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前进中的人口与计划生育事业
×前进中的人口与计划生育事业
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×改革开放二十年来，XX县区历届市委、市政府高度重视人口与计划生育工作，认真贯彻落实计划生育基本国策，坚持“三为主”、“三不变”的工作方针，大力实施计划生育“三结合”，全市计划生育工作水平逐年提升，为全市经济、社会、资源和环境的可持续发展创造了良好的人口环境。人口出生率从年的‰下降到年的‰，，计划生育率从年的提高到年的，全市总人口始终控制在万人左右。年来，通过扎实有效的计划生育工作，全市共少出生人口万人。年，我市被国家计生委授予“全国计划生育先进县（市）”称号；年，我市计划生育协会被中国计划生育协会评为“全国计划生育协会模范集体”称号；年，我市进入全省计划生育“四强”县市行列；年，我市被XX省委、省政府命名表彰为“计划生育‘三为主’先进县（市）”；年，我市被国家计生委命名表彰为“全国计划生育‘三为主’先进县（市）”。年，我市被中宣部、国家计生委和省委宣传部、省计生委联合表彰为全国、全省“婚育新风进万家”活动先进县（市）；年，市人口与计划生育局被省计生委、省人事厅联合表彰为“全省计划生育系统先进集体”，同年，我市荣获XX市“计划生育优质服务市”称号。
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（一）计划生育管理和服务水平进一步提高，适应社会主义市场经济体制要求的工作机制正在形成。
×、依法行政水平不断提高。多年来，通过“一法三规一条例”的宣传贯彻和计生系统干部政策法规培训，有力地提高了全社会特别是计生干部队伍的依法行政意识和能力；推行计划生育部门行政审批制度改革，取消一孩生育证，推行二孩生育证公开审批，真正实现了按政策生育；取消二孩节育保证金收费项目，将过去收取的多万元的节育保证金及时清退到群众手中，并以此为契机，在全市深入开展计划生育涉农收费清理整顿工作，杜绝了计生部门乱收费、乱罚款事件的（更多精彩文章来自“秘书不求人”）发生；建立健全计划生育行政执法四项制度，推行计划生育政务公开、村务公开，设置举报电话和信箱，并在社会上公开聘请计划生育行政执法监督员，增强了计划生育行政执法透明度。近年来，我市无一例计划生育恶性案件发生，无一例群众性上访，连续年群众对计划生育工作满意率在以上。全市人口与计划生育工作已步入了规范化、法制化的轨道。
×、村民自治水平不断提高。在推进村（居）民自治改革中，我们坚持城市抓社区，农村抓村组，充分尊重育龄群众的合法权益，与群众一起制定完善计划生育村（居）民自治章程和村规民约，规范合同管理，依托基层计生协会，鼓励群众积极参加村（居）民自治管理，引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，极大地调动了群众的参政议政的积极性和依法实行计划生育的自觉性，并探索出了农村计划生育村民自治“四自四化”的管理模式和城市社区计划生育管理与服务工作新机制。目前全市已有的村（居委会）达到了计划生育村（居）民自治的标准。
×、优质服务水平不断提高。通过计卫联手、优势互补，加强市乡村三级技术服务网络建设和服务人员业务培训，完善计划生育技术服务管理规范，有力地增强了计划生育技术服务的能力和水平；通过免费为育龄群众发放《计划生育优质服务手册》，实施避孕节育方法知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”，有力地拓展了计划生育优质服务的内容和形式，促进了我市计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”；通过贯彻执行《计划生育技术服务管理条例》，在农村实行计划生育“四大手术”免费服务，市乡两级计生服务人员坚持常年进村入户开展“三查”和随访，真正维护了育龄群众的身心健康和切身利益，进一步密切了党群干群关系，，提高了人民群众对计划生育工作的满意率。
×、管理手段进一步改进，工作效率明显提高。我市加大计划生育经费投入，建成全市育龄妇女信息管理系统和计生局机关局域网，使计划生育工作实现了信息化管理，从而大大提高了全市人口与计划生育的工作效率和管理水平，流动人口计划生育信息管理系统软件的开发，标志着我市流动人口计划生育工作又上了一个新台阶。
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（二）基本形成了综合治理人口问题的工作格局。
×多年来，全市各级党委政府高度重视人口与计划生育工作，纳入重要议事日程，主要领导亲自研究部署，各有关部门主动参与，计划生育部门积极当好参谋助手，为新形势下的计划生育工作理顺了关系，解决了一些长期制约工作发展的重点和难点问题，一个综合治理人口与计划生育问题的工作格局在我市已基本形成。在城镇，通过城镇人口计划生育管理体制改革，建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理新体制，计划生育工作已融入社区服务体系之中，纳入了企事业单位法人代表任期责任制，XX县区基层计划生育工作网络得到健全，街道、社区的计划生育管理责任得到强化，下岗职工、流动人口等特殊人群的计划生育管理和服务得到落实和加强，城市人口与计划生育工作出现了新局面。在农村，结合税费改革和乡镇机构改革，较好地解决了计划生育的阵地、队伍和投入问题，农村计划生育工作在改革中得到了稳定和加强。在流动人口管理上，计生、公安、卫生、工商、民政、城建等部门，相互支持，积极配合，大力实施“三五”管理模式，成效显著。同时，近几年来，我市加大人口与计划生育工作考核督办力度，对各相关部门和各乡镇的计划生育职责作了进一步明确和完善，坚持年初签订责任书，年中加强督办检查，年末由市委政府组织专班严格进行考核，对考核结果在第二年的经济工作会上进行通报、奖惩兑现，从而有力调动了全社会抓紧抓好计划生育工作的积极性和责任感，促进了全市综合治理人口问题工作格局的形成。
（三）人民群众在计划生育工作中的主人翁地位进一步巩固。
×我市坚持稳定低生育水平，让人民群众满意的工作标准，在全市大力倡导人本管理，充分尊重和维护人民群众在计划生育工作中的知情权、参与权和生殖保障权益。一是在计划生育目标考核中，将群众的满意率、知情率和参与率作为一项重要指标进行考核。二是规范部门执法，减少办事程序，严格执行“七不准”和“五个一律禁止”，坚决取缔一切形式的违规收费。三是取消一孩生育证，实行按政策生育；取消二孩生育保证金收费项目，大力推行避孕节育方法知情选择。四是坚持公正、公开、自愿、协商的原则，大力推行计划生育村（民）民自治，全面实行计划生育合同管理。五是全面推行计划生育免费技术服务，计生服务人员常年“三下乡”，把优质、全程、免费的计生服务送到群众的家门口。目前，“以人为本”的计划生育管理和服务机制在全市已基本形成。
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（四）低生育水平进一步稳定
×通过多年的改革发展，我市计划生育管理与服务水平明显提高，低生育水平得到进一步稳定。全市共有万多对夫妇领取了独生子女证，万多对夫妇终身只要一个女孩，一孩家庭积存率达到，人口自然增长率稳定在‰以下，出生性别比在正常值范围内，当年怀孕、生育、节育对象随访服务率达到；村民自治村（居）比例已超过；计划生育优质服务先进乡比例为；群众满意率在以上。全市基本实现了育龄群众人人享有初级生殖保健服务的目标；以此同时，人口素质也随之进一步提高，全市婴幼儿死亡率控制在‰以下，达到了发达国家年代中期水平，人均期望寿命高达岁，比建国时的岁提高了一倍以上。
×回顾过去，成绩来之不易，展望未来，任重而道远。我们深信，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在社会各界的支持和配合下，在广大人民群众的积极参与下，全市人口与计划生育系统的广大干部职工将以更为饱满的工作热情，更为务实的工作作风，更为有效的工作措施，积极应对新时期人口与计划生育工作的新形势、新任务、新要求、新目标，确保我市人口与计划生育工作再上新台阶，再出新成果。
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