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XX县区农牧科技局法制宣传教育六五规划
XX县区农牧科技局法制宣传教育
第六个五年规划
（2011—2015年）
为全面落实铜地农委发[2011]167号《XX市农业委员会关于印发〈XX市农业系统2011-2015年普法工作规划〉的通知》要求，认真做好第六个五年法制宣传教育工作，结合我局工作实际，制定本规划。
一、指导思想
目标要求和工作原则
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县“十二五”时期农业农村经济社会发展目标任务，按照上级部门的部署，以保障和推进特色优势农业持续健康发展为着力点，坚持农业法制宣传教育与努力提高广大农民生产经营能力相结合，与推进农业依法治理实践相结合，为推进我县农业现代化建设营造良好的法治环境。
（二）目标要求：围绕“十二五”时期农业农村经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与推动科学发展相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与农业法治
1实践相结合，深入开展农业法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，促进农业法律法规的贯彻实施，提高农业依法行政水平，增强农民群众的法律意识和法律素质，为农业发展、农民增收和农村稳定创造良好的法治环境。
（三）工作原则：
1、坚持围绕中心，服务“三农”。按照“十二五”时期农业农村经济社会发展的总体目标，深入开展农业法制宣传教育，服务现代农业发展，服务完善农村发展体制机制，服务社会主义新农村建设，服务保障和改善农民生产生活条件，服务维护农村社会和谐稳定。
2、坚持以人为本，服务群众。着眼于农民群众的实际需求，以农民群众生产生活中关心的热点、难点问题作为宣传重点，在法制宣传教育中服务群众，使法制宣传教育更加贴近基层、贴近群众。
3、坚持从实际出发，分类指导。发挥先进典型的示范引导作用，抓好试点，逐步推开；根据不同领域、不同对象、不同时期的特点，制定农业法制宣传教育的重点内容，采取行之有效的方法，不断提高农业法制宣传教育的针对性和实效性。
4、坚持学用结合，普治并举。坚持农业法制宣传教育与农业法治实践相结合，深入推进农业依法治理，切实加大2农业执法力度，用法治实践推动法制宣传教育、检验法制宣传教育的实效。
5、坚持与时俱进，改革创新。紧紧围绕发展现代农业、建设社会主义新农村的新形势和新任务，积极适应新时期农民群众对农业法制宣传教育的新期待和新要求，推动农业法制宣传教育工作理念创新、机制创新、手段创新，努力开拓农业法制宣传教育工作新局面。
二、主要任务
（一）深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。突出抓好宪法的学习宣传，增强宪法意识和社会主义民主法治观念。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义、基本经验、基本特征，加大对行政法、诉讼法等基本法律的宣传力度。深入开展社会主义法治理念教育，弘扬社会主义法治精神，在农业系统形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。
（二）深入学习宣传促进农业经济发展、规范农村市场经济秩序的法律法规。大力开展《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品产品等产品安全监督管理的特别规定》、《XX省农产品质量安全条例》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁法》、《农业法》、《畜牧法》、《农业机械化促进法》、《动物防疫法》、《草原法》、《渔业法》、《农民专业合作社法》、
3《知识产权法》、《科学技术进步法》等法律法规的学习宣传，促进农业和农村经济平稳较快发展。结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理，重点学习宣传农产品质量安全以及种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品方面的法律法规，充分发挥法律在规范农村市场经济秩序、保障农业产业安全和维护人民身体健康中的作用。
（三）深入学习宣传创新农村社会管理、维护农村社会和谐稳定的法律法规。学习宣传村民自治和农村基层民主管理等法律法规，提高农村社会管理水平。学习宣传农村土地承包经营权流转、土地征收征用与补偿等法律法规，注重运用法律保障农民群众切身利益。学习宣传信访、调解、仲裁等法律法规，引导农民群众依法维护权益、表达诉求、化解纠纷。
（四）继续深入开展农业法制宣传教育主题活动，积极推进农村社会主义法治文化建设。深化“法律进机关”活动，立足提高农业系统公务员社会主义法治理念，不断增强依法管理和服务社会的能力；深化“法律进乡村”活动，把法制宣传教育作为培育新型农民的基础性工作来抓，服务社会主义新农村建设；深化“法律进企业”活动，重点围绕农资生产经营和农产品质量安全，开展多种形式的法制宣传和法制培训，增强企业管理人员的责任意识和法治观念。深入开展“12·4”全国法制宣传日和农业法律法规宣传月、宣传周、宣传日活动，不断扩大农业法制宣传教育的覆盖面和渗透力。积极开展丰富
4多彩的法治文化活动，鼓励创作和推广满足农民群众需求的法治文化产品，使法制宣传教育与农民群众文化生活相结合。
（五）深入推进农业依法治理。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《农业部关于深入推进农业依法行政的意见》，切实履行各项法定职责，完善执法体制机制，加大执法力度，规范执法行为，促进农业法律法规的有效实施，在推进农业依法治理中加强农业法制宣传教育。
三、对象和要求
本局干部职工、行政相对人和农民群众。重点加强领导干部、公务员、执法人员、企业经营管理人员和农民群众的法制宣传教育。
（一）切实加强公务员尤其是领导干部学法守法用法本系统公务员尤其是领导干部要带头学习宪法和基本法律，系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规，不断提高自身法律素质和法治观念，增强依法行政的意识和运用法律解决问题的能力。建立和完善公务员法律学习培训制度，定期开展社会主义法治理念教育、新颁布法律法规专题培训和专门法律知识轮训，并将学法和依法办事情况作为公务员任职、晋升和年度考核的重要依据。健全并落实领导班子中心组集体学法制度，加强对领导干部学法用法守法情况的评估考核，推进领导干部学法经常化、制度化。
（二）着力提高执法人员法律素养和执法能力。坚持和完善执法人员学习培训制度，充分利用执法培训班、专题讲座、现场教学等形式，开展上岗培训、专题培训和定期轮训，全面提高执法人员的法律素质和执法技能。加强政纪法纪教育，教育执法人员坚守职业道德、恪守执法程序。加大执法监督力度，坚持实行岗位考试考核制度，不断增强执法人员严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的观念，切实提高执法人员依法办案的能力和水平。执法人员每年培训学习时间不少于40小时。
（三）积极强化企业经营管理人员依法经营意识。学习宣传与市场经济、经营管理相关的法律法规，增强企业经营管理人员依法经营、诚信经营、依法办事的观念。通过集中培训、专家指导、开通热线、发放宣传材料等多种方式，结合规范农资市场、保障农产品质量安全的形势和要求，重点宣传农产品质量安全和农业投入品等方面法律法规，促进各类农资生产经营者、农产品生产企业和农民专业合作经济组织依法生产和经营。
（四）进一步提高农民群众法律素质。广泛宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规，提高农民群众自觉守法意识和依法维权能力。进一步丰富法制宣传的形式，选取农民群众喜闻乐见的方式和内容，使法制宣传教育更加贴近农民、贴近生活。更加注重农民群众的实际需求，把法制宣传
6和法律服务紧密结合起来，在提供法律服务的过程中传授法律知识、培育法律意识、传播法治理念。
四、工作步骤和安排
“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。2011年，结合我局实际，研究制定“六五”普法规划。2012年至2014年，依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际制定年度计划，明确工作重点，分解目标任务，强化保障措施，认真组织实施，确保本规划得到全面贯彻落实。
2015年，在继续做好普法工作的同时，完成对“六五”普法规划实施情况的总结和验收。
五、组织领导和保障
（一）切实加强领导。法制宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，也是一项必须长期坚持的重大任务。“六五”普法是在中国特色社会主义法律体系形成后开展的法制宣传教育，并与实施经济社会发展“十二五”规划同步进行，面临新的更高要求。我局要从政治和全局的高度，充分认识“六五”普法的重大意义，将其纳入重要议事日程，切实增强责任感和使命感。要充分发挥普法或依法行政领导小组的作用，定期召开会议，认真部署普法活动，严格落实普法责任，确保“六五”普法工作有效有序开展。
（二）建立健全考核激励机制。建立健全法制宣传教育考核评估指标体系，完善考核评估方法和运行机制，加强对普法规划实施情况的年度考核、阶段性检查和专项督查，确保“六五”普法的针对性和实效性。
（三）落实经费保障。积极争取同级政府和财政部门的支持，将本局法制宣传教育经费纳入财政预算，专款专用。本部门也要统筹安排相关经费，配备必要的普法设施，保证法制宣传教育工作的正常开展。
（四）加强队伍和阵地建设。加强我局普法办事机构建设，充实法制宣传教育专职力量，强化职能和手段。加强普法骨干培训，不断提高政治素养、法律素质和业务能力。推进法制宣传教育阵地建设，充分发挥农广校、农业部门网站及农业报刊等传媒在普法中的作用，通过编写普法读本、开办普法专栏、热线电话等多种宣传形式，加大法制宣传力度，增强本系统法制宣传教育效果。
二0一一年十月一十九日
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