公司管理提升第二阶段工作方案及专项提升工作计划.docx

公司管理提升第二阶段工作方案及专项提升工作计划
及专项提升工作计划
根据局《关于印发中铁四局集团全面开展管理提升活动工作方案的通知》（中铁四企"2012"253号）和公司《关于印发中铁四局集团建筑装饰安装工程有限公司全面开展管理提升活动工作方案的通知》（中铁四饰企"2012"79号）安排，经过公司全体员工的共同努力，装饰公司管理提升活动第一阶段基本达到“五到位”要求，于2012年9月正式转入管理提升第二阶段：专项提升、协同推进阶段。根据局2012-251号网络电报通知要求，制定装饰公司管理提升第二阶段工作方案及专项提升工作计划，具体如下：
一、管理提升第二阶段工作方案
管理提升第二阶段为专业提升、协同推进阶段，时间从2012年8月至2013年6月，本阶段分为两个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。主要工作有：
1.制定方案、细化措施环节（2012年8月～2012年9月）。
（1）公司各单位、机关各部门根据自我诊断结果，确定管理提升重点改进环节，制定管理提升整改实施方案，细化管理提升工作目标、工作措施和整改进度安排（2012年8月）。（2）公司各单位、机关各部门将整改实施方案报公司管理提升领导小组办公室（8月15日前）。
（3）公司管理提升领导小组办公室组织对实施方案进行评审并反馈评审意见，形成全公司的管理提升活动实施方案，经公司管理提升领导小组审核后报局（2012年8月底前）。
（4）公司管理提升领导小组办公室根据局网络电报通知，对第一阶段工作按照“五到位”要求进行认真梳理，开展第一阶段各项工作完成情况的评价工作，对公司层面确定的管理短板和瓶颈问题进行进一步的审核和确认，明确公司层面的重点提升领域，提交《管理提升活动第一阶段转段备案表》（2012年9月17日前）。
（5）公司管理提升领导小组办公室根据第一阶段各项工作完成情况评价结果，形成公司第一阶段管理提升工作总结，经公司管理提升领导小组审核后报局（2012年9月27日前）。
（6）公司管理提升领导小组办公室针对公司层面确定的管理短板和瓶颈问题及重点提升领域制定第二阶段工作方案和专项提升工作计划，经公司管理提升领导小组审核后报局（2012年9月27日前）。
2.专项提升、全面整改环节（2012年9月～2013年6月）。
（1）根据公司管理提升第二阶段工作方案和专项提升工作计划，组织公司各单位、机关各部门按要求，有步骤地开展专项提升工作（2012年9月～2012年12月）。（2）由各项目分管领导带队，管理提升活动领导小组办公室成员深入各单位，组织开展专项检查，调整实施，逐级落实，全面整改（2012年1月～2013年5月）。
（3）公司管理提升领导小组办公室根据第二阶段完成情况形成第二阶段工作总结，经公司管理提升领导小组审核后报局（2013年6月30日前）。
二、专项提升工作计划
根据局和公司管理提升工作方案安排，结合公司年初工作会及2012年度项目管理研讨会公司领导要求，公司管理提升领导小组办公室在2012年8月28日召开的管理提升整改实施方案评审会上明确了公司重点提升领域为企业项目精细化管理，确定公司上海地铁项目部为精细化管理流程试点单位。现制定精细化管理流程试点项目专项提升计划，具体如下：
（一）工作目标
上海地铁项目部精细化管理主要以流程为中心，以绩效考核为导向，以三位一体认证理念为支撑，强调执行与落实的管理模式，最终形成公司特有管理文化。
（二）计划安排
上海地铁项目部精细化管理试点项目专项提升主要分以下四个阶段进行：
1.评估阶段。
企管部协同工程部、安质部到上海地铁项目部了解项目部现有管理水平及各系统精细化程度，员工心态，对导入精细化的认识和支持程度，实行精细化管理的有利条件和障碍，分析可行性（2012年8月19日～2012年8月22日）。
2.策划设计阶段。
企管部根据第一阶段评估了解情况，策划实施精细化管理时间表及各阶段内容，报公司领导审批后发文实施（2012年8月22日～2012年9月30日）。
3.组织实施阶段。
在公司各分管领导的带领下，企管部协调公司各相关部门及上海地铁项目完成以下工作：
一是项目部按照公司机关各相关部门提出的项目管理性文件目录，对项目部自身已制定实施文件进一步梳理，补充完善项目部适用管理性文件。机关各相关部门对项目部提交的适用管理性文件目录及文件内容进行鉴定，形成《精细化管理流程试点项目对口指导任务分解表》（见附件2），提交各部门分管领导审核后，交公司企管部汇总（2012年8月22日～2012年9月30日）。
二是公司各相关部门根据项目部梳理完成的管理文件，对口指导项目部完成管理文件基础上的内部控制管理流程（2012年10月1日～2012年11月30日）。
三是各相关部门根据已经完成的内部控制管理流程，在质量、安全、成本控制、节点工期、现场管理等方面对口指导项目部对各工序、各作业过程的检查表进行统一，定期收集、存档、定人、定岗、定责、定时完成，指导项目部制定相应绩效考核办法，做到事事有目标、人人有责任（2012年12月1日～2012年12月31日）。
第三阶段是精细化管理的重要阶段，此阶段要求项目部按照以下五个原则开展工作：
第一是规范化。落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，要求每个管理者都要工作尽责、到位，每天都要对当天的工作进行检查，发现问题及时纠正处理。
第二是量化。划小核算单位，建立起有效的绩效考核体系和激励体系，通过检查进行对比、控制并最终实现。
第三是流程化。要注重过程的连续性，将流程中涉及的下一个部门看作是内部客户，每项活动都面向内部客户的要求，最终使得整个流程体系相互衔接，相关人员都要对流程输出负责。
第四是精益化。通过有效的交流，进行快速反应，合并活动或调整活动顺序以达到减少浪费的目的，通过对各环节进行分析，采取有效措施提高各个环节的效率，加强各环节的衔接，实现整体效益的提升。
第五是个性化。实现积累，沉淀出管理创新、有效执行的项目管理文化特征。
4.再评估阶段。通过对前三阶段工作成果进行分析，总结经验，找出存在问题，进一步调整实施，形成管理成果后逐步在公司各项目进行推广（2013年1月1日～2013年1月31日）。
公司将在管理提升第二阶段，扎扎实实做好专业提升、协同推进工作，集中力量针对公司层面确定的管理短板和瓶颈问题按照第二阶段工作方案安排，加大整改力度，实现短板消缺和瓶颈突破；在公司层面的重点提升领域，按照专项提升工作计划，逐层推进，通过健全管理制度，优化管理流程，进一步完善管控机制，提高企业管理水平
附：
1.公司层面确定的管理短板和瓶颈问题整改方案2.精细化管理流程试点项目对口指导任务分解表
二○一二年九月二十二日
公司层面确定的管理短板和瓶颈问题整改方案
公司管理提升领导小组办公室根据局2012-251号网络电报通知，对第一阶段工作按照“五到位”要求进行认真梳理，开展第一阶段各项工作完成情况的评价工作，根据第一阶段公司自我诊断报告中提出的突出问题和薄弱环节，对公司层面的管理短板和瓶颈问题进行进一步的审核和确认，最终确定公司层面的管理短板和瓶颈问题为人力资源和物资管理两个方面的问题，具体如下：
一、人力资源方面
（一）存在问题
执业资格考试通过率较低，尚不能满足企业资质要求；综合管理能力强的重要岗位专业技术人员仍然缺乏，项目人员专业培训需进一步加强，年轻管理者、技术人员业务水平需进一步提高。
（二）原因分析
我公司于2008年12月29日整合重组，前身主要是安臵型企业，以工、商、服为主营，参与工程建设项目较少，因此，项目管理者和工程技术人员相对匮乏。公司整合成为专业公司后，虽然通过各种途径招揽人才，较为有效地缓解了人才紧缺的矛盾，但由于公司改制以来发展迅速，现有的人才结构还是难以满足经营生产需求，特别是人才队伍都比较年轻，在项目综合管理能力和专业业务水平方面还有待进一步提高。随着公司承揽任务的不断增加和企业资质升级需要，目前公司存在执业资格证书持有率不足现象。近几年符合报考条件的工程技术人员大都参加了考试报名，但由于项目工期紧，生产任务重，出现工学矛盾的现象，特别是有些在岗的项目经理和副经理因为工作繁忙，没时间看书，虽然参加了执业资格考试报名，但最后却没有参加考试，导致参考人员不足和考试通过率较低现象的发生。
（三）整改实施方案1.改进目标：
以管理提升活动为契机，针对管理中存在的问题和薄弱环节，持续改进和完善。力争通过两年的时间使企业人力资源管理水平得到进一步提高，为企业的快速和谐发展提供更为有力的人力资源保障。
2.改进措施：
（1）培养和引进一批综合管理能力强，关键岗位专业技术好的人才队伍。一是通过引进大中专院校毕业生培养人才；二是采取劳务派遣形式填补用工不足现象；三是充分利用局内部人才流动机制吸纳人才。通过以上几方面的努力逐步缓解公司目前人才紧缺的矛盾。
（2）尽快解决执业资格证书不足问题，以满足经营和施工生产需要。一是积极鼓励和督促符合执业资格报考条件员工参加考试；二是与在岗无证人员签订责任状，特别是项目经理、副经理岗位人员，要求在两年内必须取得相应的执业资格证书；三是组织好考前培训班，并有重点性的选派合适人员参加上一级机构举办的考前培训，提高考试通过率；四是严格落实公司执业资格管理办法，一经取得公司所需执业资格证书，将给予奖励，通过奖励激励员工的报考热情。
（3）通过必要的管理知识和专业知识培训使新员工尽快成长为公司的骨干力量。一是积极参加局和上级举办的各项培训班；二是结合公司施工生产特点，举办自办班，重点加强项目总工、工程部长及工经和财务等人员的培训；三是积极鼓励员工参加局举办的各项技能大赛和技能鉴定培训，培养“双师型”人才。
3.整改计划安排和关键节点及责任人：
（1）2012年9月前，根据公司总体发展需求申报2013年大中专毕业生招聘计划，并于2012年11月份前完成2013年度高校毕业生引进工作。2013年拟引进10名本科及以上学历高校毕业生充实装饰公司人才队伍。责任人：李丹玮
（2）2012年7月～2013年4月，统一组织各类执业资格取证考试报名工作，重点组织国家注册一级建造师和注册造价师报名工作，并于考试前统一组织考前培训。责任人：张小全
（3）2012年8月～2012年12月，在局域人才信息网发布招聘信息并按局内部人才流动文件程序引进所需人才。责任人：李丹玮、曹鹏飞
（4）2012年8月～2013年5月，积极组织参加局和上级部门组织的各类培训班，同时针对本单位实际，制定自办班计划，并组织实施。责任人：张小全
二、物资管理方面
（一）存在问题
现场物资管理未能严格执行管理制度要求，物资采购不够规范，物资采购计划不明确。
（二）原因分析
公司层面物资管理工作起步较晚，物资管理基础工作相对薄弱，项目部物资管理人员对物资管理制度相关要求不够熟悉，导致物资采购不够规范，物资采购计划不明确。
（三）整改实施方案1.改进目标：
严格执行物资管理制度要求，明确物资采购计划，规范物资采购管理，提升公司物资管理水平。
2.改进措施：
（1）各项目认真学习公司下发的关于统
一、规范物资表格、台账的通知和《中铁四局集团建筑装饰安装工程有限公司项目物资管理检查评比办法》，逐条对照整改
（2）公司加大检查、指导力度，对存在问题的项目进行帮助、指导。推进公司物资管理工作，进一步提高、规范公司各项目物资申请（采购）计划表的提报编制工作。
（3）开展考核评比，对于排名前后三名的项目部给予相应的奖惩。
3.整改计划安排和关键节点及责任人：
（1）2012年9月10日～2012年11月30日，各项目认真学习公司下发的关于统
一、规范物资表格、台账的通知和《中铁四局集团建筑装饰安装工程有限公司项目物资管理检查评比办法》，逐条对照整改。公司加大检查、指导力度，对存在问题的项目进行帮助、指导。责任人：曲建林（2）2012年11月，组织公司项目物资管理大检查，推进、提升公司的物资管理工作，进一步提高、规范公司各项目物资申请（采购）计划表的提报编制工作。使物资申请（采购）计划提报及时；数量、内容准确、齐全；格式统一；手续齐全。责任人：曲建林
（3）2012年12月，经考核评比，公司将对获得前三名的项目经理部给予10万元、8万元、5万元的奖励。对后三名分别进行5万元、4万元、3万元的处罚。责任人：曲建林
精细化管理流程试点项目对口指导任务分解表
第二篇：管理提升活动第二阶段专项提升工作方案葛洲坝集团第二工程有限公司管理提升活动第二阶段专项提升工作方案
按照中国能建、集团股份公司关于管理提升活动的总体部署和要求，公司已全面完成管理提升活动第一阶段两个环节的任务。为了巩固和拓展第一阶段的工作成果，顺利推进第二阶段工作，安排部署专项提升计划和任务，根据集团股份公司第二阶段专项提升工作方案，结合公司实际情况，特制定本工作方案。
一、工作目标
（一）企业管理制度建立健全。全面建立健全公司规章制度管理体系并严格执行，切实做到有章可循，形成用制度管人、靠制度办事的良好工作机制。
（二）基础管理明显加强。管理的标准化、制度化、规范化建设取得重大成果，在解决制约企业发展的突出问题和薄弱环节上取得突破。
（三）管控能力明显提升。公司各级单位贯彻应用先进管理理念、技术和方法得到有效应用，干部职工纪律严明、执行能力强，企业整体管理有序、协调高效的运转机制进一步完善。
（四）企业改革成效显著。企业内部资源整合持续推进，资源配臵不断优化，基本实现集约化经营、专业化发展，区域化模式成效显著。
（五）管理创新机制完善。管理创新工作体系进一步健全，形成全员参与管理创新的文化与氛围，管理创新成果得到有效转化，管理创新促进企业管理水平持续提升的长效机制进一步健全。
（六）综合绩效明显改善。成本费用、管理漏洞、重大风险等得到有效控制，财务状况不断改善，价值创造能力、市场竞争能力明显提升，管理提升对企业科学发展、转型升级、转变发展方式的促进作用明显增强。
二、工作内容
第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2012年11月至2013年8月。本阶段分为两个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。
（一）制订方案、细化措施环节。（2012年11月－12月）各单位要高度重视管理提升活动，精心组织，整体谋划，根据公司17个专项提升活动实施方案以及本整改方案，制定本单位切实有效的第二阶段活动整改方案，分解各项任务，明确工作目标，细化工作措施，确定工作进度，加以落实。
（二）专项提升、全面整改环节。（2013年1月－8月）
围绕贯彻落实公司管理提升活动的总体目标要求，认真整改存在的问题，从本单位本部门实际出发，细化方案，明确目标，量化内容，制定具体实施措施。在适当时候，针对企业管理中出现的问题，要将管理专家‘请进来'对企业做咨询诊断，并对管理干部进行管理现代化知识讲座。公司还将树立管理提升活动标杆单位，组织各单位人员参观学习。
三、工作计划及进度安排
第二阶段是管理提升活动的攻坚阶段，为确保第二阶段各项工作扎实有效开展，公司总部各部门、所属各单位要认真做好以下五个方面的工作：
21.在第一阶段自我诊断的基础上进行一次复诊，规范自我诊断的方法，明确自我诊断的重点。2012年12月25日前完成。
2.针对公司各部门、各单位的自我诊断报告，由管理提升活动领导小组办公室研究确定公司专项提升活动项目。该项工作已于2012年11月25日完成。
3.按照公司制定的管理提升活动整改方案部署，以实施各专项管理提升为重点，全面整改在企业管理上存在的问题，实现全面管理提升。2013年6月15日前完成。
4.根据管理提升活动的进展，公司将对所属单位管理提升活动进行督导及检查（检查时间安排见2013年在建工程巡查），并适时组织召开管理提升活动交流大会。2013年6月15日前完成。
5.对全面开展管理提升活动开展情况进行第二阶段总结，形成第二阶段管理提升活动总结报告。2013年6月30日前完成。
四、主要管理短板和瓶颈问题
结合公司组织的检查和所属单位自我诊断报告，同时结合前三季度的生产经营情况，总体上，公司及所属各单位主要存在以下几方面的管理短板和瓶颈问题。
1.市场开发签约质量不高。从公司中标签约情况看，虽然中标总额较往年有了一定提升，但总体上中标质量不高，项目主要是以自营型为主，能够支撑公司长远发展的大项目、好项目少，公司有效市场储备任务严重不足。而且已签约的部分新项目开工率不足，实施性不强，导致公司发展后劲不足。
2.项目管控能力下降。随着国家建筑业管理体制更加规范，要求更严，标准更高，企业施工生产成本和合同履约风险将可能3进一步加大，面临履约风险持续加大的压力与考验。且随着公司不断发展壮大，管理资源相对摊薄，资源不足的矛盾逐渐显现。各类不规范的管理行为和各种管理低级错误频频发生。这对我们解决规模扩张和资源不足的突出矛盾，确保安全生产和全面履约，提出了更高的要求和更大的挑战。
3.国际板块风险逐步增大。在国际业务市场上，由于经济危机持续深入的发展，支付风险加大、盈利空间缩小、竞争更加激烈、投资环境变数增多等问题，国际业务面临变数增多。而且随着公司国际业务不断发展，企业面临的各种风险将逐步加大，这对公司未来对于管控国际项目的能力提出了更高的要求。
4.资金管理方面压力较大。由于经济危机影响，业主单位通过多种方式转嫁风险，使得我们应收账款增多，变更索赔难度加大，导致所属项目部上缴费用困难，严重影响了公司正常的生产经营资金所需，企业资金管理链条安全形势严峻，公司面临资金压力风险较大。
5.区域化管理模式发展不均衡。公司推行区域化管理模式已有三年半时间，各种制度逐渐完善，成效已经较为明显，部分区域分公司发展速度快，质量好、对公司市场开发的贡献再次上升。但当前区域化发展的突出问题是各单位之间发展不均衡，整体水平和管理层次仍停留在初级阶段，部分区域机构发展停滞，‘等靠要'思想严重，与我们强化基层单位市场开发和项目管理能力的推行初衷相比，没有充分发挥出其应有的推动和促进作用，部分区域化机构优势没有较好体现，劣势却被明显放大。
6.物资、设备管理水平有待提高。在物资、工程招标采购方4面，基层企业人员缺乏相关管理知识，业务素质需进一步提高；缺乏‘程序规范化、过程痕迹化'的管理，特别是物资采购‘议标、邀请招标'操作不规范。对于好的机电物资管控经验推广力度不够。
五、重点领域改进措施
针对管理中存在的突出问题，公司初步拟定在以下重点领域加强整改，不断规范企业管理，提升管理水平。
1、加强生产经营管理。分管领导：周伟责任部门：工程管理部
改进措施。走好新型模式道路，提高总部、区域公司对对项目部的管控能力；做好项目前期策划，严格合同管理，优化资源配臵，确保在建项目全面履约；深入检查重点工程以及滞后、亏损项目，发现问题，立即提出解决方案，消除隐患；通过变更索赔依法保护自身利益，争创效益。
2.加强财务与产权、资金管理。分管领导。王均
责任部门：财务与产权部、资金中心
改进措施。做好应收账款催收工作，确保资金回笼，筑牢资金链；创新融资方式，改善融资结构，解决短贷长投问题，降低资产负债率；加强财务监管，建立防治‘小金库'长效机制；进一步提高总部资金归集率，降低资金的闲臵率，提高资金的利用率，最大限度降低财务成本。
3.加强市场开发组织与管理。
5分管领导：鄢江平
责任部门：市场开发
一、二部
改进措施。发扬主业优势地位，紧跟大业主，提高中标质量；加强基础管理工作，确保投标质量，提高中标率；继续推进各区域管理机构市场开发能力的建设。加快工程信息网络建设，加大项目信息收集、申报和跟踪力度；顺应市场形势，进一步解放思想，大力拓展新市场、新领域。
4.加强采购、设备管理。分管领导。蔡国忠
责任部门：机电物资部
改进措施。加强对新开工项目设备配备组织计划的论证、优化和审核；加强对新领域设备管理的研究；规范设备及大宗物资招标采购，降低购臵成本；注重‘四新'技术推广应用和科技成果转化，不断改进机电金结工程施工工艺。
5.加强国际业务管理。分管领导。李迎建
责任部门：国际部
改进措施。主动加强与两级集团联系，借力协同开展国际工程总承包业务，争取国际市场开拓实现更大作为；强化国际市场开拓和国际项目管理业务管理，增强国际工程经营风险防范管控，树立良好履约形象；将现有老挝和厄瓜多尔的项目精心打造成为工程总承包管理的样板工程，积累实践经验、培育管理人才。
6.加强安全质量管理。分管领导。李向东
6责任部门：安全质量环保部
改进措施。把安全质量工作当作当前头等大事来抓，加大隐患排查力度，落实隐患整改措施，深入开展‘打非治违'专项行动，扭转安全生产形势被动局面，保证工程质量，保证人员、财产不受损失，维护好来之不易的经营成果。
7.加强基地管理。分管领导。李迎建
责任部门：基地管理部
改进措施。充分发挥各级党组织政治优势，强化员工大局意识、责任意识、纪律意识；加大投入坚定做好后方基地管理和离退休人员管理工作，为企业发展服好务，为企业稳定做好基础；将继续关注民生，切实加大‘惠民利民办实事'力度，让全体员工共享企业发展成果。
8.加强信息化管理。分管领导。陈刚
责任部门：总经理办公室
改进措施。进一步增强广大职工的信息化意识，建立健全信息采录机制和信息化考核奖励机制；做好公司市场开发信息系统建设，继续优化已建信息系统；修编公司信息工作总体规划；加强督促检查力度，建立信息化应用的长效机制，以信息工作创新服务好生产经营。
六、工作要求
（一）加强组织领导
各单位、各部门要进一步提高思想认识，要加强组织领导，7机关各部门、各区域公司、项目部负责人为本单位管理提升活动第一责任人，要按照专项提升工作安排以及整改方案，认真做好管理提升第二阶段的各项工作。公司将在第二阶段集中组织检查并进行评价，确保管理提升活动取得实效。
（二）制订方案、细化措施
根据第二阶段工作要求，各单位要认真制订本单位深入推进管理提升工作方案，形成方向明确、措施具体、各环节责任落实的工作安排。工作方案应包括：目标任务，专项提升、全面整改工作计划，各项保障措施等。工作方案要具体化、目标化、责任化，做到‘四定四落实'，即：定整改措施、落实责任到人，定关键节点、落实时间进度，定验收标准、落实考核评比，定保障条件、落实激励措施。
（三）狠抓重点突破
在公司层面各单位要围绕自查诊断中发现的管理短板和瓶颈问题，追根溯源，明确问题解决的思路，结合实际，优化资源配臵，集中力量解决制约企业发展及和谐稳定的主要突出问题，实现短板消除和瓶颈突破。要制定活动考核评价管理办法，强化执行，推动各类问题的有效解决。要坚持边整改边固化，杜绝问题反复出现。
（四）做实专项提升
专项提升活动小组要围绕确定的各自的专项提升领域，深入开展专项领域的对标学习工作，明确差距和提升方向，认真组织整改，同时对整改领域进行重点监督。要通过以点带面、逐层推进的工作方式，将活动由专项领域逐步引入企业管理的各个方面，8进一步提高企业管理的科学化、现代化水平。要做好典型的重点培育工作，通过树典型、立标杆，带动企业整体管理水平的全面提升。
（五）加大奖惩力度
要把利用奖惩措施，强化管理提升实施效果，各单位在第二阶段工作中，要确保管理提升工作取得实效，在明年，在建工作工程检查中，公司将会把管理提升活动作为检查重点对各单位进行巡查，而且要将管理提升活动纳入到对各单位负责人责任考核兑现中，纳入到对机关部门的绩效考核中。各单位也要制定自己的奖惩考核方案。
（六）做好宣传鼓动
各单位要做好管理提升活动宣传鼓动活动工作，让管理提升活动关键理念深入人心，大力宣传控本经营经验和取得的效果，为持续扩大活动影响力营造良好氛围。机关各部门、各区域公司、各项目部要每月定期（每个月最后五天）向公司总办报送管理提升活动中好的做法、措施和经验。公司将会择优向集团报送。
（七）为及时掌握活动进展情况，请各单位每季度要定期向公司管理提升活动领导小组办公室书面报送活动开展情况，并在日常工作中及时反馈有关工作信息。
附件：公司管理提升活动专项管理提升实施方案汇编
9附件：
葛洲坝集团第二工程有限公司职能部门专项管理提升实施方案汇编
2012年12月
安全质量环保管理
根据国务院国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》（国资发改革“2012”23号）、《中国能源建设集团有限公司10管理提升活动实施方案》（中能建发“2012”18号）、《葛洲坝集团第二工程有限公司开展管理提升活动实施方案》（葛二办【2012】
37号）要求，安质环部将深入开展安全质量环保管理提升活动。具体实施方案如下：
一、指导思想
坚持公司‘消除一切隐患风险确保全员健康安全'的职业健康安全方针，‘诚信守约追求卓越'的质量方针、‘建设绿色环保工程营造和谐发展环境'的环境保护方针，牢固树立以人为本、科学发展、安全优质环保发展的理念，以管理体系建设为载体，以解决安全质量环保管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，健全规章制度，加强责任落实，深化隐患排查治理，解决突出的安全质量环保问题，加强安全生产标准化和安全文化建设，推进质量标准化工作，防范事故的发生，确保公司安全质量环保形势的稳定。
二、活动主题
按照公司开展管理提升活动的主题，公司安全质量环保管理提升活动的主题为：夯实基础，防范风险，创新管理。
夯实基础是加强安全质量环境制度建设、信息建设、队伍管理，筑牢安全质量环保基础。
防范风险是消除安全质量环保隐患，控制重大危险源、重大质量风险点、重要环境因素，建立健全安全质量环保防范体系。
创新管理是推进安全质量标准化和安全文化建设，规范管理，提升安全质量环境管理水品。
三、主要目标
111.安全质量环保管理制度基本健全。全面建立健全公司安全质量环保规章制度管理体系并严格执行，切实做到有章可循，有章必循。
2.安全质量环保管理基础明显加强。安全质量环保管理的标准化、制度化、规范化水平明显提升，安全质量环保管理的重点前移到基层和现场。
3.安全质量环保队伍建设比较稳定。公司培养、建立一支数量足、素质高、满足要求的安全质量环保监督管理队伍。
4.安全质量环保教育培训效果显著。安全质量环保教育培训深入、扎实，员工安全质量环保素质较高，具备较强的自我防护能力和较高工艺操作水平。
5.安全质量环保风险得到有效控制。重大危险源、质量风险点、重要环境因素得到全面控制，各类事故控制在公司安全质量环保监控指标内，实现安全质量环保‘三零事故'目标。
四、重点任务
1.强化目标管理，狠抓责任落实。确定安全质量环保工作目标，全面落实各级领导及员工的安全质量环保责任，完善安全质量环保管理制度，维护制度的执行力，促进安全质量环保工作持续稳定。
2.深化隐患排查和治理，实现重点突破。按照工作目标的要求，结合自身实际，全面找出生产经营中存在的突出安全质量环保问题和薄弱环节，找准管理短板和瓶颈，在深入调查、充分论证的基础上，优选提升措施，制定重点整改工作方案，狠抓落实，确保短板消缺和瓶颈突破。
123.加强基础管理，提升管理水平。牢固树立‘基础不牢，地动山摇'观念，培养‘严谨求实'的工作作风，大力推动安全质量标准化和安全文化建设，推广先进的安全质量管理理念和方法，以点带面，推动管理提升活动深入开展。
4.强化风险管理，实现‘三零'目标，做好重大风险的识别、策划、监督检查和落实整改工作，是落实‘三零'目标的重要举措。研究制定风险防范措施，定期组织风险全面分析，制定和落实重大危险源控制措施，有效控制安全质量环保风险。
5、总结固化成果，构建长效机制。科学评价安全质量管理提升活动的效果，及时总结提炼管理提升工作经验，以标准和制度体系加以固化，转化为全体员工的自觉行动，构建安全质量环保管理水平不断提升的长效机制。
五、总体安排
公司开展安全生产管理提升活动的时间为两年，从2012年3月上旬开始启动，到2014年2月底活动基本结束。
为开展好公司安全质量环保管理提升活动，公司成立专项活动组织机构：
组长：李向东副组长：易明
成员：谢几何王进蒋萍封杰陈丹桂徐丽石小刚有关部门及相关人员
根据公司管理提升活动总体安排安排，安全质量环保管理提升活动分为全面启动、自我诊断，专项提升、协同推进，持续改进、总结评价三个阶段，每个阶段包括两个环节，共有6个环节13（见附件）。
第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，时间从2012年3月至2012年8月。本阶段分为两个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。
1.动员启动、学习提高环节。（2012年3月－5月）深入学习国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》（国资发改革“2012”23号）、国资委王勇主任在中央企业全面开展管理提升活动视频会议上讲话、《中国能源建设集团有限公司管理提升活动实施方案》（中能建发“2012”18号）、《葛洲坝集团第二工程有限公司开展管理提升活动实施方案》（葛二办【2012】
37号）、有关文件、会议精神，所属各单位安全质量环保部门要根据公司安全质量环保管理提升活动实施方案迅速做好思想准备、组织准备和工作准备。一是制订管理提升活动实施方案；二是成立活动领导机构和工作机构；三是筹备召开动员会，进行动员部署。
2.自我诊断、找准问题环节。（2012年6月－8月）通过组织检查，全面系统地开展自我诊断，对本单位的管理现状进行全面分析，形成分析报告，重点查找分析‘制度执行、目标管理、责任落实、考核评价、激励约束、风险防控'等方面情况。
第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2012年9月至2013年8月。本阶段分为两个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。
1.制订方案、细化措施环节。（2012年9月－12月）
14精心组织，根据公司的集中整改方案，制定安全质量环保管理提升活动整改方案，分解各项任务，明确工作目标，细化工作措施，确定工作进度，加以落实。
2.专项提升、全面整改环节。（2013年1月－8月）
围绕贯彻落实国资委、集团公司、公司管理提升活动的总体目标要求，认真整改存在的问题，从本部门实际出发，细化管理提升方案，明确管理提升目标，量化管理提升内容，制定并落实具体实施措施。
第三阶段为持续改进、总结评价阶段，时间从2013年9月至2014年2月。本阶段分为2个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。
1.检查评价、持续改进环节。（2013年9月－12月）公司安全质量环保管理提升活动领导小组对各单位安全质量环保管理提升活动进行检查评价，提出持续改进意见。各单位要对安全质量环保规章制度进一步梳理，完善管理体系和工作流程，建立企业管理适应变化、持续优化的长效机制。
2.总结经验、推广交流环节。（2014年1月－2月）全面总结管理提升活动，形成活动总结报告，并进行推广交流，同时对未来持续提升安全质量环保管理工作进行部署，建立管理提升的长效机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导。将安全质量环保管理提升活动纳入年度安全质量环保工作重点，统筹规划，周密部署，落实责任，积极稳妥地推进，将工作落到实处。
（二）按程序开展活动。深入调查分析，广泛征求意见，找准开展安全安全质量环保管理提升活动的切入点和着力点，分步实施，协调推进活动的开展。
（三）确保活动取得实效。及时总结各环节进展情况对诊断发现的短板和问题，及时全面整改。以‘安全生产月'‘六。五环境日'、‘质量月'、安全质量标准化和安全文化建设为载体，营造全员参与、持续改进的安全质量环保氛围，形成安全质量环保管理提升的长效机制。
七、保障措施
（一）强化安全质量环保的依法管理。组织各级领导及员工学习安全质量环保法律法规，切实增强各级领导及员工的安全质量环保法律意识，提高贯彻执行安全质量环保法律法规的自觉性。及时传达贯彻和落实上级的安全质量环保指令和要求，采取有效形式，层层传达贯彻，把文件及会议精神落实到安全质量环保工作中。
（二）强化安全质量环保责任制落实。年初逐级签订安全质量环保责任书，层层分解安全质量环保目标和责任；年中组织检查指导，对检查出的问题督促整改；年底组织安全质量环保责任制落实情况的检查及考核，严格奖惩兑现。严肃事故的责任追究，对发生安全质量环保事故的单位，将严格按照‘四不放过'的原则及规定进行查处，追究相关单位、人员的责任，实行安全质量环保的‘一票否决'，使责任人有切肤之痛，切实吸取事故教训。
（三）强化安全质量环保管理组织体系建设。一是健全安全质量环保监督管理部门。二是加强安全质量环保管理队伍建设。16公司采取评选安全质量环保管理先进个人、安全质量环保监督员、优秀安全质量环保工作者等激励方式，鼓励优秀的安全质量环保管理人员稳定在安全质量环保管理工作岗位上，同时加大对安全质量环保各类人员的培训力度，努力提高安全质量环保队伍素质。
（四）强化安全质量环保教育培训。有组织的对领导、管理人员、作业人员进行安全质量环保培训教育。要求各单位加强新入场人员、农民工及特种作业人员的安全质量环保教育培训，增强作业人员的防护技能和操作工艺水平。在公司内部进行比、学、赶、帮、超，进一步提升安全质量环保管理水平。
（五）强化隐患排查治理。组织安全质量环保风险分析评估，深入危险源、质量风险、环境因素辨识和评价，确定安全质量环保的重点、难点及重大危险源、重大质量风险、重要环境因素。在分析汇总各单位重大危险源、重大质量风险、重要环境因素及重点监控项目的基础上，确定公司重点监