XX年县残联工作总结及XX年工作计划.docx

XX年县残联工作总结及XX年工作计划 2014年，xx县残联在县委、政府的领导下，在上级残联的指导下，在社会各界的帮助与支持下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕县委、政府的中心工作，结合残疾人工作“十二五”规划及市残联下达的各项任务，xx县残联较好地完成了工作任务，促进了全县残疾人事业的稳步发展。 一、2014年工作取得的成效 （一）深入群众，结合实际开展残疾人工作 认真开展党的群众路线教育实践活动。开展以“为民务实清廉”为主题的教育实践活动，准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求、重点任务、方法步骤和主要措施。认真查摆“四风”问题，找准群众关注的热点问题，找准阻碍发展的难点问题，找准亟待解决的重点问题。准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这一教育实践活动总体要求。制定xx县残联关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案，结合县残联工作实际情况认真贯彻落实县委相关工作要求。做好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制，总结经验，痕迹管理等各环节的工作。 在职党员到社区为群众服务。为切实加强服务型党组织建设，xx县残联党支部认真组织开展在职党员到社区报到联系服务群众工作，组织5名在职党员到沾益新海社区，参加各种党员奉献活动。明确了服务对象、服务方式和服务时限，要求把这项工作作为强化服务型党支部建设的有力抓手，把抓好机关党员进社区活动放在突出位置，使党员在社区建设中充分发挥模范带头作用。通过开展形式多样、丰富多彩的活动，激发党员的热情，把这项工作深入持久开展下去。服务过程中，开展了关爱残疾老党员活动，为残疾老党员们送去了2辆轮椅车、30余副拐杖，有效改善了他们生活上的困难，协调资金2000元帮扶困难残疾人子女上大学。 （二）认真抓好重点项目工作 加强基层残疾人组织规范化建设。xx县残联根据xx市残疾人联合会关于对基层残疾人组织规范化建设工作实施目标倒逼管理的通知（曲残发201329号）要求，确定龙华街道、白水镇2个乡（镇），街道和20个村委会（社区）开展基层残疾人组织规范化建设。现已全面完成乡（镇）和村委会（社区）规范化建设任务，形成制度规范、机制健全的工作模式。 抓好残疾人就业保障金征收。认真贯彻执行中华人民共和国残疾人保障法、残疾人就业条例、XX省及xx市按比例安排残疾人就业规定和关于残疾人就业保障金征收管理使用的有关规定，切实做好城镇残疾人就业状况调查登记，核实用人单位残疾人就业情况，协调地税等有关部门，努力做好残疾人就业保障金的征收工作。截止2014年10月底，全县共计征收残保金66万元。残保金全额入国库，残保金的管理规范，使用要求符合残保金规定内容，审批必须经过县政府分管领导、县财政局同意后方可使用。大部分用于就业有关的残疾人事业支出，由于县级财力有限，残保金部分资金也用于残疾人康复以及有关残疾人工作事项。 全面完成残疾人基本服务状况和需求专项调查基础信息核查工作。根据中央、省、市全国残疾人基本服务状况和需求专项调查方案要求，xx县制定了xx县全国残疾人基本服务状况和需求专项调查方案，将xx县的核查工作分为四个步骤：核行政区划、核专职委员、核持证残疾人、核非持证残疾人儿童。xx县按要求分步骤完成了140名残疾人专职委员及8167名残疾人基本信息的核查录入工作。 （三）全面推进各项常规工作 残疾人康复。紧紧围绕残疾人康复工作重点，加强社区康复工作，以社会和家庭为重点，广泛开展康复训练，完成假肢装配7例，肢体残疾康复训练100例，智残儿童康复训练40例，聋儿听力康复5例，盲人导向训练40例，成人助听器验配10个。白内障免费复明手术200例。发放辅助器具500余件。制定完善精神病防治康复方案，在摸底调查、建档立卡基础上，认真落实康复治疗措施，确定市第三人民医院、xx县鸿康医院作为我县精神病防治康复医院，由患者自主选择。2014年已有246例精神病人住院治疗，190例精神病人接受免费服药。通过康复治疗让患者早日康复，回归社会，减轻家庭负担，促进社会和谐发展。 残疾人教育。残疾人教育是提高残疾人素质，改善残疾人社会地位、生产生活状况和充分参与社会生活的基础。2014年，xx县的残疾人教育主要是数据信息整理、项目上报和慰问工作。助残日期间，xx县残联对全县中小学残疾学生142人及xx市特殊教育学校沾益籍学生31人人均发放慰问金200元，共发放3.46万元。统计上报参加高考残疾学生27人，录取9人，其中本科3人，大专5人、中专1人，发放补贴资金2万元，统计残疾人子女大学录取31人，残疾人高中生27人。建立未入学残疾儿童统计台帐，全县登记未入学残疾儿童70人，未入学主要原因为残疾程度重或家人经济水平差，智力残疾的孩子没有学校接收，难以送小孩上学。残疾人儿童入学率85%。 残疾人就业。就业是民生之本，残疾人就业是全社会劳动就业的重要组成部分。对残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针。xx县各项就业任务为28人，已完成32人，其中按比例就业10人，集中就业4人，个体就业和自主创业8人，灵活就业和居家就业10人。实名制就业培训状况录入情况。xx县实名制录入工作已录入5083人，录入率98.15%。 一是就业援助月开展情况。2014年1月9日至2014年2月9日积极开展以“就业帮扶、真情相助”为主题的专项活动。活动期间共发放各类宣传资料300多份，登记认定未就业困难人员31人，累计登记未就业非农残疾人失业人员5人。并对需要援助的对象进行入户摸查家访。为援助对象组织了一场有针对性的专场招聘会，提供就业岗位36个，帮助实现就业人数18人，其中：零就业家庭人员1人，其他就业困难人员15人，残疾人员2人。 二是组织召开残疾人专场招聘会。为解决残疾人就业难问题，县残联实地走访云南康恩贝集团沾益大初食品有限公司后。于3月26日，在县残联召开沾益大初食品有限公司残疾人专场招聘会，为残疾人搭建就业平台。推荐符合相关标准的28名残疾人参加了招聘会。有10余名残疾人与用人单位达成用工意向。 三是积极参加职业技能竞赛。2014年6月21-22日，xx县残联组队参加xx市第一届残疾人职业技能竞赛，荣获团体一等奖、二个单项第一名的好成绩。本次竞赛，xx县残联组织筛选了13名残疾人参赛。分别获得计算机（cad制图）第一、二名，盲人保健按摩第三名，焊工第一、二名，有6名参赛选手将代表xx市残联参加省第四次职业技能竞赛。本次竞赛激发了残疾人学习新技术、新知识的热情，进一步提高了残疾人职业技能和综合素质，展示了我县残疾人自立自强、奋发向上的精神风貌。 四是残疾人职业技能培训基地情况。2014年9月4日，XX省残疾人联合会就业中心正式授予xx县大为装备的省第255职业技能鉴定所为国家级残疾人职业培训基地。这是xx县的第一所国家级残疾人职业培训基地。迄今为止，省残联已在255职业技能鉴定所举办了5期150名残疾人参加的电焊培训班。但xx县除255职业技能鉴定所外，没有规范的职业技能培训基地，大都是依托xx市的职业培训基地。 五是残疾人就业培训情况。2014年，xx市下达xx县就业培训项目为职业培训25人，已完成25人，主要培训项目为电焊、驾驶执照、淘宝网、平面设计等；创业培训4人，已完成6人，主要是以会代训的方式进行；雇主培训8人，已完成10人，由雇佣单位进行相关生产业务培训。选送3名盲人参加省残联组织的初级和中级盲人按摩培训，培训后的盲人实现100%就业。1人参加盲人医疗按摩考试。 六是残疾人就业示范基地申报、建设情况。沾益拟将xx县播乐兴乐种植养殖农村专业合作社定为2015年残疾人就业示范基地，待其规范后上报。 七是残疾人农家书屋管理员项目执行情况。2013年xx县共在8个乡镇选聘了8名残疾人为农家书屋管理员，每人每月工作经费200元，已发放经费1.92万元；2014年，由于街道划分，沾益又在龙华、西平街道新增两名农家书屋管理员，目前沾益共有农家书屋管理员10人，补贴经费为人均200元每月。 残疾人社会保障和托养。一是阳光家园项目执行情况。全年共安排阳光家园居家托养项目160人，各项材料已上报，资金正在发放中。 二是社会保障（社会保险、社会救助、社会福利）。残疾人中享受城乡低保2789人。 一、二级重度残疾人99%享受低保，基本做到了应保尽保。农村残疾人参加新农合人数7170人，占农村残疾人比例95%；农村残疾人参加新农保人数5289人，占农村残疾人比例70%。 残疾人扶贫。县委、政府高度重视残疾人工作，以残工委的文件成立了农村残疾人扶贫开发领导小组，将残疾人事业纳入xx县国民经济和社会发展计划和xx县农村扶贫开发纲要（2011-2020）。建立农村贫困残疾人数据库，全县建档立卡贫困残疾人5018人。 一是农村贫困残疾人危房改造情况。截止2014年10月，全年纳入农村危房改造15户。 二是实用技术培训情况。2014年市下达任务70人，已完成191人，实用技术培训内容有种植、养殖和插花工艺培训，由县残联划拨经费到各乡镇，结合各自实际后开展。 三是农村残疾人扶贫基地建设情况。2014年xx县重点打造播乐乡兴乐种植农民合作社和炎方朝进种植基地。兴乐种植农民合作社是以合作社+基地+农户（残疾人户）的方式进行生产、销售，提高了农产品的规范化管理水平和市场竞争能力，残疾人主要通过加入社员的方式进行生产，种子和农产品销售由合作社统一负责，并给予残疾人适当优惠，极大地方便了残疾人，是非常适合残疾人的一种新型的营销模式，该社有3名残疾人常年打工，社员10名。炎方朝进种植基地种植中药材200亩，安置残疾人3人，为残疾人自主经营。 四是基层党组织助残扶贫情况。建立由县委组织部、县残联、县财政局、县民政局、县农业局组成的“农村和社区基层党组织助残扶贫工程”联系会议制度，健全常规扶贫制度，建立项目扶贫制度和沟通联系制度，确保真扶贫、扶真贫，重点帮扶30户残疾人。 五是万村千乡市场工程情况。万村千乡市场工程助残扶贫项目扶持残疾人2人，年收入增加3000元。 六是燃油补贴发放情况。2014年发放机动车燃油补贴2.236万元，发放人数86人，补助资金均直接打入残疾人个人帐户。 残疾人证核发。截止2014年11月，办理第二代残疾人证8164人，已办证中农业户口残疾人7555人，占已办证残疾人总数的92.5%。 一、二级重度残疾人1499人。xx县在县政务中心设立办证窗口，星期一、三、五有专人办证，严格办证标准和程序，符合办证条件的当场受理，有疑义的填写办证申请到相关医院鉴定，最后由县残评委统一评定。县残评委分别在上、下半年各召开一次评审会，专家集中讨论评审。 残疾人文体工作。云省南第十届残运会暨第四届特奥会在曲靖举办，6月6日，xx市代表团到xx县筛选残疾人运动员。来自各乡镇、街道的21名残疾人参加了筛选。在云省南第十届残运会暨第四届特奥会上，有5名沾益籍残疾人运动员参加了比赛，获得了个人单项金牌8枚，个人单项银牌1枚，集体项目第一名1个，集体项目第二名3个。为鼓励残疾人运动员继续发扬积极向上，勇于拼搏的精神，xx县残联结合实际情况，从残疾人就业保障金中划拨10200元作为奖励资金。 二、工作中的亮点和特色 近年来，xx县残联在残疾人工作中出现了一些亮点工作。一是精神病防治成效明显。在全县10个乡（镇、街道）开展了社会化、开放式、综合性精神病防治康复工作，覆盖人口43万人，检出精神病人并建档立卡、监护2463人，检出率6.12、监护率100，社会参与率达75，免费服药精神病人190人，补助住院246人。二是残疾人培训取得实效。根据“先培训，后就业”的原则，广泛调研的基础上，拓宽思路，加大投入，农村残疾人实用技术培训取得实效。首先是注重培训质量，培训课程贴近残疾人生活实际。2014年市下达任务70人，完成191人，实用技术培训内容有种植、养殖和插花工艺培训，由县残联划拨经费到各乡镇，结合各自实际后开展。是注重多种培训方式结合，提高残疾人学习兴趣。授课方式不仅采用课堂学习，也走进田间地头实地传授，授课老师既有农业专家也有残疾人种养殖大户和技术能手。授课方式生动灵活，简便易学；然后是注重加大投入，突出帮扶实效。三是建设农村残疾人扶贫基地。2014年xx县重点打造播乐乡兴乐种植农民合作社和炎方朝进种植基地。兴乐种植农民合作社是以合作社+基地+农户（残疾人户）的方式进行生产、销售，提高了农产品的规范化管理水平和市场竞争能力，残疾人主要通过加入社员的方式进行生产，种子和农产品销售由合作社统一负责，并给予残疾人适当优惠，极大地方便了残疾人，是非常适合残疾人的一种新型的营销模式，该社有3名残疾人常年打工，社员10名。炎方朝进种植基地种植中药材200亩，安置残疾人3人，为残疾人自主经营。 三、主要经验和做法 一是加强学习，健全组织。健全并完善了各项工作制度和学习制度，使工作有章可循。在学习中找差距、在讨论中查问题，使班子成员更加团结，融洽了干群关系，提高了工作积极性。建立健全县、乡、村残疾人工作组织，加强对残疾人工作者的培训，提高他们的综合素质。不断加大对各级残疾人工作基础设施建设的投入，贯彻落实助残扶贫政策，全面提升我县残疾人工作水平。 二是注重调研，切实解决残疾人最直接、最关心、最现实的利益问题。xx县残联的亮点工作都是反复调研，广泛征求乡、村残疾人工作者以及广大残疾人意见后制定的，符合实际，易于操作，深获广大残疾人的好评。 四、存在的问题及不足 一是由于没有独立的康复训练室、培训室和文体活动室，为残疾人开展全方位服务工作受到制约。 二是残疾人的基本生活保障只能满足于对重度残疾人、一户多残、老残一体等特殊困难家庭的最低生活保障，对因特殊事件造成的困难只能给予临时救助，解决不了根本问题。 三是由于受编制的影响，残疾人就业服务机构没有成立，很多工作难以保证全面和细致的开展。 四是xx县残联人员编制少，有编制6人，在册人员6人（其中1人为改非领导）。由于人少事多，残联的工作人员只能身兼数职，工作难于深入开展，缺乏创新。 五是乡（镇）残联理事长大多为民政所长兼任，工作重、人员少、年纪大，有些工作难以落到实处。 六是村委会残疾人联络员工作报酬低，每人每月100元。难于调动其工作积极性，难于正常开展工作。 七是残疾人就业保障金征收难。xx县残疾人保障金征收是由县残联审核，县地税局代征，在残疾人就业保障金征收方面做了很大努力，确保了保障金的正常收缴。但由于各种原因，残疾人就业保障金还存在征收金额难以按照文件规定足额征收，少数行政机关事业单位缺交、企业欠缴的问题仍不同程度存在。去年11月，xx县的残保金已经征收150万，而今年11月才征收到66万元，不及去年的一半。已多次协调税务、财政，争取在最后2个月，确保征收上100万。 八是xx县就业服务机构规范化建设有待于加强。由于受到编制的限制，加之2014年xx县人员变动，规范化建设没有得到很好的落实，不能很好地开展各项残疾人就业服务。 九是阳光居家托养项目有待于完善。阳光家园居家托养项目采取一次性扶助的方式进行，针对农村一、二级贫困残疾人。但是由于是一次性的，且名额有限，扶助效果不大。 五、2015年工作思路 2015年的各项工作，应紧紧围绕xx市残联下达的各项工作任务及县委、县政府中心工作，以习近平总书记系列讲话精神和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八届三中全会精神，巩固党的群众路线教育实践活动的成果，在完成上级残联xx县委、县政府交办的工作任务的同时，重点要完成好以下几方面的工作。 （一）加强残疾人社会保障体系建设 加大与残工委成员单位和各相关部门的协调沟通，密切联系，通力合作，加强残疾人保障体系和服务体系建设，提高残疾人社会保险覆盖面。将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障制度，实现应保尽保；靠父母或兄弟姐妹供养的重度残疾人，按规定纳入低保范围。提高对低收入残疾人的生活救助水平。对符合条件的重度残疾人、一户多残、老残一体等困难残疾人家庭和低收入残疾人家庭给予临时救助。对流浪乞讨生活无着落的残疾人按规定给予及时救助和妥善安置。将住房困难的城乡低收入残疾人家庭优先纳入基本住房保障范围。在实施城市和国有工矿、村区、煤矿、棚户区改造及农村安居工程和地震安全工程危房改造等项目时，应对低收入残疾人家庭统筹考虑、优先解决，将贫困残疾人家庭作为重点补助对象。 （二）做好残疾人就业保障金征收工作 残疾人就业保障金征收是按比例安排残疾人就业工作的重要手段，也是做好残疾人工作，发展残疾人事业的重要保障。认真贯彻执行中华人民共和国残疾人保障法、残疾人就业条例、XX省及xx市按比例安排残疾人就业规定和关于残疾人就业保障金征收管理使用的有关规定，切实做好城镇残疾人就业状况调查登记，健全信息档案，核实用人单位残疾人就业情况，协调地税等有关部门，努力做好残疾人就业保障金的征收工作。 （三）做好残疾人康复及用品用具供应工作 加强残疾人康复指导，逐步实现人人享有康复服务。一是积极实施重点医疗康复，积极争取上级残联康复项目。重点开展白内障复明手术筛查工作和肢体残疾儿童免费矫治手术，普及型假肢装配、低视力助视器配发、聋人助听器配发，继续开展低视力康复、聋儿听力康复、肢残康复训练，盲人定向行走训练，扩大重症精神病人住院和服药等工作。二是大力发展社区康复。发挥社区康复站、社区医疗卫生机构的作用，为残疾人提供康复服务、康复护理、知识普及、亲友培训、训练指导等服务，积极争取上级部门对社区康复室的康复器材投入。三是委托市残联康复中心对脑瘫儿童、孤独症儿童进行康复训练。四是做好残疾人的用品用具普查上报工作，辅助器具进一步增加服务项目。五是做好残疾人运动员的普查与推荐工作。 （四）残疾人教育要重协调、明数据配合做好各项慰问工作 要树立残疾人教育以教育部门为主的工作方向，抓好协调配合，明晰义务教育阶段的残疾人数据，积极争取上级资金，做好在校残疾学生和大中专新生的慰问和救助工作。 （五）残疾人就业要重调查、抓培训、增实效做好各项工作 一是创新思路，健全残疾人就业服务机构建设。要积极协调相关部门。争取编制或采取其他购买服务的方式，规范服务机构建设，提高残疾人就业服务水平。二是借助残疾人基础数据调查之际，明确残疾人职业培训需求方向，分别按照省、市、县统筹职业培训的模式，早安排，分批次开展好每年的职业培训。三是积极主动和企业联系，2015年争取开展一期适合残疾人的定单培训。四是加大对残保金的调研督查力度，确保残保金应收尽收。 （六）残疾人扶贫要重基地、强规范、抓项目做好各项工作 一是重点规范做好播乐兴乐种植养殖农村专业合作社扶贫基地的示范带动作用。要督促其严格按标准制定针对残疾人的具体优惠政策，确实扶持带动10户以上残疾人，有具体的帮扶痕迹，有实实在在的帮扶措施，经得起检查和残疾人的信任和支持。争取列为市的残疾人扶贫示范基地。二是切实抓好项目扶贫，注重抓落实、突实效，规范痕迹管理，全力做好基层党组织助残扶贫、阳光家园托养、机动车燃油补贴等工作。三是通过实用技术平台抓好残疾人的思想教育和实用技术教育，逐步提高残疾人的素质，使其掌握一门实用技术，提高生产生活水平。四是积极争取上级政策，争取阳光家园托养项目成为重度残疾人的常规性补贴政策。 （七）加强残疾人基层组织建设 全面建成机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善、作用发挥明显的基层残疾人组织，夯实残疾人工作基础。建立健全残疾人基层组织网络体系，提高残疾人社会管理和服务水平。力争全县乡镇（街道）残联、社区（村）残协全面完成规范化建设。 （八）做好信访接待工作，维护残疾人合法权益 以维护残疾人权益为重点，深入开展残疾人信访积案的化解工作，妥善处理残疾人来信来访，化解矛盾，维护社会稳定，做到分级负责、专人办理，完成上级交办的各类信访案件。 六、意见建议 为积极推进xx县的残疾人事业发展，结合工作实际，提出如下建议。 一是争取扩大项目资金的覆盖面和资金扶持力度。一些项目由于覆盖面不够、力度小，工作要求又高，导致基层工作开展存在困难。 二是县级财力薄弱，全县残疾人事业的经费开支均来源于残疾人就业保障金，存在投入少、不稳定等因素，省、市应加大对残疾人事业的经费投入。 三是县、乡两级残疾人工作者常年工作在基层，对外交流学习的机会太少，工作思路局限性较大，建议加大对县、乡残疾人工作者的培训学习力度。 四是适当调整村委会残疾人联络员的工作报酬。 五是应适当增加残疾人康复项目，如助听器适配项目，不固定每年都有项目，而且名额少，残疾人需求得不到满足。第16页 共16页