武装，切实履行党的方针政策宣传者的职责，成为思想坚定、政治可靠的党的群众组织；着力加强基层妇联领导班子和干部队伍建设，配强基层妇联主席，优化干部队伍结构；着力破解妇联基层组织建设重点难点问题，加大妇联基层组织建设的人力、财力、物力支持力度；着力加强和改进妇联工作作风，加强调查研究，推动妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决；着力提高基层妇联工作的科学化、规范化水平，重点实施“四抓四强”项目，努力实现妇联基层组织“五好”目标，努力开创全县妇联基层工作新局面。 二、活动步骤各基层妇联组织要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动，进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。 1、调查摸底，分类定级（xx年5月6月）。重点调查已建党组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，未建党组织的是否具备组建条件。在此基础上，对照基层党组织分类定级参考标准，按“好、中、差”三个档次对基层妇联组织进行分类、自我评价，形成自查报告于7月初报县妇联办公室。 2、整改提高，升级创星（xx年7月11月）。制定妇联开展基层组织建设活动实施方案，根据自己的职责和实际，在组织制度是否完善、作用发挥是否充分等方面梳理出的问题和收集到的建议，明确整改时限和整改责任人。指导和督促妇联干部围绕“五带头”的目标要求，找不足，比差距、求进步，积极争创“星级”妇联干部。 3、总结考评阶段（xx年12月）。结合县妇联开展基层组织建设年活动实施意见的工作安排，认真总结经验，对活动开展情况进行检查考评，并将其纳入年终妇女工作目标管理考核。 三、活动内容 （一）大力加强妇联组织网络建设。紧密结合党的基层组织建设、基层民主自治建设和基层社会管理体制改革的新任务，适应新形势下妇女工作的新特点，不断完善组织体系、优化组织设置。巩固完善纵向妇联基层组织，确保乡镇妇联组织设置，建立健全村妇代会组织机构，完善工作制度，增强组织功能。加强社区妇联组织建设，完善由社区主任或副主任兼任妇联主席、设若干名副主席和委员组织模式，在社区党组织服务民生信息化工作平台中设置妇联工作平台。努力扩大妇联基层组织覆盖面，纵向要向自然村、居民小区、楼栋等最小的社会生活群落延伸，横向要向非公企业等“两新”组织以及新兴工业园、大型集贸市场等妇女群众聚居地拓展。全面推进机关、事业单位妇委会建设，发展壮大妇联团体会员队伍，最大限度地把妇女群众吸引到妇联组织中来。按照“五个好”先进妇联组织的要求，强化管理，建立健全工作考评、奖惩奖励等各项制度，引导广大妇女在全县经济社会发展中创先进、争优秀。 （二）进一步加强妇联干部队伍建设。要强化教育培训，采取分级负责的方式，将妇联干部教育培训纳入各级党校主体班次和基层党员干部教育培训总体规划，逐步建立履职轮训、实践锻炼、学历培训、专项培训“四位一体”的教育培训模式，确保基层妇联干部每年至少参加1次集中培训。要加强实践锻炼，有计划的选派年轻有为、工作能力强、有发展潜力的干部上挂、下派锻炼。要着力提高创业带富能力，鼓励支持乡镇、村妇联干部及农村女党员带头创办、领办致富项目和妇女经济合作组织，村妇代会主任要掌握12项实用技术，成为农民技术员；社区妇联干部和女党员要以社区居民需求为导向，积极创办、领办社区便民、利民服务实体，吸纳、带动城市贫困及下岗失业妇女创业就业。 （三）扎实推进妇联基层组织建设两大工程。一是每个村、社区要健全完善“妇女之家”工程。要依托党员之家等基层党组织活动场所，进一步建立设施完备、功能完善、管理规范的村、社区妇女之家。将“妇女之家”建设纳入各级党委党群共建规划，使之成为妇联基层组织联系和服务妇女群众的重要阵地，参与社会管理创新的重要载体；强化妇女之家宣传引导、教育培训、权益保障、家庭教育、创业就业、帮扶救助六大服务功能，提高妇女之家的综合利用率。开展妇女之家示范创建活动，对全县妇女之家建设情况进行督导检查，召开“妇女之家”现场会，命名一批示范妇女之家。二是落实好“一元钱”工作经费。已经按照“一元钱”标准核拨工作经费并纳入财政预算的，要加强财务管理，确保资金发挥最大效益；没有落实到位的，要抓住机遇，积极争取党委、政府的支持，确保工作经费按照标准足额拨付到位。 四、坚持下基层、访妇情、办实事，努力做好帮扶贫困妇女儿童工作为进一步转变妇联工作作风，密切与妇女群众联系，决定在全县妇联系统开展“下基层、访妇情、办实事”活动。 （一）开展大调研。采取集中性调研和日常性调研相结合的方式，有计划地组织安排干部深入社区、乡村和家庭，面对面地了解妇女儿童生存状况。要落实调研制度，围绕农村妇女小额担保贷款、女性靓丽工程、妇女参与社会管理和创新、妇女之家建设开展调研。各级妇联要在完成调研任务的基础上，结合实际有选择性地确定调研题目进行专题调研。要形成有分量有质量的调研报告，为党委政府决策提供理论依据。 （二）建立健全定点联系和牵手帮扶机制。县妇联要确立工作联系点，每名妇联干部都要联系1个以上乡镇，1个以上社区（村）和1个以上牵手结对帮扶对象，入户走访不少于20户。每位干部都要记录一本“妇情日记”，掌握基层妇女实情。 （三）帮助妇女儿童解决实际困难。一是开展创业就业援助，发放农村妇女小额担保贷款。二是开展关爱行动，为单亲贫困妇女、残疾妇女儿童、贫困女党员、农村留守贫困妇女儿童提供就医助学援助。三是做好村妇代会换届后落选人员的思想政治工作，利用妇女之家、农家书屋等阵地开展形式多样、有益于身心健康的文化活动。四是开展合法权益维护，充分发挥基层妇女儿童维权工作站的作用，切实为基层妇女提供维权服务，支持和帮助妇女儿童维护自身合法权益。 五、加强领导，务求妇联基层组织建设的各项任务落到实处加强妇联基层组织建设，组织领导是关键。各级妇联组织要把开展妇联基层组织建设工作纳入重要议事日程，高度重视、精心组织、密切配合，切实履行工作职责，确保妇联基层组织建设年各项举措落地见效。要健全工作机制，建立联系制度，定期召开妇联工作例会，听取妇联工作汇报，定期研究妇女工作。要建立考核制度，将开展妇联基层组织建设年纳入党的基层组织建设年量化评价指标，县妇联每季度将对开展妇联基层组织建设情况进行1次督查，对发现的问题进行及时督促整改。要营造良好氛围，充分利用各类新闻媒体，发现树立先进典型，总结推广先进经验，形成良好的工作导向和舆论环境。12第17页 共17页