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发挥纪检监察职能为计划生育工作保驾护航
第一篇：发挥纪检监察职能为计划生育工作保驾护航发挥纪检监察职能
为计划生育工作保驾护航
2010来，****纪委监察审计局认真履行人口和计划生育工作领导小组成员单位工作职责，严肃党纪、政纪，全方位为人口和计划生育保驾护航，确保了计划生育基本国策的贯彻落实。
一、加强党员干部人口和计划生育国策教育。2010年制定的全区党员干部廉政教育年度计划中，除了学习《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等法规外，还把人口和计划生育国策教育纳入各级党员干部党纪政纪教育、党风廉政建设重要内容，做到人口和计划生育国策教育与党纪政纪教育同部署、同安排、同落实。
二、发挥职能作用规范计生管理相关部门的行为。一是监察计生部门在审批工作中弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职行为；二是监察计划生育工作人员、医务工作人员利用职务之便或工作上的便利，为计划外生育提供虚假证明或与他人串通共同违反计划生育政策行为。正因为监察到位，目前无一例上述行为发生。
三、加大“4+4”大会战、“两节”计生工作等专项活动的督查力度。密切配合人口计生部门开展“4+4”大会战、“两节”计生工作等专项活动，认真开展活动督查，对工作不力、效果不好的单位给予通报批评，将连续排位靠后的单位列为计划生育重点管理单位。我部门还充分发挥表率作用，以一名副书记带队，抽调3名工作人员深入部门定点帮扶的**村，帮助开展计划生育专项行动。
四、严厉打击破坏计划生育的行为。一是严厉查处党员干部涉嫌“两非”案件。抽调工作人员参加市整治“两非”专案组，常年专抓“两非”案件查处。充分发挥纪检监察职能，采取强硬办案手段，对党员干部（含村干部）和国家工作人员涉嫌“两非”的，做到问题不交待清楚不放过，责任追究不到位不放过。二是严厉查处党员干部破坏计划生育行为。对抗拒、阻挠、妨碍人口计划生育执法的党员干部，坚持予以调查处理，采取有力措施督促其履行计划生育义务。三是严肃查处党员、干部和公职人员违反人口和计划生育政策的行为。抽调专门人员，配合、参与计生部门对党员、干部和公职人员计划外生育案件进行调查，及时掌握全区党员、干部和公职人员违反人口和计划生育政策的有关情况，认真受理群众举报违反计划生育的人和事。对移送违反计划生育政策的党员、干部和公职人员的违纪案件，及时查处，并根据管理权限给予责任人党纪、政纪处分。
五、严禁党员干部为违反计划生育政策者说情。要求全区党员干部，特别是党员领导干部不但自己要模范执行计划生育政策，还要负责协助做好亲戚、朋友的宣传思想教育工作。同时，严禁党员干部为违反计划生育政策者说情，对为违反计划生育政策者说情的党员、干部和公职人员，发现一例通报一例，造成后果的要给予相应的党纪、政纪处分，杜绝说情风。
六、加强对社会抚养费征收、管理和使用情况的监督检查。一是每年组织对全区社会抚养费征收、管理和使用情况进行专项监督
检查。二是党员、干部及其子女违反计划生育，不按规定时间缴纳社会抚养费的，将给予适当的党纪、政纪处理。三是党员、干部对违反计划生育的人和事知情不报、自行收取或不及时上交社会抚养费、私自降低标准收取社会抚养费，对执法活动不负责任或不履行职责的，将视其情节给予相应纪律处分。
七、严格执行“一票否决”制度。一是凡违反规定超生者，均不得担任机关、事业单位、社会团体的领导职务，不得担任计划生育工作人员，也不得担任村（居）两委成员。二是党员、干部和公职人员的，党纪处分按照《中国共产党纪律处分条例》执行，政纪处分按照或参照《行政机关公务员处分条例》执行。三是计划生育不达标单位不能参与任何形式的评优评先活动。
***纪委监审局
2011年元月11日
第二篇：发挥审计职能，为企业发展保驾护航发挥内部审计职能，促进企业稳健发展
摘要
内部审计的作用是随着内部审计的内容、范围、职能的发展而逐渐扩大的。企业内部审计是企业内部控制系统中的不可或缺的组成部分，它通过对企业内部经营活动的监督与评价，帮助企业堵塞漏洞，增收节支，加强管理，提高经济效益。本文重点阐述了内部审计在企业管理中的地位，以及如何充分发挥内部审计在企业管理中的作用。
关键词
内部审计作用效益
内部审计是在一个组织内部建立的一种独立的评价活动，并作为对该组织的活动进行审查和评价的一种服务，目的是协助组织的管理成员有效地履行他们的职责，促进有效的控制成本费用，达到服务于企业管理，最大限度的提高经济效益。随着企业的不断发展和改革改制的不断深入，企业内部审计工作在企业的经营管理中的地位越显得重要。企业内部审计不仅要对企业的经营活动进行监督，促使其合法合规，同时要对企业领导负责，促进经营管理状况的改善、经济效益的提高。
一、内部审计对企业经营管理的作用
一是监督制度执行情况，为企业领导提供决策依据。
1现代内部审计不仅仅是一般的查错防弊，更是对内部控制和经营管理情况的审计，涉及到生产、经营和管理的各个环节。内部审计不仅可以确定本部门、本单位的活动是否符合国家的经济方针、政策和有关法令，又可以确定部门内部的各项制度、计划是否得到落实，是否已达到预期的目标和要求。通过内部审计所搜集到的信息，如生产规模、产品品种、质量、销售市场等，或发现的某些具有倾向性、苗头性、普遍性的问题，都是领导作出经营决策的重要依据。
二是揭示经营管理薄弱环节，完善公司治理机制。在社会主义市场经济条件下，企业的各种经营活动不仅要受到国家财经政策、财政制度和法令的制约，而且要遵守企业内部控制制度的规定。内部审计机构可以对照国家的法律法规和企业的规章制度，按照审计工作规范，揭示企业的违法乱纪行为，维护企业的经济秩序；通过检查监督企业执行国家财经纪律情况，制止违规行为，保护国家财产和企业利益，有利于企业健康发展。
三是促进企业改进工作或生产，提高经济效益。内部审计通过对生产经营活动全过程的审查，对有关经营指标的对比分析，揭示差异，分析差异形成的因素，评价经营业绩，总结经营活动的规律，从中揭示未被充分利用的人财物的内部潜力，找出风险点，并提出改进措施，可以极
2大地促进经济效益的提高。
四是弥补外部审计在公司治理功能方面的不足。随着现代企业制度的建立，我国公司治理结构也日趋规范。但在发展中也还是存在一些问题和不足，当前我国公司的股权较为集中，容易导致经营管理失控，决策程序流于形式。外部审计的独立性难以保证，导致了外部监督质量降低。内部审计的引入，可以和外部审计相辅相成，弥补外部审计在公司治理功能方面的不足。
二、当前我国企业内部审计工作中存在的问题
1、企业内部审计独立性不强。独立性是审计工作的灵魂，企业内部审计具有独立性，是使内部审计具有客观性、权威性及公正性的必要条件。但从我国现状来看，企业内部审计大多设置于管理层之下，在高层管理人员的授权范围内开展工作，为管理经营者服务，导致内部审计的独立性和客观性不强。主要表现在：
（1）机构不独立。有些企业把审计机构设在财会部门中；有些企业把审计机构和监察部门合并在一起；有些企业由分管钱财物资及账目的人员兼任审计岗位；有些领导既领导财会工作，又领导审计工作。因此，企业的内部审计很难站在客观、公允的立场上对企业的财务状况做出客观公正的评价。特别是在面对领导参与或法人违规时，内部审计往往显得格外无能为力。
3（2）经济不独立。由于内部审计人员职位、工资福利等均受企业的控制，内审人员往往难以在实际工作中充分发挥审计监督的职能作用。尤其当企业某些行为违背法律法规时，内审人员为维护自身的利益，容易对不正当的企业行为采取默许的态度，从而削弱了内部审计的监督作用。
（3）工作、人员不独立。内部审计机构是企业的内设职能部门，在本企业负责人的领导下开展工作，为企业实现经营目标服务。因此，内审人员在开展工作时，不可避免地受到内部人际关系的压力，影响了工作的开展和发现问题的处理。在审计过程中，有些内审人员秉公办事不仅受到本企业同事的误解和非议，有时还会遭到领导的阻挠，甚至打击报复，致使审计监督缺乏有效的保障。
2、内部审计法规不健全。目前我国还没有一部关于内部审计的法律法规，尽管有《审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》以及《审计机关指导监督内部审计业务的规定》等，但还不够完善，效力也比较差。内部审计法规依据不充分、不健全，或出现空白，使得审计人员在进行审计时，只能依据经验和知识进行分析判断，在某种程度上影响了审计结论的权威性，因而增大了审计风险。随着市场经济的进一步发展，企业行为呈现多元化现象：如企业的并购、分设、债务重组、非货币交易等。为了更
4好的服务企业和规范企业的经济行为，内部审计人员必然要参与到企业的这些经济行为中，这就要求审计人员不仅要能懂财务和审计知识，而且还要精通企业的各项相关业务。然而目前我国企业内部审计人员的绝大多数是从会计岗位转过来的，知识面较单一，内部审计人员整体水平不高，综合素质较低，识别风险、判断正误的能力较差；有些内审人员职业道德欠佳，不能经受各方面的诱惑；更重要的是内审人员一般由领导指定，很容易出现任人唯亲的现象，从而难以选用有真才实学的人来担当此重任。因此一些素质不高的内审人员，无法运用最新的以风险导向为核心的审计方法来防范和化解风险，如：没办法采用抽样技术，基本上全凭审计人员的主观标准和经验来确定样本规模和评价样本结果，这种判断抽样极易遗漏重要事项，很容易形成审计风险。
3、企业内部审计质量不高。内审人员在工作中仍以账项基础审计方法为主，审计目的仍是“差错防弊”，在工作中往往是事后审计多，事前、事中少；对下属单位审计多，对本级的审计少；对领导干部离任审计多，对任期经济责任审计少（或者基本没有）。审计中发现的问题也不能得到及时有效的解决，工作也只停留在完成上级部门的审计任务上，为审计而审计，很难发现客观性、针对性和苗头性的问题。此外，由于长期以来内部审计机构人手少，任
5务重，往往埋头于具体的事物，又由于多为财务岗位上转到审计工作中来的，年龄偏大，接受新鲜事物、新的理念不及时，养成了一种微观思维和惯性思维的定势，不能举一反三，寻根探源，不能高屋建瓴，把握全局。加之有些企业的领导思想单一，认识不足，只重视审计的数量，不重视审计的质量，只重视审计的形式，不重视审计的效果，从而出现不少企业出现年年审老问题，老问题年年出的现象。
4、审计职能仅停留在监督上，忽视了审计为管理服务的作用
目前，许多企业的内部审计工作中出台了不少审计制度，以及开展了许多的审计项目工作，但仍仅停留在监督上，在预防管理控制、评价鉴证、服务方面仍有待改进和完善。在企业加强内部管理、完善内部控制制度、遵守财经纪律、提高经济效益服务上仍存在一定的差距。
三、充分发挥内部控制作用的措施
（一）重新界定内部审计的职能和地位。健全、完善有效的内部控制是现代企业制度的重要特征，也是现代企业管理的一种重要方法和需要。在现代的企业发展里，我们应该明确内部审计的职能和地位，将财务与审计部门分离出来，而不是将两者从属在一起。只有这样，独立的审计部门才能明确自己的审计方向，明确自己的职能定位。
（二）完善内部审计机构的建设，保证其独立性。内
6部审计机构是强化内部控制制度的一项基本措施，内部审计工作的职责不仅包括审核会计账目，还包括稽查、评价内部控制制度是否完善、有效和企业内各组织机构执行指定职能的效率，并向企业最高管理部门提出报告，从而保证企业的内部控制制度更加完善严密。保证内审机构的独立性，关键是合理界定其权利和职责，这是关乎内部审计控制和治理过程是否充分、运行是否有效的关键所在。
（三）提高内部审计工作质量。审计质量是审计工作的“生命线”，内部审计质量是内部审计工作水平的综合反映和集中体现，只有不断地提高内部审计工作的质量，才能更加有效的发挥内部审计工作的效益。要提高企业内部审计工作质量，必须做到：一方面企业领导要改任人唯亲的为任才为亲；另一方面要提高内部审计人员素质：首先，要求企业内审人员具有良好的职业道德和较高的政策水平；其次，要求内审人员具有较强的业务能力，必须熟悉会计、审计、法律、税务、外贸、金融、基建、企管等方面的知识；再次，要求内审人员加强学习，不断更新观念，已提高应变能力和内审队伍的整体素质，适应高层次审计监督工作的需要。
（四）内部审计范围应由财务审计转向经营审计。随着我国现代企业制度的建立，企业内部的管理以市场经济为导向，向管理现代化和科学化方向发展，内部审计作为
7企业管理的组成部分，其内在功能也随之增强。内部审计工作的重点在时间上应从事后审计转向事中、事前审计，重点强调的是过程监督与控制；在工作内容上，将从查处违规违纪审计转向内控制度审计和绩效审计，理顺资金运行管理机制。
（五）完善内部审计制度。如果企业内部控制失效，那么公司的经营、财务便会产生一定的风险。所以，我们就必须加强对内部控制行为主体“人”的控制。具体应做好以下几点：一是要及时掌握企业内部人员思想行为状况；二是对会计人员进行职业道德教育和业务培训。只有这样，才能健全我们的内部审计制度，才能使公司的发展朝良性的方向运作。
（六）内审人员应不断提升自己的综合素质和业务技能。当前，大部分企业的内审人员的综合素质和业务技能还没有达到内部控制和风险管理为导向的管理审计的高度，有必要加大对内审人员的培养力度。提高审计人员的素质应抓好两个方面：一是审计人员的政治思想教育和审计质量意识教育；二是审计人员的业务素质教育。通过理论培训、进行深入细致的思想政治教育等方式，进一步提高审计人员的思想觉悟，增强对审计质量重要性的认识，促使审计人员在审计工作中自觉完善各种审计行为、审计工作程序、审计证据等。
8内部审计是企业管理过程中不可或缺的部分，是企业健康发展必不可少的“监督者”，是时代和公司发展必不可少的一个过程和机构。内部审计工作不仅能非常有效地弥补企业在运营和管理中的风险控制缺失，还能帮助企业更新管理观念和管理制度，真正做到与时俱进。现在企业面临竞争的压力越来越大，要在激烈的竞争中立于不败之地，必须加强企业内部管理控制，防范风险，发挥内部审计职能，促进企业稳健发展。
第三篇：纪检监察工作应积极为公司发展保驾护航纪检监察工作应积极为公司发展保驾护航
纪检监察工作在保障公司改革发展中的重要作用是纪检监察工作的监督性质所决定的，公司经营管理工作离不开监督，改革发展更要靠监督工作来保驾护航。目前，公司的发展已经进入一个新的历史阶段，这就是跨越式发展“三步走”的第三阶段。这一阶段的中心任务是以提高经济效益为中心的全面发展，我司的纪检监察工作要充分发挥其在改革发展中的重要保证作用，为企业改革发展稳定做好保驾护航。
（一）充分发挥纪检监察工作对两级领导班子和领导人员的监督作用
近年来，我们以推进领导干部廉洁自律工作为中心，进一步贯彻落实了党风廉政建设责任制。在制度建设上，对领导干部的廉政登记制度、重大事项报告制度、述职述廉制度、诫勉谈话制度等各项制度进行了健全完善，同时对制度的落实情况进行了专项检查，每年组织党风廉政建设责任制执行情况专项考核，检查领导人员的廉洁自律情况从来都是重点内容，对有关单位加大了廉政责任追究力度，对两级领导班子和领导人员发挥了很好的监督作用，效果是非常明显的。在今后的工作中，我们要继续健全制度，加大监督力度，要保证各级领导人员少出问题、不出大事，特别是主要领导不能出问题，这方面我们是有过沉痛教训的，对一个单位的发展影响太大了，这需要引起我们的高度重视。
（二）充分发挥纪检监察工作对干部队伍的教化作用
反腐倡廉宣传教育工作是纪检监察工作的重要内容，是党的宣传教育工作的重要组成部分，也是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作。预防腐败要靠教育，清正廉洁要靠教育，要形成教育、制度、监督并重的惩防体系，教育是先导。做好反腐倡廉的宣教工作，发挥好纪检监察工作对干部队伍的教化作用，对于增强党员干部队伍拒腐防变和抵御风险的能力、提高领导水平和执政水平有着重大意义。建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础、制度是保证、监督是关键。教育、制度、监督是一个相互联系的有机整体。加强教育，使干部不愿腐败；加强制度、管理、监督，使干部难以腐败；加强惩治，使干部不敢腐败，这是多年来纪检工作的经验总结。开展党风廉政建设和反腐败工作，对于极少数腐败分子必须严肃惩处，绳之于党纪国法。对绝大多数党员干部来说，主要是加强党风廉政教育，提高思想政治素质，增强廉洁自律意识和拒腐防变的能力，构筑牢固的思想道德防线。一些党员干部走上腐败的道路，往往是从思想蜕化变质开始的。我们生活在改革开放和市场经济的环境里，各种思想文化相互激荡，各种利益诱惑明显增多。如果把握不住思想防线，很容易滑进腐败的泥坑。从近几年查处的违纪违法案件可以看到，少数领导干部违纪违法，一个根本原因就是思想滑坡，信念动摇，党纪淡漠。因此，加强反腐倡廉宣传教育工作，提高广大党员干部特别是领导人员的思想政治素质，增强拒腐防变和抵御风险的能力，是摆在各级党组织和纪检监察组织面前的一项非常重要、非常紧迫的政治任务。
（三）充分发挥纪检监察工作对企业经营管理的促进作用
目前，我司经营管理面临的主要困难和问题最突出的是企业经济增长方式仍然比较粗放。我司的经营规模快速增长，但规模的增长没有带来效益的协调增长。这说明企业在管理上、市场营销上、招投标上都存在一定的问题。要下功夫解决这些问题，就必须从市场营销的源头上，从相互履约的过程管理当中，在企业的结算、理赔、应收账款、资金管理等各个方面加强工作，不断通过完善内控制度，强化监督，狠抓制度落实。在这方面，纪检监察工作的促进作用是显而易见的。
近几年来，我们的企业产值规模增长速度非常之快，目前有近百个项目，遍布省内各地、省外部分地区，工程管理链条比较长，管理层次比较多。这一扩张速度，已经达到了企业人才和管理资源的承载极限。在企业履约责任非常重大，履约形势非常严峻的局面下，我们更要重视纪检监察工作。在防止可能出现的管理失控，效益下滑，财务状况恶化的过程中，纪检监察工作能不能发挥作用，显得非常重要。伴随着客观形势，企业的纪检监察工作也必须主动、自觉地纳入到企业管理工作中去，在服务企业经济建设中不断得到加强。我们要认真总结效能监察的经验，继续搞好效能监察工作，通过效能监察促进管理，提高效益。要立足于企业实际，把纪检监察工作视为一种管理手段，贯彻到企业经营管理的全过程，渗透到企业生产经营的各项工作之中。
（四）纪检监察工作对改革发展具有推动作用
公司的改革发展必须靠做好纪检监察工作来作保障。2004年公司提出了三年发展战略目标，2005年又进一步提出要以发展作为第一要务做强企业，把经营作为中心、项目管理作为重心提高企业经济效益，最终实现战略目标。公司2006年工作会议上，我们又提出了支持稳步发展的具体战略措施。我们要把公司打造成为具有很强竞争力的企业。抓住并创造新的战略发展机遇期，巩固和发展建筑市场的核心业务，进一步加快走出“省外”的步伐，占有更多的省外建设市场份额。加速实现企业的资本积累，创造条件加快调整产业结构，拓展新的增长领域。稳步向安装、土石方、市政、房地产等多领域拓展，形成新的经济支柱。企业改革发展会面临很多问题和困难，如果不以纪检监察工作来作监督保障，就会影响改革发展的健康顺利进行，就不能很好地前进。特别是企业在下一步转轨变型期，会显得更加重要，纪检监察工作如果跟不上，就很难保证改革的顺利进行。
纪检监察工作在企业改革改制和创新体制、机制模式过程中，在企业加强科学化、精细化管理过程中，在企业转变经济增长方式过程中，在调整产业结构、队伍结构过程中，处于非常重要的位置，要进一步加强这方面工作，推进企业改革发展。
第四篇：改进乡镇纪检监察工作为新农村建设保驾护航改进乡镇纪检监察工作为新农村建设保驾护航
建设社会主义新农村，是党中央从全面落实科学发展观，统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会作出的重大决策，更是促进新农村经济社会全面发展的根本举措。如何实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。我觉得重视和改进乡镇纪检监察工作显得尤为重要。
乡镇纪检监察部门是开展农村基层反腐倡廉工作的基层组织，其主要职责是做好农村基层党员干部的党风廉政建设工作。特别是在当前市场经济条件下，加强农村基层党风廉政建设，是党的基层组织先进性建设、巩固党的执政地位的需要，是确保社会主义新农村建设顺利推进的保证。近几年新农村建设各项工作取得了实际成效，农村党风廉政建设和反腐败工作也随之深入稳步发展，而其中乡镇纪检监察工作着实发挥了积极作用，有力地维护了农村社会改革、发展及稳定的大局。但是随着新农村建设形势和任务的发展，乡镇纪检监察工作也面临着一些新的问题和困难。如何转变职能、变换角色、改进方式，有效发挥乡镇纪检监察的职能作用，担负起为新农村建设保驾护航的责任，成了摆在我们面前不可回避的问题。
一方面，由于目前农村经济社会文化等方面相对落后，部分农村党员干部在工作作风、思想观念、能力素质、生产生活习惯等方面，不同程度存在这样那样的突出问题。这些问题直接损害了广大农民群众的切身利益，破坏了党群干群关系，阻碍了经济项目建设，影响农村社会稳定，甚至危及基层政权稳固。比如：有的乡村干部解决矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题不及时主动，在干群之间引发矛盾，成为群众上访的导火索，严重影响社会稳定。乡村个别班子缺乏落实党风廉政建设责任制的自觉性，有些班子成员偏重个人名利，缺乏为群众办好事、办实事思想，干一天等一天思想严重，不能很好履行本职工作，缺乏干事创业激情。部分基层干部平时不注重学习，缺乏政治敏锐性，自身素质低下，干工作心有余力不足。还有一些党员干部群众观念淡薄，工作态度简单粗暴，不坚持原则、不按章办事、遇事推诿扯皮。在当前火热的项目建设中，甚至有一些干部党员参与强揽工程、索拿卡要、违法阻工。还有一个群众反映突出的问题，就是随着农村经济快速发展，群众对村组民主管理、民主理财、民主监督呼声日益高涨，由此引发的矛盾、问题愈来愈多。
另一方面，随着新农村建设形势较快速发展，为之保驾护航的乡镇纪检监察工作职能却仍处于相对滞后局面。主要表现在几个方面：很多乡镇对落实党风廉政建设责任制认识
不高，认为这是虚东西、软指标，针对新农村建设新形势和新任务，就如何发挥纪检监察职能、处理党风廉政建设及新农村建设的关系思考不够，更缺乏实际行动。乡镇纪检监察机构力量单薄，一般设置3人，分别是纪委书记、纪检副书记、纪检委员，均为兼职，真正从事纪检监察具体工作的精力极为有限；村一级虽然设有纪检委员，但大多因制度不健全，责任不明确，落实工作不到位，形同虚设，不能很好地发挥作用。受乡里乡亲乡情影响，对身边存在的不正之风睁一只眼闭一只眼，违法腐败隐患苗头常有出现或长期存在。对农村党员干部的党风廉政教育活动普遍到位不够，造成他们在理论政策、思想认识上出现严重滞后，与违纪违法腐败分子的斗争难以形成群防群治的氛围，加大了乡镇纪检工作的难度。此外，由于体制和经济落后等原因，乡镇普遍经费紧张，自然在落实纪检工作上的投入也难保证，影响了对违纪腐败现象的及时立案查处。受农村村委会农民自治的性质特点影响，少数非党员干部出现违纪腐败的现象后，一定程度上造成了有案难以办理的特殊现象。
针对以上存在的诸多问题，为确保新农村建设各项工作得以顺利开展，真正发挥乡镇纪检监察工作保驾护航作用，我认为应该重点从如下几个方面付出努力。
——加强乡镇纪检监察机构自身建设。今年来，各级党委先后出台了加强和改进乡镇基层纪检监察机构管理的意
见，遵循“整合农村纪检资源、强化组织功能”的原则，乡镇党委要抓住这一契机，切实落实好纪检监察机构人员、职责、制度、资金、待遇等，因地制宜，界定工作重点、制定工作计划、明确工作目标。党委要多给纪检人员下任务、压担子，使他们在新农村建设过程中有所思考，有所行动，有所作为。在积极改进乡一级纪检监察工作前提下，将组织建设延伸到村，在行政村选任村级纪检监察员，原则上在本村支委成员中产生，报乡纪委通过。村纪检监察员负责做好本村党纪党规宣传、本村信访及群众诉求收集等工作。建立党风廉政信息反馈制度，以便及时掌握党风廉政信息。还可建立每月或每季定期排查制度，及时收集处理各种苗头性、萌芽性问题，督促基层干部切实履行党风廉政建设责任制。
——加强乡镇辖区内党风廉政教育。基层党员干部容易产生一种对反腐倡廉认识上的误区，觉得自己工作在最低层，无职无权又无钱，自己不可能有腐败行为发生，从而放弃对廉政政策规定制度的学习。可实际上，就新农村建设工作中，对惠民政策的执行、经济发展项目建设的推进、各类补贴资金的发放、重要工作的决策及工作作风的改进等方面，都可能出现违反廉政责任制的问题。因而，我们必须要通过学习、上党课培训、宣传模范人物、形势报告、知识竞赛等灵活有效形式，使每个党员干部踊跃参与到党风廉政建设知识的教育学习活动中来。特别是我区去年上半年来开展
的“解放思想、创新创业”和“三个对比”教育等系列活动，要继续扎实深入开展下去，让党风廉政和党恩惠民教育更贴近党员干部的思想和工作实际。通过经常化的教育学习活动，使广大基层党员干部认识到优良的党风是我们党获胜的法宝。让每个党员干部自觉加强党风廉政建设，在新农村建设中筑牢反腐倡廉思想防线。
――加强农村基层组织建设，全力维护农民合法利益。农村党支部是农村基层组织的领导核心，村民委员会则是村民自强的重要领导力量。首先，要把好“两委”干部入口关，依法依程序推选，坚决杜绝有人通过不正当手段当村官。在用人政策导向上多培养选拔优秀年轻有文化的干部，提升村干部整体素质。积极拓宽对基层干部民主监察渠道，健全和落实村民会议、民主理财、一事一议、村务公开等制度；加强对村支两委主要负责人的监督，特别要加大对涉及重大事项决策的监管。进一步规范村组干部廉洁从政行为，充分发挥乡村纪检监察机构职能作用，对一些群众关注、重要敏感的事项，如公益事业、扶贫资金使用、民政救济款物发放、土地、矿山、宅基地、征地补偿、各项惠农补贴兑付等，一定要全程监督检查，做到公开透明公正。要把村级财务监管作为乡镇纪检监察部门工作的一项重要内容予以落实。通过抓好制度的健全和实施，有效杜绝村干部集会计、出纳、审批于一身，换一个村干部换一本账的现象，切实落实“村财
乡管”制度，从源头上防止和治理群众长期反映的村级财务混乱的问题。
——加强对党委、政府重要工作和决策贯彻落实情况的监督检查。上头千根线，基层一针穿。党委、政府每个时期的重要工作落实得如何，上级政策精神执行得怎样。除了相关部门主动积极抓落实外，必要的监督检查不可少。而乡镇纪检监察机构应该是履行监督检查职责的重要部门。要适时主动或按照想党委、政府的意图安排，针对一些重大决策或重要工作安排来制定监督检查方案，组织实施，并通报情况。通过监督检查，促使党员干部牢固树立正确政绩观，防止和纠正违背科学发展观的错误行为；坚决纠正有气不行、有禁不止、政令不畅、工作不实等问题，使干部作风上不断改进，营造出开拓进取、扎实干事的浓厚氛围。
——加强违纪案件立案查办，依法惩处腐败行为。依法查处违纪案件，是乡镇纪检监察机关在新农村建设中发挥作用的主要手段。当前，国家为支持新农村建设，重点在农村基础设施、扶贫开发、惠农补贴等方面出台了一系列政策，陆续投入了大量资金和物资。这些资金物资的管理使用和发放都有严格的程序和要求，稍有不慎就可能出现失误、违纪、甚至腐败等严重问题。在这种新形势下，乡镇纪检监察机关要以超乎寻常的敏锐感，主动认真开展好党和国家在农村各项政策执行情况的监察检查，健全实施信访举报机制，着力
挖掘发现违规违纪违法案件，够条件的及时立案查办。办案工作中，纪检监察干部要恪尽职守、坚持原则、秉公办理，做到有案必查，决不姑息。只有这样，才能促进新农村建设中党的各项惠农政策不折不扣落到实处。
第五篇：充分发挥纪检监察职能工作充分发挥纪检监察职能工作为企业科学发展保驾护航
联通企业是以生产经营为中心的经济组织，离开了生产经营，企业的纪检监察工作必将脱离实际，成为无源之水，无本之木。因此，企业的纪检监察部门和纪检监察干部要紧密围绕生产经营这一中心任务，严格履行“保护、惩处、监督、教育”四个职能，进一步转变观念，改进工作，更好地为企业的生产经营服务。
一、把握好为企业生产经营服务的方法、途径。
解决好服务的途径、措施和方法问题，是纪检监察工作更好地为企业的生产经营服务的关键。纪检监察部门既不是生产部门，也不是组织和领导经济工作的部门。而是保护和监督企业生产经营规范发展的执纪部门。纪检监察部门为企业的生产经营服务，既要抓好宏观、直接和硬件服务，又要抓好微观、间接和软件服务。概括讲有三点：
1、在参与中掌握政策，把握方向。参与是服务的前提，服务是纪检监察工作的宗旨。参与的形式很多，有决策参与、专项参与、跟踪参与、热点参与等等。总的说，纪检监察工作应该参与渗透到企业生产经营工作中，在参与中了解和掌握企业生产经营的全局，协助党组织明确一些政策界限，划清工作认识上的不足与行动上损害生产经营的政策界限；主观愿望想把事情办好，但由于经验不足造成工作失误带来影响生产经营工作的与严重的官僚主义、严重失职渎职的界限；勤政廉洁，合法收入与非法所得，侵占公款的界限；为提高单位的经济效益，在业务往来中的正常业务开支与铺张浪费、公款大吃大喝、摆阔气的界限；单位生产经营过程中，在政策允许的范围内，公正、公平原则下的人事和机构优化组合与滥用职权，任人唯亲，打击报复，私招私雇，失去公正的私定下岗人员的界限；个人问题与单位问题的界限等，及时提供政策服务.从政策导向上释疑解惑，把握方向走正路，实事求是地处理各种复杂问题，保证企业生产经营的健康发展。
2、在服务中找准角度，摆正位臵。纪检监察工作为企业的生产经营服务要做到两不脱离：一是不能脱离生产经营实际的孤立办案，这就要求纪检监察干部，查办案件前要认真考虑办案时会对企业生产经营带来什么影响，采取相应的防范措施。办案中要努力做到查案工作与发案单位的生产经营相配合，尽量不影响正常的生产经营活动。案件查结后，帮助他们总结经验教训，建章立制，堵塞漏洞；二是不能脱离纪检监察工作的任务和职能直接从事生产经营活动，更不能放弃自己的职责，放弃党性原则，不明是非地为违法违纪行为乱开“绿灯”。要紧紧围绕生产经营这一中心任务，惩治腐败，既要保护生产经营的积极性，又要保护惩治腐败的积极性，做到有案必办，生产不乱，查案要准，处理要稳，以严明的纪律和优良的党风.保证企业生产经营的顺利进行。
3、在监督中教育干部掌好权、用好权。作为纪检监察部门，要履行监督职能。中央纪律检查委员会‘关于全民所有制工业企业纪律检查工作暂行规定》指出：“企业纪委有行使党章和上级规定的党内监督的权力”。企业加强党内纪律监督，是保证企业党组织发挥政治核心作用，保证企业改革的深化，保证社会主义方向的需要。监督和保护是辩证统一，监督为了保护，保护需要监督。党员监督要围绕经济建设这个中心，从有利于搞好企业和生产经营出发，按照党和政府有关政策和措施来运行，不能滥用职权。实践证明，离开监督的权力必然导致腐败，监督部门不对权力进行监督是无效的监督，也是失职的表现。纪检监察部门在了解和参与企业生产经营工作中要加强监督，尤其是要关口前移、加强源头治理，及时发现带有苗头性和倾向性的问题，把问题消灭在萌芽状态；对普遍性的问题，要常打预防针，警钟常敲，时时防范。变纪检监察工作的事后查处为事中监督、事前防范。避免陷入“哪里出事补哪里”的恶性循环。
二、为企业生产经营服务要树立全新的思想观念。企业的生产经营能不能正规，经济建设步伐能不能加快，制约的因素很多，但阻碍生产经营发展的一个主要问题是观念的转变问题。新的形势、新的任务.要求我们纪检监察干部必须进一步提高认识，转变观念.为企业的生产经营服务。
l、要解放思想、实事求是。实事求是是马克思主义的精髓，是我们党的思想路线。解放思想，实事求是，是保证我们党永葆蓬勃生机的法宝。企业纪检监察干部必须使自己的思想认识符合客观实际，用辩证唯物主义的世界观和方法论来研究新情况、解决新问题。在工作实践中.解放思想，勇于探索，创造性地开展工作。企业纪检监察干部不能做到解放思想，实事求是，秉公执纪，就可能把问题掩盖起来，甚至会造成冤假错案，给社会主义事业带来损害，给企业带来损失。
2、要有良好的思想和工作作风。作风是指人们在生活、工作、学习活动中表现出来的稳定的态度和行为。它是人们在社会实践中自觉地培养起来的，是一种无形的巨大精神力量。作风体现在人们的思想、工作和生活等各个方面，对人们的行为产生巨大影响。纪检监察干部的作风是纪检监察干部世界观的反映，是体现干部素养的外在形式.也是一种有效的影响力。它包括思想作风、工作作风和生活作风。企业纪检监察干部应继承和发扬党的三大优良作风.即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，以及艰苦奋斗的作风。企业纪检监察干部在继承发扬党的优良传统和作风的同时，还必须注意克服错误的思想、工作和生活作风。
3、清除糊涂观念，从单纯办案转变到全面履行纪检监察部门的职能上来，提高纪检工作的整体水平。有人认为，纪检监察工作一是查，二是办，查处案件是纪检监察工作的主要任务，否则就是弃主抓次。其实纪检监察工作的四大职能“保护、惩处、监督、教育”本来就是互为联系、互为作用、相辅相成的一个整体，不能忽略任何一个。惩处的目的.是为了清除蛀虫、纯洁队伍、净化环境，更好地保护广大党员干部的工作积极性。正确的态度是：衡量纪检监察工作好坏的标准不能仅用查处多少案件的数字来考核，而要看纪检监察工作是否有利于生产经营发展，是否提高有利于经济效益的提高。客观地看待现实.切实发挥纪检监察工作的作用，是搞活企业、提高经济效益的关键。因此，任何用孤立的片面的观点认识和理解生产经营的新问题，势必束缚人们的手脚。情况变化了，观念也要随之变化，顺应历史潮流才是纪检监察工作发展的方向。
4、解放思想，变封闭为开放，牢固树立为党的基本路线服务的思想。随着企业生产经营的发展，纪检监察干部的眼界宽了、信息多了，但思想还是没有完全放开。纪检监察干部一定要跟上时代的步伐.在市场经济的大潮中经风雨见世面.增强把企业经营搞活的紧迫感和责任感。这就要求纪检监察干部要从“要我服务”转变为“我要服务”，从被动参与变到主动参与，积极参与到企业生产经营的实践中，把纪检监察工作渗透到企业生产经营的全过程.提高服务的实效性。
三、纪检监察与生产经营要同步进行。
如何使纪检监察工作与生产经营同步进行，重要的是做到适应生产经营的新要求。
1、思想上适应。思想是行动的先导，思想认识不高，行动就难有作为。纪检监察干部要认清社会主义本质，以经济建设为中心，增强纪检监察工作的紧迫感和责任感，自觉地坚持为企业生产经营服务，做好本职工作，以实际行动推动企业的生产经营的发展。
2、方法上适应。针对企业生产经营工作中出现的问题和矛盾，纪检监察部门应从实际出发，区别不同环境、不同条件、不同情况，实事求是地处理问题，最大限度的