《县级“五小水利”工程专题规划》编制提纲_1.docx

《县级“五小水利”工程专题规划》编制提纲
0内容提要
项目背景；
按各章节顺序精简概述整个规划报告。
1概况
1.1自然条件
1.1.1地理位置与行政区划
1.1.2地形、地貌
1.1.3水文气象
1.1.4地质与水文地质
1.1.5自然植被
1.1.6自然灾害
重点说明旱涝灾害等情况。
1.2社会经济状况
包括国土面积、总人口、农村人口、国民生产总值、县级财政收入、农民纯收入等。
1.3农业生产现状
从土地资源、灌溉情况、水资源、劳动力、气候等方面结合农田水利工程现状，说明农业生产现状。
1.4水土资源状况
1.4.1水资源与水环境
重点说明水环境存在问题。
1.4.2水土资源利用现状
1.4.3水土资源开发利用潜力
2工程现状与建设的必要性
2.1工程设施现状
分工程类型阐述规划区工程数量、完好程度、分布情况、水浇地面积、有效灌溉面积与运行管理状况等；以及人均水浇地面积、人均有效灌溉面积、人均蓄水容积、亩均蓄水容积等；现状及需求情况。
2.2地位与作用
主要概述”五小水利”工程在改善基本生活生产条件，促进农业、农村和经济社会发展，解决“三农”问题等方面所取得的成效。尤其是在应对干旱过程中，现有工程发挥作用和效益情况。
2.3存在的主要问题
概述目前”五小水利”工程在建设、管理和运行等方面存在的主要问题。
2.4工程建设的必要性
从提高抗御自然灾害能力，改善干旱缺水地区基本生活、生产条件，保障农民基本生活需要，促进农民增收致富，促进农业和农村经济发展等方面阐述”五小水利”工程建设的必要性、重要性和紧迫性。
3规划指导思想与目标任务
3.1指导思想
3.2基本原则
1、科学规划、统筹兼顾。统筹考虑当地的水土资源状况和经济社会发展需求，与相关规划相协调，坚持蓄引提等相结合，充分利用当地水资源，提高工程供水保障能力。
2、因地制宜、突出重点。充分考虑地形地貌特征，因地制宜确定工程模式和建设方案。突出“五小水利”工程建设，积极发展节水灌溉，优先扶持水利基础设施薄弱、抗灾能力低的地区。
3、尊重民意、量力而行。充分征求当地群众对”五小水利”工程建设管理的意见、建议，尊重基层干部群众意愿，根据国家投入水平、地方财力可能、群众承受能力和当地经济发展实际需要，合理确定建设内容、目标和发展速度。
4、整村推进、提高效益。项目建设以村为单位，摸清底数，合理确定目标，集中连片，整村推进，提高工程效益。
5、健全机制、强化管理。加强政策引导，通过“以奖代补”、“民办公助”等形式，鼓励农民大力兴办小型农田水利设施。进一步深化小型农田水利工程建设与管理体制改革，探索建立“谁建、谁有、谁管理、谁受益”的建设管理机制。
3.3规划水平年和规划范围
3.3.1规划水平年
本次规划以2011年为规划基准年，2015年为规划近期水平年，2020年为规划中期水平年，之后为远期规划。
3.3.2规划范围
规划范围包括县域内山区和丘陵区内的小塘坝、小水池、小水窖、小泵站、小水渠等五小水利工程。其中清淤、整治和新建小塘坝（容积小于10万m3）；新建小水池（容积100～500m3）、小水窖（容积20～50m3）；改造、新建小泵站（装机容量小于1000千瓦）和小水渠（流量小于1m3/s）。
3.4目标与任务
规划区耕地灌溉率丘陵地区不低于85%，山区不低于80%，在一般干旱年实现项目区人均新增0.1亩有效灌面或浇灌面积，使项目区抗御自然灾害的能力明显增强。
4建设内容
4.1建设规模
阐述工程总体建设规模（包括工程数量、蓄水容积、灌溉面积等）。
4.2建设内容
4.2.1小塘坝清淤、整治和新建
4.2.2小水池新建
4.2.3小水窖新建
4.2.4小泵站改造和新建
4.2.5小水渠改造和新建
5投资估算
5.1投资估算原则与依据
5.2主要工程量
全县（市、区）各规划水平年的主要工程量，包括混凝土、土方、石方等。
5.3项目投资估算
以2011年第一季度的价格水平，根据分类工程的典型工程投资及建设任务和综合投资指标，对各项规划建设项目的投资规范进行估算。
5.4资金筹措与分期实施计划
资金筹措方式。分中央、省级、县级、社会、群众及其它等；按规划水平年编制规划项目的分期实施与投资安排建议。6效益分析与经济评价
6.1效益分析
包括经济效益、社会效益和生态效益等。
6.2国民经济评价
7保障措施
7.1组织保障
7.2投入保障
7.3技术保障
7.4管护保障
附表：
附表1：××县（市、区）“五小水利”工程现状表
附表2：××县（市、区）“五小水利”工程规划建设任务表附表3：××县（市、区）“五小水利”工程规划投资效益表附表4：小塘坝典型投资及工程量表
附表5：小水池典型投资及工程量表
附表6：小水窖典型投资及工程量表
附表7：小泵站典型投资及工程量表
附表8：小水渠典型投资及工程量表
附图：
附图1：××县（市、区）“五小水利”工程规划分布图附图2：小塘坝典型设计图
附图3：小水池典型设计图
附图4：小水窖典型设计图
附图5：小泵站典型设计图
附图6：小水渠典型设计图
第二篇：五小水利工程施工合同码市镇大新村五小水利工程施工合同
发包方：村委会
法人代表（或委托代理人）：身份证号码：
承包方：身份证号码：
一、工程实施范围：
本合同实施范围。，河堤长80米，基础深1m×1m，河堤1.5m×0.6m，浆砌石结构。
二、工程造价：
本合同实行总价包干的方式确定工程实施内容，总包干价为5.3万元，未经批准同意不能超过包干价，工程实施时未按图施工的，按比例核减工程量。
三、工程履约保证金。工程履约保证金为合同造价的10％，金额为5300元，履约保证金在签订合同三日内存县水利局五小水利帐户，在工程完工并通过验收后30个工作日内退还。
四、工程付款方式：
1、工程进场七天后，由施工方提出拨付预付款的申请，经村委会、扶贫后盾单位、乡镇人民政府、县水利局各片区负责人签署意见后，提交县水利局拨付10％预付款；
2、工程完工并通过验收后，经各片区负责人核实工程造价，在15个工作日内支付剩余工程款项。
五、工程施工完工日期。2017年3月30日前完成。
六、工程技术要求：
1、河堤按照8m～10m的标准设置伸缩缝，浆砌石河堤按照10－15m的标准设置沉降缝或伸缩缝，遇地基突变地段必须设置沉降缝。
2、河堤外观要求直如线、硬如铁，弯如月，表面光滑不能出现麻面现象；
3、浆砌石挡墙及护坡砌筑应分层，各砌层均应坐浆，先铺浆后砌石，随铺浆随砌筑；外露面采用勾凸缝修饰，应平整和整齐。
七、施工期间各方职责：
1、承包方职责。按照设计图及相关技术规程规范进行施工，确保工程为优良工程，施工期间承包方不得随意变更实施内容。
2、村委会职责：负责对项目实施情况进行张榜公示，并保存影像资料；负责质量监督、施工过程中的矛盾协调，确保项目顺利实施
3、扶贫后盾单位。负责施工质量监督，协调处理纠纷矛盾。
4、乡镇人民政府职责。负责组织好施工方及时进场施工，督促施工进度，负责项目质量监督，解决矛盾纠纷。
5、县水利局职责。负责按照合同要求及时拨付工程款项，负责技术指导，质量监督和解决施工技术问题。负责工程进度的调度及组织相关部门对项目及时验收，并出具拨款证书。
八、其他：
1、严禁工程转包，一经发现，取消承包资格。
2、严禁拖欠民工工资，否则，没收项目履约保证金。
九、此合同一式陆份，甲方、乙方各执一份，码市镇人民政府、报精准扶贫驻村工作组、县水利局、县扶贫工作领导小组等单位各一份。
十、本合同未尽事宜，双方协商解决。十
一、本合同双方签字盖章后生效。
发包方（签字盖章）：
承包方（签字盖手印）：
开户银行：
银行帐号：附承包方身份证
监管单位（乡镇人民政府、精准扶贫后盾单位、县水利局盖章）：
2017年2月1日附件：
一、拨付预付款提交资料清单：
1、拨付预付款申请报告（如：***项目于***日已进场实施，现申请县水利局按照合同预付款条款拨付预付款***元，请给予批准拨付等等），要求项目村、扶贫后盾单位、乡镇人民政府签署意见（下同），统筹整合涉农资金支付申请表；
2、施工合同及招投标核准手续；
3、项目张榜公示影像资料（相片）；
4、承包方身份证复印件及银行帐号复印件（必须是承包方本人的）。
二、项目完工结算款拨付申请提交资料清单：
1、统筹整合涉农资金支付申请表；
2、工程验收造价申报表
3、统筹整合涉农资金项目验收表；
4、项目验收申请；
5、项目工程照片（施工前、施工中、施工后）三张，电子版发县水利局；
6、施工合同原件及设计图、预算清单、招标核准表。
第三篇：五小水利工程拨款申请资金拨付申请
xxxxxxx：
2009年入秋以来，我乡持续干旱，在县委、县人民政府的支持下，在xxx局的帮助下，我乡实施了xxx工程，按照《xxx关于印发xxx2013—2014年度冬春农田水利基本建设实施方案的通知》xxx〔2014〕xx号文件及相关文件，xxx工程现已完工正在进行审计工作，现特申请拨付省级资金100000.00元，请xxx局给予拨款为盼。
特此申请
xxxxxxxxx年xx月xx日
第四篇：XX省水利发展“十二五”规划编制提纲XX省水利发展“十二五”规划编制提纲
前言
一、XX省水利发展和改革现状
（一）自然及社会经济概况
按自然地理、社会经济和水资源特点对XX省的情况进行基本描述。基准年暂定为2009年。
（二）水利发展“十一五”规划执行情况
从防洪减灾、水资源开发利用与配置、农村水利、农村水电、城市水利、水资源保护和水环境治理、水土保持和生态环境建设、水产养殖、水文建设及专项工程、水利管理与改革等方面对“十一五”规划执行情况进行评估。
评估内容包括三个方面。（1）规划完成情况；（2）分析评价；（3）存在的主要问题。
（三）水利发展和改革现状
分析水利发展和改革成就及存在的主要问题，提出总体评价。
二、“十二五”经济社会发展及对水利的要求
（一）“十二五”期间面临的新形势及新要求
1、经济社会发展总体目标
概述我省“十二五”经济社会发展的总体目标，包括。人口发展指标及城镇化率、国内生产总值（gdp）和增长率、农业和农村经济发展目标、生态环境建设目标等。
2、经济社会发展对水利的要求
分析经济社会发展对水利的要求，主要从以下6个方面进行论述：（1）全面建设小康社会、保持经济社会平稳较快发展，要求加快水利基础设施建设，全面提升水利保障能力。
（2）构建和谐社会、保障和改善民生，要求加快民生水利建设。（3）应对气候变化和突发公共事件，要求不断提高复杂条件下水利防灾减灾水平和应急管理能力。
（4）建设生态文明，要求转变粗放的水土资源开发利用方式，加强水生态环境保护，实施最严格的水资源管理制度，大力推进节水型社会建设。
（5）消除制约水利发展的体制性和机制性障碍，构建科学发展的长效机制，要求不断深化水利改革。
（6）完成新时期、新阶段水利建设和管理的任务，要求全面加强水利行业能力建设。
（二）水利发展有利条件和主要制约因素论述当前和今后一个时期，水利发展面临的形势。
1、有利条件。
2、主要制约因素。
三、XX省水利发展和改革的指导思想、基本原则和总体思路
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）总体思路
1、防洪减灾方面。
2、供水保障方面。
3、水生态环境保护方面。
4、水利管理和改革方面。
四、XX省水利发展和改革“十二五”的主要目标
（一）防洪抗旱减灾
主要指标包括三级以上堤防达标率、城市城镇防洪达标率、洪涝灾害损失率和山洪灾害治XX县区数、抗旱水源工程建设及旱情监测点数等。
（二）民生水利建设
1、农村饮水安全。目标。基本解决；主要指标为解决人口数。
2、大型灌区续建配套与节水改造。目标。加快推进；主要指标骨干工程配套率、完好率，渠系水有效利用系数。
3、病险水库（闸）除险加固。目标。继续实施和启动病险水库（闸）除险加固，其比例进一步降低。
4、农田水利。目标：保障粮食安全和新农村建设的水利基础设施条件得到显著改善；主要指标：新增有效灌溉面积、节水灌溉面积，全省灌溉水利用系数等。
5、农村水电。目标：农村电气化水平大幅提高，基本解决小水电代燃料问题，启动农村水电增效减排工程；主要指标：新增农村水电装机容量，解决无电人口。
6、牧区水利。目标，积极推进以节水灌溉饲草料基地建设为主的牧区水利工程建设；指标：节水灌溉面积、新增饲草（料）地灌溉面积等。
7、水利血防。目标。加快实施水利血防工程。
8、水产养殖。指标。水产品年产量、年产值、帮助农民增收。
（三）水资源开发利用
1、水源工程和水资源调配工程。目标。加快推进重点地区、重要城市水源工程和水资源调配工程建设，提高供水安全保障程度，新XX县区供水能力；启动实施一批重要城市和重点地区应急备用水源工程建设，提高应急供水能力。
2、其他水源开发。目标。加强雨水集蓄利用、中水回用等非常规水源工程建设。
主要指标。新增总供水能力，新XX县区供水能力。
（四）水资源节约保护
1、水资源节约。基本完成主要江河水量分配方案，建立区域取水许可总量控制指标体系，全面推行用水总量控制；建立健全用水定额指标体系，强化节水考核管理，节水型社会建设取得明显进展。主要指标：用水总量控制目标、万元gdp用水量、万元工业增加值用水量、城市管网漏损率、节水器具普及率、工业用水重复利用率。
2、水资源保护。提出主要入河污染物限排总量，水功能区达标率、城市饮用水源地水质达标率、城市污水处理达标率、城市污水再生利用率；建立入河污染物限排总量控制制度和水功能区监督管理制度，重点地区河段水体质量恶化的趋势得到有效控制。
（五）水土保持与河湖生态修复
1、水土保持。目标是水土流失严重地区的生态环境恶化状态和人为活动造成的水土流失得到有效控制，指标：新增水土流失治理面积。
2、河湖生态修复。目标是使重点地区河湖生态环境状况得到改善，生态环境脆弱地区的生态得到一定程度修复。指标：新增河湖生态修复面积。
（六）水利法制建设
从提升水利法制化水平的角度，设置水利法制建设目标，主要包括完善水法规体系、加强水行政执法、完善水事纠纷预防调处机制等方面。
（七）水利行业能力建设
从全面提高水利行业能力的角度，设置水利行业能力建设目标，主要内容为水文水资源和水土保持监测能力建设、厅直属单位基础设施建设、应急管理能力、人才队伍建设和科技创新等方面。
（八）水利管理和改革
从深化水利改革、落实最严格的水资源管理制度、全面提高水利社会管理能力方面，设置水利改革和管理目标。
2020年预期目标展望。
五、水利发展总体布局
根据我省国民经济和社会发展规划布局、水资源分布特点、开发条件及利用现状，区域社会经济发展的要求，拟按成渝经济区（15个市）、四川藏区（两州一县）、攀西地区（凉山州、攀枝花）、革命老区（巴中、广元）进行布局。
六、水利发展和改革主要任务
（一）水利建设主要任务
1、防洪减灾
全面推进完善流域和区域防洪减灾体系，重点加强“五江一河”及重
5要支流防洪工程建设；继续推进防洪控制性枢纽工程建设；加快推进重点地区中小河流治理和山洪灾害防治；建设完善非工程措施（如防汛预警预报系统建设）等。
2、民生水利1）农村饮水安全。
2）已成灌区渠系配套与节水改造。3）病险水库除险加固。4）大中型病险水闸除险加固。5）大中型灌溉排涝泵站更新改造。6）农田水利基本建设。7）应急抗旱水源建设。8）农村水电。9）牧区水利。10）水利血防。11）水产。
3、水资源开发利用
1）大型水库。建设一批支撑全省重点区域经济社会发展的重要水源工程。
2）大中型灌区。建设一批支撑全省新增100亿斤粮食生产能力的大中型灌区工程。
3）中型水库。
4）城市供水工程：包括应急备用水源工程、水厂和城市供水管线工程
6等。
5）其他水源利用。雨洪水、废污水处理回用等。
4、水资源节约保护
1）水资源节约。建成一批高水平、具有代表性的节水型社会示范区。2）水资源保护。重点饮用水水源地保护，加快开展水库水质治理工程建设。
3）污水处理及排污工程。
5、水土保持与河湖生态修复
1）水土保持。积极推进国家水土保持重点工程，启动坡耕地水土流失综合治理工程，抓好省级财政水土保持工程等。
2）河湖生态修复。实施水环境综合治理工程，包括湖泊生态修复工程等；加大湿地保护力度，实施若尔盖等重要湿地的修复工程。
6、水利行业能力建设
1）水文设施、水资源管理及监测设施、水土保持监测能力建设。2）水利信息化建设。3）水利应急管理设施建设。4）水利科技基础设施建设。5）水行政执法能力基础设施建设。6）厅直属单位基础设施建设。
（二）水利管理和改革的主要任务
1、水利管理
1）水资源管理制度。用水总量控制、用水定额管理等方面。
72）洪水管理制度。编制主要江河和重点地区洪水风险图，逐步建立洪水影响评价制度。
3）水资源保护制度。探索入河排污总量控制和建立地下水功能区管理。4）河湖管理制度。水域岸线管理、采砂管理、河道管理范围内的建设项目和取水口管理。
5）应急管理能力。完善各类应急管理预案，完善部门联动协调机制，强化责任机制和社会动员机制。加强机动抢险队伍和抗旱服务组织建设。
6）水利建设市场管理。建立水利建设市场主体信用体系。
2、水利改革
1）水资源管理体制。进一步深化水务管理体制改革，严格水资源费征收与管理。
2）农田水利发展新机制。完善农田水利投入新机制等。
3）水价改革。在试点基础上，全面推进农业水价综合改革，大力推进非农业供水价格改革。
4）水管体制改革。足额落实国有水管单位“两费”；实施管养分离，推进内部改革，落实配套政策。落实农村集体组织管理的小型水利工程的管理人员和管护经费。
5）水利投融资机制。扩大公共财政投资规模，进一步拓宽水利投资渠道，搭建投融资平台等。
3、水利法制建设
1）健全水法规体系。完善民生水利、水资源节约保护、水利社会管理等方面法律法规。
82）水行政执法体制和制度。3）水事纠纷预防和调处机制。4）水利行政审批制度改革。5）水法制宣传教育。
4、行业能力提升
1）加强法制建设。完善水法规体系，深入落实行政执法责任制，建立健全水事纠纷预防和调处机制，深化行政审批制度改革，深入开展水利法制教育，加强安全监督管理。
2）基层水利单位建设。加强机构建设、保障经费、落实人员、提高业务素质。
3）人才队伍建设。
4）科技创新和国际合作。完善科技创新机制，促进关键技术研发。
七、投资测算和规划实施效果分析
（一）投资测算。
（二）资金筹措。
（三）实施计划。
（四）规划实施效果分析。
八、保障措施
（一）加强组织领导，落实各级责任。
（二）科学制定规划，抓好前期工作。
（三）积极筹措资金，保障投资需求。
（四）加强监督管理，提高工作效率。
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附表：
1、XX省水利发展“十二五”规划指标表
2、XX省水利发展“十二五”规划续建重点项目表
3、XX省水利发展“十二五”规划拟建重点项目表
4、XX省水利发展“十二五”规划储备重点项目表
5、投资测算及资金筹措表附图：
1、XX省水利工程现状分布示意图
2、XX省水利发展“十二五”规划续建重点项目分布示意图
3、XX省水利发展“十二五”规划拟建重点项目分布示意图
4、XX省水利发展“十二五”规划储备重点项目分布示意图附件：XX省“十二五”期间拟建、储备重点工程项目简介
包括工程概况、建设必要性、建设内容和投资、工期和投资、前期工作进展情况及下步工作打算等。
第五篇：编制水利工程维护方案编制水利工程维修养护实施方案
一、概况
水管体制改革改变了水利工程运行管理模式，使水管单位和维修养护企业实现了机构、人员和经费的彻底分离，水利工程维修养护逐步走向正规。新的运行机制实施以来，水利部、黄委等出台了一系列标准、制度和管理办法，水利工程维修养护项目的实施进一步规范，维修养护人员的工作积极性大大提高，工程面貌有了较大改观。为推动水利工程维修养护工作的顺利开展，更加规范维修养护项目的实施，根据上级要求，需编制水利工程维修养护实施方案，作为维修养护项目实施的依据。因此，编制水利工程维修养护实施方案，可为维修养护项目的实施奠定基础，标志着水利工程维修养护将采取更为科学有效的管理措施，逐步向正规化、规范化管理的轨道迈进。
二、编制原则和依据
（一）编制原则
水利工程维修养护实施方案是合同签订和项目实施的依据，按照黄委、省局三年内完成对达不到标准的工程进行全面整修、工程面貌得到显著改善和专项资金不少于资金总额度50%的要求，编制年度工程维修养护实施方案。
（二）编制依据
依据年度水利工程维修养护经费预算、《水利工程维修养护定额标准》及修订意见、《黄河堤防工程管理标准（试行）》、《黄河河道整治工程管理标准（试行）》等，结合水管单位的实际情况，编制年度水利工程维修养护实施方案。
三、编制内容
黄河下游水利工程维修养护分堤防、控导、水闸三类，根据三类资金不能混用、专项资金不少于资金总额度50%的要求，在维修养护资金额度内，合理确定维修养护项目，编制年度工程维修养护实施方案。维修养护实施方案包括日常维修养护和专项维修养护两部分。
（一）合理划分日常和专项维修养护项目
为合理划分日常维修养护和专项维修养护项目，搞好维修养护工作的开展，实施方案编制过程中，将需经常维护、难以量化的维修养护项目划为日常维修养护项目；工程量大、较
好量化、投资比较集中的项目划为专项维修养护项目。对日常维修养护要区分工程类别，按主体工程、生物措施、标志标牌、附属设施及工程保护等分项编写；专项工程按堤顶维修养护、堤坡堤脚整修、草皮补植、根石加固、整险与水毁工程修复、坝岸整修及管理房维修等分类编写。按三年内对达不到标准的工程进行整修、工程面貌得到显著改善的要求，详细计算重点维修养护项目的投资，计算日常维修养护项目的投资，符合专项资金不少于资金总额度50%的要求，保证日常维修养护和专项维修养护项目划分的合理性，确保日常维修养护项目的顺利实施和专项维修养护项目的重点突破。
（二）搞好日常和专项维修养护的结合
日常维修养护和专项维修养护项目的划分是按照上级专项维修养护经费不低于资金总额度50%的要求，结合维修养护任务，参照水管单位的实际情况划分的，并非截然分开。维修养护项目实施过程中，专项维修养护项目的实施要为日常维修养护创造条件，日常维修养护项目的实施要为专项维修养护奠定基础，做好日常维修养护和专项维修养护结合的文章，将日常维修养护和专项维修养护作为一个整体考虑，综合协调实施，搞好水利工程维修养护工作。
四、实施方案的编制
（一）搞好工程普查
为使水利工程维修养护实施方案编制准确、完整、规范，具有较强的实用性和可操作性，依据工程管理标准，对辖区内工程情况进行拉网式普查，详细掌握工程现状资料，了解工程各部位存在的问题及应采取的维修养护方法。按规定进行根石探测，及时掌握控导工程的缺石情况。根据工程普查情况，合理确定日常维修养护与专项维修养护项目及工作量，为水利工程维修养护实施方案的编制提供条件。
（二）严格方案编制
年度水利工程维修养护实施方案要客观反映水管单位的工程现状，按照堤防、控导、水闸三类工程，分段、分部位分析存在的问题，以合理养护为出发点，根据《水利工程维修养护定额标准》、《黄河堤防工程管理标准（试行）》、《黄河河道整治工程管理标准（试行）》，结合水管单位工程普查情况，高标准、严要求，按照精细化管理的目标，精心编制各类工程
维修养护实施方案。
（三）分步实施
根据上级三年内完成对达不到标准的工程进行全面整修、工程面貌得到显著改善的要求，结合工程普查情况，按照轻重缓急、依据标准、精细管理、分段整修的原则，确定当年需维修养护的专项工程项目，有步骤、有计划、有重点地实施，干一段，成一段，靓一段，逐步实现工程面貌的根本改观。
（四）健全制度
按照规范化、系统化和制度化的要求，水利工程维修养护实施方案编制过程中，严格按照上级有关法规、规定和标准进行，建立健全一系列规章制度，提高管理人员的工作积极性和主动性。落实专人，专职负责，细化管理，增强实施方案编制人员的责任心和使命感，认真做好实施方案的编制工作。
（五）提高编制质量
水利工程维修养护实施方案是维修养护合同签订和项目实施的重要依据，编制质量的高低直接影响当年维修养护项目的实施。水管单位领导要高度重视维修养护实施方案的编制工作，抽调得力人员，在对辖区三类工程进行翔实核查的基础上，熟练掌握辖区内工程现状、存在的问题及维修养护措施，按照轻重缓急的原则，依据工程管理规范、规定和标准，逐类、逐段确定维修养护项目，做到不遗不漏，问题发现的准，维修养护措施得当。按照《水利工程维修养护定额标准》及修订意见，准确计算维修养护项目工作量，合理使用单价，确定维修养护项目费用。制定维修养护实施计划及实施步骤，使其符合实施的技术要求及实际情况。多方面相互制约、相互促进、协调实施。提高实施方案编制的质量，使维修养护实施方案具有较强的可操作性，对维修养护合同的签订和项目的实施起到较好的指导作用。
五、实施方案的审查与审批
实施方案审查是水利工程维修养护实施方案实施前的一个重要环节，实施方案编制过程中，由于编制人员的经历、能力具有一定的局限性，往往存在遗漏或不切合实际的地方，因此，搞好实施方案的审查具有重要意义。实施方案审查时，主管单位、水管单位、养护企业领导和工程、财务等专业技术人员到会，同时，邀请部分治黄老专家、技术骨干参加。严格
按照《黄河堤防工程管理标准（试行）》、《黄河河道整治工程管理标准（试行）》、《水利工程维修养护定额标准》及修订意见等有关规定、标准，结合当年水利工程维修养护经费预算和水管单位的实际情况进行审查，将维修养护专项工程作为审查的重点，对专项维修养护经费少于全年养护经费50%的实施方案不予通过，高标准、严要求，使维修养护实施方案接近或达到设计水平，为维修养护项目的实施奠定基础。经过审查的实施方案，报上级有关部门审批，批复后作为维修养护合同签订和项目实施的依据。实施过程中，如有项目变动，报请方案审批部门批准后执行。
六、建议
维修养护项目实施的实践表明，由于目前维修养护机械投入少，维修养护人员工作时间长，劳动强度大，在工程项目支出中显示出的人工费占有比例较大。实施方案编制过程中，注意在日常和专项维修养护项目实施时，增加维修养护机械的使用，适度减少维修养护人员的投入比例，改善维修养护人员的工作条件。为此，应加大维修养护机械的投入力度，采取多种投资方式，搞好维修养护机械的引进和推广，逐步实现维修养护的机械化。
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