人口计划生育工作情况汇报.docx

人口计划生育工作情况汇报 20*年，玉泉办事处人口和计划生育工作在市委、市政府的正确领导下，在市人口和计划生育局的正确指导下，在全处各部门、计生干部和广大育龄群众的积极配合下，大力推行“阳光计生”、“诚信计生”，以村级基层基础工作为抓手，积极创新工作方式方法，着力提升计生整体形象和服务群众水平，生育秩序进一步稳定，基础工作进一步扎实，服务能力进一步加强，依法行政、管理水平进一步提高，流动人口管理和服务进一步规范，取得了一定的成绩。现将我处的人口计生工作情况汇报如下： 一、基本情况 玉泉办事处下辖15个村、1个社区，47425人，育龄妇女14540人，其中已婚育龄妇女11319人，无孩507人，一孩9022人，二孩1700人，多孩90人，有9167人已采取各种长效节育措施，累计长效节育率达84.79%。 2011年10月1日2012年9月30日，考核年度内出生430人，其中女孩216人，一孩366人，当年人口出生性别比99，出生人流比0.200；出生人口中政策内424人，政策外6人，其中二孩及以上政策外5人，符合政策生育率98.6%；人口自然增长率0.92；没有“两非”案例的发生。 全处流出人口6411人，其中已婚育龄妇女2421人，均已登记办证入库，保持有效联系2326人，有效联系率为96.16%；流入人口326人，其中已婚育龄妇女189人，全部验证入库管理。 二、主要工作完成情况 （一）强基固本，夯实工作基础 1、配齐配强计生队伍，规范工作制度和阵地。 一是抓队伍建设，筑牢村级计划生育工作基石。我处一直以来都将培养一支懂政策、精口径、善工作、较稳定的村级专干和计划生育信息员队伍作为工作的重中之重。年初我们充实和调整了多名信息员，目前，全处共配备了16个村（居）计生专干，117个信息员，采取每月例会和平时工作指导相结合的方式，按月明确工作任务，提高她们的政策水平和业务技能，使她们尽快适应角色，熟悉计生各项工作。在社区和子龙村试行“网格化”管理，通过分片划块，责任包干式的“一揽子”工作模式，探索村级计生工作与其他工作平衡发展的新途径。 二是抓制度建设，搭建村级计划生育工作框架。针对村级存在着工作程序不简明、工作重点难把握、应付性的工作较多等问题，我们按照市级工作规范的内容进行细化，制定了具体的工作内容和程序统一下发。结合本处实际自制村（居）档案管理分类标准，将村级计划生育档案分为6大类19个小项，并为村提供政策落实类、协会类、生育文明类的电子版范本。 三是抓阵地建设，完善村级计划生育工作功能。16个村（居）都先后建有“三室”和协会组织，积极开展婚育新风、生育文明、幸福家庭及计划生育基层群众自治创建活动，覆盖率达100%。 2、加大工作督导力度。 一是坚持例会加督办制度。处、村两级每月定期召开工作例会，并不定期参加村级例会。例会上安排的工作，定时、分阶段进行不同形式的督办。充分发挥网络等现代化手段，将各村指标完成进度表和存在的问题通过qq群、飞信等方式及时通报。 二是分片现场办公。针对各村存在的共性问题，实行分片办公，研究解决办法。对于存在的个性问题，则到村级以现场会的形式，要求全体信息员参加，以会带训，帮助出谋划策，解决疑难问题，确保各项工作落实到位。 三是分类指导。根据各村不同情况和基础条件，按照山区村、平原村、城郊村的不同特点和计生干部的工作年限和文化程度进行分类指导，帮助村级查找薄弱环节，促进平衡发展。实行分类动态管理，重点帮薄弱村查找问题，分析原因，提出改进措施。 3、宣传教育不断加强，群众知晓率和满意度进一步提高。 一是宣传阵地建设不断巩固。今年，各村都根据计生工作的新变化更新了“计划生育优质服务宣传栏”。 二是宣传手段不断更新。在巩固传统的宣传方式的同时，不断创新宣传内容和形式，进一步扩大宣传教育面，群众对法律、法规、两个条例、政策知识的理解能力进一步加深，法律意识和维护自身合法利益的意识进一步加强。今年，全处利用组织部门的党员群众服务平台的短信群发功能，对流动人口和全村户主进行相应宣传达40次以上。 三是注意有针对性的进行宣传。针对计划生育新特点、新政策有针对性的加强适龄人群的宣传教育力度。今年重点开展免费孕前检查的宣传，确保了免费孕检任务的完成。 4、实施安康计划，优质服务水平不断提升。 积极探索青春期性健康教育，着力实施生殖健康促进计划，开展对不孕不育人群进行普查与诊断，大力提倡避孕节育方法知情选择。将已婚育龄群众划分为红、黄、绿、白四种类型，实行分类指导、动态管理，对红、黄人群逐人落实包保制、消号制的管理办法。 一是分类随访人性化。为了进一步提高处计生服务中心计生优质服务水平，满足育龄群众的健康需求，我们积极改进随访服务，即建立已婚育妇女分类随访制度，将已婚妇女分为三期：无孩已孕期、生育年龄期、避孕节育期，并根据各自特点，由村（居）计生专干和技术服务人员采取不同服务模式为其提供个性化服务，突出温馨化、个性化、咨询式的特色。积极开展免费孕前检查对象的电话随访，今年以来对40名在孕对象，233名未孕对象进行了电话随访。 二是避孕方法知情选择理性化。通过村（居）人口学校加强对各种避孕节育方法的宣传，让她们不仅知晓常用的避孕方法，而且真正了解各种避孕方法的优缺点，提高选择的针对性，提高育龄群众知晓率。为方便群众领取避孕药具，我们要求村（居）专干将避孕药具送上门，并做到一月一随访。今年共有355人享受“四术”免费政策，金额达8570元。 三是生殖健康服务大众化。按照对计生服务站标准化建设要求，我们更新了部分设备，逐村上门开展对已婚育龄妇女免费生殖健康服务。今年，全处免费生殖健康服务人数达10753人次，查出各种妇科病852人次，送上级医院治疗78人，已婚育龄妇女生殖健康服务到位率达95%以上。 5、流动人口管理进一步规范，服务均等化初见成效。 一是流出人员登记规范、管理到位。今年以来，我们对全处流动人口的管理和服务进行了重新梳理、规范。重点是加强了对流出重点对象的联系、服务和管理，要求村计生干部对外出人员做到人员情况清、联系方法清、工作任务清、权力义务清。通过流动人口的管理、服务、联系、交流，确保流出人员的婚姻、生育、节育信息畅通。岩屋庙村连续几年在春节前召开返乡人员座谈会，让流动人员感受到了家的温暖，增强了归属感，促进了流动人口计生工作的开展。 二是想方设法提高流动人口有效联系。在登记过程中，村级专干克服电话难打、情况难问、登记难全、服务难到位的困难，利用各种渠道进行广泛联络，使人口信息联络工作有了突破性进展。今年以来，我们充分利用处计生办和微机室的电话，让村组计生干部给流动人员一个个打电话联系，问清详细地址及计划生育其它相关信息。 三是积极开展流入人员的均等化服务工作。针对邻工业园区村和城郊村的特点，逐村上门协助制定流入人口管理办法和出租屋管理办法，将流入人员及时纳入管理范围实行均等化服务。 6、逐步探索建立计划生育利益导向机制。 一是大力推进生育文明系列活动。依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠，遗弃拐卖女婴等违法行为。 二是落实和完善计划生育兑现奖励政策。今年我处农村及半边户独生子女保健费共兑现146人60100元，城镇无业居民独生子女保健费共兑现59人48410元。同时我处农村部分计划生育家庭奖励扶助工作认真按照“三公开、三张榜、三监督”程序，做到了不虚报、不错报。到目前为止，我处共有奖扶对象481人，特扶对象14人，今年共发放奖扶资金461760元，特扶资金22000元。今年全处共有52人符合农村独生女高考加分条件，4人直接受益，有65人符合农村独生女中考加分条件，15人直接受益。企业退休职工计划生育奖励政策今年共确认兑付9人31500元。 三是为计划生育贫困家庭提供救助。办事处行政注重发挥村级基层计生协会组织和计生干部的积极带头作用，大力开展“一帮一”结对帮扶活动，采取赠送，上门义诊，社会募捐，利用节假日上门慰问等多种形式，今年投入近万元对全处100多个计生贫困户进行不同程度援助。 7、村居服务平台全面启动。 一是提前行动，率先培训。我处共开展了3次信息系统的集中培训。2011年3月开展第一次培训，所有的村（居）都安装全员人口管理系统并开始试用。今年3月初，在村居在线服务平台还没有开通之前，进行了第二次全员系统的操作培训。今年5月，在村居在线服务平台启用后，我们又根据村居在线服务平台的新功能有针对性的进行了一次实用操作培训。在培训结束后，计生办一班人在分管领导、计生办主任的带领下，对电脑运用不太熟练的计生专干分片集中进行个别指导。 二是分类指导。我们针对计生专干的年龄、电脑运用的熟练程度，将专干划分为三个层次，根据各层次的不同特点分类进行系统的运用指导。对电脑运用较熟练的专干，主要是严格要求自行录入的数据质量。对比较年轻、但电脑运用不太熟练的专干，主要是督促其经常使用系统，尽快做到自行录入。对年龄较大、电脑运用较差的专干，主要是提高其自行查询和处理待核查信息的能力，争取做到自行录入。 三是以用促学。为了提高专干的应用水平，从2011年度开始我们就要求所有村（居）在审核计划生育相关办证申请表时，都必须进全员系统进行查询，并签署“系统已核对”后才能签字、盖章。通过这种方式让专干熟悉信息系统的操作，还可以及时修正系统数据，提高数据质量。到目前为止，16个村居都已开放自行录入权限。 8、相互协作，部门共享。 我们利用公安、卫生、民政等部门信息及共享平台、流动人口对接平台对信息系统进行补充和完善。同时，也利用信息系统为各部门的工作提供力所能及的帮助。 一是公安部门。定期导出上户和户籍迁入迁出信息，来对我们计生的人口出生上报口径进行及时修正，导出近期的新生儿上户信息，来查找出生漏报、完善身份证和修正户籍信息。 二是组织部门。在信息系统中导出近年出生对象、流动人口的联系电话，定期利用党建工作平台的群发短信功能来宣传计划生育政策，加强和流动人口的有效联系。 三是医疗卫生部门。定期核对医疗卫生部门的妇保、防保花名册，查找出生漏报。 四是教育部门。定期找临近的幼儿园索取在园幼儿花名册，查找出生漏报。 （二）革故鼎新，创新工作方法 1、寻找工作创新点，以点带面。 今年，我们针对各村特点，为每个村（居）确定了一个工作创新点。如为柳林村邻近远安的特点确定了“行业创品牌，关口树形象”的创新点，为合意村邻近工业园区的特点确定了“再为流动人口营造一个家”的创新点，为金沙村系统应用程度高的特点确定了“用好信息系统，促进村级工作”的创新点。要求各村围绕本村（居）的创新点制定详细的、可操作性的实施方案，并进行试运行。在运行过程中不断完善，等条件成熟后在全处全面推开。 2、形成系统指导村级工作的新方法。 一是随访和服务。通过共享平台四种待核查信息，村居在线服务平台的新婚、怀孕、产后、药具、术后等五种反馈单等，在批注对象婚姻、怀孕、生育、避孕节育、流动等现状后，及时上门或电话进行核实，有针对性的进行随访和服务。 二是阶段性工作。对于奖特扶、农村独生女中考、高考加分、独生子女保健费以及临时性的需要进行摸底的工作，全部通过信息系统中按出生时间段生成全员、户籍两种初步对象名单，然后进行调查摸底。其中人户分离的对象，通过信息系统的异地查询来了解对象的婚育信息、现居地和联系电话。通过这种工作方式缩小范围，防止漏人，减轻工作量，提升工作效率 三是明确工作重点。我们在每次考核之前都将最容易出问题的常住、非常住、协管、迁出对象单独制作随访表，要求村级详细填写随访方式、何时来本地、何时离开本地、迁出地等，随访结束后上报一份计生办留存备查。自制出生上报调查笔录，对疑难对象在入户调查时，将基本情况和调查结论一并填写后，要求对象签字备查，方便村级进行监管。 3、活用系统数据，查找工作重点和盲点。 一是加强统计分析。统计的目的在于为决策和指导提供信息支撑。我们定期通过对各种数据进行分类、汇总、分析，发现工作中的重点和盲点。每月例会前制作近四年出生对象长效节育落实情况表，通过当月落实数、当年生育对象落实数、四年总体落实情况来判断村级工作情况，对于进度较慢的村提出整改办法，加强督办。与共享平台分析比对孕情信息，从而发现漏登、已生育未报出生等线索。对孕前优生健康检查的数据以及流动人口有效联系情况进行分析，掌握各村完成进度和工作力度。 二是分层梳理，将问题模块化。我们将信息系统中经常碰到的问题分为基本信息、出生上报、流动人口、优质服务等四大类，并针对各大类继续统理出各小类问题。通过将各种问题模块化，便于分类对数据进行一系列的比对、分析、整理。 三是分块整理，将问题具现化。在将问题模块化的基础上，将问题分为可在系统中直接处理、需比对分析才能处理和需上报处理的三类问题。对于可在系统中直接处理的问题。采取定期通报、上门指导、考核督办的方式，不断完善数据质量。对于系统中比较隐性的数据质量问题。采取分块利用excel电子表格的强大功能，通过数据之间的逻辑关系比对，将问题具现出来。 （三）抛砖引玉，展示工作成果 1、加强对外宣传，提升玉泉计生工作形象。我们积极协助上级计生部门对我处岩屋庙村计生专干的工作方法进行提升，形成了“刘兴红工作法”，在2012年第7期湖北人口杂志上进行了推介，她也成为了该期杂志的封面人物。 2、召开现场会，为计划生育工作创新提供思路。今年9月，全市计划生育基层基础工作现场会在我处召开，观摩我处岩屋庙、合意和子龙村三个现场，会上，我处有岩屋庙村计生专干刘兴红和计生统计员做现场经验交流，还有合意、子龙、金沙等三个村进行书面交流，为兄弟镇处开展工作提供思路。 3、形成玉泉数据利用模式，为全市计划生育工作提供助力。目前，我处共制作出生上报、四年出生长效节育情况、流动人口月报表等3种常用的excel公式，都能做到将相应数据导入后，自动生成所需数据或者自动分析出可能存在问题的数据。还制作有6种电脑自动补全、反馈系统缺失信息（流动时间、政策属性、血缘关系、当前健康状况等）的脚本。这些公式和脚本都在全市各镇处得到广泛的运用。查找出生怀孕信息可能有误的公式被市计生局杨局长命名为“数据质量当阳检测法”，根据此公式，全市共检测4年出生13000多人，发现可能存在问题的数据2000条以上，修正数据500条以上。制作的自动反馈国家平台待核查信息的脚本在三天内为全市反馈国家平台待核查信息15000条以上（人工处理速度为每个操作员300条/天）。 三、存在的问题 （一）工作基础不够平衡。 1、部分村级专干兼职过多，没有足够的精力来从事计划生育本职工作。 2、少数村领导不够重视，全靠专干的自身努力在开展工作。 3、信息员队伍不太稳定。部分村财力有限，没有足够的吸引力来留住信息员。少数村信息员工作热情不高，责任心不强，村级对信息员管理流于形式，疏于兑现，放任自流，未起到应有的作用。 （二）流动人口管理难度大。 1、流动人口工作上级要求太细。今后需要在上级要求和村级工作实际的结合上下功夫。 2、流出人口的管理难度大。流出人员地址、联系电话变动频繁，有效联系难度较大。 3、流入人口统计和均等化服务难度大。现行出生人口上报口径和流入人口的新形势不相适应，如何创新工业园区和城郊村的流入人口管理方式是我们亟待解决的问题。 （三）群众知晓率、满意度还有很大的提升空间。 1、宣传工作方式创新不够。宣传主要还是靠标语、宣传栏、上门宣传等方式，没有充分利用现代化的网络、短信等媒体方便、快捷的优势。 2、村级平台的使用方式方法单一，还没有真正意义上达到指导村级开展工作和服务的目的。 3、服务群众的能力还有待进一步加强。 总之，今年以来，我们做了大量行之有效，富于创新的工作，按照市计划生育责任目标要求进行查漏补缺，取得了一定的成绩。我们将按照省人口计生委和市委、市政府统一部署，在市计生局的正确指导下，一如既往地做好人口计生工作，把人口计生工作融入经济社会发展和建立和谐、稳定的良好环境中，用科学发展观指导全处人口和计生工作。坚持以综合改革总缆人口计生工作全局，一手抓基础，一手抓创新，不断完善“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口计生工作新机制，推动全处人口和计划生育事业再一个新的台阶。第13页 共13页