乡镇机关效能建设工作计划.docx

乡镇机关效能建设工作计划 各村（社区）、各站所（办）： 为深入贯彻落实党的十七届六中全会和十七届中央纪委六次会议精神，进一步改进机关工作作风，规范公务行为，提升机关效能，优化经济发展环境，特制定小鱼洞村镇2xxxx年机关效能建设工作计划。 一、总体要求 和工作目标 （一）总体要求 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进我镇跨越式发展和长治久安的目标，进一步完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，着力强化党员干部的宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，努力打造“勤政、廉洁、高效、创新、亲民”的机关形象。 （二）工作目标 以治懒促勤政、治散正风气、治庸提能力、治浮抓落实、治拖促高效、治贪优环境、治奢促节俭为目标，彻底消除机关“懒、散、庸、浮、拖、贪、奢”等不良风气，实现“干部作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化”，努力营造廉洁高效的政务环境、公开透明的法制环境、公平守信的市场环境、和谐稳定的社会环境、感恩包容的人文环境，全力推进小鱼洞村镇跨越式发展和长治久安。 二、主要工作任务 （一）突出工作落实，着力完善提速提效的推进机制 1.建立重点工作镇领导牵头推进机制 每项重点工作确定一名镇领导牵头和一个主办单位。牵头领导是一线总指挥，对工作推进中遇到的困难和问题进行总协调，对工作完成情况总负责；主办单位负责工作任务的具体落实，配合单位应协同作战，形成共同推进重点工作的强大合力。 2.推行工作会办制和点评制 采取定期性会办、专题性会办、应急性会办等方式，对工作中的重点、难点问题及时进行会办。采取定期点评、专题点评、跟踪点评等方式，对中心工作、重点工作进行点评。 3.坚持“一线工作法” 一切围绕发展转，一切围绕执行力，一切围绕落实干。按照既好又快的要求，大力实施一线工作法，强化领导在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决、干部在一线锤炼、作风在一线转变，把干部逼向一线、沉下身子，在现场发现问题、解决问题，推动各项工作快速落实、取得实效。 （二）严肃会风会纪 倡导清新简练文风，严格控制文件篇幅。精简会议，改进会风。严肃追究在各类会议上睡觉、看书报、剪指甲、玩手机、接电话、开小会、外出抽烟聊天、不及时参会或替会、提前退会、会议过程中频繁走动等影响会议正常进行和会议内容落实的当事人及单位责任。 （三）规范机关、站所公务接待行为，建立节约型机关 严格执行财务管理和“收支两条线”管理制度。严格执行政府采购法规定，规范政府采购行为，公务接待实行领导审核制和派餐单制，公务接待费实行一季度一结账，每年年底之前全部结清。严格执行小鱼洞村镇公车管理制度，严禁用公车接送子女上下学和参与红白事宜等行为，因个人原因使用公务用车应交纳车费等规定，进一步规范机关、站所的公车管理，避免行政资源的浪费。 （四）深入推进政务公开 认真贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例，坚持“公开是原则，不公开是例外”，建立政务公开平台，通过情况通报、门户网站、公开栏、新闻媒体等多种载体，依法向社会公布行政机关办事依据、条件、程序、时限、纪律、结果及承办部门、承办人员、联系方式等内容，方便群众办事和监督。要将政务公开与党务公开、村务公开有机结合，切实将群众关心、社会关注的热点问题向社会公开。 （五）严明工作纪律 机关工作人员严禁迟到、早退、脱岗、串岗，擅离职守；严禁工作时间利用电脑、电话和手机等从事上网聊天、观看影视、玩游戏、炒股票（基金）等各种与工作无关的活动；严禁参与任何形式的赌博活动；严禁非特殊工作需要在工作日中午饮酒、下基层调研大吃大喝；严禁吃拿卡要，以权谋私；严禁无故关闭通讯工具；严禁违反财经纪律，挪用、私存公款，用公款报销或者支付应由个人负担的费用；严禁对办事群众态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴，刁难怠慢服务对象；严禁讲不利于民族团结的话、做不利于民族团结的事；严禁违反政治纪律，传播各种政治谣言和小道消息。 （六）坚持科学民主决策 在坚持“三重一大”决策制度的基础上，进一步健全民主集中、专家咨询、社会公示与听证、决策评估、合法性审查、社会风险评估等制度。完善重大事项决策的规则和程序，重大决策必须充分发扬民主，反复酝酿讨论，集体研究决定。涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会，增强群众参与度，接受群众监督；涉及大额度财政支出的问题，必须集体进行充分评估论证。 （七）加大制度执行力 按照科学化、规范化、标准化、精细化的要求，结合各站所职能和业务特点，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、否定报备制、限时办结制和失职问责制等制度，逐步形成完善的机关效能制度体系，使标准化管理体系贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节。 （八）落实行为规范 按照国家公务员行为规范的要求，倡导工作人员行为规范和礼仪规范，严格执行工作纪律，认真整治会议纪律、考勤等方面出现的不良行为。坚决克服“懒、散、庸、拖、贪”等现象，进一步促进机关工作规范化、制度化、程序化。 （九）创新考核评议机制 进一步完善考核办法，将机关效能建设的考核结果与村（社区）、站、所、办年终目标考核相挂钩。在制定考核指标时，根据责任内容，做到能量化的坚决量化，有时间界线的明确完成时间，使责任状考核便于操作。实行连带否决扣分制。每份责任状的个性部分都与分管领导的分工和责任单位的工作实际相结合，严把考核关。积极营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，真正建立起能者上、庸者下的用人机制。 三、实施步骤 2xxxx年小鱼洞村镇加强机关效能建设活动分三个阶段进行： （一）动员部署阶段（3月） 主要任务是加强学习，提高认识。认真学习、省、市会议精神，增强全体机关干部职工加强机关效能建设的自觉性和主动性。 （二）整改落实阶段（4月10月） 主要任务是认真自查，整改提高。各站所要采取领导点、群众提、自己找等方式，认真查找本机关效能建设中存在的突出问题，结合实际制定实施方案，提出切实可行的整改措施。各站所要将查找出的突出问题，按照工作分工分解到人，并确定具体的整改责任人、整改时限、整改措施、整改目标，确保存在的问题得到全面彻底的整改。同时通过聘请机关效能监督评议员、向社会公开承诺等方式，加大整改落实的力度。整改结束后，在一定范围内通过公开栏、召开会议、向服务对象通报整改情况等形式，接受社会监督。整改方案要紧密结合本站所实际，突出针对性、操作性，切忌假大空。 （三）集中考核阶段（11月） 主要任务是总结经验，组织考核。对各站所开展机关效能建设工作进行总结考核。 四、工作要求 （一）加强组织协调 镇机关效能建设暨优化投资与发展环境领导小组负责对全镇机关效能建设的组织、协调和指导。各站所要在领导小组统一领导组织下，抓好本单位的机关效能建设工作。 （二）强化思想认识 各所办要充分认识开展机关效能考评工作，加强行政效能建设的极端重要性，以敢于突破、敢于担当、敢于争先的态度，以“夜不能寐、食不甘味”的危机感和紧迫感，切实把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务变为广大机关干部的自觉行动，不断提高机关工作效率、工作水平，为推进小鱼洞镇跨越式发展和长治久安创造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。 （三）完善工作机制 各站所要紧密联系工作实际，认真开展调查研究，查找薄弱环节和突出问题，有针对性地科学制定计划，明确本单位效能建设工作的内容、方式方法等，有计划、有重点、分阶段分步骤地组织实施。要明确分工，责任到人，密切配合，齐抓共管、切实落实机关效能建设的各项任务和要求。真正形成领导小组统一领导，专人具体负责，干部群众广泛参与，社会各方积极配合的工作格局。 （四）提高队伍素质 各所办要进一步加强机关思想作风建设，把思想作风建设摆在首位，增强教育的针对性和有效性。大力开展发展观、政绩观和价值观教育，牢固树立人民利益至上和以人为本的观念；坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；强化遵章守纪、道德规范、自我约束意识，使勤政廉政、执政为民、诚实守信、依法履职成为机关干部共同的价值标准和行为规范。 （五）及时办理投诉 各站所要按照“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的要求，建立机关效能投诉受理机制。要设立和公开投诉受理电话，及时受理企业和人民群众对机关效能建设的投诉。各站所分管领导对效能投诉要亲自过问，集中力量重点查处阻碍政令畅通、侵害企业利益、损害群众利益等影响社会经济发展和危害社会稳定的投诉案件，切实维护人民群众的合法权益。要不断完善各项管理制度，进一步转变工作作风，提高工作效能。 （六）深化效能督查 镇纪委将联合党政办成立专项督查组，对机关工作人员履行职责、执行制度、改进作风、提高效率等方面的效能督查，特别是各单位落实和完成年度目标考核任务进展情况的效能监督力度，严防失职渎职行为的发生。要组织成员单位定期或不定期地开展明查暗访，书面通报情况，督促限期改正，协调发挥人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督和人民群众社会监督作用，切实促进机关的自身建设。 （七）加大宣传引导 各所办要积极宣传报道本单位在抓机关效能建设工作中取得的好做法、先进经验，营造“人人讲效能，人人抓效能，人人创效能”的良好氛围。 （八）强化效能考评 镇机关效能建设暨优化投资与发展环境领导小组办公室将履行工作职能、改进工作作风、提升管理水平、提高机关效能、服务企业和人民群众的情况作为效能考核的重要内容。效能考核评定采取半年检查、平时督查、年终考核相结合的办法，给予评定，对违反效能规定的单位和个人依据追究相关责任。 12 *年，市行政服务中心要在深入学习和贯彻落实党的十七届三中全会精神的基础上，紧贴市委、市政府发展大计，解放思想，开拓创新，着力围绕公开、便民、廉洁、高效的行政服务理念，进一步提升行政效能，优化投资环境。 一、进一步深化改革，实现依法行政。一是继续提高项目审批集中度、优化度。积极配合有关部门对许可事项的相关操作流程进行梳理和优化，进一步缩短审批承诺时限，简化程序，提高效率。努力协调应进“中心”项目进窗口办理，进一步提高窗口办件的集中度，发挥窗口集中审批优势。二是全面推进网上审批工作，探索网上监察系统的建设。利用政府电子政务平台，加快实施网上审批的建设步伐，推进部门领导、科室领导网上审批、核准，再由窗口直接办理批复、发文发照的审批方式，切实提高窗口“一站式”服务能力。为进一步提高行政效能，建立廉洁高效的行政审批监管机制，“中心”将和有关部门积极探索网上监察系统的建立，对有审批职能部门的所有行政许可、非行政许可事项进行梳理，逐个进行审核，收集各部门的审批数据信息，建立完整的执法数据库。三是推行首席代表制。简化审批流程，减少审批环节，让后方围绕窗口转，窗口有协调权、审批权、调度权、解释权，逐步推行首席代表制，提高窗口的办事效率。 二、进一步创新方式，实现审批提速一是围绕重大项目推进，开辟“绿色通道”，实现审批工作提质提速，促进经济发展；围绕个体私营经济发展，增强主动服务意识，提供优质高效服务；围绕外商投资项目，采取专人陪同服务和全程跟踪服务，优化投资环境。二是施行全方位审批代理服务。对投资规模在万元以上，属市级审批权限内的生产经营性项目，继续实行全程无偿代理服务，同时和镇（区）代办员联动，不断完善和推进上门服务、预约服务、延时服务、陪办服务、回访服务等制度，更好地为企业为群众提供方便。三是推进企业注册登记“一表制”新模式。“一表制”联合审批新模式可以实现企业登记信息资源共享，由原来需跑几个部门填几张表简化为只需要跑一趟填一张表，优化了审批流程，节省了企业办事时间和财务成本，提高了窗口的办事效率。 三、进一步便企利民，实现服务提质。一是继续深入实施项目联审会办制度，着力解决互为关联、互为前置的审批症结，疏通审批流程，努力推进重大项目“一门受理、一站办结”，让企业和群众实实在在感受到政府服务理念的转变和服务效能的提升。二是按照“能简则简、能优则优”的原则，对各审批职能部门的审批流程进行进一步的梳理优化，使每个审批项目都有规范的办理要求、流畅的操作程序、明确的承诺期限和详细的收费标准，最后印制成行政服务指南向社会公布，确保审批全过程公开透明、阳光操作，为办事群众、投资企业提供透明、放心的政务服务，以此推动行政审批提速，促进企业降本增效。三是努力提高现场办结率，使服务提速；进一步改进服务态度，优化服务方式，以温馨贴心和灵活多样的服务来提升办件质量。 四、进一步建设队伍，实现形象工程。一是创新管理模式，不断完善各项规章制度，实行零距离服务和多渠道监督，通过强化窗口的建设和管理，促进服务态度、服务质量和服务效率的改进和提升。二是进一步加强自身建设，继续开展形式多样内容丰富的创建活动，在“中心”内部营造争先创优的浓烈氛围，并以此带动窗口以及全体工作人员思想素质、业务素质、服务意识与工作能力的全面提升。三是积极推行标准化窗口建设活动。全面实行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、效能考评制和失职追究制，按照服务理念标准、服务展示标准、服务接待标准、服务业务标准、服务规范标准，开展职业道德培训和业务技能竞赛，全面提升窗口服务形象和服务质量。四是转变作风，搞好调查研究，进一步畅通意见反馈渠道，定期听取服务对象和社会各界对窗口办件的意见建议。五是会同有关部门对窗口审批办件及服务进行规范化检查，促进审批工作协调、配合、有效，高效服务企业和群众，为*的经济发展、社会和谐作出应有的贡献。 12第12页 共12页