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XX市会展跨越发展三年计划
“十二五”时期，是我市加快“三区三城”建设、实现经济转型升级的关键时期。为了促进我市会展业更好更快地发展，为全市经济社会发展作出更大的贡献，根据《XX市国民经济和社会发展第十二个五年发展规划》，结合《XX市服务业新一轮跨越发展计划》及我市服务业经济发展实际，特制定本计划，计划实施期为2011～2013年。
一、我市会展业发展的基本状况
（一）发展现状。
“十一五”是苏州会展业快速发展的五年，主要表现在：
1.会展数量质量快速提升，市场活跃。
近年来我市会展市场保持了较好的发展势头，成功举办了一些大型著名的国际国内会展活动，如太湖文化论坛首届年会、苏州国际旅游节、第28届世界遗产大会、apec财长会议、第28届国际科联大会（icsu）、中国苏州电子信息博览会等。苏州国际博览中心作为苏州及园区会展业发展的主要载体，自开馆六年来，先后成功举办、承办了中国旅游商品交易会、旅游服饰赛博会、医药展等国内外著名展会，共举办会展活动700多场次，其中举办展览192场，展览面积累计269万平方米，参观客商近630万人次。这些会展活动大大提高了苏州城市的知名度和影响力，也为苏州进一步发展会展经济积累了宝贵的经验。
2.场馆设施建设步伐加快，不断完善。
目前，全市有国际博览中心、XX市会议中心、苏州太湖国际会议中心、昆山国际会展中心、苏州文化艺术中心等一大批商务会展活动载体，为苏州举办大型会展提供了平台。我市拥有较大规模的专业展馆5个，已建室内展馆面积21万平方米，可提供约11000个国际标准展位。我市拥有5星级酒店23家。这些会展设施的建设，满足了高端会展业发展和高端商务消费者需求。
3.市场主体实力不断提升，活力增强。
全市现有631家注册资本超过100万元以上的会展企业和长期服务会展活动的相关配套企业，注册资本超过500万元的有106家，基本形成项目策划、展馆管理、设计布展、设备租赁等相配套的专业队伍和配套服务体系。会展从业人员队伍不断壮大，基本形成了一支专业会展人才队伍。
4.会展发展环境日臻完善，管理趋优。
全市已初步完成会展管理体系建设工作，形成了纵横配套的会展管理机制，较好地发挥了政府、行会和企业的管理职能。为加快会展业发展，我市还制定出台了《关于加快苏州会展业发展的若干意见》等一系列鼓励和扶持会展业发展的政策措施，将会展业列为全市重点扶持发展的产业，并对重大会展活动给予财政补贴。
（二）存在问题。
1.会展市场主体竞争力不强。专业会展企业发展不足，难以支撑会展业快速发展的需要。
2.有影响力的会展项目不多。苏州的会展业自主品牌影响力较弱，缺乏地方品牌展会，更缺乏国家级定点展会。
3.会展基础设施不完善。苏州会展场馆设施在规模、档次、设施配套方面还不够完善，与会展发展较快的城市相比明显落后。
4.运作机制和管理机制有待加强。会展社会化运作程度不高，与市场导向、企业主体、协会服务、政府监管的良性发展机制，还存在差距。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，以产业发展为基础，以会展业的国际化、专业化和市场化发展为目标，完善和规范会展运行机制，有效整合和优化配置全市会展资源，努力改善会展业发展软硬环境，不断培育壮大会展主体，加大会展业人才培养和引进力度，进一步提升我市会展业发展水平和综合服务能力，促进会展市场的健康有序发展。
（二）基本原则。
1.坚持政府推动的原则。加强政府对会展经济发展的宏观指导，发挥公共财政和产业政策的引导作用，搭建发展平台，强化服务意识，加强市场监管，营造良好发展环境。
2.坚持市场化运作的原则。充分发挥市场配置会展资源的作用，培育壮大市场主体；调动会展企业的积极性和创造性，充分发挥市场主体作用；形成市场导向、企业主体、协会服务、政府监管的良性发展机制。
3.坚持量质并举的原则。不断加大引进和培育新的会展项目力度，也进一步提升现有会展活动的举办水平。通过实施品牌战略，大力培育和扶持自办的品牌会展精品，提升会展业整体水平和综合竞争力。
4.坚持联动发展的原则。不仅要加大市区会展业推动力度，而且要要重视区县联动协调发展。通过策划和举办各类展会活动，逐步形成中心突出、多点开花的“大会展”发展格局。
5.坚持规范促发展的原则。进一步理顺管理体制，加强部门的协调配合，建立规范有序的会展秩序。通过创新部门服务模式，以服务促发展，全面推动我市会展产业快速发展。
（三）发展目标。
以2010年为基数，到2013年全市展会数量和展会展览面积翻一番，将苏州打造成为区域会展中心城市，形成创意策划、项目设计、施工搭建、代理招商、组展办展、服务管理较完备的综合产业体系，使会展业成为苏州的新兴产业和现代服务业的重要组成部分，逐步把苏州建设成为中国商务会展目的地城市。具体目标如下：
1.会展产业推进目标。到2013年，年内全市举办各类展会100个，展览总面积超过110万平方米，其中500个展位以上的展会超过40个，较2010年翻一番。
2.会展平台建设目标。到2013年，要建成室内展馆总面积在10万平方米以上功能齐全、设施先进、符合国际标准大型博览中心2个以上，形成以苏州国际博览中心和昆山国际会展中心为核心，市区及县（市）、区专业展馆为辅助的，资源配置合理、设施现代化的会展场馆布局，全市展馆可用于办展的室内展馆面积达到30万平方米。
3.会展品牌建设目标。鼓励有独立办展能力的在苏企业和部门，主动吸引适合在苏举办、符合苏州城市形象、重点围绕苏州八大新兴产业的国际国内大型展会。到2013年，全市品牌展会达到30个。
4.会展主体发展目标。到2013年，培育形成一批有较强市场运作能力和开拓能力，能承办品牌会展项目的强势企业，在会展产业链上形成一批能提供优质配套服务的优势企业。形成3～5家具有独立办展能力、实力较强、管理和服务水平与国际接轨、在国内有影响的会展龙头企业；具有较强实力的会展配套服务企业8～10家。
5.会展人才发展目标。引进和培育一批高端会展人才，有计划、分步骤地开展多层次、多渠道的会展专业教育和职业培训。到2013年，基本形成一支结构合理、专业突出、素质优良、数量充足，适应我市会展业发展需要的会展人才队伍。
三、主要任务
和措施
（一）建立科学合理的会展运行和发展机制。
1.建立政府和企业良性互动的会展运行机制。坚持政府推动和市场运作的原则，逐步建立由政府规划管理，会展企业具体承办，场馆企业提供场所，会展配套服务企业提供专业化会展服务，行业协会协调自律的会展运行机制，实现会展专业化和市场化运作，有效提高会展产业的运行效率。
2.引导市场主体发展壮大，提高市场化运行程度。通过扶持重要会展项目、引进促进重点会展企业、进一步促进市场主体发展壮大，成为申办、主办、承办各类会展项目的主体。
3.积极推动会展行业协会发展，充分发挥会展行业协会的监管协调作用。进一步完善会展行业协会的功能，增强协会的代表性、权威性，为协会开展工作创造必要的条件，不断提高行业协会的凝聚力和号召力，协助市场主体提高经营实力和创新能力，使其真正发挥行业管理、行业自律和行业服务的职能，不断促进我市会展业协调发展。
（二）提高会展水平，拓展会展领域。
1.巩固提升现有展会水平，大力培育自主会展品牌。不断提高符合我市产业发展方向、能推动新兴产业更好更快发展的展会层次和水平，发挥示范、辐射、带动作用，成为名副其实的自主会展品牌。引导成长型的展会扩大规模，提升质量，增强持续发展能力，逐步做大做强，尽快培育成为品牌展会。
2.拓展会展领域，为产业发展提供服务平台。加强与全国制药装备行业协会、中国轻工业联合会、中国家具协会、中国软件行业协会、中国纺织工业协会、中国丝绸协会、国药励展集团等专业协会和机构的合作，积极吸引和争取如医博会、书博会、药博会、纺博会、丝博会、五金博览会等全国性、专业性会展和巡回展览活动来苏州举办，并且争取项目长期落户我市定期举办。
3.加强与会展强市合作，实现借力发展。充分利用上海会展业的先发优势、规模优势和品牌优势，加强与上海会展业的交流合作，主动承接辐射，形成苏沪会展业联动、融合发展的良好态势。
（三）大力培育会展主体，提升会展企业竞争能力。
1.支持以场馆经营为主业的会展公司做大做强。引导推动苏州会展企业依托现有场馆，主办、承办各类会展活动，更多地承接国际性会议、全国性大型专业展和上规模的区域性专业展会。引导会展企业建立现代企业制度，不断增强竞争实力，逐步形成以大型会展企业为龙头，以中小型会展企业为辅助，各类会展专业服务企业、宾馆酒店、旅游服务相配套的会展市场主体体系。
2.积极培育展览服务公司，建立运行高效的会展服务体系。围绕会展产业链和产业集群的形成，大力发展会展策划、展览设计、会展旅游、人才培训等会展服务业。加强会展相关行业的分工合作，形成行业配套、协作紧密、运行高效的会展服务体系。
3.积极引导和鼓励各类经济实体参与会展业发展。鼓励境内有实力的知名会展公司和配套服务企业以及投资商以资本为纽带，在苏组建会展企业；采用多种合作方式，吸引国际知名展览企业到苏州开设分支机构。
4.引导和鼓励会展企业走专业化、国际化发展道路。引导会展企业在服务专业化、标准化、规范化等方面，逐步与国际先进水平接轨。鼓励展览、展馆管理、装修和搭建等企业进行相关行业认证，并在会展现场管理、时间管理、危机管理等方面形成科学合理的服务运营体系。引导和鼓励会展经营主体积极参与全球展览联盟（ufi）、国际展览协会（iaee）、国际会议协会（icca）等国际会展协会组织的国际性行业合作和交流。
（四）推进会展场馆建设，完善会展场所配套设施。
1.推进现代化会展场馆建设。按照科学规划、布局合理、功能先进的原则，加大国有资本投入，高标准建设会展场馆，确保重要会展场馆作为城市公共基础设施，长期、稳定发挥作用。启动国际博览中心二期工程和加快昆山中国国际采购中心二期工程以及各展馆安保设施等功能配套建设。
2.完善会展场馆配套设施。不断完善场馆周边停车场、仓库、邮电、银行、餐饮、商业、购物等配套设施，大力发展市场化配套服务体系，包括交通运输、通讯、旅游、餐饮、住宿以及广告、印刷、装修、布展、翻译企业等为会展配套的服务产业集群。
四、保障措施与扶持政策
（一）加强会展工作组织领导。
一是成立XX市会展业发展工作领导小组，领导小组由市有关委办局及各市（县）区分管领导组成，全面负责我市会展发展政策制定，战略规划审定，及时协调解决会展业发展的重大问题。领导小组下设办公室，设在市商务局，主要负责落实和执行领导小组有关决定，牵头研究、协调、解决会展业发展过程中出现的各类问题。
二是建立会展监管和服务部门联席会议制度。三是充分发挥市会展业发展办公室综合协调管理职能，指导会展行业协会开展各项服务工作，主动为大型会展活动做好服务工作，形成会展行政管理部门与会展主体联动，强势推进会展业发展的格局。
（二）完善扶持政策法规。
1.继续贯彻实施好《关于XX市加快会展产业发展的若干意见》。鼓励引进规模大、效益好、有发展潜力的国际性或全国性的重要展会；鼓励原有展会继续做强、做大并保持展会规模逐年增长；鼓励展会加大招商力度，不断增加境内外展商，促进国内外贸易；鼓励同类型展会有效整合。
2.制定出台《XX市展会活动管理暂行办法》。明确会展产业的管理部门、管理办法、市场主体和市场准入机制、市场主体的资质条件和各方面的权利、义务，规范会展市场秩序，保护会展品牌，营造公平竞争的良好环境。
3.制定和完善会展业发展相关政策。研究出台支持会展业发展税费优惠政策，在土地使用、税收和注册登记等方面给予一定期限的政策扶持。
4.实施鼓励会展业发展奖励制度。市财政在市现代服务业发展引导资金项下，安排资金用于会展业的发展，专项用于重点展会项目和规模型展会项目的奖励、成长型展会项目的培育和资助。奖励项目由市会展办确定后报市政府批准。
（三）加强舆论宣传，提高国际化水平。
1.高度重视会展业宣传推介工作。创新形式，拓展渠道，充分发挥广告、广播、电视、互联网络、报刊等各种新闻媒体对会展业发展的宣传、推动作用，加大对我市会展业发展环境和品牌展会的宣传推介力度，提高苏州城市和展会知名度。
2.进一步加强与国内外会展业界的交流。积极开展与中国贸促会（ccpit）和全球展览联盟（ufi）、国际展览协会（iaee）、国际会议协会（icca）等国内外会展行业组织的交流与合作，积极参与全国性和国际性会展活动和宣传推介。
（四）重视人才培养和引进。
1.加强会展人才的培养。积极创造条件支持在苏州的院校及培训机构引进高水平师资力量，培养高素质会展专业人才，开设会展专业或会展课程，为会展业培养人才。重点培养会展策划、营销与管理人才，国际会议同声翻译等专业人才，确保上述人才基本满足市场需求。
2.重视会展人才的引进。充分利用我市对引进人才的优惠政策，鼓励会展企业引进会展项目策划、项目管埋、工程管理、市场营销等会展人才来我市创业、发展。
3.加强会展从业人员培训。建立会展应用型人才培养机制，根据会展产业发展需要，加强现有从业人员业务培训；引进国内外适用性广的会展资格证书的培训，提高会展从业人员的业务素质。鼓励会展企业与专业院校结成合作伙伴，在人才输送、培训和会展研究等方面相互促进，积极开展各类会展专业培训、交流与调研，提高会展从业人员的业务水平。
（五）强化会展市场监管和服务。
1.加快制定和贯彻落实《XX市展会活动管理暂行办法》。认真做好办展资格审查，加强知识产权管理，严格把好展会市场“入口”，克服骗展、多头办展和重复办展现象，抵制劣质办展单位和展会，防止展会恶性竞争，促进我市会展业健康发展。
2.健全统一协调的会展市场监管体系。建立会展、公安、工商、卫生、税务、文化、安全生产、知识产权等多部门的工作协调机制，创造和维护健康有序的会展市场秩序，完善和优化良好的会展环境。
3.强化政府公共服务，搭建高效的公共服务平台。各级各部门要强化服务意识，为会展企业提供良好的公共服务。明确会展业发展相关部门在会展项目引进、报批、举办等各个环节的工作职责、办事程序和服务方式，在政府网站上公布，接受社会监督。
4.建立会展业的统计制度。统计部门要加强调查研究，将会展业纳入我市国民经济统计体系，尽快制定会展业统计调查制度和统计指标体系，协助会展业主管部门及相关部门建立、健全行业、部门统计网络，加强行业统计调查，为产业评估、制定会展业发展政策提供基础依据。
主题词：会展业△发展计划通知
XX市人民政府办公室2011年9月29日印发共印：一○份
第二篇：会展发展分析广州会展业的发展
会展业在国际上被视为继旅游、房地产之后崛起的“无烟产业”、“朝阳产业”，会展能给参展商和参观者提供一个互动的交流平台，这是其他媒介所无法提供的。据英联邦展览会联合会调查，会展是优于专业杂志、直接邮递、推销员推销、公关、报纸、电视、会议等手段的、最有效的营销中介体。通过一般渠道找到一个客户，大约需要成本219英镑，而通过会展，成本仅为35英镑。而每增加1000平方米展览面积，就可以创造几百个就业机会。
此外，会展业也可以拉动当地经济的发展，除了组织者和参展商外，当地的餐饮、宾馆和旅游都可以得到带动，而举办城市的知名度也会得到提升。国际上有1：9的说法，即办会展的场馆收入如果是1的话，那么相关的社会收入就是它的9倍。美国《贸易展览》周刊的统计数据表明，美国一年举办的200多个商业会展所带来的经济效益超过38亿美元。法国展览会和专业展览会每年的营业额可达85亿法郎，展商的交易额高达1500亿法郎，展商和参观者的间接消费也在250亿法郎左右。而且，类似巴黎和香港这样的城市，由于会展带动相关产业而带来的税收均占到城市总税收的60％至70％的水平。
广州作为国际大都市，会展业发展一直走在全国前列，据不完全统计，广州每年会展业直接收入约１３亿元。XX市属企业中具有展览经营范围的主业有２３８４家，其中专业展览公司５１０家。目前XX市以主承办单位和场馆单位为主，以展位设计搭建公司、运输公司等为辅的会展业经营主体已初具规模。
一、广州会展业发展概况
会展业是聚集了信息流、物流、人流、资金流等方面的综合性产业，同时能够使旅游、商业、餐饮、交通等多方受益。作为都市的朝阳产业的会展业，是市场经济发展到一定阶段的产物，对国民经济和社会进步将产生不可估量的拉动和催化作用。广州是国内会展业发展较早，会展经济最活跃的地区之一。目前，广州的展览业已走过了起步、发展的初始阶段，必将随着经济的进一步发展，走上繁荣期。我们可以从会展概况、会展类型和会展场馆三个方面来分析广州会展业的发展历程和现状：
1、会展概况：据不完全统计，广州地区每年举办大型展览会350多个，各种展示、展销会1100多场。中国出口商品交易会从1957年至今已举办了95届，客商已超过15万人，成交额突破200多亿美元；XX市政府主办的广州博览会从1993年至今已举办11届，成交额已突破150亿元。广州国际汽车展、美容美发化妆品展在国内外都享有名气。广州会展业开放程度高，基础好，具有明显的发展优势：一是广州位于最具活力的泛珠三角的腹地，是中国南方地区人流、物流、资金流的最大集散地；二是广州经济发展快，gdp总量突破3600亿元；广州展馆条件好，总面积29.4万平方米，如广州国际会议展览中心面积达16万平方米，标准展位10200个。三是广州城市服务功能较完善，新国际机场的正式启用，每年旅客流量达2500万人次，涉外宾馆、酒店近200家；广州信息化建设走在全国前列，为广州会展业的发展提供了良好的保障，所以广州的会展业发展前景十分广阔。
2、会展类型。据统计，截至2004年，在广州举办的各种展览、展销会616个，其中国际性大型展览会50个，国内展566个。广州博览会已连续举办了12届，2004年广州博览会发展成为规模超过8万平方米、展位突破4000个的区域性大展，达成的贸易及合作项目投资总额1537.9亿元；“广交会”已成功举办了101届，规模达到55万平方米，被誉为“中国第一展”，是世界三大展览之一。
3、会展场馆。近三年来，广州新增展场面积27万平方米，现有专业展览馆11个，共计展览面积49万平方米。广州的会展场馆已形成了以流花地区中国出口商品交易展览中心和琶洲国际会议展览中心两大会展群体的会展格局。还有可以办展会的主要体育场及各大酒店、宾馆的会议中心等场地约65万平方米，其中
四、五星级宾馆可提供展览面积约1.3万平方米；大中型体育馆210个，可提供展览面积63.7万平方米，其硬件设施已经领先国内。展馆规模，可谓亚洲第一。目前亚洲最大的会展中心——琶洲国际会议展览中心，该中心建筑总面积70万平方米，首期占地43万平方米，建筑面积39.5万平方米，已建好16个展厅。
二、着重分析广州会展业发展的优势
①政策优势
XX市政府致力于通过各种政策推动和法规保障，力求为广州会展业的发展创造相对宽松的环境。一方面积极引进一些国外知名会展企业进驻广州，另一方面积极推动政府及相关旅游组织和会展企业加入国际性的会展组织协会。此外，XX市成立了广州会展业管理领导小组，由市政府副市长任组长，市政府秘书长及市协作办、市工商局、市贸促会、市经贸委等单位领导任副组长，成员由市政府办公厅、发展和改革委员会、公安局、财政局、对外贸易经济合作局、卫生局、统计局、知识产权局、旅游局、文化局、科技局、经贸委、工商行政管理局、市协作办公室、广州海关、黄埔海关、国税局、地税局、广州出入境检验检疫局、贸促会等单位的领导组成，全面负责广州会展业发展的组织、规划、指导和协调工作。另外即将出台的《关于加强XX市会展业管理的意见》，将从建立健全会展业管理体系、制定会展业发展规划、建立会展业申报审核制度和建立听证制度等方面规范XX市会展业发展。
②经济优势
国际博览会联盟（ufi）曾发表报告认为，一个城市或地区如果基础设施相对完备、人均收入在世界中等水准以上、服务业在gdp的比重超过制造业且过半、外贸总额占gdp的比重超过100%、行业协会的力量相对较强，那么会展经济就会在该城市或该区域得以强势增长，并发挥积极作用。
据统计，2002年XX省国内生产总值占全国的11%，工业增加值占全国的11%，外贸出口总额占全国的36%，社会消费零售总额占全国的12%。珠三角地区经济总量大，既是国内甚至是国际的轻加工业制造基地，又是国内对外贸易的视窗，生产资料市场和消费市场巨大。而广州作为XX省的省会，是广东的经济中心，也是珠三角地区的枢纽，其经济优势是不言而喻的，这是广州会展业进一步发展的产业基础。
③区位优势
广州位于最具经济活力的珠三角腹地，是中国南方区域人流、物流、资金流、信息流的最大集散地，又毗邻港澳，连接东南亚，素有祖国南大门之称，是我国历史悠久的对外通商口岸。广州华侨众多，对外联系密切。作为区域性中心城市，拥有现代化国际机场和良好的地面交通条件，广州的辐射力远至XX省、华南地区、泛珠三角地区和东南亚各国。
④会展自身优势
⑴品牌优势——拥有“中国第一展”。中国会展业的历史是从1956年举办“第一届中国出口商品交易会”开始的。经过48年的精心打造，广交会成功举办了96届。
（2）硬件优势---拥有亚洲第一的展馆。广州现有专业场馆是一个，展览面积49万平方米，可利用来办展会的体育馆及各大酒店面积65万平方米。亚洲最大的会展中心---琶洲国际会议展览中心，该中心建筑总面积70万平方米。
（3）展会优势---展会数量和展览公司具有较大发展潜力。2004年举办的各种展览、展销会616个，其中国际性大型展览50个，另市属企业中具有展览经营范围的企业有2348家，其中专业展览公司510家。
第三篇：XX县区县域经济跨越发展“三年行动计划”XX县区县域经济跨越发展“三年行动计划”
XX县区人民政府
今后三年，是我县加快推进经济发展方式转变、全面建设小康社会的关键时期，也是“十二五”经济社会发展的攻坚时期。按照市政府办公室《关于调整提报县域经济跨越发展三年行动计划目标与重点的通知》要求，现将我县今后三年县域经济发展的指导思想、发展原则、任务目标和发展重点汇报如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的目标，深入贯彻落实科学发展观，以转方式、调结构为主线，以富民强县、社会和谐为出发点，以打造鲁南地区经济强县、全国知名的旅游大县、古今文化相辉映的文化名县、环境优美的生态宜居县“四县”为目标，着力加快发展速度、膨胀经济总量、调整经济结构、深化改革开放、建设生态文明、保障改善民生，实现县域经济新一轮的跨越发展。
二、计划目标
到2013年，地区生产总值达到285亿元，与2010年相比年递增20%；规模以上固定资产投资达到165亿元，年递增30%；地方财政收入达到10亿元，年递增30.4%；规模以上工业增加值达到88亿元，年递增25%；服务业增加值达到125亿元，年递增
26%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别
达到24430元和11570元，年递增分别19%和20%。
三、发展原则
----坚持转型发展。扎实推进大城建、大项目、大旅游建设，加快提升县域经济发展水平，加快产业结构优化升级，推动经济增长依靠消费、投资、出口协调拉动和
一、
二、三产业协同带动，切实提高发展的质量和效益。
----坚持创新发展。全面推进经济、政治、文化、社会等领域改革，进一步扩大对外开放，再创科学发展体制机制新优势。切实增强自主创新能力，加快推动发展向主要依靠科技进步，劳动者素质提高和管理创新转变。加快发展战略性新型产业，提XX县区域经济发展的整体竞争力。
----坚持和谐发展。把保障和改善民生作为根本立足点，加快提高教育水平，加快社会保障体系建设，加快发展各项社会事业，切实保障人民权益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，使发展成果惠及全县人民。
四、发展重点
（一）科学规划布局，打造七大园区。按照布局合理、功能完善、特色突出、资源互补、衔接配套、协调发展的原则，对县域进行科学规划布局，形成资源共享、要素流动、产业集聚的区域发展格局，着力打造七大产业园区。
1、平邑经济开发区。围绕“经济XX县区、工业XX县区、城市XX县区”的目标，进一步完善开发区总体规划，启动开发区二期扩区建设，规划扩区面积2平方公里。着力引进一批投资规模大、带动能力强、科技含量高的项目。到2013年，建成产值达到136亿元的全省最具活力的开发区之一。
2、城东中小项目聚集区。在XX县区城以东，温水镇以西，规划建设占地13平方公里的中小项目聚集区。充分发挥区位优势，配套政策，改善环境，完善设施，吸引民间资本金进驻，搞活民营经济。到2013年，建成集工业、商贸物流等功能于一体的中小项目聚集区。
3、中国（地方）国际罐头城。立足现有基础，结合小城镇建设，按照“优化布局、完善功能、构筑特色、形成优势”的要求，进一步完善污水处理、仓储物流等配套设施。重点完成投资4000万元的赵霞物流园、投资2200万元的岳庄水厂和投资3000万元的燃气管道建设，进一步提高罐头城的配套承载能力。
4、中国国际石材城。进一步完善国际石材城建设规划，投资1.5亿元完善基础设施建设。规范石材企业的开采和加工秩序，石材加工企业做到废水“零排放”，废料和废渣等固体废物统一清运、集中规范处置并综合利用。坚持扶优扶强、引大引强、兼并重组、淘汰落后原则，重点完成投资20亿元、占地2000亩的北方石材营销市场建设，推进石材产业向规模化、集约化、现代化和国际化发展，全面提升石材产业的管理水平。
5、中国（仲村）棉纺手套城。按照小商品大市场、小资本大聚集的发展思路，以仲村镇为中心投资5000万元建设占地2000亩的中国棉纺手套城。到2013年，建成产业链较为完整、市场竞争和产业扩张能力较强的棉纺手套产业集群，把仲村打造成为全国最大的集研发、加工、销售为一体的中国棉纺手套城。
6、中国优质天然石膏加工基地。以万庄石膏工业园为依托，向东延伸，将柏林、卞桥、资邱石膏工业园联结起来，形成具有较强承载能力和服务功能的东西带状石膏工业走廊。以北新建材、
金信公司等企业为依托，提高石膏加工规模，提升产品科技含量。
7、中国金银花种植加工营销基地。以流峪、郑城、白彦、临涧等乡镇为依托，加快金银花gap生产基地建设。投资8000万元在郑城镇建设大型金银花等中药材交易市场，投资1亿元在流峪镇建设金银花中药材博物馆及物流城，运用电子信息技术，构建物流信息平台、物流配送中心和电子商务网络。
（二）突出招大引强，膨胀经济实力。把招商引资放在更加突出的位置来抓，坚持招大引强、招高引新不动摇，充分挖掘我县资源、产业等方面的优势，通过各种渠道广泛推介宣传，瞄准先进发达地区，盯着国内外大企业、大财团，全方位开展招商引资，力争新引进一批科技含量高、产业带动能力强的大项目、好项目。争取到2013年，引进投资过5亿元的项目30个以上，过10亿元的项目10个，过20亿元的3个。
（三）突出提质增效，发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以促进专业化、标准化、规模化为重点，强化政策、科技、基础设施等支撑，大力发展高效特色农业。扩大经济作物种植面积，培育一批特色农产品品牌，形成一批具有影响力的优质农产品基地和现代农业示范园区。以北部乡镇为重点，大力发展黄桃、葡萄、蓝莓、大蒜、马铃薯、西瓜等优质高效经济作物；以南部乡镇为重点，大力发展花生、中药材、大樱桃等优质高效经济作物。大力推进以金银花、果品、蔬菜、黄烟等为重点的农产品生产基地建设，积极争创中国地理标志证明商标。加大农业标准化实施力度，加快建立县级农产品质量检测中心，完善农产品质量检测体系，到2013年，新认证无公害农产品、绿色食品、有机食品15个。健全完善农业产业化经营体系，大力发展农业龙头企业，市级以上农业产业化龙头企业达到50家以
上。加强农产品市场建设，拓宽农产品销售渠道，促进农产品转化升值，重点发展温水大蒜、保太土豆、武台黄桃、白彦樱桃、资邱西瓜等农产品批发市场。
（四）突出优化升级，发展新型工业。今后三年，我县将把实施好“三四五”工业提升工程做为工业经济发展的重点：培育壮大新能源、新医药、新材料等三大新兴产业，做优做强机械、化工、造纸、黄金等四大优势产业，规范提升罐头、石膏、石材、手套、金银花等五大特色产业。争取到2013年，规模以上工业企业达到340家，新增利税过亿元的骨干企业20家以上，过10亿元的骨干企业2家以上，产值过50亿元的产业集群5个，其中过百亿元的3个。
1、培植壮大新兴产业。新能源产业：依托市政府在我县巨皇太阳能公司建立的“XX市光伏工程研究中心”，投资6000万元完成光伏跟踪系统产业化，重点研发太阳能光伏电站、照明灯具和移动空调等系列产品，进一步延伸光伏产业链条。中药材产业：发挥我县金银花之乡的资源优势，积极与大专院校、科研院所、大型制药集团联合，完成投资2亿元的岐黄金银花制药生产线、投资1.2亿元的晟银中药材提取生产线、投资2000万元的振兴中药材饮片加工生产线、投资3000万元的宝健金银花中药材生产线项目，使金银花中药材达到中药现代化、国际化。新材料产业：抓住国家推广发展环保新材料的机遇，以传统的石膏、石材、水泥等产业为依托，通过技术改造，提高生产线技术水平和生产能力。重点做好投资7亿元的中联新型干法水泥生产线和投资3亿元的绿源公司超高水新型充填材料生产线项目建设。
2、做优做强传统产业。机械产业。以临工汽车桥箱有限公司
为重点，强化科技创新，加大技术装备投入，信息化技术开发新产品，向成型设备生产过渡。依托北汽福田、雷沃重工搞好产品配套开发，完成投资5亿元的年产100万台微型汽车变速器项目和投资4000万元的大型联合收割机驱动桥总成项目。同时发展精工齿轮、华盛铸造和益康齿轮等配套企业。打造国内一流的汽车变速箱、农业收获装备生产配套基地。2013年，全县机械产业实现产值45亿元。化工产业：以天宝化工有限公司为重点，发挥行业市场专卖和同大专院校、科研院所联合的优势，开发高精度延期雷管、系列专用炸药等新产品。加强与西班牙马克西姆集团的合作，完成投资8亿元的工业雷管和水胶炸药生产线项目、混装车基地。以丰源公司为重点，开发氨醇和精细化工下游产品。2013年，全县化工产业实现产值20亿元。造纸产业：依托金太阳、汇丰、威凯瑞等龙头企业，带动造纸产业规模化、集聚化发展。完成投资6000万元的北京城建集团无碳复写纸生产线、投资6000万元的鲁宁纸业高档铜版纸生产线、投资7000万元的金太阳纸业无碳卷筒纸生产线项目，重点发展中高档铜版纸、铜版卡、无碳纸，提高产品科技附加值，增强行业竞争力。2013年，各类纸加工产品达到22万吨，造纸产业实现产值25亿元。黄金产业：以归来庄矿业为重点，在巩固黄金规模生产的同时，继续勘探寻找新矿源，扩大生产规模。抓好规划期内投资1亿元的探矿项目。以归来庄矿业现有金外产业为依托，形成以黄金采选为主，多业并举的大型产业集团。2013年，黄金产业实现产值15亿元。
3、规范提升特色产业。罐头产业。支持鼓励骨干企业通过兼并、重组、联合等方式组建大型企业集团，促进产业规模的整合扩张。重点完成总投资3亿元的康发食品、玉泉玻璃、奇伟食品、
中海食品、家家旺食品、亿家乐食品、万利来食品等企业的改扩建工程，着力打造高科技、名品牌罐头（食品）生产基地，提升中国（地方）国际罐头城的产业规模和知名度。争取到2013年，罐头产业集群产值达到120亿元；石膏产业：充分发挥重点骨干企业的带动作用，引导企业依靠科技创新，提高石膏产品的科技含量，着重发展高纯度石膏粉、自流平石膏等一系列新产品，努力打造中国石膏生态环境示范区。重点完成总投资2亿元的拜尔建材、皇华建材、万佳建材、平大贸易等企业的高档石膏产品生产线项目。争取到2013年，石膏产业集群产值达到106亿元；石材产业：加快石材产业结构调整，实现由开采加工当地石材为主向加工进口石材、出口销售的战略转型。力促石材企业整合提升，加快技术改造、产品研发和品牌建设步伐，推进石材产业向规模化、集约化、现代化和国际化发展。重点完成总投资1.2亿元的汇东石材、顺强石材、长春石材等企业的石材加工生产线项目。争取到2013年，石材产业集群产值达到103亿元；手套产业：规范棉纺、合线生产经营秩序，全面提升手套企业的管理水平。通过重点项目引进与建设、技术改造，提高产业的市场影响力和竞争力，推动棉纺手套产业集群的成长与壮大。争取到2013年，手套产业集群产值突破50亿元；金银花产业：通过扩大种植面积，推广烘烤干燥技术，提高金银花的产量与质量。依托郑城、流峪两个主要的种植基地，引进培育一批现代化的金银花深加工企业。争取到2013年，金银花产业集群产值突破50亿元。
（五）突出总量提升，壮大第三产业。发挥我县区位、资源等优势，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，积极培育新兴服务业，以“拓领域、扩总量、上规模”为方向，突出文化旅游、
商贸物流、金融保险、房地产四个重点，通过规划引导、项目支撑、政策扶持推进服务业规模扩大、层次提升、结构优化。
1、突出发展文化旅游业。把旅游业作为服务业发展的龙头，牢固树立“大旅游、大产业、大市场”的发展理念，以景点提升、市场开拓为重点，营造大环境，发展大旅游，培育大产业。一是整合旅游资源。依托蒙山、天宇自然博物馆、九间棚、归来庄矿业地质公园四大景区，进一步加大景区建设力度，提升景区档次。重点完成投资5000万元的蒙山温泉开发、投资5000万元的东蒙书院和投资3000万元竹林生态园建设，打造一批富有趣味性、娱乐性、休闲性的精品景点景区。二是拓宽融资途径。积极引导社会资金投向旅游产业，重点引进大企业、大集团参与我县旅游资源开发，培育多元化旅游市场主体，提升我县旅游开发建设水平。三是加强宣传营销。创新宣传方式，加大宣传力度，坚持“政府做形象，企业做市场”的原则，进一步完善“政企联手、部门联合、上下联动”的市场营销机制。积极与周边县市联合建立跨区域的旅游营销联合体，着力打造沂蒙山核心旅游线、山海圣人旅游线、福寿文化旅游线，把平邑融入全省旅游大框架。到2013年，建成5a级景区1处、4a级景区3处、3a级景区3处、年接待游客量突破310万人次，旅游综合收入超过40亿元。
2、活跃提升商贸流通业。