乡镇计划生育协会工作汇报发言材料.docx

乡镇计划生育协会工作汇报发言材料 尊敬的各位领导： 首先，请允许我代表*镇党委、政府向各位领导工莅临检查指导工作，表示真诚热烈欢迎。 今年以来，*镇计划生育协会工作按照省、市、县年初工作安排和总体思路，紧紧围绕服务大局、服务基层、服务群众这一主线，以组织实施生育关怀行动、人口和计划生育基层群众自治万村（社区）示范活动为重点，以流动人口管理和服务为突破口，突出体现协会特色、打造人文环境，把活动开展始终贯穿于协会工作始终。坚持计划生育基本国策不动摇，不断规范镇村协会组织建设，全面提升基层协会工作能力与服务水平。现将工作开展情况简要汇报如下： 一、基本情况 *镇地处XX县区西南部，距县城公里，辖村，个村民小组，区域总面积平方公里，全镇总人口人，其中已婚育龄妇女人，全镇共有计生协会个，其中流动人口协会1个。共有计生协会会员人，其中流动人口协会会员人。 二、完善协会组织建设，提高协会服务能力。 今年以来，*镇计生协会以强化协会阵地建设为根本，从工作阵地、人员队伍、经费投入等方面，狠抓落实。一是镇党委、政府对镇计生协调整配置办公用房间。二是完成了*镇计划生育文化广场建设。三是镇计生协备配专职协会工作人员名。四是购置完善各类办公设备。配备电脑台，打印机台，办公桌椅套。五是健全完善了计生协会章程、计生协会会员职责、协会会员学习制度、协会学习制度、协会工作规划、协会管理网络图等，并修订完善了*镇计生协会工作规范。六是建立协会小组学习制度。每周一确定为协会中心小组学习日，组织全计生干部，认真学习现行的各项计生法规政策，为方便服务群众提供政策依据。七是健全完善了协会网络机构。八是纳新发展协会会员名，为我镇计生协会注入了新鲜血液。 二、广泛宣传教育，树立新型生育文化观念 今年，镇计生协会以宣传教育开展为抓手，狠抓人口政策法规宣传活动。一是结合全县百日清理核查整治活动，广泛宣传人口与计划生育法、*省计生条例等法律法规，二是利用三八、五一、5.29协会日等重大节假日期间，协调镇党政、民政、财政、妇联、团委、司法、综治、卫生等部门，进行集中宣传。通过发放宣传品，赠送避孕药具、为群众开展义诊咨询，解答法律疑问等形式，各层次、全方位向群众进行宣传。今年累计发放各类宣传品2000余份，发放各类避孕药具500余盒，开展义诊咨询13次，解答法律咨询11次。三是通过组装宣传车，深入村社，进行经常性宣传，建立宣传教育工作长效机制。 三、扎实推进村民自治、维护群众合法权益 今年，镇计生协以党的十八大精神为指导，按照基层群众自治村寻建设四自方针（自我教育、自我管理、自我服务、自我监督），坚持两委负总责，协会当骨干，群众做主人的总体原则，全面实施六好标准（组织建设好、制度规范好、村务公开好、宣传服务好、计生诚信好、文明建设好）。采取部门指导与群众自愿相结合、行政管理与群众工作相结合、依法管理与自治管理相结合等形式，进一步加强计划生育基层群众自治，推进计划生育综合改革和基层计划生育综合改革和基层计划生育民主管理与监督，保障群众知情权、参与权和监督权，维护群众的合法权益，推进全村人口和计划生育工作基层群众自治村创建工作顺利开展。今年共创建基层群众自治村个，签订自治村管理合同份。并规范完善了自治章程、村规民约。健全完善了群众民主评议协会、群众自觉自愿参与计生的长期监督机。 四、积极开展生育关怀，切实关受育龄人群身心健康 今年，镇计生协充分利用开展妇科病普查活动有利时机，一是邀请妇科专家来我镇开展妇科病专题讲座、普查，提高了广大育龄妇女的生殖健康意识。今年共对名夫妇进行妇科病普查，对名妇女实施蓝氧妇科治疗，为对夫妇开展孕前优生健康检查，让他们对当前自己身体状况有了充分认识。二是积极开展青春期健康服务。镇婚育学校在*初中设立青苹果之家，开设青春期健康咨询讲座，教育引导青少年对生理知识有正确的了解。三是通过举办计生知识竞赛，文体娱乐活动，有效地丰富了活动内容，采取灵活多样的方式，提高妇女的自我保健意识，调动了广大群众的参与积极性。四通过开展妇女权益保护和计生政策知识培训，使妇女群众自我维权意识得到增强；五利用镇婚育学校，组织群众观看生殖健康宣传影片、树立了健康的生殖观念；六邀请镇司法所人员开展计生法律法规知识讲座，以身边事教育身边的人；六是通过开展幸福文明家庭创建评选活动，树立广大群众少生快富意识。 五、健全完善管理措施，严格依法管理服务 为加强对流动人口管理，方便服务流动人群，镇计生协协调各相关职能部门充分发挥作用，建章立制，协调配合，使我镇对流动人口的管理进一步规范化、法治化。 一是严格落实流动人口登记、办证制度。协同公安机关对流动人口实行登记分类管理、建档，在各村组，均建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了人来有登记，人走有注销，全年共登记流动人员人。二是强化出租房管理。流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。从暂住人口选择的暂住处所看，租赁房屋居住是主要形式，因此，我镇以此为切入口，狠抓了对出租房屋的管理，签订房屋出租管理协议书，切实加强对出租房屋的管理力度，建立了登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书。今年共登记办理出租房屋间。三是提高服务和宣传工作水平。镇计生协十分重视对流动人口的宣传，不断提高对他们的服务和保障力度。切实做到保障流动人口与常住人口在政治上、经济上、法律上的平等，严厉查处侵害他们利益的行为，特别是拖欠外来人员工资的行为，大力开展排查调处流动人口群体中的矛盾纠纷。镇计生协和综治、司法部门在向他们进行法律、法规培训的同时还根据其从事的工作性质及时对其进行相应的安全技能、业务知识等培训，使他们既掌握一定技能又知法、守法和用法维护自身利益。上半年共举行各类培训班次，参加培训人员人次。四是加大维权服务，在镇计生办设立了流动人口维权服务举报箱，依法行政举报箱、计划生育服务监督箱，并公开监督举报电话，方便服务群众。 六、积极开展各类活动，丰富群众文化生活 镇计生协通过多方协调、组织，利用重大节日和农闲时节，组织广大群众开展丰富多样的文体活动。一是在三八等节日期间组织全镇广大育龄妇女开展庆三八文体联谊活动。二是在5.29协会日，组织全镇各村妇女代表，举办人口计生知识专题讲座。三是利用五一节假日，在*初中举办了农民运动会。同时，各村、组也不同规模地组织群众开展广场舞等群体性活动。通过各类活动的开展，有力、有序地增进了友谊、促进了团结，使邻里更加和睦、生活更加幸福。 七、开展示范创建，辐射带动全镇整体推进 田河村位于，距镇区公里，辖个村民小组，全村人，有已婚育龄妇女人，计生协会会员人。年被命名为基全国层群众自治村。 近年来，田河村认真贯彻落实党的十八大精神，以协会阵地建设为抓手，通过开什么样的活动，把简介上的用点。 八、计生协会下一步工作打算。 一是进一步加强宣传教育培训工作，引导群众关心计生协会、参与协会工作 二是加大经费投入，推动协会工作顺利开展。 三是加大对留守儿童的关心关爱，建立留守儿童关怀机制。 各位领导，虽然我们做了大量扎实有效的工作，并取得了一定的成效，但我们也很清楚，工作中存在的问题和不足仍然很多，在今后的工作中，我们将不断进一步理清工作思想，创新工作方式，查找工作中存在的薄弱环节，深刻剖析问题原因，找准切入点，以饱满的工作状态，扎实的工作作风，全面推进我们计生协会工作上水平。 以上汇报，如有不妥，敬请批评指正。 第二篇：乡镇计划生育协会工作情况汇报镇计划生育协会工作情况汇报 充分发挥计生协会优势促进人口与计划生育工作健康发展 我镇共有10个村，总人口17364人，已婚育龄妇女35024人，全镇各级计划生育协会组织10个，协会会员1823多人，乡镇计划生育协会工作情况汇报。近年来，我镇计生协会充分发挥自身优势，积极带头，主动参与，为全镇的人口与计划生育工作上台阶、上水平作出了重要贡献。我们主要做了以下几方面的工作： 一、理顺关系，不断健全协会工作网络 计划生育作为我国的一项基本国策，近年来，镇党委政府与镇计生协就新时期如何开展人口与计划生育工作进行了认真研究，逐步将思想统一到了“发挥协会优势，下移工作重心，推行村民自治”的基础上，把计生办和计生协会比作“车之两轮，鸟之两翼”，要求计划生育协会充分发挥主力军作用，成为镇村工作人员联系村民的桥梁和纽带；不断加强其自身建设，充分发挥人多，面广，线宽的优势，调动广大会员的积极性，为人口与计划生育工作作出新的贡献。我们把健全协会工作网络当作头等大事，高度重视抓落实。于2008年4月10日召开了镇计生协第一次会员代表大会，选举产生了会长、副会长和理事会成员，与此同时，按照方便群众的原则，在各村民小组成立了会员小组，选举了组长，确定了职责。使镇村协会理事会成员的年龄结构和文化层次更加合理，协会的组织结构更加优化，工作力度更加到位。 二、创新机制，不断增强协会工作活力 计生协会要成为人口与计划生育工作的生力军，成为构建和谐社会的重要依靠力量，必须切实转变观念，建立起适合计生工作特点的新机制。我们紧紧围绕“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，积极探索计生协会服务计生工作、实现自身价值的新途径，在人口和计划生育工作中建立起适应新形势、新任务要求的群众工作体系。 一是建立学习培训机制。镇计生协会坚持实效性和可操作性的培训原则，定期主办计生协会理事和会员培训班，使广大理事和会员在做好计生工作的基础上，强化了全局意识、协作意识和自律意识，使计生协会在人口和计划生育工作中发挥更大的作用。 二是建立村民自治机制。计生协充分发挥计生协会来自群众，回归群众的优势，坚持以村民自治为核心，以人的全面发展为根本，重点落实了“五抓”。 1、抓认识，准确定位。镇计生协组织广大理事、会员认真学习村民委员会组织法等法律法规，不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。通过学习、参观、讨论认识到，计划生育工作是一项艰巨的任务，计生协会作为计生战线上的群众组织，会员众多，分布面广，有老干部、老党员、老长辈、老模范、老职工、行业能人、致富能手，有着广泛的社会优势；有群众认同的权威优势；在农村普遍建立了会员小组和会员联系户，有着雄厚的农村工作优势；有上级计生部门强有力的领导、指导和支持，为协会发展创造了极为有力的环境，计生协会必将成为人口与计划生育工作的主力军。 2、抓试点，积累经验。我们将着眼点放在了如何发挥计生协会作用、抓好计划生育村民自治工作上，确定了下二沟村为村民自治试点村。在镇计生协会的指导下，村计生协会推选出了热爱协会工作、有奉献精神的村支书王福德同志任会长；选举了有代表性、有较好议事决策能力的理事会；建立了一支结构合理、能发挥作用的会员队伍，优化了会员结构。村上还投资8000多元装修了会员之家，购置了办公桌椅和活动用品，增添了群众爱看的图书杂志，为会员群众开展活动创造了一个良好的环境。广大会员通过各种方式参与和监督计划生育指标的管理、节育措施的落实、计划生育奖惩和优先优惠政策的落实、重大村务的决策，通过开展活动，使村计生协会的吸引力、凝聚力不断增强。会员们说：“过去是要我入会，现在是我要入会”。在村计划生育协会章程的制定中，村协会充分发挥参与监督的职能，积极参与，多次召开理事会和会员代表大会，在征得广大村民的同意后，对计划生育协会章程中的条款进行了认真修改。经过他们的积极参与，制定出台了适合各村实际的村计划生育协会章程。 3、抓整体，全面推进。通过在下二沟村抓试点，我们积累了一些经验，在全镇各村进行了推广，目前全镇10个村全部建立健全了计划生育协会组织，协会组织已经在计划生育工作中发挥了重要的作用。 4、抓服务，促进提高。镇计生协坚持以人为本，全方位搞好服务，不断拓展工作思路，着力提高服务能力和水平，工作汇报乡镇计划生育协会工作情况汇报。镇村协会组织广大理事、会员广泛开展对计划生育政策的入户宣传，对办理流动人口的入户服务，对落实节育措施的入户随访，对有实际困难的入户帮扶。通过形式多样的服务活动，协会的作用越来越大，工作越来越好，凝聚力越来越强，广大群众参与动员会组织的积极性越来越高，有效促进了计划生育工作的开展。 5、抓创新，增强活力。随着人口和计划生育法的深入实施以及政府职能的转变，原有的一些行之有效的管理手段、限制措施都将失去约束作用。为此，在新的时期、新的形势下，镇计生协推出了计划生育合同管理这一举措，即村级组织与育龄妇女签订计划生育村民自治协议书。在协议书文本的制订上，理事、会员积极参与，明确了育龄夫妇的权利和义务；在协议书的签订上，理事、会员积极带头，消除了群众的抵触情绪；在协议书的签订过程中，广大理事、会员发挥了主力军作用，有力地推动了计划生育村民自治工作的开展。据统计，全镇10个村已有4个与农户签订了计划生育村民自治协议书。自治协议的签订和履行，使群众充分享有知情权与监督权，对政府产生了信任感，计生协的工作能力和水平也得到了锻炼和提升。 三是建立民主参与、民主监督机制。民主参与、民主监督是计生协工作的重要职能，镇计生协通过各种形式参与、监督公共事务和计划生育法律、法规及相关政策的落实，维护了群众的合法权益，仅上半年，理事、会员提出各类意见和建议10条，其中被采纳的有3条，有力推动了基层民主建设的进程。 三、突出服务，不断培育协会工作亮点，镇计生协会坚持“协会的凝聚力在于服务”的宗旨，在工作中变“群众上门求服务”为“我把服务送上门”，积极为广大育龄群众的生产、生育、生活服务，为维护群众的利益做了大量的实事和好事。 一是广泛开展计生政策和婚育知识的宣传服务。镇村两级协会和广大会员，积极宣传计划生育法律法规，向群众传授生殖健康知识，全镇各协会组织每年共书写张贴计生宣传标语4000多条，出黑板报等宣传栏100多期，发放计生宣传品3000多份，同时，通过人口文化大院和人口文化长廊及在民武公路沿线树大牌等载体，帮助群众自觉遵守计划生育法规，少生快富。 二是认真组织开展了“生育关怀行动”，以群众需要为出发点，以独生子女特困家庭为主要人群，以精神慰藉和利益导向为帮助方式，在全镇普遍开展了“生育关怀亲情牵手”活动，收到了良好的社会效益，受到了广大育龄群众的普遍欢迎。镇计生协会下发了倡议书2000多份，使广大会员明确了活动内容、指导思想、工作安排及活动要求，号召各级计生协会组织，要充分发挥协会会员，计生志愿者的智慧，特长和能力，将“五关怀”作为活动的主要对象，认真开展“生育关怀，亲情牵手”活动。 1、关怀困难的计划生育家庭；组织广大会员对计划生育特殊困难家庭进行救助。对缺乏劳动力的计划生育困难家庭（空巢家庭）进行生产扶助，为他们送技术、送信息。对奖励扶助对象进行再次确认完善各种手续，健全奖扶档案。采用“一折通”的形式将特别扶助金足额发放到群众手中。去年以来，全镇共有6户贫困家庭在协会的帮助搭建日光温室、外出经商，实现了脱贫致富，10多个困难家庭找到了效益可观产业。 2、关怀育龄群众生殖健康；近年来，镇村计生协组织和开展了许多对育龄群众的生殖健康服务活动，多次邀请市、区计生技术专家和组织镇服务站所技术人员进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女662人次，查出妇科病患者34人，其中附件炎16例，阴道炎10例，其它各种妇科炎症患者8例，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。服务所技术人员每年对育龄妇女上门随访3500多人次，并送去避孕药具及避孕节育宣传手册，为她们提供了贴心服务。通过这些活动，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断提高。 3、关怀独生子女；向100多名独生子女学生发放了书包等学习用品，镇协会会员对实行了计划生育的困难家庭中的品学兼优的独生子女进行了结对帮扶，资助她们完成学业；全镇有2位学生得到了资助，顺得的完成了学业。 4、关怀女孩健康成长；通过广泛开展以“关爱女孩”为重点的婚育新风进万家活动，有效地促进了传统生育观念的转变，晚婚晚育，少生优育，男女平等的婚育新风进一步深入人心。 5、关怀基层计划生育工作者。帮助长期工作在第一线的基层计划生育工作者解决生活、工作中的实际困难。 在“生育关怀行动”活动中，我镇根据自身实际情况，扎实开展系列活动，开展了“八个一”活动。一是在镇中心悬挂一幅“生育传承希望关怀相伴和谐”的横幅；二是出一期关于计生协会知识和妇女发展项目典型事迹专栏。三是在街头开展一次大型“生育关怀”咨询活动。现场解答群众关于优生优育，生殖健康等方面的咨询，咨询达120多人次，散发计生知识宣传材料500多份，计生用品600多盒；四是召开一次40多人的独生子女父母座谈会；五是慰问一次独女贫困户。六是组织一支老年文艺宣传队，上街头，进村组宣传计划生育2场次；七是在计生办门前举办了一次计划生育图片展览；八是举办了一期100多人的计生中心户关于日光温室技术培训班； 构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和稳定低生育水平，要求计划生育协会必须创新工作思路，强化工作机制，提高自身素质，为构建和谐社会、推动人口和计划生育事业持续、稳定、健康发展做出贡献。我们将不懈努力，致力开创我镇人口与计划生育工作的新局面。 二o一0年三月二十五日 第三篇：乡镇计划生育协会工作总结乡镇计划生育协会工作总结 计划生育协会工作总结 我乡共有16个村，2个社乡居委会，总人口16400人，已婚育龄妇女2900人，现有计划生育协会组织16个，协会会员1800多人。今年来，在乡党委政府的正确领导下，在县计生协会大力支持下，紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这一中心，以“两为两争”活动为主线，突出“三生”服务的主题，围绕党委政府的工作思路和计划生育工作的总体部署，充分发挥职能作用，组织和发 动广大理事、会员积极带头，主动参与，为全乡的人口与计划生育工作作出了贡献。 一、党政重视，协会组织建设不断加强 按照县计生协会的要求，结合我乡实际情况，乡计生协会提出了“健全组织、落实经费、加大宣传、强化服务”的工作思路，把协会活动定位于协会助党委政府做好计划生育工作，不断推进计划生育村民自治，在全社会倡导科学文明进步的婚育新风尚。党委政府高度重视，亲切关怀，由政府副职担任会长，亲自主持协会工作，使计生协会工作得到有效开展，为计生协会创造了一个良好的工作环境。 二、村民自治，不断提高协会会的工作水平 实现计划生育村民自治，是21世纪人口与计划生育工作的必由之路。乡村协会充分发挥来自群众，回归群众的优势，坚持以人的全面发展为根本，以村民自 治为核心，重点落实了“四抓”。 1、抓认识，准确定位。乡计生协会组织广大理事、会员认真学习村民委员会组织法等法律法规，组织理事赴县内计生协会工作起步早的地方参观学习，实地观摩他们在计划生育村民自治中的工作情况，不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。通过学习、参观、讨论，我们认识到计划生育工作是一项艰巨的社会工程，计生协会作为计生战线上的群众组织，会员众多，分布面广，有着广泛的社会优势，广大计生协会会会员必将成为人口与计划生育工作的主力军。 2、抓试点，积累经验。2005年初，乡党委政府将着眼点放在了如何发挥计生协会的作用，抓好计划生育村民自治工作上，并确定了鲤鱼坝村为村民自治试点村。乡村计生协会通力合作，推选热心协会会工作、有奉献精神支书李守邦同志任村计生协会常务副会长；选举了有代表性、有较好议事决策能力的理事 会；建立了一支结构合理、能发挥作用的会员队伍，使之形成网络，建立联系户制度，即理事联系小组、小组联系会员、会员联系育龄群众。“管自己、教子女、帮亲友、带四邻”，实现“协会建在村上，活动搞在组上，责任落实到理事会员身上，作用体现在群众的行为上”的村民自治格局。并对不能发挥作用的会员进行劝退，优化了会员结构。村上还投资1800多元购置了办公桌椅桌椅，装修了会员之家，为会员群众开展活动创造了一个良好的环境。在计划生育村民自治章程的制定中，村协会积极参与，多次召开理事会和会员代表大会，协会一班人逐家逐户登门征求意见，对村民自治章程中的条款进行了认真修改，最终制定出台了适合本村实际的自治章程。广大会员通过各种方式参与和监督节育措施的落实、奖惩和优先优惠政策的兑现，村计生协会的吸引力、凝聚力不断增强，会员的社会地位日益提高，会员们说：“过去是要我入会，现在 是我要入会”。通过在鲤鱼坝村抓试点，我们积累了一些经验，同时也证明了协会在计划生育村民自治中唱主角的定位是正确的，经验是值得推广的。 3、抓整体，全面推进。鲤鱼坝村计生协会在村民自治工作中初见成效，乡计生协会及时总结了其经验和做法，并于今年3月份，在鲤鱼坝村召开了全乡计划生育村民自治现场会。会上，鲤鱼坝村协会会长详细介绍了计划生育村民自治工作的经验和做法，与会人员参观了村协会会活动室、村服务室及各种资料等。乡计生协会充分肯定了计划生育村民自治工作取得的经验，要求在全乡逐步推广。会后，各村根据各自实际情况，迅速在全乡全面铺开，仅半年时间全乡16个村村村建立了计生协会。 4、抓管理，增强活力。在全面推进计划生育村民自治工作的进程中，乡计生协会坚持以人为本，把管理和服务有机结合起来，突出协会会的联系户制度，重点推介了计划生育合同管理模式，即 按照章程的规定，由村民委员会与育龄妇女签订计划生育村民自治协会议书，变原来的行政管理为合同管理。在协会议书文本的制订上，理事、会员积极参与，明确了育龄夫妇的权利和义务；在协会议书的签订上，理事、会员积极带头，消除了群众的抵触情绪；在协会议书的签订过程中，广大理事、会员发挥了主力军作用，有力地推动了计划生育村民自治工作的开展。目前全乡16个村已与4000农户签订了计划生育村民自治协会议书，签订率在98以上。 三、围绕中心，大力开展宣传活动。 今年全乡各协会把“农村奖扶”、“打击两非”等中心工作，作为协会会宣传的重点，开展了卓有成效的大规模宣传活动。乡计生协会共制作“农村奖扶光 乡镇计划生育协会工作总结 第四篇：乡镇计划生育协会工作计划20xx年，全镇人口计生工作指导思想：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的决策部署，认真贯彻执行国家、省关于调整完善生育政策的有关要求，稳妥启动实施“单独两孩”生育政策，巩固“国优”创建成果，突出治理“三高”问题，努力稳定低生育水平，提高人口素质，确保顺利完成年度人口计生工作任务，人口计生工作整体提高到一个新的水平。 一、目标任务 （一）总体思路 落实“三项制度”。落实党政“一把手”亲自抓负总责，做到措施、责任、投入到位;一班人共同抓，各村（社区）两委班子成员齐心协力，共同抓好人口计生工作;落实“一票否决”制度，严格兑现责任奖惩，严把计生关。 抓好“三项指标”。提高政策符合率，优化出生人口性别比，提高群众满意率。 提升“三大服务”。做好避孕节育和生殖健康服务、优生优育服务、流动人口均等化服务。 完善“三大建设”。计生队伍建设、村级计生服务室建设、村级自治建设。 夯实“五大基础”：落实长效节育措施、开展“三查”服务活动、治理统计水分、管理服务好流动人口、兑现政策奖励; 完善”六项机制”。统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障。 （二）主要目标 主要目标是： 全镇人口出生率控制在15.0以内，自然增长率控制在8以内，政策符合率达到84.6%以上，政策外多孩率控制在2.4%以下; 群众满意率90%以上; 奖励政策兑现率达100%;统计准确率95%以上; 出生人口性别比逐步趋向正常值; 免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上，努力降低出生人口缺陷发生率，7镇级财政投入计生事业经费人均8.5元以上。 二、工作重点 （一）加强宣传教育，营造浓厚舆论氛围 各村（社区）要继续大力开展“婚育新风进万家”活动、“关爱女孩”、“生育关怀”行动和“幸福家庭”、“文明窗口”“诚信计生”、“阳光计生”等创建活动，把宣传教育贯穿于人口计生工作的全过程。 1.稳妥启动“单独两孩”政策。认真贯彻落实国家、省关于调整完善生育政策的决策部署，加强政策解读和舆论引导，及时回应社会关切。按程序稳妥有序实施“单独两孩”生育政策。做好政策调整前后计生利益导向和社会制约政策的衔接。 2.要创建新型生育文化和人口文化基地。精心策划部署，通过制作通俗易懂、美观实用的宣传品，加强进村入户面对面的宣传教育，用心组织实施一系列有特色、有影响、有规模的活动。进一步开展“一镇一品，一村一特色”活动，创新宣传模式和宣传示范点，莆美镇富美乡村建设以双溪口村为示范点，打造人口计生宣传精品，丰富创建内容，提升创建水平。 3.要把人口和计划生育纳入各村（社区）宣传内容，加强人口和计划生育的公益性宣传，加大人口计生工作和典型事例宣传报道的力度，特别是开展惠民行动，落实民心工程的做法与成效，传播积极信息，营造和谐的人口计生工作环境，努力提高群众对计划生育宣传教育的知晓率、接受率和参与率。 （二）夯实基层基础工作，稳定低生育水平 1、提高各村（社区）自管理水平。把村（社区）作为工作的重点，以村（居）民自治为载体，要认真贯彻落实省人口计生委、计生协会关于开展创建人口和计划生育基层群众自治村（社区）活动的通知精神，扎实开展创建人口计生基层群众自治示范村（社区）活动，完善民主决策机制，强化民主监督机制，并依法修订计划生育村规民约，引导村（居）民自愿签订计划生育协议，自觉参与人口和计划生育基层群众自治活动，让群众真正成为人口计生工作的主人。要加强基层基础建设，扎实开展创建计划生育合格村（社区）活动，下功夫抓好信息质量、统计账册、阵地建设、宣传氛围、管理机制等方面存在的薄弱环节，在抓好孕环情检查、长效节育措施落实、依法征收社会抚养费、奖优政策兑现等基础性工作的同时，不断夯实基层计划生育工作基础，减少政策外怀孕、政策外出生，降低人口出生率和自然增长率 2、求真务实，切实提高统计质量。坚持摸实情、说实话、办实事、求实效，促进人口计生事业的持续健康发展。要加大打假治假力度，坚决纠正在人口计生统计中瞒报超生人口、做假手术、假鉴定和出具假证明等弄虚作假的不正之风;要相对集中时间、精力，全面开展计划生育“五清理”活动和人口计生基础信息核查工作，切实挤掉统计水分，确保统计准确率达95%以上。 3、综合施治，构建均衡人口比例。在开展“关爱女孩行动”，倡导男女平等婚育观念的基础上，进一步健全和落实有利于女孩及家庭发展的利益导向机制，依法维护女孩及家庭的合法权益，消除性别歧视，提高女孩家庭的经济地位和社会地位。镇打击“两非”专案组要深入开展专项整治活动，建立常态化的沟通协调机制，推动信息共享、区域联动、药品监管、监测预警等协作机制，镇计生办、卫生院、派出所、妇联等部门密切配合，广泛宣传有奖举报制度，鼓励群众大胆提供案源，严厉打击“两非”行为。做好重点地区和重点人群的管理工作，对出生人口性别比严重偏离正常值的村（社区）进行重点帮促和约谈，促进综合施治出生人口性别比失衡工作深入开展，遏止出生人口性别比攀升的势头。 4、不断提升流动人口均等化服务。认真宣传贯彻流动人口计划生育工作条例，努力把流动人口计划生育的各项服务和管理纳入法制轨道，力争实现全镇“一盘棋”。完善以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制，强化各相关部门、用工单位、物业服务企业和出租（借）房主的服务管理责任制，把流动人口计划生育服务管理经费纳入财政预算，认真实施流动人口的便民维权措施，免费为流动人口办理计划生育证件和提供计划生育基本项目技术服务。健全“一站式”服务窗口，简化流动人口办证，提高工作效率，更加注重加强推进流动人口基本公共服务均等化，促使流动人口在我镇享有与常住人口同等的子女教育、就业创业及培训、社会保障、住房保障、医疗卫生、帮扶救助和政治待遇，努力引导流动人口融入辖区的工作和生活。各村（社区）要及时掌握好流出人口的去向变化，便于更好管理和服务，继续宣传好、落实好流动人口双查奖励制度，提高流出育妇婚育证明的办证率和双查到位率。 5、共建和谐，扩大幸福家庭创建面。各村（社区）、镇直有关单位要积极参与“创建幸福家庭建设和谐莆美”活动，整合社会资源，解决计划生育家庭在生产、生活、生育、教育、健康、养老等方面存在的困难和问题，全面建设以“文明礼貌好、身心健康好、优生优育好、发展致富好、奉献社会好”等为主要内容的幸福家庭，扩大幸福家庭创建面，提高计划生育家庭的幸福指数，逐步改变群众的生育观念。 （三）加强制度建设，不断提高规范化管理水平。 1.全面推行诚信阳光计生。建立健全计划生育行政执法公示制度，依托镇、村（社区）两级人口计划生育公开栏、村务公开、政务公开等，向社会公开人口计生行政执法范围、执法依据和执法程序，公开生育证发放、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺。 2、健全计生汇报通报制度。镇党委、政府根据工作需要召开镇计生汇报会，及时了解情况，解决存在问题，抓好整改。镇计生办要对全镇每月计生工作主要指标完成情况进行综合分析，通报各村（社区），并报送镇主要领导。 3、健全登记制度。莆美卫生院要健全住院分娩制度，进一步加强出生医学证明管理，严格执行节育措施、补救措施、出生、b超等登记实名制，对执行制度不到位而导致出生人口漏登漏统的直接责任人将给予党政纪处分。 4、规范“三查”服务制度。把查环、查孕、查病“三查”作为人口计生部门服务育龄群众的一项重要内容抓紧抓好，全面了解已婚育妇的环情、孕情、病情，以便更好地采取针对性的跟踪服务。 5、健全孕情消失报告制度。各村（社区）要加强孕情监控，对孕情消失的要及时登记，发现有涉嫌非法终止妊娠或非法b超性别鉴定的，要收集办案证据，及时移送给镇打击“两非”专案组进一步调查，并于每月月底向镇计生办报送孕情消失名单及原因。孕15周以上需施行终止妊娠手术的，严格按XX省人口计生委关于加强孕15周以上终止妊娠手术审批管理的通知（闽人口发201051号）规定审批后方可施术。新生儿院外死亡的要及时上报核查。 6、规范例会制度。每月1日为村级例会日、每月3日为镇级例会日，在例会上要汇报、分析、通报婚育、孕环情、节育措施、政策奖励、人口变动等情况;驻村（社区）工作队、村（社区）两委要及时掌握动态，采取对策措施;要及时传达上级有关会议、文件精神，使基层工作思路、工作方法更加明确。 （四）加强优质服务，努力满足群众的服务需求。 1、全面推进服务体系的建设。镇级计生服务所和村级计生服务室规范建设和幸福家庭服务所室创建活动结合起来，年内创建1-2个村级示范室。根据“四优一满意”（环境优美、技术优良、服务优质、等级优秀和群众满意）的评估标准，积极开展计划生育技术服务机构晋级创先活动，推进服务机构标准化、规范化建设，强化宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训等功能，深化药具工作改革，规范药具业务流程，确保药具供应通畅、快捷、安全、有效，实现优质服务全覆盖。 2、实施“优生促进工程”。把“优生促进工程”纳入政府民生工作，加大经费投入，加强部门协调配合，积极为育龄妇女提供避孕节育全程服务和生殖保健服务，引导孕期妇女有针对性地服用营养素，开展免费婚前检查和免费孕前优生健康检查，努力降低出生人口缺陷率。要重视人口早期教育工作，充分利用相关部门公共资源，发挥民间早教资源作用，依托人口计生技术服务机构和村（社区）幼儿园、计生服务室和人口学校，为辖区内家庭提供婴幼儿早期发展系列、全程、综合服务。积极开展“双丝带行动”，帮助广大妇女增强自我保健意识，更加关注男性生殖健康。 3、加快人口计生系统信息化建设。要加强内部局域网、人口计生系统专网和公众信息网建设，提高工作效率和工作水平。要推进信息化建设，搭建人口和家庭公共服务信息平台，实行“幸福家庭一卡通”信息化服务管理，对计划生育家庭的经济发展、健康促进、帮扶挂钩、奖励优惠、政策落实及“婚、孕、产、育、教、养”全程生命关怀等服务情况录入建档，快捷、准确掌握人口和家庭信息，提高组织协调和落实的能力。进一步完善镇卫生院、派出所、民政等部门“实时通”项目，更好实现资源共享，提高工作效率，提高统计准确率。 （五）践行群众路线，落实计生奖优政策 深入推进作风建设，坚决贯彻落实中央八项规定，落实厉行节约反对浪费条例以及中央出台的一系列规定，把落实计生奖优政策作为贯彻落实群众路线教育实践活动的一项重要内容来抓。全面兑现法定奖励政策和国家、省制定出台的计划生育奖励优惠制度。进一步完善县委、县政府计划生育利益导向十八项机制，落实好节育奖励、“安居工程”补助、增加低保金、“新农合”补助、“新农保”补助、小额贴息贷款、中考加分、高考升学奖励、镇直部门“挂一村帮五户”等制度;扎实推进“生育关怀行动”，帮助计划生育特殊家庭和困难家庭提高发展能力和抵御风险能力，为生活困难的二女户、独生子女户及特殊家庭的已婚育妇进行免费生殖健康检查和宫颈癌筛查。 （六）加强协会建设，努力发挥独特作用 各村（社区）要高度重视协会的工作，支持协会按照群众团体的特点开展工作。进一步强化协会队伍建设，广泛开展以创建先进县计生协会、乡镇（开发区）计生协会、合格村（社区）和一流村（社区）计生协会、五好协会会员小组为主要内容的“四联创”活动，完善计生协会“五好小组”建设，形XX县区、乡镇（开发区）、村（社区）、组各级协会组织相互联动、整体推进的新格局。大力推进基层人口计生群众自治，并通过企业计生协会的建设提高对流动人口的服务力度。继续拓展和运作好“生育关怀行动”具体项目，切实抓好“三结合”、“三优”、“幸福工程”、计划生育家庭意外伤害保险等利民政策的落实，推进不育症免费优惠治疗、微笑行动等项目，拓展法律援助和健康婚姻等项目服务;深入开展群众性人口文化宣传活动，打造“红五月人口文化节”宣传品牌，开展常年性、面对面的宣传活动，做好“单独二孩”政策的学习宣传和释疑解惑。 （七）加强领导，提高保障措施 坚持“三不变”（坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责的制度不变和计划生育的一票否决制不变）、确保“四到位”（责任到位、措施到位、投入到位、落实到位），切实加强对人口计生工作的领导。 1.加强领导，夯实责任。坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导负实责，班子成员共同抓各负其责的