XX市装备制造业十二五发展规划要点.docx

XX市装备制造业十二五发展规划要点 XX市装备制造业“十二五”发展规划要点 一、我市装备制造业现状 （一）现实基础 2006年，国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见实施以后，合肥的装备制造业发展明显加快，重大技术装备自主化水平显著提高，国际竞争力进一步提升，新兴产业装备异军突起，部分产品技术水平和市场占有率跃居国内前列，取得突飞猛进的发展，在全市工业经济中有着非常重要的地位，在全省乃至全国都有较大的影响。 “十一五”期间，通过结构调整、深化改革、技术进步和管理提升，逐步形成了合肥装备制造业的优势和特色。全行业拥有一批优势企业集团，如安徽叉车、日立建机、应流集团、合肥锻压、天威合变等大型企业，以及华东工程、水泥研究院等成套装备研发和生产企业。安徽叉车集团公司产值产量多年来居全国同行业第一位，合肥锻压集团公司产量居全国液压机行业第一位，日立挖掘机有限公司产量居全国前三位。合肥水泥研究院的出口交货值位居XX市第一位。 “十一五”期间，合肥装备制造业在继续保持工程机械、电工电器、锻压机械、仪器仪表、化工机械、环保机械等六大类优势传统行业的基础上，又增添了自动化装备、电子信息装备和航空设备等新领域行业，形成了新经济增长点。XX市装备制造业已经形成门类齐全、规模较大、具有一定技术水平的产业体系，成为XX市工业经济的重要支柱产业。 2010年底全市规模以上装备制造业实现工业总产值625亿元，同比增长43%；工业增加值196亿元，同比增长31%。占全市规模以上工业企业的17%。 （二）发展特点 1、优势行业不断壮大 工程机械是我市装备制造业中最强的行业，产品具有很强的市场竞争力，安徽合力股份有限公司是我国叉车行业唯一的上市公司，是我国最大的叉车生产、科研和出口基地，生产的合力牌系列叉车，也是目前国内系列最全的叉车。2010年全市生产叉车6.1万台，安徽合力公司进入世界叉车制造业十强。全市生产挖掘机1.7万台，日立建机（中国）有限公司生产的日立牌液压挖掘机超过1万台，在国内外一直处于领先地位。合肥锻压集团公司是我国最大的液压机设备制造企业，生产的大型、专用、数控液压机在国内名列第一，产品水平代表了当今国内液压机技术最高水平，企业各项经济指标连续多年位居同行业首位，2010年生产各类液压机250多台，市场占领率达31%。三益电机电泵有限公司生产的大型轴流混流潜水电泵在亚洲处于第一位，年生产能力200台，其技术性能已达到国际同类产品的先进水平，有些技术指标已超过国际先进水平。电线电缆、变压器、高压开关、防爆开关、液压件等产品在国内都有很大的影响，通用设备、仪器仪表、化工机械、环保机械和机械基础件等行业的产品都在市场有较强的竞争力。 2、创新机制助推自主发展 合肥是国家科技部批准的国家科技创新型试点市，建立起较完善的创新机制和体制。XX市装备制造业中拥有一批国家级、省级技术中心和产品实验基地，其中安徽叉车集团公司的技术中心是国家级企业技术中心，锻压、电缆、仪表、电机、六方、神马等一批企业技术中心为省级企业技术中心。同时又涌现出依靠企业自主创新发展的芯硕半导体、齐美检测、美亚光电、阳光电源、万瑞制冷、皖仪科技等一批高端装备生产企业。主要产品技术水平与世界先进水平的差距正在缩小，关键的产品和替代进口的产品品种不断扩大。关键设备和进口的大型、精密及数控加工中心等设备在企业的装备中占有的比例不断提高。 3、产业聚集趋势明显 随着装备制造业的迅速发展，装备制造业的骨干企业都向开发区和工业园区聚集，全市的大部分区（县）都将装备制造业作为发展区（县）工业的重点，现在已经形成以经济技术开发区、高新技术开发区、瑶海工业园和庐阳工业园等为主的聚集区。在这些聚集区内建设了一批以龙头企业核心产品为依托的特色工业园。同时，一大批为装备制造业配套的零部件生产企业和基础装备制造企业也向这里聚集，产业聚集趋势明显。 4、成套装备推进集成发展 我市在水泥成套装备、化工装备、环保装备、饮料罐装、自动化装备等行业领域，形成了合肥水泥研究院、华东工程公司、盛运环保、国帧环保、中辰机械、巨一自动化等一批集系统设计、系统集成、工程总承包和全程服务为一体的总承包公司和工程公司，初步形成了以工程带动相关装备制造业加快发展的良好格局。 （三）产业发展存在的问题 1、产业地位不高，规模有待进一步壮大 我市装备制造业与东北、长三角、珠三角等国内装备制造业先进地区的主要装备制造城市相比，总体规模和发展水平均有较大差距。除了安徽合力和日立建机以外，其余总量偏小，销售收入超50亿元的只有2户，目前，没有一个销售收入超100亿元的“航母型”大型企业集团，而且大部分企业产品单机多，产品结构不尽合理。同时，机床制造，特别是高中端数控机床和加工中心、重型机床的制造，目前合肥还是个空白，影响了合肥装备制造业整体水平和在全国的地位。 2、资金投入不足，产业配套能力有待提高 现有的中小装备制造企业大多规模较小，资金缺少，融资能力较差，科研经费投入不足，仅凭自身经营积累发展十分有限，由于科技投入不足，人力资本得不到发展，大部分配套企业仅能勉强维持配套生产，缺少将创新成果产业化的资金和动力。关键零部件研发和生产基础较弱，系统集成能力和总成配套能力较差。中小企业在缺少大企业（集团）带动发展的同时，反过来又制约了大企业（集团）的发展。 3、同质竞争严重，生产性服务业急需加强 合肥装备制造业的配套企业产品大多数集中在普通的铸锻件、冲压件和切削加工，还有热处理件和电镀件。而比较复杂的特种铸锻件、特种模具、特殊热处理加工、工业电镀等加工工艺发展滞后。大型铸锻件基本上由江苏、山东提供，特种工模具基本向上海、浙江采购，大件热处理和电镀需要外协，生产性服务业的工业设计、系统集成、提供解决方案等等更是缺少。这使得大多数基础工艺配套同质化竞争加剧，致使企业生产成本增加，利润减少，没有更多资金投入企业技术改造，发展不快。 4、区域规划滞后，产业功能布局尚需完善 工业园区布局缺乏全市统一规划，装备制造企业在不同园区内分散交错布点，各县区、开发区都有一些装备制造及配套企业，没有形成专业化协作的配套群。造成工业园区之间在一定程度上争项目、争政策、争资源，不利于装备制造产业链和产业集群的形成和展开，大多数装备制造企业与园区内其他企业或附近地域的产业联系较少，专业的分工和专业化不明显，缺少园区内产业的专业化分工协作，物流成本相对较高，园区产业的优势不能充分发挥。 二、装备制造业发展面临形势分析 （一）经济与市场全球化使机遇与冲击共存 经济全球化趋势的全面深化和国际产业结构调整与转移，给装备制造业在多层次、多领域、高起点上寻求发展提供了机会。有利于主动地、有选择地承接发达国家的产业转移，进行合作，迅速吸收掌握国外先进制造技术和管理经验，推动装备制造业的升级。同时，经济全球化趋势逐步形成一个全球范围的开放市场，促使装备制造业市场出现多样化、分散化和个性化的特征。世界装备制造业的转型和潜在的市场需求，将使装备制造业开辟新的发展领域，在多层次、较高起点上发展具有广阔的空间。随着以信息技术为代表的高技术与装备制造业的融合，将加速传统装备制造业提升改造，为发展高新技术产业提供了机遇。同时，在经济全球化大潮下，会遇到更多、更强的竞争对手和更复杂的竞争环境，一些不具备国际竞争优势的装备加工企业，将受到严重冲击。 （二）国内装备制造业竞争日益激烈 装备制造业竞争激烈，许多省市都把装备制造业作为支柱产业培育，长三角、珠三角、环渤海湾三大都市圈和东北重工业基地正在形成中国装备制造业的制造中心，安徽装备制造业有被成为边缘化的可能；安徽装备制造业在资金、技术、人才等方面，都面临国内大企业集团化趋势的激烈竞争，由于实力对比相差悬殊，必须引起高度重视；市场的竞争使得国内企业（包括外资企业）对人才需求激增，我市优秀企业家及高技术人才短缺和流失状况将可能进一步加剧。 三、装备制造业发展的整体思路 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，抓住中央促进中部崛起、皖江城市示范区建设、振兴装备制造业的机遇，坚持“工业立市”和“创新推动”战略，大力实施工业化和信息化的融合，切实走新型工业化道路。以做大总量、调整转型、创新升级为中心，在引入增量、调整存量中促进结构调整和发展方式转变，高水平承接国内外装备制造业转移，不断改造提升传统装备制造业，努力把合肥建成全国重要的先进装备制造业基地。 （二）发展目标 到2015年，发展5-6个有较强竞争力的大型装备制造企业集团，增强具有自主知识产权重大技术装备力；建2-3个具有国际先进水平的国家级重点实验室，初步建立以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系；依靠区域优势，发挥产业集聚效应，建成具有特色的先进装备制造业基地。 具体目标如下： 1、产业经济规模总量较快增长 到2015年，装备制造工业总产值达到1500亿元，年均增长18%；工业增加值达到420亿元，年均增长16%；工业总产值超10亿元30户，超过50亿元企业10户，超100亿元5户。 2、主要产品产量较快增长 到2015年，装备制造业主要产品产量为。低速大功率船用柴油机500万匹马力，叉车10万台（其中大吨位叉车5000台），挖掘机4万台，起重机1000台，旋挖钻机100台，锻压机械3000台（其中大型、数控液压机1000台、大型数控机械压力机150台），大中型潜水电泵1000台，电力变压器6000万千伏安，电力电缆2万公里，防爆开关1000台，仪器仪表5万（台）套；环保机械产值20亿元，化工机械产值20亿元。 3、工业投资进一步加大 到2015年，装备制造业总投资为800亿元。其中。工程机械行业投资320亿元，电工电器行业投资80亿元，通用设备行业投资80亿元，仪器仪表行业投资16亿元，化工机械行业投资64亿元，环保机械行业投资48亿元，新领域行业投资160亿元，“专精特新”企业投资32亿元。 4、技术水平得到明显提高 到2015年，装备制造业认定为国家级重点实验室2个，省级企业技术中心10个，进入国家级企业技术中心3个，新产品产值率达到40%，大中型企业研发费用占当年销售收入比例平均达到6%，开发适销对路新产品80项，重大新产品20项。入选国家重点新产品50项，创国际品牌3个，科技进步贡献率达60%。 （三）空间布局 按照“企业向园区集中”的原则，引导装备制造业各行业相对集中发展，以工业园为依托推进产业集群形成，科学规划通江航道改造的南淝河和派河两岸区域，谋划建设轨道交通、海洋工程和农业机械工业园区，重点构建装备制造产业集聚区。 经济技术开发区的日立、合力、合锻、应流工业园、军工工业园：重点建设挖掘机、叉车、压力机械、船舶及配套、核电装备、军工产品等装备制造行业集群。 庐阳工业园和瑶海工业园区内的天威合变、宝业、绿宝等工业园：重点建设电气装备、建筑机械等装备制造行业集群。 包河区的航空工业园、江淮重工工业园。重点建设航空设备、工程车辆等装备制造行业集群。 工业园具有一园一品、一园一业，特色明显，脉络清晰，产业链延伸，产业聚集显现的特点，努力打造形成工业园为核心的XX市装备制造业产业新格局。 四、装备制造业发展重点 XX市装备制造业发展的重点是实施“1662”工程，即重点发展1个基地，大力发展6个传统行业，加快培育6个高端制造业，积极扶持2个基础行业，具体内容是： （一）重点发展一个基地 合肥工程机械制造行业在装备制造业中占有重要地位。是XX省装备工业六大基地建设最重要的基地。依托安徽叉车集团公司、日立建机（中国）公司、安徽江淮银联重型工程机械公司、安徽江淮专用汽车公司、合肥水泥研究设计院、XX市中宝机械制造公司、合肥长源液压件公司、合肥振宇工程机械公司、合肥永安绿地工程机械有限公司、合肥神马科技公司等骨干企业，重点发展壮大工业搬运车辆、挖掘机械、混凝土机械、起重机械、工程专业车辆、道路机械、伸缩臂起重机等产品，大力研发动力换档变速器设计制造、湿式制动驱动桥设计制造、柱塞型液压马达和液压泵设计制造、回转支承设计制造等关键技术，加快发展发动机、液压系统、传动系统等关键零部件，培育一批“专精特新”配套企业。支持熔安重工的工程机械工业园建设。 （二）大力发展六个传统行业 XX市装备制造业中，电工电器、锻压机械、仪器仪表、化工机械、环保机械6个行业的产品具有规模大、质量好、技术水平高、市场竞争力强的特点，在国内装备制造业中具有举足轻重的作用，发展壮大这6大行业，是对XX市装备制造业发展最有力的支撑。 1、电工电器。依托天威合变有限公司、合肥abb有限公司、合肥神马科技公司、合肥合宁电工设备有限公司等骨干企业，重点发展220-750千伏以上高电压大容量变压器，全面掌控1000千伏特高压交流和500千伏直流输变电、电缆成套设备技术，同时依托安徽绿宝电缆有限公司、合肥凯立电器有限公司和合肥高压开关有限公司，发展适合高电压、大容量、远距离传输的电缆设备和高压开关设备。依托三益电泵有限公司和凯泉泵业发展大型矿用潜水电泵和单级蜗轮式潜水电泵。 2、锻压机械。依托合肥锻压集团、海德数控等骨干企业，以大型、数控、专用、成套化、自动和半自动成型加工生产线为产品发展方向，提升设计、制造、自动化控制技术、柔性加工技术水平和专用、成套设备能力。继续保持国内领先地位。 3、仪表仪器。依托合肥精大仪表有限公司、合肥协力仪表有限公司等骨干企业，重点发展椭圆流量计、液体容积式流量计、速度式流量计、气体流量计、cng加气机及工程机械仪表等。依托合肥安信医疗器械有限公司发展数字化医疗器械和医疗影像设备。 4、化工机械。依托合肥通用机械研究院、合肥通用特材设备有限公司、东华科技工程公司、安徽六方深冷股份公司和合肥海川石化设备有限公司等骨干企业，重点发展大型煤化工成套设备、尿素合成塔高压成套设备、天然气储（加）气站、特种材料压力容器成套设备和高效节能环保气体净化成套设备。 5、环保机械。依托合肥水泥研究院、东华工程科技有限公司、安徽国祯环保科技有限公司、合肥盛运机械有限公司等骨干企业，重点发展环保工程、发展城市污水处理成套设备，垃圾焚烧成套设备。积极开发工业污水处理技术、污泥处理技术、中水回用技术，努力向大型化、成套化方向发展，成为从设计、设备成套、工程施工、设备安装到运营管理一体化的大型工程公司。依托安徽康拜环保新材料装备有限公司发展秸秆板生产设备。 6、农业机械。农业机械曾经是我市的优势行业，由于体制和机制等问题，昔日的优势企业不复存在。随着国家对农业机械化发展政策支持力度逐年加大，合肥作为农业大省的省会城市具备了发展农业机械行业的良好条件。合肥振宇挖掘、美亚光电、合肥昌河汽车等企业已开发适应农村使用的挖掘机、色选机、多功能微型货车等。一方面支持更多企业生产农业机械。另一方面通过招商引资、引进技术、兼并重组等多种方式加快农机行业发展。 （三）加快培育六个高端装备 XX市装备制造业在近几年的发展中，又增添了自动化装备、电子信息装备、海洋工程船、轨道交通以及军工和航空装备等新领域行业，形成新的经济增长点，发展前景看好。要加快培育，形成规模。 1、自动化及智能电网装备。依托安徽巨一自动化装备有限公司等骨干企业，重点发展汽车及零部件自动化生产装配线、工业机器人和各种试验装备的成套设备。依托合肥恒大自控有限公司、安徽中兴继远电网技术有限公司、合肥凯立控制技术公司、合肥三立自动化有限公司等骨干企业，重点发展物流自动化控制系统，智能电网中的输变电控制系统、水务自动化控制系统和生产过程控制系统。 2、电子信息装备。依托芯硕半导体（合肥）有限公司等骨干企业，积极研发生产用于规模集成电路生产的光刻设备。光刻设备是集光学设计和加工、精密机械设计和加工、电子及计算机控制等尖端技术高度集中的产物。芯硕公司已成功研发了国内首台无掩膜直写式光刻机并交付使用，争取实现90nm光刻机的开发与产业化，加快合肥皖仪科技有限公司的真空检测设备、美亚光电的色选设备、齐美检测的二维漏磁高速探伤设备、合肥万瑞制冷电科技有限公司的低温真空泵、安徽菲特科技股份公司的影像设备的产业化。 3、海洋工程装备。依托熔安（合肥）动力机械有限公司、神马科技、合肥锻压集团，加快发展大功率船用低速柴油机、中速柴油机及配套网络，海洋电缆专用生产设备、海洋钻井平台设备，尽快形成规模，成为新的经济增长点。 4、航空装备。依托安徽江淮航空供氧制冷设备有限公司，合肥皖安航空装备有限公司等发展航空供氧制冷装备，保修设备及飞机副油箱等产品。形成年产方舱、航空仪表10万台和航空地面设备100台套的能力，依托安徽联华实业有限公司发展民用航空产业。 5、轨道交通装备。依托天威保变（合肥）变压器有限公司、绿宝电缆（集团）有限公司、合肥昌辉电子公司、合肥神剑科技公司等企业，通过引进消化吸收先进技术和自主创新相结合，重点发展高铁配套的牵引变压器及铁路电缆动车传感器、机车车轮等轨道交通配套设备。 6、高端数控机床。依托合肥众环公司以及引进国内外机床制造企业等。发展高速化、高精度化、高可靠性、复合化、智能化、柔性化、集成化和开放性的高端数控机床。 （四）积极扶持二个基础行业机械基础件和机械基础工艺是装备制造业发展不可缺少的行业，国家出台的“装备制造业调整和振兴规划”中明确要求大幅度提高基础配套件和基础工艺水平。因此，发展装备制造业必须要积极扶持改造提升基础件和基础工艺这两个基础性行业。 1、基础件 机械基础件，包括液压件、密封件、轴承、模具、齿轮、标准件等。积极扶持具有一定规模、技术开发能力强、市场竞争力强的基础件生产，“专精特新”企业，实现“以大带小、以小保大”的合理产业结构，积极采用新工艺、新技术、新材料，提高基础件生产专业化和自动化程度，提高技术水平，形成若干各具特色、重点突出的产业链，满足装备制造业的需要。 重点扶持合肥长源液压件有限公司、安徽博一流体传动股份有限公司、安徽东风机电公司等企业，为工程机械、汽车、农业机械、矿山机械主机提供配套的新型高压微型低噪音泵、整体多路阀和工程油缸等各类液压件、漩涡压缩机；重点扶持合肥金工轴承有限公司等企业，为装载机、叉车等提供配套的各种轴承；重点扶持合肥波林新材料有限公司等企业，为工程机械提供配套的粉末冶金零部件；重点扶持合肥星鸿机械有限公司等企业，为装备制造业提供配套各种齿轮；重点扶持合肥华林模具有限公司合肥大道模具有限公司等企业，为装备制造企业提供配套各种模具。 2、基础工艺重点扶持为装备制造业服务的铸造、锻压、焊接、热处理、表面处理五大基础工艺的企业，搭建基础工艺平台，积极引导绿色制造工艺，突出节能环保，加强工艺专业化协作，建设特色工业小区。促成其尽快改造提升发展壮大，保障装备制造业产品质量和性能不断提高。 铸造。积极支持安徽应流集团、合力铸造中心、江淮铸造中心、合肥瑞宏铸造公司、安徽神剑科技有限公司等铸造企业，依托工程机械制造业配套的配重、货叉等逐渐发展大型铸件、铸锻件和特种铸件。 锻压。积极支持合肥汽车锻件有限公司、合肥常青机械制造有限公司、合肥庐丰机械制造有限公司和合肥星鸿机械制造有限公司、合肥龙塘锻造厂等锻压企业，为装备制造业配套各类锻件和冲压件。积极招商引资，吸引大型铸锻件企业来合肥投资建厂。 焊接。积极支持合肥金工集团扩建大型焊接结构件生产基地，为工程机械、叉车等配套焊接件，积极支持安徽六方深冷股份有限公司等焊接企业，为装备制造业配套各类焊接件的加工。 热处理。积极支持安徽红星机械厂、安徽江南机械厂、安徽东风机电科技有限公司和合肥三杰热处理有限公司等热处理企业，积极创造条件搭建热处理工业园区，为装备制造业配套各类热处理件的加工。表面处理。积极支持中电集团38所特种电镀厂、合肥红光电镀表面处理有限公司、安徽红星化工有限公司等电镀企业，支持合肥长源液压件有限公司尺寸镀项目技术改造，继续支持龙塘电镀工业园区建设，为装备制造业配套各类电镀件加工。第16页 共16页