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刘官镇改善农村人居环境建设规划可研报告
盘县刘官镇改善农村人居环境建设规划项目可行性研究报告
盘县刘官镇改善农村人居环境建设规划
项目
可行性研究报告
盘县刘官镇改善农村人居环境建设规划项目可行性研究报告
目录
第一章概述................................................4
一、项目背景...............................................4二、项目背景、研究过程及建设必要性.........................6三、编制依据..............................................10四、研究范围及内容........................................12五、研究结论与建议........................................13第二章现状及发展..........................................15
一、研究区域概况.........................................15二、项目影响区域分析......................................18三、项目影响区域社会经济现状与发展情况....................19四、项目影响区域交通设施现状与规划........................19五、拟建道路在路网中的功能定位............................20第三章技术标准............................................22
一、采用的规范、标准、规定................................22二、道路通行能力分析......................................24三、主要技术标准及采用的设计指标..........................25第四章道路建设方案........................................29
一、建设条件..............................................29二、总体设计思路及原则....................................29三、工程设计方案..........................................30四、道路工程..............................................32
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五、市政配套设施..........................................48六、附属工程..............................................53第五章综合整治工程建设方案................................63
一、综合整治思想和原则...................................63二、改造原则.............................................63二、街道改造整治规划方案.................................64三、主要建设类容.........................................65四、综合整治工程.........................................65五、公共服务设施、基础设施...............................68第六章环境影响分析与节能评价..............................71
一、环境评价标准..........................................71二、沿线环境特征分析......................................72三、建设项目环境影响分析..................................72四、环境保护措施..........................................73五、道路施节能措施........................................78第七章投资估算与资金筹措..................................89
一、投资估算..............................................89二、资金筹措..............................................95三、资金偿还计划..........................................95第八章建设工期与项目实施进度计划..........................97
一、建设工期及工程组织管理................................97二、建设进度安排计划......................................97
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第九章招标方案............................................99
一、招标编制依据.........................................99二、招标原则..............................................99三、招标范围.............................................100四、招标组织形式.........................................101第十章劳动安全卫生消防...................................102
一、危害因素和危害程度分析..............................102二、安全措施、卫生消防设施方案...........................106第十一章效益评价.........................................111
一、项目的社会综合效益显著...............................111二、项目的社会影响分析...................................111第十二章风险分析..........................................113
一、项目主要风险因素识别.................................113二、项目主要风险等级划分.................................113三、风险防范对策.........................................114第十三章研究结论与建议...................................115
一、研究结论.............................................115二、研究建议.............................................115
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第一章概述
一、项目背景
（一）项目名称
盘县刘官镇改善农村人居环境建设规划项目。
（二）项目承办单位
盘县盘州城市建设开发投资有限责任公司。
（三）公司基本情况
盘县盘州城市建设投资开发有限责任公司（以下简称“盘州城投），是经盘县人民政府批准作为盘县城市基础设施和公共服务设施的投资主体并对其实施运营的国有独资企业，是政府实施国有资产经营和城市产业结构布局的主要载体。
一、企业基本情况
公司成立于2012年，注册资金5000万元。公司下设四部一室，即：项目投融资部、工程管理部、人力资源部、财务部、办公室，同时公司下属一个全资控股子公司，即：盘县盘州群益房地产开发有限公司，公司根据县政府的安排，已启动火车站、银杏大道等两个棚户区改造以及两个弃土场建设等四个项目，计划投入资金10亿元。
二、公司职能
1、融资职能：通过银行贷款、信托、合资、合作等多种渠道融通资金；科学合理的选择融资方式，认真编制资金使用计划，最大限度的降低融资成本；不断发展融资平台的造血机能和赢利能力，提高融资能力，保障融资平台的规范和可持续发展；建立规范高效的资金管理体系，确保各项资
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容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。
本项目的实施对盘县刘官镇XX县区的建设及此道路也是刘官镇城镇道路的重要交通节点，所以此项目起着至关重要的作用，由此产生的交通量也需要一条畅通的大道来承担。
综上所述，项目的建设，将促进当地经济的发展和知名度的进一步提升，通过人员的流动交往和信息沟通，将增加国内外投资者的投资兴趣，会极大的除尽和扩展区域经济与国内外经济的联系，推动社会经济可次序发展。所以，刘官大道的建设势在必行。
三、编制依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》；
2、《中华人民共和国土地管理法》；
3、《中华人民共和国城乡建筑法》；
4、《村庄整治技术规范》（gb50445-2008）；
5、《国家新型城镇化规划》（2014-2020年）；
6、《村庄整治规划编制办法》建村[2013]188号；
7、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；
8、《中共XX省委、XX省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》；
9、《XX省社会主义新农村建设村庄整治文件》（黔建村通[2006]84号）；
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10、《XX省人民政府办公厅关于印发XX省镇（乡）规划和村庄规划全覆盖工作实施方案的通知》（黔府办发[2011]28号）；
11、国家农村综合领导小组办公室关于一事一议财政奖补基础设施项目建设的有关文件、规定及要求；
12、XX省农村综合领导小组办公室关于一事一议财政奖补基础设施项目建设的有关文件、规定及要求；
13、《省人民政府关于实施XX省“四在农家。美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的意见》（黔府发〔2013〕26号）；
14、《美丽宜居小镇示范指导性要求》；
15、《美丽宜居村庄示范指导性要求》；
16、《环境空气质量标准》（gb3095—2012）；
17、《声环境质量标准》（gb3096-2008）；
18、《农药安全使用标准》（gb4285-89）；
19、《生活饮用水卫生标准》（gb5749-2006）；
20、《粪便无害化卫生标准》（gb7959-87）；
21、《农药合理使用准则》（gb/t8321）；
22、《农村住宅卫生标准》（gb9981）；
23、《土壤环境质量标准》（gb15618）；
24、《城市公共厕所卫生标准》（gb/t17217）；
25、《村镇规划卫生规范》（gb18055）；
26、《农村户厕卫生标准》（gb19379）；
27、《旅游餐馆设施与服务等级划分》（gb/t26361）；
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28、《乡（镇）村商业零售店经营规范》（gb/t28840）；
29、《农村防火规范》（gb50039）；
30、《病媒生物密度控制水平鼠类》（gb/t27770）；
31、《病媒生物应急监测与控制通则》（gb/t27774）；
32、《防洪标准（附条文说明）》（gb50201）；
33、《灌溉与排水工程设计规范（附条文说明）》（gb50288）；
34、《通信管道与通道工程设计规范》（gb50373）；
35、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范（附条文说明）》（gb50846）；
36、《村庄景观环境工程技术规程（附条文说明）》（cecs285）；
37、《镇（乡）村给水工程技术规程（附条文说明）》（cjj123）；
38、《镇（乡）村排水工程技术规程（附条文说明）》（cjj124）。
四、研究范围及内容
（一）研究范围
本次盘县刘官镇改善农村人居环境建设规划项目可行性研究报告的研究范围包括工程建设的必要性和可行性。通过项目建设背景及建设依据两个方面阐述刘官大道建设的必要性，从项目功能定位、建设方案、环境影响、投资估算与资金安排等方面分析项目建设的可行性。并着重着力工程方案设计的研究，通过科学合理、符合实际情况的设计方案，达到业主单位预期效果。
（二）研究内容
（1）投资必要性：主要根据综合调查及预测分析的结果，以及有关的
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规划政策等因素，论证项目投资建设的必要性。
（2）技术可行性。主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。本项目将主要在道路平面、纵断面、横断面、起终点交叉口节点、雨污管网、桥梁构筑物等多方面进行方案设计，通过分析比较得出最可行的设计技术方案。
（3）经济可行性。本项目作为政府投资项目，主要从项目及政府的角度，从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域社会经济发展目标、有效配置经济资源、改善环境、提高人民生活等方面的效益。
通过方案设计得出工程的投资估算，提出合理的资金筹措方案。工程实施带动周边土地市场价值的提高，可依据土地利用规划，采取市场经济的手段，合理分配资源，保证政府收支平衡，降低财政赤字率。
（4）社会可行性。主要分析项目和社会的相互影响，分析社会因素可能对项目实施带来的影响及解决办法，同时分析项目建成对社会带来的影响，进行必要的社会风险分析，并得出评价结论。
五、研究结论与建议
（一）研究结论
通过对盘县刘官镇改善农村人居环境建设规划项目建设必要性的分析论证，明确了工程的实施建设是必要的、紧迫的，也是充分具备条件的。并通过技术可行性、经济可行性及社会可行性的分析论证，得出了工程建设在这些方面都是合理可行的结论。
（二）研究建议
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（1）需要政府及相关业主单位及早开展工作，将项目的实施列入日程，安排好设计各阶段的评审工作。
（2）完善各项基础资料，有利于各方推进下阶段的工作。
（3）提早组织进行道路范围征地拆迁的摸底工作，并严防“种房”现象的发生，做好被拆迁对象的思想工作及安置工作，维护社会稳定。
（4）待本项目方案确定后，需尽快上报有关规划部门，按方案局部微调道路平面、高程等要素，为土地的开发及后续道路的衔接实施提供准确资料。
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第二章现状及发展
一、研究区域概况
刘官大道沿线综合整治改造位于盘县刘官镇刘官，由于刘官大道沿线住房参差不齐，缺乏统一的规划，无公建配套设施，居住环境脏乱差，道路狭窄，且很多建筑年久失修，消防隐患大；项目涉及住户489户，1956人。
盘县刘官镇改善农村人居环境建设规划项目位于盘县刘官，道路等级为主干道，全长8878.066m。电气部份为电力、电讯管线直埋工程，路灯工程。项目研究区域概况如下：
盘县地处滇黔桂三省区结合部，是贵州西大门，隶属中国凉都XX市，国土面积4056平方公里，辖37个乡镇、450个行政村、49个社区（居委会），人口118万，境内聚居着汉、彝、苗、白、回等27个民族，有着独特的区位、交通、资源和大企业集中等优势，被誉了“滇黔锁钥”、“川黔要塞”，“金三角下的一颗明珠”。
农业生产和农村经济稳步发展。2010年，全县农民人均纯收入3529元，比上年增长16.16%，增加491元。农林牧渔业总产值213219万元，比上年增长8.9％。其中：农业产值完成109560万元，比上年增长1.7％；林业产值完成5954万元，比上年增长4.8％；牧业产值完成92916万元，比上年增长22.2％；渔业产值完成404万元，比上年下降20.4%；农林牧渔服务业总产值完成4385万元，比上年增长17.6%。
年末耕地面积45418公顷；粮食总产量325947吨，比上年下降10.29%。
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年末大牲畜存栏212787头（匹），比上年增长0.92％，大牲畜出栏41431头，比上年增长6.59%；生猪存栏524898头，比上年下降1.87%，生猪出栏456305头，比上年增长5.27%；肉类总产量50509吨，比上年增长7.92％；禽蛋产量2192吨，比上年下降4.9%。
（一）矿产资源
现已探明的特区内矿藏有：煤、铁、铜、铝、锌、汞、锑、铅土、镍、钴、钼，以及石膏、石棉、石英砂岩、石灰岩、大理石、冰洲石、白沙、粘土、黄铁、砷、钾、钛等23种。还发现有玉石、虎豹石分布。煤：是主要矿藏，上二迭统龙潭组和长兴组（包括峨嵋山玄武岩组），大致有6个含煤构造带，28处煤田或产区分布于全境。储量为97.58亿吨，占全省总储量14.5%，占全市储量的50%以上。含煤地层中，可采煤层平均1～9层，可采厚度2.1～13.6m。煤种齐全。
铁。现已探明的7处矿点中，有沉积铁矿3处，风化残褐铁矿3处，热液赤铁矿1处，总储量9724万吨。零星分布于老厂、火烧铺、大屯、苍龙、关平、珠东等乡境内，储量少，属矿石组分复杂的贫铁矿，难冶炼。
铜。已发现沉积矿点2处，矿化点13处；热液矿点1处，矿化点6处。主要分布在老厂、鱼塘、滑石、断江、平关、民主、石脑乡境内。一般储量小，含铜量不高。
铝锌。已探明4个矿点，2个矿化点。境内分布不广，仅格所乡境内有集中分布。
汞。分布较广，初步探明矿床1处，异常区6处，储量790万吨。主要分布于民主、十里、土城、断江、板桥等地。
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石膏。已知开采遗迹2处，矿点3处，探明储量133.4万吨。分布于雨那、鲁番、刘官、东风乡境内。
石棉。已探明石棉矿2处，含石棉率1～3%，储量40.33万吨，集中分布于坪地和金竹乡境内。
石英砂石及硅石。探明矿点3处，储量7.7亿吨。主要分布于松官、火烧铺、中山、平关等地。现已少量开采，用作水泥、磷肥、建筑材料等工业原料。
石灰岩。分布范围广，储量大。仅土城乡打风岩、亦资乡战马山两矿床储量就达1.13亿吨。
白云岩。多分布于土城、亦资、赵官乡等地，仅土城乡境内储量就达347万吨。
大理石。现已知矿点9处，初步探明储量155万m3，分布于马场、十路、珠东、水塘等地。
粘土。已知矿点4处，探明储量587万m3。集中分布于文阁、乐民、水塘等地。火烧铺、亦资孔、平关、盘关、大庄等地有零星分布。目前多用于烧制砖瓦。
白沙。产于中三迭统关岭组第三段岩层中，风化程度较深。疏松浅色岩层的白沙，含白云质较多，质量好，易于人工开采。以板桥、东风、旧普、松官等乡境内的品质较优，亦资孔、沙坡、滑石、鸡场坪、大营、普克、高山等地分布次之。初步探明储量19.88亿m3。现已少量开采供本地建材使用。
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硫磺（黄铁）。分沉积与热液两类，已知矿化点2处，均分布于珠东乡下俩姑及石板坪、储量8710万吨。
冰洲石、玉石、砷、虎豹石等矿产。境内均发现矿点出露，尚未探明储量。
（二）旅游资源
盘县境内有盘县良和银杏自然保护区，盘县古银杏风景名胜区、盘县坡上草原风景名胜区、盘县大洞竹海风景名胜区。有九间楼、盘县大洞古人类文化遗址、狗场营营城遗址、普安路治所遗址、大坡铺清真寺遗址、邓载馨墓、乐民塔墓、吴君襄墓、七冤坟、白骨坟、迎恩桥、北门桥、迎宾桥、双合桥、普安卫城城垣、武笔塔、粑粑铺节孝坊、城隍庙、文庙、护国寺、水星寺、普福寺、南极观、大威寺偏殿、大木桥清真寺、鹅毛寨魁阁、凤山书院、南台山考棚、碧云洞摩崖群、老君洞摩崖、鱼塘蜂洞摩崖、红二-六军团“盘县会议”会址、饿毛寨红军标语、盘南游击武装成立大会旧址—糯寨、盘北游击武装诞生地—大营等文物古迹。丹霞山、八大山、营盘山、牛棚梁子等名山，碧云洞、采花洞、龙滩口溶洞、凉风洞等溶洞。彝族“火把节”、布依族“对歌节”、苗族“踩山节”、白族“火把节”、普古“水爬坡”等民族节目内容丰富，古朴传神。
二、项目影响区域分析
拟建盘县刘官镇改善农村人居环境建设规划项目，道路沿线整治和道路的建设将直接影响到刘官镇区域的发展。道路连接了多处重要交通节点，使得区域交通优势得到更好的体现。道路的修建改造同时可以带动两侧地块的开发，配合刘官XX县区的综合整治，改善区域生活环境，提高周边城乡居民
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的生活水平。道路沿线整治周边人居环境的规划整治还能够进一步分担XX县区各方面的功能需求，缓解道路交通拥挤及周边居民生活出行不便的压力。
三、项目影响区域社会经济现状与发展情况
2010年底，全县生产总值达210亿元，同比增长15.5%，人均生产总值2万元。盘县在中国西部百强县（市）中排名第21位，并荣获“中国最具投资潜力百强”和“中国最具区域带动力百强”两项殊荣。第一、第二和第三产业增加值占生产总值的比重分别由上年的7.1%：71.6%：
21.3%调整为6.3%：72.9%：
20.8%，产业结构进一步优化。全社会固定资产投资完成118亿元，比上年增长45.27%；社会消费品零售总额34.6亿元，比上年增长18.24%；全年房地产开发完成投资1.8亿元，比上年增长29.56%；房屋施工面积48.5万㎡；全年完成财税总收入58.6亿元，比上年增长29.78％，其中：县级财政收入21亿元，比上年增长30.93％，财政一般预算支出40.5亿元，比上年增长48.25％；银行存款余额为174.5亿元，比上年末增长20.29％。全县农民人均纯收入3529元，比上年增长16.16%。
四、项目影响区域交通设施现状与规划
（一）交通设施现状
刘官大道标段区域内现状道路主要有国道320线横穿境内，刘坪线、刘洒线、镇胜高速公路等公路在此交汇，已建道路均通行情况良好。国道320线：现盘县至毕节的主要通道，沥青混凝土路面，车流量大。
刘坪线。四级公路，道路宽度6.5m左右，双向2车道，水泥混凝土路面，局部车流量较大。
刘洒线：XX县区大部分路段已由改造为城市道路，沥青混凝土路面，车
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