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努力提高计划生育优质服务水平
中图分类号：r169文献标识码：b文章编号：1005-0515（2012）1-308-02《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，为“十二五”时期不断开创人口工作新局面作出了全面的规划，提出了明确的目标和举措，指明了今后人口工作前进方向，提供了强大动力。我国的人口问题具有长期性、复杂性、艰巨性的特点，不断做好人口工作的自觉性和主动性，加强工作协调，不断开创人口工作新局面，为“十二五”时期经济社会发展创造更加有利的人口环境。目前，人口与计划生育工作，在稳定低生育水平，提高出生人口素质，深入开展计划生育优质服务为载体，加快工作思路和工作方法的转变，努力实践和体现计划生育的人文关怀，促进人口的全面发展，XX市计划生育宣传技术指导站走本地区特色的人口与计划生育工作新路子，提高人口计生基本公共服务水平，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题进程中提供技术支撑的功能作用，发挥及提供基本项目免费服务情况，努力提高计划生育优质服务水平。
1注重科学规划，进一步增强计划生育工作服务科学发展的预见性
凡事预则立，不预则废。科学的规划，能起到引领方向，凝聚力量、推动落实的作用。本站十分重视规划的制定工作，先后进行了站领导班子建设，深化站干部年轻化制度改革，重视人才发展方面
工作的重要规划，提高了计划生育优质服务工作科学化、规范化和制度化水平。
从各市（县）、区计划生育宣传技术指导站情况看，如何科学地规划基层计划生育服务站优质服务水平，进一步拓宽计划生育技术服务项目。在计划生育避孕节育、生殖健康等方面的落实实施，都是计划生育服务工作进行科学规划的重要内容。提高服务质量，从而提升广大育龄群众对计划生育服务工作的满意度。
因此，本站在向人口与计划生育委员会上报分解人口指标关于控制人口数量，提高人口质量等方面规划目标任务的基础上，加强各市（县）、区计划生育宣传技术指导站的计划生育优质服务的规划制定工作，特别是分部门制定一些单项规划，更好地使各级计划生育宣传技术指导站抓基层工作建设时思想同心、目标同向、工作同步，规范基层计划生育优质服务建设计划性。
2注重基层基础，进一步增强计划生育工作服务科学发展的持续性
目前，我们面临加快计划生育事业发展有利时机，要进一步增强机遇意识、发展意识、责任意识和忧患意识，提高计划生育生育工作优质服务科学发展的持续性。虽然，各市（县）、区计划生育宣传技术指导站高度重视抓基层打基础工作，但由于种种原因，还存在着制度多落实处少，老问题多新举措少、挑战多对策少等问题。如外来流动人口计划生育避孕药具、生殖健康的需求管理与服务工作落实不够到位。服务站人员文化素质有待提高，技术服务项目有
待增强，要解决这些问题，必须建立健全基层计划生育工作责任制，把抓基层基础工作纳入市（县）、区计划生育宣传技术指导站领导班子考核体系，建立健全科学的奖惩机制，形成各级计划生育部门齐抓计划生育优质服务的良好局面。
3注重服务定位，进一步增强计划生育工作服务科学发展的有效性
注重服务定位，解决育龄妇女在现实中碰到的疑难问题。让更多育龄妇女得到实惠。让育龄妇女真真切切地感受到社会主义大家庭的温暖，实实在在地享受到真切的服务。坚持以人为本，把做好育龄妇女的贴心人作为工作的出发点和落脚点。深入了解和掌握育龄妇女的所思所想所求所盼，及时服务和了解育龄妇女最关心最直接最现实的问题。倾听育龄妇女心声，切实掌握育龄妇女情况；从看得见、摸得着的事情做起，扎扎实实为育龄妇女排忧解难，服务好育龄妇女。增强服务理念，提高服务能力，拓宽服务渠道，是时代发展所需，面对基层育龄群众的需求多元化，迫切需要市（县）、区计划生育宣传技术指导站加快转变工作理念、工作方式，寓领导管理于服务之中。
因此，建设服务型基层服务站是新时期计生工作的重要任务。进一步明确基层服务站的功能定位，把服务明确为基层服务站的基本价值取向和功能定位，扎实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务育龄妇女工作。科学设置服务型基层服务站建设的载体，完善优质服务专项行动，“网络化管理、社区服务”等服务载体，积极
探索新载体。搭建服务平台，按照有利于发挥基层服务站服务功能来创新组织设置，健全服务网络，着力构建基层服务站服务的机制和框架。
4注重统筹兼顾，进一步增强计划生育工作服务科学发展的系统性
统筹兼顾是科学发展观的根本方法。计划生育工作领域越来越宽、范围越来越广、服务越来越多、面临的任务越来越重，如育龄妇女的工作要求越来越高，节育技术的要求越来越规范；市计划生育宣传技术指导站建设，涉及的外来育龄妇女多，需要协调的事项多。面对新情况新问题新挑战，更需要我们运用统筹兼顾的方法来推动工作。计划生育服务工作要求高，在严格要求的同时，要注重各部门成员的文化建设，加强技术人员的教育培训工作，关心关爱技术人员的成长，努力建设优质、高效的计划生育宣传技术指导站。既要有所为，也要有所不为。要着眼于计划生育工作的自身职能，坚持分工负责，突出每年三月、九月两次三查（查环、查孕、查病情）的工作重点，不断改进和提高工作能力的服务水平，促进计划生育事业发展。参考文献
[1]中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.[2]曹锦喜.努力提高组织工作新水平金华日报2010.11.29.
第二篇：努力提高新时期计划生育技术服务水平适应形势更新观念
努力提高计划生育服务水平
近年来，我们按照“两个转变”的工作思路，把为官兵、职工及家属提供优质的技术服务作为计划生育工作的落脚点，不断加大技术服务机构建设的力度，有力地提高了计划生育工作的质量。
一、不断更新观念，把抓好技术服务保障摆上计划生育更加突出的位置
对计划生育技术服务建设，我们经历了一个由被动到主动、由不自觉到自觉的过程。刚开始，有的同志认为，受地域的限制，专业技术人员少，技术力量薄弱，服务设备缺乏，搞技术服务说起来容易，做起来难。还有的同志认为，计划生育工作完成指标不超生就行，用不着投入更多的人力、物力和财力去搞技术服务建设。因此，尽管也挂上了技术服务室的牌子，却没有发挥应有的作用。后来，有一件事给了我们很大启示。xx年春季孕情普查时，尽管各级部门都进行了思想发动，提出了明确要求，但到实际检查时，有些家属找各种借口躲避检查。当问起原因时，她们就讲，现在倒给俩钱让要第二胎，都不愿意要，像这样每年例行检查太麻烦，也没有必要。家属们的不满情绪，引发了我们深深的思考。随着社会的发展和经常性的计划生育宣传教育，官兵、
职工、家属的婚育观念明显转变，晚婚晚育、优生优育、避孕节育已经成为他们的自觉行动。他们关心的不是让他们怎样做，而是给他们提供什么样的技术服务。过去那种就计划生育抓计划生育的工作思路和工作方法已很难适应官兵、职工、家属的需要。因此，党委坐下来，重新学习马克思人口理论、党的三代领导人关于人口与计划生育的重要论述，学习上级关于加强技术服务建设的有关文件。大家感到，以前我们在搞技术服务建设上存在着畏难情绪，没有真正认识到加强技术服务的重要意义。通过学习大家感到，抓好技术服务建设，是提高管理教育效果的需要；是新形势下提高计划生育工作水平的需要；是实现“两个转变”的实际步骤。为此，我部党委做出了加强计划生育技术服务建设的决定，提出计划生育技术服务建设与卫生所建设同步进行的要求。把计划生育技术服务建设列入党委工作视野和议事日程，每季度听取一次工作汇报、分析一次形势。年初设计工作时，把计划生育技术服务建设纳入总体规划。各级主官亲自过问，分管领导具体抓。
二、加强基础建设，为搞好技术服务提供强有力的保障技术服务室设施水平的高低，直接关系到其功能的有效发挥。工作中，我们按照总部加强师级单位技术服务室建设标准及对技术服务室建设提出的要求，从建设骨干队伍、建立制度、完善设
施三个环节入手，大力加强软硬件建设，夯实了技术服务基础，保证了计划生育技术服务设施配套、管理有序、服务经常。一是建立队伍，加强培训。一方面，配强了技术骨干。我们把从工作岗位上退下来的技术专家和技术骨干聘请过来，充实到技术服务室。聘请有多年医疗经验的医师门担任计划生育咨询门诊的顾问。我们还依托驻军其他医院，请他们提供技术指导，定期请专家进行技术指导，开设“专家门诊”，帮助提高技术服务能力。另一方面，抓好培养。每年组织一次计划生育骨干培训。与驻军其他医院建立了联系，定期派医务人员到其他医院医院进行学习交流和短期业务培训。二是明确职责，建立制度。按照规定，技术服务室，在计划生育领导小组指导下开展工作。针对我部的实际情况，赋予了技术服务室宣传教育、技术咨询、孕情普查、避孕药具管理发放、优生优育调查五项工作职责。建立了五项工作制度。
1、会议制度。每季度召开一次室务会，分析研究技术服务室业务建设和工作开展情况，制定工作计划和落实措施。
2、登记统计制度。建立了技术咨询、技术服务、避孕药具发放登记本和跟踪服务随访卡。按规定填报计划生育工作统计报告表中的有关项目。
3、技术培训制度。技术人员必须先培训，后上岗，并定期派出培训学习。定期对基层计划生育宣传员进行培训。
4、巡诊随访制度。技术服务室坚持每半年深入对育龄夫妇开展
随访并进行技术服务。对机关坚持经常巡访。对临时来队家属，坚持做到送医送药送知识上门。
5、药具管理制度。为计生办每年请领避孕药具提供数据依据，对避孕药具实施综合管理。建立避孕药具“一表、一帐、三册”的管理制度。（即药具一览表、药具总帐。三册：使用工具人员登记册，使用避孕药人员登记册，使用长效药人员登记册）。坚持把优质服务做为衡量药具管理工作的尺度，每月发放一次避孕药具，同时，注意指导育龄夫妇掌握正确的使用方法，了解避孕效果。针对一些年轻的育龄夫妇不好意思领取避孕药具的实际，技术服务室主动上门，把避孕药具送到育龄夫妇手中。三是加大投入，完善设施。在计划生育工作经费有限的情况下，我们本着“超前发展、递进投入、确保质量”的思路，不断加大对技术服务室建设的投入。几年来，先后为技术服务室配备了一台b超机、一台吸引器等妇科手术医疗器械、两台电视机等设备。
三、拓宽服务领域，最大限度地发挥服务保障功能
实践使我们感到，计划生育技术服务只有树立以人为本的思想，不断拓展服务领域，才能形成技术服务的整体优势，满足育龄人员的服务需求，推动计划生育工作向全面建设、整体提高的方向发展。为此，我们通过抓好“四个延伸”，最大限度地发挥服务保障功能。一是向生殖保健服务延伸。针对过去孕情检查，
重在是否怀孕，对育龄妇女的生殖健康关注不够的问题，我们把工作触角向生殖保健拓展，坚持开展生殖保健服务。在孕情检查的同时，为官兵、职工家属进行生殖健康检查，建立健康档案，定期进行健康状况检查，依据检查记录定期复查，及时对患病的官兵、职工家属会诊，提出治疗意见，实施跟踪指导。随着生殖保健服务的深入开展，过去找借口躲避检查的现象不见了，如今，积极前来检查已成为官兵、职工家属的自觉行动。我们还针对一些官兵对男性生殖保健知识有心打听，却羞于开口的实际，在局域网上开设了答疑解难专栏，官兵不出营门就能获得生殖保健的最新信息。二是向提供生理、心理服务延伸。在技术服务室开办了咨询门诊、咨询电话、咨询信箱，进行优生优育技术指导，妇产科各种疾病的诊治，孕妇产后检查、围产期保健、幼儿保健等项目的咨询服务。去年，技术服务室为计划内怀孕的xx名妇女每月检查一次，遇有情况及时采取治疗措施。有一些年青官兵难以启齿的问题也得到较好解决。xxx有一名战士染上手淫的毛病，思想包袱很重，工作起来也没有精神。来到咨询门诊求治，医生认真给他讲解生理知识，告诉他这是一种常见的生理现象，不要把他看的过重，只要把精力集中到工作和学习上，就会慢慢克服。在医生的帮助指导下，他很快就改掉了手淫的毛病，愉快地投入到工作中去。两年来，咨询门诊接受干部、战士、职工家
属咨询xxx多人次，接待地方义务咨询xxx人次。三是向关注健康服务延伸。在开展计划生育技术服务过程中，技术服务室经常组织技术小分队开展医疗上门服务，挨家挨户，逐个巡诊送药，做到小病不出技术服务室，极大地方便了家属们看病就医。春节，是育龄夫妇团聚的高峰期，也是开展计划生育宣传的绝好时机。每年春节，技术服务室都把制作精美的新春贺卡，送到基层每一个官兵、职工手中，在问候新春的同时，向官兵、职工及家属宣传计划生育、优生优育、避孕节育知识。仅去年春节就发贺卡xxx多个。针对一些育龄夫妇缺乏科学的避孕知识，在技术服务室开设了知情选择课堂，利用巡诊、孕情普查等有利时机，向育龄夫妇介绍各种避孕药具的避孕原理、使用方法和适应人群。指导选择满意的避孕方法和药具，并坚持跟踪了解，及时指导调整避孕方法。一些育龄家属感慨地说，过去，不管我们的感受，一生完孩子就让我们上环，如今好了，可以按照自己的意愿选择避孕方法了。四是向建立幸福美满家庭服务延伸。近年来随着体制改革的不断深入，家属下岗正悄悄地走进干部的家庭生活。家属下岗，不仅减少家庭经济收入，而且随着时间的延续，导致家庭矛盾激增，夫妻感情不和。对此，我们坚持在努力做好随军家属就业安置的同时，下大力抓了军官家属就业培训工作。
第三篇：以人为本优质服务--努力提高城市暨流动人口计划生育工作水平川汇区辖5街4镇，57个社区居委会，总人口32万人，其中城市人口27万人。全区共有流动人口2.2万人，其中流入人口2万人。近年来，针对城市计划生育工作中出现的新情况、新问题，我们在区委、区政府的领导和省、市计生部门的指导下，紧紧抓住社区建设的有力时机，建立了“属地管理、单位负责、居民自制，社区服务”管理新机制，并将流动人口计划生育管理做为全区计生工作的突破点，坚持以人为本，优质服务以服务促管理，城市计划生育工作取得明显成效。2005年，我局被国家计生委授于“计划生育质量管理先进单位”荣誉称号，并连续多年被省、市表彰。我们的主要做法是：
一、审时度势，改革创新，不断增强计划生育工作活力
随着市场经济的发展，城市计划生育工作的要求更高、难度更大，任务更艰巨。近年来，我区流动人口大量增加，即给经济发展带来了活力，也增加了计划生育工作难度；企业改革中裁减或撤消了计划生育管理机构和人员，、弱化了计划生育管理力度；同时出现大批下岗职工；城市改造、住房制度和户籍制度改革使人户分离现象加剧；因婚姻家庭关系的变化带来的离婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等现象增多，城市居民更加关心自身的生命质量、生育质量和生活质量，关心优生、优育、优教；对计划生育工作提出了更高要求；单位的一些职能逐步转向社会，转向社区等。这些新情况，新问题给传统的计划生育管理体制、工作方式提出了严峻的挑战。对此我们充分认识到，只有改革和调整过期作废熟悉的已控制人口增长为主的工作思路和管理方式，从思想认识、工作方法等方面改革创新，才能适应新型势的要求，才能开创我区计划生育新局面。几年来，我们根据计划生育外部环境的变化和计划生育自身的要求，立足基层，积极探索，大胆推行了“四项改革”，初步实现了“三个转变”。一是进行避孕节育措施知情选择改革。早在2003年，我区就开展了避孕方法知情选择试点工作，改变过去行政命令、一刀切的管理要求，让群众自主选择适合自己的节育措施，近年来，我们认真总结试点经验，在全区范围内由点到面稳步推广目前，全区已有三分之二的村、社区实行了知情选择。二是一孩生育指标方面的改革。2004年，开始在城市将一孩生育指标审批权限的下放给企业，由企业自主管理，改变过去那种多头管理，程序复杂的领证方式，方便了职工，服务了社会。在此基础上，2005年我们又开展取消一孩生育证管理试点工作。根据试点情况来看，达到了“政府指导、单位调控、综合服务、方便群众”的目的。三是进行了生殖健康方面的改革。2004年，我区将《生育证》改为《生殖健康服务证》，突出了科普知识，优生优育方面的宣传服务。变由群众上门领证为送证上门服务、受到了育龄群众的普遍欢迎。四是结合社区建设，进行社区计划生育改革。今年，我们在新组建的社区指导社区制定自治章程，引导社区进行居务公开，面向社区推广优质服务，广泛发动社区居民对计划生育工作民主决策、民主参与、民主监督，积极推行计划生育居民自治。通过开展“四项改革”，使全区计划生育工作基本实现了“三个转变”：在工作机制上，由单纯以行政管理向行政管理与群众自我管理相结合的转变，实现了工作重心下移；在工作体制上，由单纯依靠计生部门向依靠党政领导与相关部门综合治理转变，增强了计生工作的群众性；在工作方法上，由注重管少数人向管好少数人与服务多数人转变，提高了群众的满意程度。
二、依托社区，加强城市计划生育基层基础工作
为抓住社区建设这一有利时机，将城市人口与计划生育工作融入社区，建立与之相适应的管理体制和运行机制，我们主要做了三方面的工作。
一是积极当好区委、区政府的参谋助手，将计划生育工作及时切入社区建设之中。在社区成立之初，我们认真学习了《居民委员会组织法》和有关城市社区建设、加强计划生育工作的文件精神，准确把握社区计划生育工作的定位和发展思路，积极出主意、想办法，当好区委、区政府的参谋助手。首先，我们根据全区社区建设的总体规划，及时向区委、区政府专题汇报了在社区建设中做好计划生育工作的意见。引起区委、区政府的高度重视，先后出台了《关于加强社区计划生育工作的意见》、《加强计划生育社区服务工作的通知》等文件，明确了社区计生工作的指导思想、主要目标和任务。其次向区委、区政府建议，组织召开了全区城市社区计生工作座谈会，广泛听取了民政、工商、公安、街道办事处等部门的意见，统一了思想认识，明确了相关部门的职责与任务，对社区计划生育工作进行了全面部署。
二是深入社区，加强对社区计划生育工作的指导。首先，指导新组建的社区居委会普遍成立了计划生育领导小组。居委会主任任组长，下设办公室，设1名计划生育专职副主任，配备了计划生育专兼职干部。目前，全区57个社区居委会全部落实了计划生育专职副主任。为了使新上岗的社区干部尽快适应计划生育工作，我们与区民政局连手，统一组织对全区200多名社区干部进行了培训。此外，指导社区建立计划生育协会组织，扩充社区志愿者队伍。其次，指导社区加强服务建设。根据资源共享的原则，指导社区利用现有资源，建立人口学校、技术服务室、协会“会员之家”等，为社区计划生育管理、宣传教育、优质服务搭造平台。再次，指导社区实行计划生育居民自治。依据国家计划生育法律法规和政策，指导社区制定计划生育居民自治章程，建立健全各项管理制度，特别是指导社区发挥计划生育协会组织的作用，使社区居民在计划生育方面实行自我教育、自我管理和自我服务。
三是，开展创建计划生育“合格社区”活动。我们从知情选择、居民自治、综合治理等方面着手，各有侧重地开展计划生育试点工作。在试点的社区取得经验后，通过召开现场会的方式，再全面推广，并按照“四无、六好、三落实”的工作要求，规范标准，实行动态考核。在考核中，我们把社区居民自治开展情况和居民的满意程度作为考核的重要内容。目前，全区57个社区居委会中，有个社区达到了计划生育合格社区的标准。我们通过以上方式，抓点带面，确保社区计划生育工作整体推进。
三、坚持依法行政，不断提高城市计划生育管理水平
今年是“计划生育法制年”，我们重点抓了四个方面的工作，一是开展了群众性的法制宣传活动。结合“四五”普法，在全区开展了《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等法规政策的宣传教育活动，通过举办培训班，开展知识竞赛、演讲赛等形式，增强了干部群众遵纪守法，依法行政的意识。二是深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育和争做新时期最可爱的人活动。教育各级计生干部树立四种观念，即：群众观念、服务观念、法制观念、权益观念，始终把群众满意程度作为衡量计生工作的标准，把广大育龄群众的利益作为自己行动的出发点和落脚点。三是落实责任，规范管理。先后制定下发了《关于进一步完善全区计划生育行政执法责任制的通知》、《关于规范计划生育行政执法程序的通知》、《贯彻执行“七个不准”，加强计划生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了计划生育行政执法监督检查制度、行政执法过错追究制度、行政执法公示制度、行政执法评议和考核制度。与镇、街道办事处签订了计划生育行政执法责任合同，落实工作责任。镇、街建立了计划生育政（居）务公开栏，设立了服务监督电话１０部。实行计划生育“五公开一监督”制度，即：生育政策、生育指标、生育对象、处罚标准、节育对象公开，接受群众监督，增强了计生执法工作透明度。四是监督检查，抓好落实。区上成立了计划生育行政执法工作领导小组，每年对全区行政执法情况进行四次检查。坚决查假治假，严肃处理违纪违法问题，使为城市计生工作管理逐步步入了法制化、科学化、规范化的轨道。
四、强化措施，综合治理，切实提高流动人口计生管理工作
流动人口计划生育管理是城市计生工作的重点和难点。为了做好这项工作，区上成立了流动人口计划生育管理办公室，落实了人员，明确了职责；坚持与常住户一样，实行同管理、同检查、同考核、同奖罚。根据基层工作实际，组织协调工商、公安、民政、城建等部门，联合下发了《加强流动人口计划生育管理工作的若干意见》，对流动人口计划生育工作实行齐抓共管。在日常管理中我们总结出了七项切实可行的管理办法。一是推行楼栋管理制度。下发了《计划生育楼栋管理办法》，各楼栋推举楼长全面负责，每单元指定专人管理。二是实行警计联防管理。在社区建立计划生育、公安部门综合治理流动人口办公室，建立警民联系点，把计划生育与综治工作紧密结合起来。三是实行双向管理。按照流入与流出并重的原则，双向把关，双向反馈，双向管理。双向把关：即规定凡外出经商或做工的人员必须在户籍地镇、办事处计生部门办理流动人口婚育证、签订合同，确定联系地点，查访时间。同时，将计生情况登记表、合同、计生证明、身份证、结婚证、孕情通报单及《委托代管协议书》等立卷归档。对流入本地区的人员，一律查验原籍乡镇计生办以上有关部门签发的《婚育证》，做到“流而不失、动而有控”。双向反馈：即凡外出流动人口、做到定期检查孕情、环情、尤其对20-49岁生育旺盛期的已婚育龄妇女，要求严格按照合同规定，定期到流入地乡（镇）以上卫生院、计生服务站进行孕情、环情检查，并将检查结果及时反馈给有关部门。双向管理：即凡需长期外出或居住在外地的已婚育龄妇女，一律由户籍地和现居住地，双向签订《委托代管协议书》，对流入的已婚育龄妇女，一旦发现计划外怀孕及时采取补救措施。四是加强网络建设。社区居民小组、街道、楼栋、物业小区等都设立了计划生育宣传员和中心户长，建立健全管理制度，做到信息灵通、管理到位。五是落实企业法定代表责任制，把居住地企事业单位流动人口计划生育管理纳入当地街道办事处目标责任制，定期检查，定期考核。六是严格实行“一证管多证”制度。即流动人口必须先办理、交验《婚姻证明》，然后才能办理暂住证、营业执照、务工许可证等其他证照。七是坚持每季度对流动人口进行一次清理清查，各镇、街道办事处均组织了以工商、公安、民政、卫生、城管等部门参与的联合执法活动，明确责任，相互配合，专项治理，解决突出问题。形成了齐抓共管的格局。
五、依托社区，广泛开展计划生育优质服务活动
几年来，我们坚持把开展优质服务作为转变工作思路改进工作方法的重要工作来抓，建立和完善宣传教育、科学管理、综合服务“三位一体”的工作机制，寓管理于服务之中。
一，提供计划生育宣传服务。
我们始终坚持宣传教育为先导，不断改进宣传模式，全面开展“温馨宣传，贴心服务，连心教育”，提倡理解人，尊重人，以温馨的标语口号，架起心灵沟通之桥，密切同群众的关系。把面对面上门宣传作为重点，开展了“四个一”活动。即：说一句知心话，送一份宣传品，办一件实心事，解一个难心题。将计生宣传服务和创建新型生育文化结合起来，充分利用各种有利时机，开展多种形式的计生集中宣传教育活动。同时，各村（居）委会在辖区内的摊点、巷道和醒目的地方刷写永久性标语，在楼栋间张贴《流动人口计划生育服务指南》，向经营摊点发放宣传资料，使广大群众和流动人口自觉执行计生政策。
二，提供生殖健康服务。
我们坚持开展b超检查和妇科检查服务，免费为育龄妇女出具流动人口避孕节育情况报告单，免费为流动人口查验婚育证明，免费提供避孕药具和避孕方法指导，努力减少外来育龄妇女怀孕率、流产率，从而不断提高外来育龄群众的生殖保健意识和能力。
三，提供生产、生活服务。
以帮助群众解决家庭实际困难为突破口，积极开展对流动人口家庭尤其是独生子女户的生产、生活服务。如：
为流动人口提供住房、经营场所，帮助孩子入托、入学等服务。服务工作做到：跟踪服务坚持到人，思想工作谈心到人，排忧解难服务到人，增强了流动人口的计划生育参与意识。
近年来，我们虽然在城市社区暨流动人口计划生育管理服务中做了一些工作，取得了一定的成绩，但是，与形势发展和广大育龄群众的需求相比还有不少差距，与兄弟单位相比，还有许多不足之处，我们决心，以这次会议为契机，学习兄弟单位的经验和做法，不断开拓创新，锐意进取，提高计划生育工作质量和水平，为建设经济强区创造良好的人口环境。
第四篇：以人为本优质服务--努力提高城市暨流动人口计划生育工作水平川汇区辖5街4镇，57个社区居委会，总人口32万人，其中城市人口27万人。全区共有流动人口2.2万人，其中流入人口2万人。近年来，针对城市计划生育工作中出现的新情况、新问题，我们在区委、区政府的领导和盛市计生部门的指导下，紧紧抓住社区建设的有力时机，建立了“属地管理、单位负责、居民自制，社区服务”管理新机制，并将流动人口计划生育管理做为全区计生工作的突破点，坚持以人为本，优质服务以服务促管理，城市计划生育工作取得明显成效。2004年，我局被国家计生委授于“计划生育质量管理先进单位”荣誉称号，并连续多年被盛市表彰。我们的主要做法是：so100
一、审时度势，改革创新，不断增强计划生育工作活力
随着市场经济的发展，城市计划生育工作的要求更高、难度更大，任务更艰巨。近年来，我区流动人口大量增加，即给经济发展带来了活力，也增加了计划生育工作难度；企业改革中裁减或撤消了计划生育管理机构和人员，、弱化了计划生育管理力度；同时出现大批下岗职工；城市改造、住房制度和户籍制度改革使人户分离现象加剧；因婚姻家庭关系的变化带来的离婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等现象增多，城市居民更加关心自身的生命质量、生育质量和生活质量，关心优生、优育、优教；对计划生育工作提出了更高要求；单位的一些职能逐步转向社会，转向社区等。这些新情况，新问题给传统的计划生育管理体制、工作方式提出了严峻的挑战。对此我们充分认识到，只有改革和调整过期作废熟悉的已控制人口增长为主的工作思路和管理方式，从思想认识、工作方法等方面改革创新，才能适应新型势的要求，才能开创我区计划生育新局面。几年来，我们根据计划生育外部环境的变化和计划生育自身的要求，立足基层，积极探索，大胆推行了“四项改革”，初步实现了“三个转变”。一是进行避孕节育措施知情选择改革。早在2002年，我区就开展了避孕方法知情选择试点工作，改变过去行政命令、一刀切的管理要求，让群众自主选择适合自己的节育措施，近年来，我们认真总结试点经验，在全区范围内由点到面稳步推广目前，全区已有三分之二的村、社区实行了知情选择。二是一孩生育指标方面的改革。2003年，开始在城市将一孩生育指标审批权限的下放给企业，由企业自主管理，改变过去那种多头管理，程序复杂的领证方式，方便了职工，服务了社会。在此基础上，2004年我们又开展取消一孩生育证管理试点工作。根据试点情况来看，达到了“政府指导、单位调控、综合服务、方便群众”的目的。三是进行了生殖健康方面的改革。2003年，我区将《生育证》改为《生殖健康服务证》，突出了科普知识，优生优育方面的宣传服务。变由群众上门领证为送证上门服务、受到了育龄群众的普遍欢迎。四是结合社区建设，进行社区计划生育改革。今年，我们在新组建的社区指导社区制定自治章程，引导社区进行居务公开，面向社区推广优质服务，广泛发动社区居民对计划生育工作民主决策、民主参与、民主监督，积极推行计划生育居民自治。通过开展“四项改革”，使全区计划生育工作基本实现了“三个转变”：在工作机制上，由单纯以行政管理向行政管理与群众自我管理相结合的转变，实现了工作重心下移；在工作体制上，由单纯依靠计生部门向依靠党政领导与相关部门综合治理转变，增强了计生工作的群众性；在工作方法上，由注重管少数人向管好少数人与服务多数人转变，提高了群众的满意程度。
二、依托社区，加强城市计划生育基层基础工作
为抓住社区建设这一有利时机，将城市人口与计划生育工作融入社区，建立与之相适应的管理体制和运行机制，我们主要做了三方面的工作。
一是积极当好区委、区政府的参谋助手，将计划生育工作及时切入社区建设之中。在社区成立之初，我们认真学习了《居民委员会组织法》和有关城市社区建设、加强计划生育工作的文件精神，准确把握社区计划生育工作的定位和发展思路，积极出主意、想办法，当好区委、区政府的参谋助手。首先，我们根据全区社区建设的总体规划，及时向区委、区政府专题汇报了在社区建设中做好计划生育工作的意见。引起区委、区政府的高度重视，先后出台了《关于加强社区计划生育工作的意见》、《加强计划生育社区服务工作的通知》等文件，明确了社区计生工作的指导思想、主要目标和任务。其次向区委、区政府建议，组织召开了全区城市社区计生工作座谈会，广泛听取了民政、工商、公安、街道办事处等部门的意见，统一了思想认识，明确了相关部门的职责与任务，对社区计划生育工作进行了全面部署。
二是深入社区，加强对社区计划生育工作的指导。首先，指导新组建的社区居委会普遍成立了计划生育领导小组。居委会主任任组长，下设办公室，设1名计划生育专职副主任，配备了计划生育专兼职干部。目前，全区57个社区居委会全部落实了计划生育专职副主任。为了使新上岗的社区干部尽快适应计划生育工作，我们与区民政局连手，统一组织对全区200多名社区干部进行了培训。此外，指导社区建立计划生育协会组织，扩充社区志愿者队伍。其次，指导社区加强服务建设。根据资源共享的原则，指导社区利用现有资源，建立人口学校、技术服务室、协会“会员之家”等，为社区计划生育管理、宣传教育、优质服务搭造平台。再次，指导社区实行计划生育居民自治。依据国家计划生育法律法规和政策，指导社区制定计划生育居民自治章程，建立健全各项管理制度，特别是指导社区发挥计划生育协会组织的作用，使社区居民在计划生育方面实行自我
教育、自我管理和自我服务。
三是，开展创建计划生育“合格社区”活动。我们从知情选择、居民自治、综合治理等方面着手，各有侧重地开展计划生育试点工作。在试点的社区取得经验后，通过召开现场会的方式，再全面推广，并按照“四无、六好、三落实”的工作要求，规范标准，实行动态考核。在考核中，我们把社区居民自治开展情况和居民的满意程度作为考核的重要内容。目前，全区57个社区居委会中，有个社区达到了计划生育合格社区的标准。我们通过以上方式，抓点带面，确保社区计划生育工作整体推进。
三、坚持依法行政，不断提高城市计划生育管理水平
今年是“计划生育法制年”，我们重点抓了四个方面的工作，一是开展了群众性的法制宣传活动。结合“四五”普法，在全区开展了《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等法规政策的宣传教育活动，通过举办培训班，开展知识竞赛、演讲赛等形式，增强了干部群众遵纪守法，依法行政的意识。二是深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育和争做新时期最可爱的人活动。教育各级计生干部树立四种观念，即：群众观念、服务观念、法制观念、权益观念，始终把群众满意程度作为衡量计生工作的标准，把广大育龄群众的利益作为自己行动的出发点和落脚点。三是落实责任，规范管理。先后制定下发了《关于进一步完善全区计划生育行政执法责任制的通知》、《关于规范计划生育行政执法程序的通知》、《贯彻执行“七个不准”，加强计划生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了计划生育行政执法监督检查制度、行政执法过错追究制度、行政执法公示制度、行政执法评议和考核制度。与镇、街道办事处签订了计划生育行政执法责任合同，落实工作责任。镇、街建立了计划生育政（居）务公开栏，设立了服务监督电话１０部。实行计划生育“五公开一监督”制度，即：生育政策、生育指标、生育对象、处罚标准、节育对象公开，接受群众监督，增强了计生执法工作透明度。四是监督检查，抓好落实。区上成立了计划生育行政执法工作领导小组，每年对全区行政执法情况进行四次检查。坚决查假治假，严肃处理违纪违法问题，使为城市计生工作管理逐步步入了法制化、科学化、规范化的轨道。
四、强化措施，综合治理，切实提高流动人口计生管理工作
流动人口计划生育管理是城市计生工作的重点和难点。为了做好这项工作，区上成立了流动人口计划生育管理办公室，落实了人员，明确了职责；坚持与常住户一样，实行同管理、同检查、同考核、同奖罚。根据基层工作实际，组织协调工商、公安、民政、城建等部门，联合下发了《加强流动人口计划生育管理工作的若干意见》，对流动人口计划生育工作实行齐抓共管。在日常管理中我们总结出了七项切实可行的管理办法。一是推行楼栋管理制度。下发了《计划生育楼栋管理办法》，各楼栋推举楼长全面负责，每单元指定专人管理。二是实行警计联防管理。在社区建立计划生育、公安部门综合治理流动人口办公室，建立警民联系点，把计划生育与综治工作紧密结合起来。三是实行双向管理。按照流入与流出并重的原则，双向把关，双向反馈，双向管理。双向把关：即规定凡外出经商或做工的人员必须在户籍地镇、办事处计生部门办理流动人口婚育证、签订合同，确定联系地点，查访时间。同时，将计生情况登记表、合同、计生证明、身份证、结婚证、孕情通报单及《委托代管协议书》等立卷归档。对流入本地区的人员，一律查验原籍乡镇计生办以上有关部门签发的《婚育证》，做到“流而不失、动而有控”。双向反馈：即凡外出流动人口、做到定期检查孕情、环情、尤其对20-49岁生育旺盛期的已婚育龄妇女，要求严格按照合同规定，定期到流入地乡（镇）以上卫生院、计生服务站进行孕情、环情检查，并将检查结果及时反馈给有关部门。双向管理：即凡需长期外出或居住在外地的已婚育龄妇女，一律由户籍地和现居住地，双向签订《委托代管协议书》，对流入的已婚育龄妇女，一旦发现计划外怀孕及时采取补救措施。四是加强网络建设。社区居民小组、街道、楼栋、物业小区等都设立了计划生育宣传员和中心户长，建立健全管理制度，做到信息灵通、管理到位。五是落实企业法定代表责任制，把居住地企事业单位流动人口计划生育管理纳入当地街道办事处目标责任制，定期检查，定期考核。六是严格实行“一证管多证”制度。即流动人口必须先办理、交验《婚姻证明》，然后才能办理暂住证、营业执照、务工许可证等其他证照。七是坚持每季度对流动人口进行一次清理清查，各镇、街道办事处均组织了以工商、公安、民政、卫生、城管等部门参与的联合执法活动，明确责任，相互配合，专项治理，解决突出问题。形成了齐抓共管的格局。
五、依托社区，广泛开展计划生育优质服务活动
几年来，我们坚持把开展优质服务作为转变工作思路改进工作方法的重要工作来抓，建立和完善宣传教育、科学管理、综合