XX年人口和计划生育局工作总结及XX年工作思路.docx

XX年人口和计划生育局工作总结及XX年工作思路 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，我区坚持计划生育基本国策，坚持服务民生，坚持改革创新，坚持规范基层基础工作，紧紧围绕“四四三三”的工作思路和工作目标，构建科学、幸福、和谐人口计生，推动工作转型升级，促进人口发展质量和家庭发展能力提高。 一、2014年主要工作完成情况 （一）稳定低生育水平工作 1.基础数据。2014年110月，全区出生人口4362人，出生率为7.01。其中政策内出生4315人，政策外出生37人，全区符合政策生育率为99.15%，人口自然增长率为3.86。 2.孕前优生检查。2014年110月，全区参加优生健康检查2224人，参检率为80.11%。 3.“单独两孩”办理工作。自2014年3月20日我省实施“单独两孩”政策以来，协助区行政审批局受理“单独两孩”1456件，办结1456件，法定期限办结率100%，无未结案件，无超期审批案件，没有发现违法违纪错批、乱批再生育的行为。 （二）计生利益导向工作 1.独生子女父母奖励金发放工作。今年发放独生子女父母奖励金共计925703元，发放人群计16068人。 2.国家奖扶特扶工作。今年发放国家奖励扶助对象2153人，发放资金206.7万元;发放特别扶助对象708人，发放资金272.028万元。 3.地方扶助。今年，地方扶助858人，发放资金222.2万元（含子女死亡、子女伤残、7.10泥石流、失独家庭健康检查、意外伤害保险等）。 4.“三结合”帮扶工作。今年，完成“三结合”帮扶463户，完成目标的129%（目标360户），投入帮扶资金24.07万元，比去年增加了10%。全区各街道办理独生子女父母光荣证共计3197本，其中：新办证2794本，换证274本，补证129本。 （三）依法行政工作 今年，全面贯彻落实行政强制法和人口计生法律法规，依法规范社会抚养费征收管理，严格遵守三公开和两分离的管理体制。今年，我区违法生育处理立案72件，结案72件，结案率达100%。征收社会扶养费处理案件72件，其中全额征收45件，分期征收27件，处理案件合格率达100%，应征收社会抚养费4803776.4元，已征3557393.4元，征收率74.05%。催收往年分期征收社会扶养费到期案件6件，催收金额共计103154元，实收两项合计3660547.4元。 （四）流动人口均等化和药具管理工作 1.流动人口均等化服务工作。今年，全区流动人口登记人数为199621人，其中流入育龄妇女88924人，查验婚育证明81182人次，比例为91%;流入已婚育龄妇女61888人，查病查环查孕58490人次，“三查”率为94%;流出1068人，其中已婚育龄妇女641人，寄回孕检证明272份，比例为42%。流动人口服务管理系统街道应用率达到100%，流出地信息协查反馈率达到100%，避孕节育、一孩生育服务登记等信息接收率、及时率达100%。 2.药具管理工作。110月自助发放机发放避孕套360000只、栓980盒。130个免费发放点和发到各街道的避孕套885000只，避孕药100板，外用药620盒。上级调入避孕套900件、2013年库存215件，下发各办事处890件。库存225达到规定的标准。今年，申请市上专项资金50万元购置30台避孕药具自助发放机，目前，选点工作已经完成，正在进行政府采购。 （五）群众路线教育实践活动和党风廉政建设工作 1.群众路线教育实践活动。今年，按照区委统一安排部署，积极开展党的群众路线教育实践活动。在区第12督导组的指导下，区计生局第一个通过民主生活会材料验收合格，在12督导组小组中第一个召开班子民主生活会，顺利完成全局群众路线教育实践活动。 2.党风廉政建设工作。区计生局认真贯彻落实xx区2014年党风廉政建设和反腐败任务分工（武委办20149号）文件要求，严格落实“一岗双责”，严格执行“三重一大”有关要求，局党组会、局长办公会全部扩大至科级干部，以便接受监督。今年，全局无违法违纪案件发生。 二、存在的问题 一是计划生育登记办证程序依然繁琐，没有得到根本解决。简化办证程序，涉及行政审批、区公安分局、区卫生系统等，需系统解决。 二是计生干部队伍结构不合理，女同志多，年龄偏大（平均年龄46岁）。 三、2015年工作打算 一是做好机构改革工作，顺应上级人口计生工作职能重组、机构改革，做好人员稳定工作。 二是做好计划生育特殊家庭扶住工作，开展计划生育失独家庭体检工作，对计划生育家庭特别扶住、奖励扶住工作细化、精确，关心计划生育失独困难家庭，做好稳定工作。 三是积极深化我区计划生育免费技术服务和药局发展管理创新，达到全覆盖。 四是积极做好计划生育办证服务工作，协同公安、行政审批局、区卫生局等相关部门简化办证程序;当前正与公安研究，统一完善和规范计划外生育上户流程，创新计划外生育处理程序。 12 按照区目督办规服办关于印发2014年xx区规范化服务型政府（机关）建设目标分解及考核标准的通知（成武规服办20146号）文件要求，我局紧密结合xx区2014年规范化服务型政府（机关）建设工作要点，在工作中严格贯彻落实上级部署和要求，深入推进规范化服务型政府建设，深化政务公开提升行政效能，并对规范化服务型政府（机关）建设目标执行和完成进行了自查，现将有关情况总结如下： 一、加强领导，完善机制 我局党组十分重视规范化服务型政府（机关）建设工作，将规服建设纳入党组重要议事日程。一是强化组织领导，局规范化服务型政府（机关）建设领导小组认真履职，多次展开专题会议，研究部署相关工作，制定并完善区人口和计划生育局规范化政府（机关）实施方案，做到分工明确，把各项目标任务落实到科室和责任人，明确责任，切实传导压力，促进态度转变。二是加强学习，我局以深入开展党的群众教育路线实践活动为契机，将规范化服务型政府（机关）建设相关知识的学习纳入日常学习中，对全体干部职工进行了一次思想上的教育，达到思想弊端上的大扫除，强化全体人员的宗旨意识，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，多为群众办好事、办实事，全体人员在学习中不断转变工作观念，提高为民服务意识。三是建章立制，在工作中，我局不断健全和完善各项规章制度，修订完善了工作人员行为准则、健全公文处理实施细则等一批规章制度，使工作流程更加规范化，优化服务流程，提高行政效能。 二、简政放权，服务便民 为规范行政行为，方便社会公众，提高办事效率，我局按照“精简、统一、效能”的原则，大力倡导“四讲四不”（即讲规范不僵化，讲程序不误事，讲服务不随意，讲效率不违规）和“五个一”服务（即：一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一次告知、一次办结），大力推进简政放权工作。一是落实市级行政审批项目的承接和下放工作，针对上级部门下放的行政权力和工作事项，我局积极进行承接，探索相关机制，制定承接和下放文件，并正式成文，使得相关工作有章可循，提升了交接工作的效率。二是清理精简本级行政审批项目，我局对本级行政审批事项进行了认真的梳理整合，梳理出一批需要清理、精简的事项，依据梳理出的事项行文，初步探索形成行政权力目录，完善操作流程，增删办事指南，做到加强和改善管理，优化行政管理流程，切实造福于群众。三是下放部分行政审批权和服务项目，进一步清理和精简行政权力事项，将一孩生育服务证初审等一批审批事项下放社区、街道办直接办理或代办，降低公众办理事情的时间成本和经济成本，提升行政效率，优化行政环境。按照年初工作目标，明确精简行政权力事项的原则、方法和步骤，根据行政权力目录，进一步进行清理，切实精简行政权力，共计下放行政权力18项。 三、转移职能，降低负担 我局按照规定，严格清理规范部门职责，根据清理结果重新编制部门职责，依法编制政府转移职能目录，并经认真筛选，形成承担政府职能的组织目录，经双方协商，将部分社会管理及公共服务职能交由区计生协会承担，由我局向其购买计生服务，通过政府购买服务的形式，实现部分职能的转移，降低部门负担，并且提高了相关业务服务水平，造福于群众。我局将继续推进社会组织发育发展，统筹指导社会组织发展工作，清理规范社会组织，完善社会组织登记管理体制，鼓励社会组织发展，加快推进行业协会改革发展步伐，加大公益慈善类社会组织扶持力度，积极发展城乡基层社会组织，鼓励社会组织承担部分社会管理职能。下一步我局将建立购买社会组织服务制度，明确购买服务的范围和标准，引入竞争机制，支持社会组织开展专业化服务，形成发展有序、门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织格局。 四、规范处罚，文明执法 我局坚持贯彻行政许可法、省委省政府关于加强机关行政效能建设的决定和xx市行政执法责任制条例，严格执行计划生育“一法三规一条例”，坚持以人为本，全面落实行政执法责任制，依法建立行政处罚目录规范社会抚养费征收管理，确保行政处罚合法、合理，严格遵守三公开和两分离的管理体制，对行政处罚自由裁量权进行了规范，建立完善行政处罚基准制度，建立完善执法流程。建立行政处罚数据库，推进处罚工作电子化处理。一是坚持公平公正原则，认真贯彻执行相关法律条例，做到合理行政、程序合法、高效便民、权责统一，正确行使计生工作中的自由裁量权，坚决杜绝违法裁量、随意裁量，坚持平等对待当事人。为进一步优化执法环境，加强对计生行政执法人员的培训，今年我局已对全区计生行政执法人员进行了3次以上培训。通过培训，使人口计生行政执法工作进一步做到制度化、规范化、程序化，以此来推进人口计生行政执法工作的全面发展。二是坚持公示公开原则。我局将违法生育当事人的处理情况，社会抚养费的征收缴纳情况主动向社会公开、增加透明度，接受社会的广泛监督。三是规范了行政处罚行为、积极探索综合执法，实行目录管理，公开处罚标准和征收办法，严格执行“收、支”分离。规范行政处理（罚）程序，明确和细化处理（罚）尽度，实行执法公示，坚持持证上岗，程序合法、公正执法和文明执法。 今年，我区违法生育处理立案72件，结案72件，结案率达100%。征收社会抚养费处理案件72件，其中全额征收45件，分期征收27件，处理案件合格率达100%，应征收社会抚养费4803776.4元，已征3557393.4元，征收率74.05%。催收往年分期征收社会扶养费到期案件6件，催收金额共计103154元，实收两项合计3660547.4元。 五、政务公开，阳光计生 按照政府信息公开条例，我局深入推进政务公开，加快电子政务平台建设，拓展了电子政务内容，及时准确发布各类政府信息，推进面向公共的网上办公，提高了政府工作信息化水平。一是严格按照政务公开内容目录进行政务公开，做好政务公开内容目录的审核、完善和发布工作。明确政务公开的内容、形式、时限、范围、审核程序和责任单位。二是拓展政务公开领域，通过网络、电视、广播、传单、展板、报栏等老百姓喜闻乐见的方式对外进行宣传报道，完善政务信息、重大事项发布和公示制度，并对政府信息公开15类内容进行收集，做好全局政府信息公开内容的编制工作，保证我局政务动态信息及时更新，方便群众对政府信息的查询，我局全方位地进行政务公开，依法保障群众知情权。三是公开了各科室规范化服务细则和办事流程导引图，明确划分不同环节的工作任务、标准、责任，量化到具体的岗位，作为进行规范化服务的执行标准和接受群众监督、评议的依据。 12第9页 共9页