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副市长在市“蓝天计划”推进会上的讲话 各位领导、 同志们： 今天，我们在这里召开全市“蓝天计划”推进会。会议的主要任务是：总结我市“蓝天计划”的执行情况，进一步深入贯彻落实国家、省和市有关文件精神，着力推进“蓝天计划”的实施。刚才，韩局长作了很好的工作报告，武进区、XX县区、XX县区分别交流了各自实施“蓝天计划”的具体做法。今天的会议，既是一次总结会，也是一次工作的交流会；既是一次工作的部署会，也是一次工作的推进会。今天的会议很重要，希望全市各级各部门要认真贯彻会议精神，努力搞好我市适龄流动儿童少年的义务教育工作。近年来，随着我市城市开放度的不断提高和城市化进程的逐步推进，我市外来人口大量涌入，流动儿童少年数量呈不断上升趋势。据有关部门统计，至20xx年底，我市共有超过80万流动人口，其中流动儿童少年有近8万名。流动人口为我市经济社会的发展作出了重要贡献，解决好适龄流动儿童少年义务教育的问题，不仅是各级政府肩负的重要职责，也是当前各级政府面临的重要课题。20xx年，在市委、市政府的关心重视下，我市全面启动实施了旨在保障适龄流动儿童少年“同在一片蓝天下、同享良好教育”的“蓝天计划”，通过公办学校尽力吸纳，专门学校专门吸纳，简易学校补充吸纳等渠道，通过强化政府统筹、社会参与、规范管理等措施，我市“蓝天计划”得到了有力地推进，基本实现了在常州的每一个适龄流动儿童少年都有书读的目标。到目前为止，全市改造兴建了7所公办蓝天学校，审批了12所流动儿童少年简易学校，全市67左右的适龄流动儿童少年在公办学校就读。 在“蓝天计划”的推进实施过程中，各级党委政府把解决适龄流动儿童少年的就学问题作为政府的重要工作，将流动儿童少年的义务教育基本纳入了“普九”工作范畴，取得了良好的成效。武进区加大管理力度，对辖区内23所外来工子弟学校进行清理整顿，依法批准了9所新市民学校，并建立了较为健全的工作体系和工作机制；天宁、XX县区结合教育布局调整，充分利用闲置的教育资源，举办专门吸纳流动儿童少年的公办蓝天学校各3所，起到了很好的引领、示范作用；牛塘镇投入80余万元，在牛塘中心小学新建了教学大楼，专门用于解决流动儿童少年的就学问题；西林街道办把原来的西林小学无偿提供给简易学校使用，以减轻简易学校的经济负担，降低流动儿童少年的入学门槛；武进滆湖小学吸纳流动儿童少年数量占其在校生总数的75以上，XX县区卢墅、平岗、永红小学以及XX县区北郊、红梅中心小学和青龙镇的5所小学等学校吸纳流动儿童少年数量均超过在校生数的60；XX县区蓝天一小坚持“流动的花朵需要关爱，新市民子弟渴望成才”办学理念，针对流动儿童少年的特性，实施特色管理，学生德育工作效果显著。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，对所有为“蓝天计划”实施付出辛勤劳动的各级各部门，特别是广大教育工作者表示衷心的感谢和亲切的问候。 在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，目前，我市“蓝天计划”的实施还存在着一定的问题。一是区域发展不平衡，一些地区由于认识上、措施上不到位，公办学校吸纳以及举办蓝天学校的推进力度缓慢，工作不落实。二是还有一些未经批准的简易学校存在。这些简易学校办学条件很差，不能满足教育教学的基本要求，有的房屋及卫生状况还存在一些安全隐患；一些简易学校办学者和教师素质不高，难以保证教育教学质量；有的办学者未经许可违法招生，有的甚至举办初中阶段教育。我市推进“蓝天计划”过程中，面临的这些问题，原因是多方面的，有公办学校吸纳潜力不大的原因；有对流动儿童少年入学的教育经费投入不足的原因；有管理体制方面的原因，如区教育行政部门无法自主使用乡镇中被撤除的村小等属乡镇、村产权所有的教育资源；有外来人口流动性大、不确定因素多难以规划的原因；有办学者唯利是图，不考虑学生利益等方面的客观原因。但最主要的是认识不到位、措施不落实、管理不规范等主观方面的原因。 下面，我就进一步深入实施“蓝天计划”，努力搞好全市适龄流动儿童少年义务教育工作，讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，进一步增强搞好适龄流动儿童少年义务教育工作的使命感和责任感 （一）搞好适龄流动儿童少年的义务教育工作是建立和谐社会的客观要求 随着农村城市化、城市开放，农民进城、外来务工人员增多，已经成为经济发达地区必须努力解决好的一个重要问题。流动人口一方面是城市建设与发展的重要力量，另一方面他们也是社会转型期的弱势群体，他们中的大多数处于社会的底层，生活在城市的“边缘地带”，生存境遇比较恶劣。为此，妥善解决好适龄流动儿童少年的就学问题，让这些孩子和城市孩子一样，接受良好的教育，不仅是贯彻落实科学发展观、体现以人为本的时代要求，同时也是构建和谐社会、体现社会公平的基本要求，更是给弱势群体以希望、履行政府职能的重要方面。保障适龄流动儿童少年接受九年义务教育，既是一个教育副市长在市“蓝天计划”推进会上的讲话第2页 问题，也是一个社会问题，我们要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，花大力气，下真功夫，切实抓紧、抓实、抓好适龄流动儿童少年的义务教育工作。 （二）搞好适龄流动儿童少年的义务教育工作是依法治教的客观要求 早在1995年，原国家教委就在北京丰台等全国的6个区进行了试点，并在此基础上于1996印发了城镇流动人口中适龄儿童少年就学办法（试行），在部分省份进行试点。1998年原国家教委、公安部联合制定了流动儿童少年就学暂行办法，对解决流动儿童就学问题进行较为详细的规定，初步确立了“两为主”（以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主）的解决思路。在各地工作的基础上，20xx年国务院关于基础教育改革与发展的决定明确提出，“要重视解决流动儿童少年接受义务教育问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动儿童少年接受义务教育的权利”。20xx年1月，国务院办公厅印发了关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知，提出要“要保障农民工子女接受义务教育的权利”。20xx年9月，国务院办公厅转发了教育部等六部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见，要求形成政府统一领导、多部门共同解决问题的格局。20xx年XX省政府转发了省教育厅等六部门关于进一步做好流动儿童少年义务教育工作的意见，先后就做好流动儿童少年就学工作作出了明确规定。今年全国两会期间，温家宝总理在政府工作报告中又一次提出要“认真解决好进城务工农民子女的上学问题”，进一步体现了党和国家对流动儿童少年教育问题的高度重视。与此同时，流动儿童少年教育问题也是社会各界高度关注的热点，我市人大代表和政协委员今年两会期间提出议案，要求将解决流动儿童少年教育问题作为政府实事计划。因此，搞好流动儿童少年的就学工作，是依法行政的客观要求，是政府的德政工程、希望工程和民心工程。 （三）搞好适龄流动儿童少年的义务教育工作是实现富民强市的客观要求 常州要在全省率先实现小康和基本现代化，最重要的就是要提高市民的素质，特别是提高明天市民的素质。流动儿童少年作为未来的新市民群体，将在很大程度上决定常州的人文素质和竞争优势。关注今天的流动儿童入学，就是关注明天常州的希望。富民强市，不但要靠当代人的努力，而且要靠新一代的努力；不仅要靠本地人的贡献，也取决于新市民的协同奋斗。因此，富民强市必须搞好流动儿童少年的教育工作，“两个率先”的进程包括统筹兼顾好新市民素质的提高。我们要着眼长远发展，认真扎实地做好流动儿童少年的义务教育工作。 二、明确目标，突出重点，进一步提高适龄流动儿童少年义务教育工作的水平 今年及今后一阶段，我市适龄流动儿童少年义务教育工作的总体目标是：坚持“以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学就读为主”的原则，确保符合就学条件的适龄流动儿童少年在本市接受义务教育，确保已就学的流动儿童少年得到与本市同龄学生同等的义务教育，不断提高适龄流动儿童少年义务教育工作的水平第6页 共6页