XX县区开展创建计划生育示范典型活动实施方案.docx

XX县区开展创建计划生育示范典型活动实施方案 实施方案 为了深入贯彻落实科学发展观，创新宣传教育模式，加强计划生育技术服务体系建设，提升社区流动人口计划生育工作水平，根据甘人口委知字200912号关于开展创建计划生育示范典型活动的通知的要求，决定在全县范围内开展创建“计划生育宣传教育示范基地”、“计划生育生殖健康进万家”和“流动人口计划生育示范化社区”活动。特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定和中共XX省委XX省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的若干意见精神，坚持以人为本、科学发展，增强“大人口”、“大服务”和“大宣传”意识，突出“抓典型建机制年”的主题，探索新经验，健全新机制，在深化宣传教育、推进优质服务、提高流动人口服务管理水平方面发挥典型引导和示范带动作用，促进全县人口和计划生育事业健康稳定发展。 二、活动目标 通过开展创建示范典型活动，抓先进，建机制，促进全县人口和计划生育工作再上新水平、新台阶。 通过开展创建“计划生育宣传教育示范基地”活动，充分调动和发挥各乡镇各部门参与支持人口计生宣传教育工作的主观 能动性、积极性和创造性，不断创新新时期人口计生宣传教育工作的方法和手段，加大宣传教育工作力度、广度和深度，建立健全以人为本、有情宣传、按需施教的宣传服务新机制，扩大人口计生宣传法规和政策宣传入耳、入脑、入心，提高广大人民群众实行计划生育的自觉性。 通过开展创建“计划生育示范性服务机构”活动，在全县建成一批具有示范性、先导性、设施完备、服务优良、群众满意的乡计划生育技术服务所，并逐步在全县范围内推广其典型经验，促使全县各级计划生育服务机构普遍实现规范化、标准化、信息化，加快建立能够满足人口和计划生育事业发展要求的技术服务体系，让育龄群众享有优质的计划生育、优生优育、生殖保健服务。 通过开展创建“流动人口计划生育示范化社区”活动，动员社会各方面力量，整合社区内各种政府资源和社会资源，发挥社区在流动人口计划生育工作中的主力军作用，构建社区流动人口计划生育服务管理平台，健全完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口和计划生育服务管理机制，为建立健全“以房管人、优质服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育服务管理难题创造新经验。 三、主要内容和标准 （一）计划生育宣传教育示范基地。 1、深入开展经常性公益宣传教育活动。充分发挥各级人口计生 工作者作用，在乡（镇）、村婚育学校和实现校所一体化改革的服务所，以及人口聚居、人口流动密集的工地、交通枢纽、生活小区等地开展经常性计划生育公益宣传教育活动。 2、充分利用各种宣传载体，进行形式多样的宣传教育。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，依托人口文化大院、婚育文化长廊、婚育文化一条街、婚育文化广场，开展经常性的、形式多样的人口计生宣传。 3、把人口文化建设纳入新农村文化建设规划。构建入户宣传、标语宣传、媒体宣传、文艺宣传“四位一体”的宣传工作新机制。把基本国策的宣传和集中宣传相结合的办法，使计划生育宣传教育进村入院，宣传品发送入户，有针对性的宣传服务到人，为育龄群众提供全方位、多功能、便捷优质的宣传服务。 （二）计划生育示范性服务机构。 1、充分体现“八项功能”。认真贯彻执行人口与计划生育法、计划生育技术服务管理条例等法律法规，依法开展服务，充分体现宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训“八项功能”。 2、扩大服务范围。乡镇计生服务所要取得医疗机构执业许可证，成为新型农村合作医疗定点单位，县计生服务站要同时获得城镇职工医疗保险定点单位资格。 3、保证服务质量。严格执行常用计划生育技术常规、计划生育技术服务质量管理规范等规定，规范开展计划生育手术、 避孕节育的医学检查和计划生育手术并发症、计划生育药具不良反应的诊断、鉴定和治疗，杜绝发生医疗事故和重大医疗差错。 4、努力实现服务“六化”要求。坚持依法、规范服务、优质服务，提高群众满意度，有效开展计划生育、优生优育、生殖保健科普宣传、教育、指导、咨询等服务，努力实现服务设施标准化、服务环境温馨化、服务内容人性化、服务程序规范化、服务管理科学化、服务团队职业化。 （三）流动人口计划生育示范化社区。 1、履行基本职能。认真履行宣传教育、政策咨询、行政事务办理、常住人口信息采集、有奖举报、避孕药具发放等有关人口和计划生育工作的基本职能，结合社区实际制定必要的工作制度和规范。 2、建立“一盘棋”管理格局。努力建立流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局，落实流动人口计划生育免费服务。 3、建立季度人口清理清查制度。从管住房入手，建立和落实以房管人为主、以现居住地管理为主、以已婚育龄妇女为主与单位户籍地协管的工作机制，全面掌握流动人口计划生育信息和情况。 4、规范管理资料。建立健全社区人口“两册一卡”（电子版）服务管理台帐，常住人口登记册、流动人口登记册（分流出、流入）和流动已婚育龄妇女登记卡，实行信息化管理。 5、严格实行责任制。充分发挥计生协管员和楼、院长的作用， 实行包对象责任制；随时更新并公布流动已婚育龄妇女基本情况；按照便民利民的原则，将流动人口计划生育事务纳入社区“一站式”服务范围。 四、活动要求 1、加强宣传，积极参与。各级各部门和单位要加强对创建活动的宣传，营造有利于活动深入开展的良好社会舆论氛围。要宣传动员社会各方面力量和广大人民群众积极参与，让群众评议和监督活动的全过程，使创建活动经得起时间和实践的检验。 2、发现典型，培养典型。各级人口计生部门要注重发现和培养先进典型，对确定的示范单位既要提要求、压担子，又要出思路、教办法。要注重典型经验总结提炼，使之上升为推进人口计生工作的长效机制，成为全县学习的样板。 3、加强领导，精心组织。各级各部门和单位要高度重视创建工作，切实加强领导。一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，并确定专人抓落实。要把创建活动与学习实践科学发展观活动结合起来，与确保完成人口计生工作各项目标任务结合起来，统筹规划，周密安排，努力在抓落实、求实效上下工夫，做到抓示范与抓经常性工作两不误、两促进。 4、坚持标准，注重质量。各级各部门和单位要坚持高标准、严要求，认真按照方案规定的内容和标准，抓好落实，积极争创示范典型。县上将统一组织验收命名并表彰奖励。 第二篇：创建人口计划生育依法行政示范镇实施方案关于创建人口和计划生育依法行政示范镇的实施方案 各村（社区）、各有关单位： 为贯彻落实市人口计生委关于开展人口和计划生育依法行政示范镇（办）创建活动的实施意见和区人口和计划生育局关于开展人口和计划生育依法行政示范镇创建活动的通知要求，全面推动我镇人口和计划生育依法行政工作，结合我镇实际，制定如下实施 方案： 一、指导思想 以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大精神，严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，以依法行政为推手，重点整治计划生育工作中存在的突出问题，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，促进我镇人口和计划生育事业稳定、健康发展。 二、目标任务 通过开展计划生育依法行政示范镇创建活动，进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念。提高人口和计划生育依法行政工作水平，提升计划生育基层基础工作，力争2013年通过区初审，2014年争创为“XX市人口和计划生育依法行政示范镇”。 三、工作措施 （一）着力强化政策宣教，落实宣传指导服务 一是加强宣教阵地建设，优化我镇计生宣教环境。年内要求各村（社区）全部建成计划生育法律法规“宣教一条街”，以群众喜闻乐见的板牌、图片展、专栏等形式，将计生国策形象的展示出来，营造浓厚的计生氛围。 二是加强对计生政策、计生相关法律法规的宣传力度。开展“多元化、生动化、形象化”的宣传，制作并发放宣传折页等方式，每年开展四次“计生知识进社区、进企业、进校园”活动，大力宣传“一法三规一条例”、计划生育利益导向政策等知识，提高广大群众对人口计生法规政策的知晓率。 三是加强优生优育等婚育知识的宣传落实。镇计生办每月在人口学校举办一次知识讲堂，宣讲孕产妇护理、婴幼儿早教等大家关心的话题内容。根据不同育龄人群的需求，针对婚、孕、育、产、术不同阶段的育龄妇女不断调整宣教内容和方式。 四是加强与群众的沟通，做好走访工作。开展“上门服务”，做好计划生育上门告知工作，每月按照有关规定，对告知对象及时送达告知书，切实维护群众合法权益。镇计生工作人员充分利用“5.29”计生协会纪念日、“7.11”人口日等重大节日，走村入户，开展免费健康检查，设立咨询服务点，倾听群众的心声，做到“知民情、解民忧”，不断提高群众对计划生育工作的满意程度。 （二）着力加强队伍建设，打造一支学法、懂法、守法，依法行政的计生队伍 一是加强镇、村（社区）计生工作人员的教育培训力度。每年至少组织两次岗位培训，从我镇计生工作人员的实际情况出发，有的放矢，将集中培训和重点培训相结合，注重提高教育培训的针对性、科学性，切实做到学有所得，全力打造一支“懂法守法、执法文明、业务精湛、结构合理、整体素质高、热心计生事业”的人口计生队伍。 二是强化目标管理，切实增强计生工作人员的责任意识。把全年计划生育各项工作任务量化细化，逐级分解到单位和个人，实行目标管理责任制，做到“有岗有责、目标明确、奖惩合理”，实现“以制度管人，以制度促工作”，增强为育龄群众服务的紧迫感和责任感。 （三）着力构建服务管理平台，搭建便民服务桥梁 一是开设计划生育便民服务窗口，提供便捷服务。进一步规范镇、村（社区）计生便民服务窗口建设，摆放“一孩服务手册”、“二胎办理程序”、“新生儿落户需知”等宣传折页，及时准确地为群众提供热情周到的服务。 二是充分发挥育龄妇女信息系统平台的作用，准确掌握全镇在管育龄人群信息。各村（社区）每月将本村（社区）育龄妇女婚、孕、产、术等情况及时上报镇计生办，由计生办专职人员负责信息录入，并及时进行更新。每年进行一次基础信息核查，与公安户籍信息比对，做到各项统计数据真实、可靠，无瞒、漏、错报现象。 三是充分利用流动人口服务管理系统平台，加强流动人口服务管理。依托全镇网格化管理模式，村（社区）网格管理员定期对网格内流动人口进行摸底统计，与流出地及时进行交流，强化双向管理。对我镇长期在外的育龄妇女上网协查，对流入我镇的育龄妇女，每月进行清理清查，实行动态化管理，逐步形成流动人口服务管理“一盘棋”的工作格局。 （四）着力完善执法程序，规范计生执法行为 一是坚持依法办事，持证上岗制度。要求镇计生办所有工作人员参加行政执法资格证考试，持证上岗率达到100。严格按照计生法律法规的相关规定做到主体合法，事实清楚，适用法律条款准确，程序合法。 二是加大力度落实党员干部、公职人员违法生育责任追究制度，严格按照博白发200941号文件关于对共产党员违反计划生育政策的处理意见执行。性质严重的，加重 处理处罚力度。 三是深入开展“关爱女孩”行动，严厉打击“两非”行为。在全镇开展“婚育新风进万家”活动，突出关爱女孩、男女平等、生男生女一样好等方面的宣传倡导，同时每季度由计生办联合卫生等部门对辖区内医疗机构、药店进行一次专项检查。 四是落实奖励政策，引导育龄妇女主动配合计生工作。对长效节育措施落实率突出的、查体率达 到99%以上的村（社区）进行奖励；对按时参加镇组织的健康查体的育龄妇女，由村发放每人10元的误工补贴。 五是进一步完善村规民约，严格执行奖惩措施。本着既遵守法律法规又合乎村情民意的要求，对村规民约进行自我完善，并将村规民约作为加强计划生育村民自治的重要环节来抓。 （五）着力加强监管体系建设，保障计生依法行政 一是注重党委、政府统管，社会、部门联动。镇计生办向社会公开人口和计划生育依法行政执法范围、执法依据和执法程序、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺，自觉接受社会监督。 二是积极推行首问责任制，加强民主监督。坚决杜绝因计划生育导致的村民上访、村民行政诉讼事件，对在计划生育依法行政执法过程中出现的拖拉、推诿等不良行为从严治理，坚决追究相关人员责任。 三是充分发挥各村（社区）民主管理民主监督小组作用，健全监督管理网络，将镇、村（社区）的执法行为无缝隙置于监督之下，打造“阳光计生”。 四、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各村（社区）、相关单位的主要领导一定要切实提高认识，将依法行政工作纳入重要议事日程。镇成立依法行政示范镇创建活动领导小组，负责依法行政示范镇创建日常工作。各村要把依法行政示范镇创建工作与其它各项工作有机结合起来，切实加强领导、深入发动、狠抓落实，确保措施到位、工作到位、责任到位。 （二）精心部署，积极推进。严格按照开展依法行政示范镇创建活动的具体要求，结合工作实际，制定详细科学、行之有效的管理标准，以公正执法为重点、以长效管理为目标、以优质服务为抓手，精心组织，积极推进，把各项工作落到实处。 （三）深入宣传，推广典型。通过宣传栏、宣传车、宣传板牌等形式大力宣传依法行政示范镇创建活动，积极创造条件，动员广大干部和育龄群众广泛参与。充分发挥典型示范作用，对先进典型集中宣传，形成浓厚的舆论氛围。 （四）统筹协调，提升水平。创建活动涉及面广、内容丰富，涉及人口计生工作的方方面面，是一项全局性工作。要注重解决当前我镇人口计生工作中的突出问题，着力解决事关群众切身利益的民生问题，全面提升我镇人口计生工作整体水平。 第三篇：示XX县区、示范镇、示范单位创建活动实施方案县食品药品监督管理局 餐饮服务食品安全示XX县区、示范镇、示范街、示范单位 创建活动实施方案 为深入贯彻实施中华人民共和国食品安全法及其实施条例，进一步倡导餐饮企业规范管理、合法经营、诚信兴商，全面提升全县餐饮服务食品安全监管水平，促进餐饮服务行业健康有序发展，有效保障公众饮食安全，根据XX县区人民政府办公室关于印发餐饮服务食品安全示范创建工作实施意见和药品安全示XX县区创建工作实施意见的通知（临政办发201161号）要求，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，大力践行科学监管理念，按照“分类指导、示范带动、分级实施、社会参与”的思路，在全县范围内开展餐饮服务食品安全示XX县区、示范街、示范单位创建活动，创建一批示范单位，树立一批先进典型，进一步增强全县餐饮服务单位食品安全意识和自律意识，推动餐饮服务单位升级和健康发展，提升全县餐饮服务食品安全水平，确保人民群众饮食安全。 二、工作目标 力争用今年1年时间，将我县创成市级餐饮服务食品安全示XX县区，并创建1-2个餐饮服务食品安全示范镇、1条以上餐饮服务食品安全示范街和50个以上餐饮服务食品安全示范单位，以后逐年巩固提高。“十二五”期间，创成省级餐饮服务食品安全示XX县区，争创国家级餐饮服务食品安全示XX县区，并创建4-5个示范镇（街道），创建3-5个餐饮服务 食品安全示范街，创建150-200个餐饮服务食品安全示范单位（店、食堂）。通过发挥示范单位的引领带动辐射作用，促进全县餐饮服务食品安全保障水平的稳步提高。 三、示范标准 （一）餐饮服务食品安全示XX县区基本标准。餐饮服务食品安全示XX县区应将餐饮服务食品安全监管工作纳入政府目标考核体系，建立创建餐饮服务食品安全示XX县区领导与工作机构，食品药品监督机构健全，执法监督队伍配备有力，应急管理体系组织健全，财政支持保障充足，辖区内建立餐饮服务食品安全社会监督员队伍，设立投诉举报网络，及时处理群众投诉举报，广泛开展多种形式的食品安全宣传教育，餐饮服务食品监管工作扎实有效，公众对餐饮服务食品安全基本满意。达到以下创建标准：辖区内餐饮服务单位量化分级管理达到100%，其中b级以上达到80%；辖区内餐饮服务食品及餐具抽检合格率达到95%以上；农村集体聚餐备案率达到90%以上；辖区食品安全应急网络覆盖面达100%；辖区内连续3年以上未发生重大食品安全事故；公众对餐饮服务食品安全满意率达到70%以上。 （二）餐饮服务食品安全示范镇（街道）基本标准。餐饮服务食品安全示XX县区应将餐饮服务食品安全监管机构健全，工作纳入政府目标考核体系；餐饮服务安全应急管理体系组织健全；建立餐饮服务食品安全社会监督员队伍；设立投诉举报网络，及时处理群众投诉举报；广泛开展多种形式的食品安全宣传教育；餐饮服务食品监管工作扎实有效；公众对餐饮服务食品安全基本满意。达到以下创建标准：辖区内餐饮服务单位量化分级管理达到100%，其中b级以上达到 80%；辖区内餐饮服务食品单位无制售假劣食品，无非法渠道进货等违法行为；农村50人以上（含50人）集体聚餐备案率达到90%以上；辖区内连续3年以上未发生食品安全事故；公众对餐饮服务食品安全满意率达到70%以上。 （三）餐饮服务食品安全示范街基本标准。餐饮服务食品安全示范街应选择餐饮服务单位相对集中、基础好或影响大的街区开展创建工作，并达到以下创建标准：街区内所有餐饮服务单位均持证经营；街区内所有餐饮服务经营单位均应诚信守法经营；配备餐饮服务食品安全社会监督员；街区内餐饮服务经营单位量化分级管理均达到b级以上；街区内餐饮服务食品安全示范单位比例达到50%以上；街区内连续两年以上未发生重大食品安全事故；公众对餐饮服务食品安全满意率达到80%以上。 （四）餐饮服务食品安全示范单位基本标准。餐饮服务食品安全示范单位应当诚信守法经营，内部管理制度健全并有效实施，各项措施符合餐饮服务食品安全操作规范，能够有效控制食品安全风险，食品安全保障水平较高，从业人员食品安全管理规范，能够全面承担食品安全责任，并达到以下创建标准：建立并执行索证索票制度，食品原料、食品添加剂、食品相关产品的可追溯率达到100%；使用生猪产品，应当是生猪定点屠宰厂（场）经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品；量化分级管理被列为b级以上；从业人员健康证持证率达到100%；积极采用“五常法”或“六t法”等先进管理方法；连续3年以上未发生食物中毒事件。 四、工作步骤 该活动由县食品药品监督管理局XX县区商务局共同负责 组织，分三个阶段实施： （一）动员部署阶段（4月20日至5月31日）。利用报纸、广播、电视等多种形式广泛宣传发动，营造良好的创建氛围。召开动员会议，进行工作部署，明确创建工作的具体目标、任务、措施和实施步骤。深入调查摸底，落实创建街区，确定创建单位。 （二）组织实施阶段（6月1日至9月30日）。细化目标，分解任务，落实措施，加强调研，搞好筛选，以点带面，逐步推广。按照标准全面指导督促相关餐饮单位积极开展创建活动，并分别收集整理创建资料。开展示范工程考评工作，对创建街、创建单位进行综合评价，并向市食品药品监督管理局申报“市级示XX县区”。 （三）检查验收阶段。（10月1日至12月31日）。按照示XX县区、示范镇、示范街、示范单位的评价标准，对创建工作进行自查，总结创建工作中的亮点和经验，及时解决创建工作中出现的问题，扎实作好各项迎查准备工作，确保以优异成绩顺利通过市食品药品监督管理局对我县的“市级示XX县区”评审和验收工作。 五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。成立创建工作领导小组，把创建活动摆上重要位置，纳入议事日程。根据创建活动要求，结合实际，制定工作计划，认真搞好动员部署。将创建任务层层分解，责任落实到位。要加强检查和考核，确保创建工作落到实处。 （二）突出重点，分类推进。严格落实餐饮企业的主体责任，动员广大餐饮企业积极参与创建活动。组织餐饮业主 相互观摩学习，增强创建活动的社会效果。要突出重点，区分层次，分类实施，以点带面，扎实推进，确保创建活动取得实效。 （三）加强宣传，营造氛围。充分发挥广播、电视、网络等新闻媒体作用，大力宣传报道创建工作做法、经验和成效，积极宣传重视餐饮服务食品安全、讲究企业信誉的典型，营造浓厚的创建活动氛围。 第四篇：镇创建人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动实施方案21蒲圻办事处创建人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动实 施方案 各村、社区： 为贯彻落实省人口计生委印发关于开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动实施方案的通知（鄂人口政法20117号）和市人口计生局关于印发的通知（人口计生局号）精神，全面推进我处人口和计划生育依法行政，进一步加大人口和计划生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，经研究，决定开展人口和计划生育依法执政示范乡镇争创活动，具体实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从人口计生工作实际出发，大力加强依法行政示范乡镇建设，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。 二、工作目标 通过开展依法行政示范乡镇创建活动，加强基层依法行政工作，建立人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出 的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。 三、主要任务 （一）强化政策宣传，营造法治氛围 充分利用计划生育重大节日及政务公开、墙报等多种形式开展多渠道、多方面、多层次的人口计生法规政策的普法宣传活动，通过发放各类计生政策法规折页、悬挂横幅、张贴宣传画、展板等方式方法，提高群众对人口计生法规政策的知晓率，不断提高广大群众的参与意识和守法意识。 （二）加强法制培训，提高执法水平 组织计划生育工作人员全面学习人口和计划生育法律、法规和政策，制定培训计划。通过资格考试、岗位培训、专题辅导、自学等多种形式，进一步提高人口和计划生育干部的法律意识和执法水平，增强依法行政的责任感和紧迫感。 （三）规范执法程序，规范执法行为 认真贯彻落实人口和计划生育法律、法规，全面履行法定职责，梳理执法依据，规范执法主体，规范执法程序，明确执法标准，规范执法文书。行政执法中坚持公正公开，对于处罚标准与违法情节不符的及时进行更正，切实做到事实清楚、定性准确，程序合法、行政处罚适当，确保严格、规范、公正、文明执法。 （四）转变执法理念，积极便民维权 坚持以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的执法理念，加大便民维权力度，进一步简化审批手续，规范办事程序，提高办事效率，方便群众。在计划生育各项奖励优惠政策实施过程中，对资格认定，资金管理，资金发放环节，做到依法行政。 （五）实行政务公开，打造阳光计生 大力推进政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推行行政执法责任制，认真调查、处理群众和新闻媒体反映的问题，加大执法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权益。 四、实施步骤 第一阶段：宣传动员阶段（6月底前） 结合工作实际，按照上级文件要求，成立领导小组，制定实施意见，广泛宣传人口和计划生育法律法规。 第二阶段：组织实施阶段（8月20日前） 把开展人口和计划生育依法行政创建工作与人口计生工作各项目标任务结合起来，深入实际，找准切入点，全面安排，周密部署，努力在抓落实、求实效上下功夫。积极创造条件，动员乡村干部和育龄群众广泛参与，落实创建工作的各项任务。 第三阶段：总结阶段（8月底前） 对创建工作进行全面自查、总结，对各项创建资料进行整理归档，做好迎接上级审核评估准备工作。 五、工作要求 （一）统一思想认识 各村、社区要充分认识创建活动的重要意义，把创建活动落实到人口计生管理与服务的各个环节和各个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共服务的基本准则。 （二）加强组织领导。 办事处成立依法行政示范乡镇创建活动领导小组，领导小组下设办公室，负责依法行政示范乡镇创建日常工作。各村、社区要把依法行政示范乡镇创建工作与其它各项工作有机结合起来，切实加强领导，深入发动，狠抓落实，确保认识到位、措施到位、责任到位、工作到位。 （三）认真组织实施 要结合本地实际，认真贯彻活动方案，迅速进行动员部署。要根据创建活动的任务要求，按照示范乡镇（街道）标准，制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，保障计划生育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平。 2012年1月10日 第五篇：镇创建人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动实施方案21沙河桥镇创建人口和计划生育依法行政 示范乡镇创建活动实施方案 为贯彻落实省人口计生委关于开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的通知和XX县区人口计生局关于印发的通知（河计育201111号）精神，全面推进我镇人口和计划生育依法行政，进一步加大人口和计划生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，经研究，决定开展人口和计划生育依法执政示范乡镇活动，具体实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从人口计生工作实际出发，大力加强依法行政示范乡镇建设，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。 二、工作目标 通过开展依法行政示范乡镇创建活动，加强基层依法行政工作，建立人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。 三、主要任务 （一）强化政策宣传，营造法治氛围 充分利用计划生育重大节日及政务公开、墙报等多种形式开展多渠道、多方面、多层次的人口计生法规政策的普法宣传活动，通过发放各类计生政策法规折页、悬挂横幅、张贴宣传画、展板等方式方法，提高群众对人口计生法规政策的知晓率，不断提高广大群众的参与意识和守法意识。 （二）加强法制培训，提高执法水平 组织计划生育工作人员全面学习人口和计划生育法律、法规和政策，制定培训计划。通过考试、培训、专题辅导、自学等多种形式，进一步提高人口和计划生育干部的法律意识和执法水平，增强依法行政的责任感和紧迫感。 （三）规范执法程序，规范执法行为 认真贯彻落实人口和计划生育法律、法规，全面履行法定职责，梳理执法依据，规范执法主体，规范执法程序，明确执法标准，规范执法文书。行政执法中坚持公正公开，对于处罚标准与违法情节不符的及时进行更正，切实做到事实清楚、定性准确，程序合法、行政处罚适当，确保严格、规范、公正、文明执法。 （四）转变执法理念，积极便民维权 坚持以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的执法理念，加大便民维权力度，进一步简化审批手续，规范办事程序，提高办事效率，方便群众。在计划生育各项奖励优惠政策实施过程中，对资格认定，资金管理，资金发放环节，做到依法行政。 （五）实行政务公开，打造阳光计生 大力推进政务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推行行政执法责任制，认真调查、处理群众和新闻媒体反映的问题，加大执法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权益。 四、实施步骤 第一阶段：宣传动员阶段 结合工作实际，按照上级文件要求，制定实施意见，广泛宣传人口和计划生育法律法规。 第二阶段：组织实施阶段 把开展人口和计划生育依法行政创建工作与人口计生工作各项目标任务结合起来，深入实际，找准切入点，全面安排，周密部署，努力在抓落实、求实效上下功夫。积极创造条件，动员乡村干部和育龄群众广泛参与，落实创建工作的各项任务。 第三阶段：总结阶段 对创建工作进行全面自查、总结，对各项创建资料进行整理归档，做好迎接上级审核评估准备工作。 五、工作要求 （一）统一思想认识 各村要充分认识创建活动的重要意义，把创建活动落实到人口计生管理与服 务的各个环节和各个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共服务的基本准则。 （二）加强组织领导。 镇成立依法行政示范乡镇创建活动领导小组，领导小组办公室设在镇计生办，负责依法行政示范乡镇创建日常工作。各村要把依法行政示范乡镇创建工作与其它各项工作有机结合起来，切实加强领导，深入发动，狠抓落实，确保认识到位、措施到位、责任到位、工作到位。 （三）认真组织实施 要结合本地实际，认真贯彻活动方案，迅速进行动员部署。要根据创建活动的任务要求，按照示范乡镇标准，制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，保障计划生育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平。 二一二年六月一日 沙河桥镇计生委第25页 共25页