县编办XX年工作总结及XX年工作计划_1.docx

县编办XX年工作总结及XX年工作计划 今年以来，我办在县委、县政府的正确领导下，在市编办的大力指导下，认真贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神，紧密围绕中心、服务大局，进一步加强机构编制管理，不断提高事业单位登记管理水平，抓好信息化建设、中文域名管理等工作，努力提高行政效能，以深入推进行政审批制度改革、政府职能转变为重点，强化部门自身建设，积极适应改革新常态。各项工作均取得了一定成绩。现总结汇报如下： 一、主要工作完成情况 （一）持续深入，“放管服”改革为优化营商环境再添活力 一是理清乡镇“四所合一”机构权责清单，为基层改革再添活力。组织国土、住建、环保、安监、农机5个部门召开会议专门会审，逐一理清了乡镇“四所合一”机构的权责清单，编制了“四所合一”权责清单和服务清单，印发*县人民政府关于调整一批权责事项的通知，共调整19项行政权力和1项公共服务事项，乡镇政府行政权力事项112项，承接上级人民政府及其工作部门委托类23项。乡镇“四所合一”机构国土规建环保安监站（综合行政执法大队）受委托事项37项，协助事项17项，公共服务事项11项。 二是抓好取消、下放和调整的行政许可事项的清理规范力度，为简政放权再添活力。结合本县实际，在征求各相关单位意见和法制办合法性审核的基础上，今年以来我县决定取消、承接和调整59项行政许可事项，其中，取消的行政许可事项8项，承接自治区委托下放的行政许可事项3项，调整行政许可事项39项，依据法律法规设定为行政许可事项9项。并印发公布相应的调整文件。同时要求各乡镇、县直各有关部门要对取消、承接和调整的行政许可事项，及时贯彻落实和制定配套措施。 三是高效完成云平台“权责清单”管理系统信息数据录入审核工作，为阳光用权再添活力。为加快推进机构编制云平台建设，实现信息共享，我办认真开展权责清单云平台录入工作，促使权力在阳光下运行，办领导高度重视，积极组织、部署，明确专人负责，为权责清单云平台录入工作的推进夯实基础。采取q群交流、在线问答等多种形式，保证工作质量和效率。按照规定的时间和要求，已将我县6000多项权责清单事项，全部成功录入到机构编制的云平台之中，实现按时、高效、高质地完成录入审核工作。 四是规XX县区本级保留的中介服务事项目录，为服务改革再添活力。根据*壮族自治区人民政府关于印发*保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录的通知（桂政发201776号）精神，我县共梳理出我县保留的中介服务事项目录共44项，涉及14个县直部门，并实行清单管理和动态管理。明确规定除保留为行政审批必要条件的中介服务事项外，全县各审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。 此外，根据*壮族自治区人民政府关于做好2018年国务院大督查自查工作的通知精神，县编办作为牵头单位。指导各部门认真对照国务院五年来取消、调整、下放的830项事权、今年初承接的3项自治区级事权和省市清理规范的中介服务事项、123项减证便民事项等开展全面清理自查高质，并提炼总结我县“放管服”改革工作取得的成效，形成书面汇报材料作为全县“放管服”典型经验材料上报县政府。 （二）重点领域和关键环节体制机制改革取得新成效 一是乡镇行政体制机构改革进一步深化。 年初组成工作组深入全县14个乡镇开展“四所合一”改革调研和检查工作，并重新制定我县乡镇“四所合一”机构编制方案，健全完善部门联席会议制度，建立制度化、常态化的工作协调机制。另外，我办组织县法制办、安监局、国土局、环保局、住建局等部门对各乡（镇）有关人员开展了全员大培训；组织安监、环保、国土3个部门和14个乡镇人民政府分别与14个乡镇国土规建环保安监站签订行政权力事项委托书，破解了乡镇国土规建环保安监站无执法权限难题；向县人民政府统一申请14个乡（镇）“四所合一”执法设备经费90万元，目前正在开展执法设备的采购工作，之后将把这些执法设备移交乡镇国土规建环保安监站管理使用。 二是率先完成监察委员会改革试点工作。 自启动监察体制改革试点工作以来，我办严格按照时间表和路线图，扎实推进深化国家监察体制改革试点工作。与县委组织部、纪委、检察院等部门协调配合，开展对检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权、预防职务犯罪部门的职能、编制、队伍、案件等情况开展摸排核实，明确组织构架，完成转隶组建。1月17日，正式组建*县监察委员会，与中共*县纪律检查委员会合署办公，将*县人民检察院6名政法专项编制划转到中共*县纪律检查委员会、*县监察委员会机关。同时，召开了*县深化国家监察体制试点工作转隶干部大会，确定了*县监察委员会改革转隶人员名单，5月份已完成全部6名人员调动手续。 三是进一步规XX县区委巡察机构建设。 为贯彻区、市党委关于建立巡察制度的有关精神，我县规XX县区委巡察办机构名称，将“中共*县委员会巡察工作领导小组办公室”更名为“中共*县委员会巡察工作办公室”。根据巡察工作需要，组建县委巡察组机构，设6个县委巡察组，落实人员编制，核定专职人员6名，其余人员暂为兼职。县委巡察机构的规范化建设，为推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸提供了有力保障。 四是正式成立乡镇扶贫工作机构。 为进一步加强各乡（镇）扶贫队伍建设，合理调配扶贫资源，我县于3月15日正式成立14个乡（镇）“扶贫工作办公室”和“扶贫工作站”，各乡（镇）“扶贫工作办公室”和“扶贫工作站”合署办公。扶贫工作办公室在经济发展办公室挂牌，设主任1名，由乡（镇）人民政府分管领导兼任；副主任2名，其中1名由乡（镇）副主任科员兼任，另1名为专职副主任。扶贫工作站在各乡（镇）农业服务中心挂牌，所需人员编制从各乡（镇）农业技术推广站、林业工作站等站所连人带编划转，确保了每个乡镇扶贫工作机构有人员编制5-9名。 五是创新统计管理体制改革试点工作。 我县作为全区推进管理体制改革试点县份，率先设立了*县统计数据管理中心，加挂*县乡镇统计工作管理办公室牌子；设立了乡（镇）统计工作办公室，在各乡（镇）人民政府内设的经济发展办公室挂牌，人员编制从本乡（镇）内部调剂；设立了*县统计执法监督局，设在县统计局，人员编制从县统计局内部调剂。同时将*县统计局原内设的综合核算股和文秘室整合为一个内设股室，设置为综合股。为全区进一步探索建立和完善统计数据信息共享机制，深化统计管理体制改革工作提供了试行试点经验。 此外，为积极贯彻落实关于深化党和国家机构改革的重大决策部署，我办多措并举推进党政机构改革工作，通过深入学习机构改革有关文件精神，深入基层开展专题调查研究，多次与上级部门领导对接，最后起草*县机构改革方案正式上报。同时，严肃机构编制纪律、营造良好改革环境。 （三）挖潜优配，机构编制资源优化配置进一步强化。 一是继续巩固控编减编成果。坚决落实中央关于本届政府任期内财政供养人员只减不增的目标，全县行政编制和事业编制总数未突破中央和自治区下达的限额。 二是机构编制部门参谋助手的作用极致发挥。 对各乡镇、各部门报县编委以及县委、县政府涉及机构编制和领导职数等请示事项，本着有效控制机构编制增长和服务服从于经济建设及社会发展需要的原则，认真做好调查研究，对每件请示事项提出了可行性的意见和建议，今年以来共答复各项涉及机构编制事项128件。并且按时高质地完XX县区党代、人大、政协等会议代表和委员们建议、提案的答复和办理工作，极致发挥了作为党委、政府和领导决策的参谋助手作用。 三是积极探索创新，优化编制管理和配置。 在自治区核定我县编制总量内，按照“有增有减、动态调整”的原则，积极探索创新，管好用活本县人员编制。严格机构编制审批工作，审核上报用编计划，配合组织、人事部门做好公开招考、特岗教师转岗和教育系统竞聘上岗等工作，做好机构编制日常出入编人员登记造册、实名录入、工资变动审核等，防止超编进人、逆向进人等现象发生。另外，为适应新形势下中小学及幼儿教育教学工作的需要，今年我县新设立了*县第三小学、*县光明幼儿园。为推进我县义务教育均衡发展，合理分配我县各中小学校教职工编制，11月份，经县编委会研究决定重新调整全县中小学校教职工编制，从各乡镇中心校连人带编调剂184名事业编制到县初级中学。通过积极探索、调整创新，我县中小学校编制结构得到不断优化。 （四）勇于创新，事业单位登记管理取得新突破。 一是高效完成2018年度事业单位年度报告公示工作，全部实现“零次跑”。通过下发通知和建立qq工作群相互交流的方式，接受业务咨询，加强业务指导，网上提交材料，对审核通过的事业单位，及时通过“百色事业单位在线”予以公示，接受社会监督，真正实现事业单位法人年度报告公示工作“零次跑”。至11月底，全县共登记事业单位276家，应参加年度报告265家，实际报告265家，报告率100%，合格率100%，公示率100%。 二是提升事业单位法人日常登记管理，确保业务办理最多跑一次。通过采取网上预审再提交的方式，确保事业单位法人登记最多跑一次。截止11月底，共核准7家事业单位法人设立登记，给予49家事业单位法人进行了变更登记，变更登记事项共60项，（其中：变更法定代表人24家、变更名称14家、变更举办单位2家、变更开办资金9家、变更经费来源4家、变更单位住所6家、终止业务防范变更1项），对5家由于合并撤销的事业单位进行了注销登记；冻结6家空壳事业单位法人。 三是严抓党政群机关统一社会信用代码管理。我办严格按照中央编办关于开展机关、编办直接管理机构编制的群众团体统一社会信用代码赋码工作的通知和机关群团统一社会信用代码赋码工作有关问题办理意见要求，不断加强学习，不断优化服务，严审材料。截止2018年11月底，共完成机关统一社会信用代码变更10个，准予机关特殊情形单位初领2个，群团初领1个，垂直管理部门初领2个。 四是顺利完成我县事业单位年度报告制度改革试点任务。 按照自治区、市编办事业单位年度报告制度改革试点工作的总体部署和要求，我办注意加强对试点改革工作的跟踪和督促工作，顺利完成了本县四个试点单位改革试点工作任务。共梳理职能清单34项，均为公益服务，其中县第一小学18项、县港航管理所5项、县国家级非物质文化遗产保护传承展演中心4项、乐里镇卫生院7项；清单依据涉及法律11部、行政法规10部、部门规范性文件17份；此次改革试点工作，增强事业单位责任意识、公益意识和服务意识，推动事业单位不断健康发展。 五是加强对事业单位登记管理实地核查、事业单位法人跨区域联合抽查和政务服务等各项工作的落实。 完成抽取我县5%事业单位法人实地核查工作；完成全市事业单位法人跨区域联合抽查工作，我县涉及抽查的3家事业单位法人，核查结果评定为“合格”，并在XX市事业单位在线网站予公示；完成政务服务事业单位登记网上办事清单梳理、一次性告知（限时办结）清单、“一事通办”办事清单和行政权利事项目录等的编制、录入及报送工作，年内共完成录入任务57个，其中变更登记49个，设立登记7个，注销登记1个，超额完成7个。 （五）积极推进机构编制信息化建设。 集中开展党政机关互联网网站加挂统一标识排查整治行动，确保全县党政机关和事业单位网上名称实现规范管理，中文域名注册单位覆盖率、自建互联网网站加挂统一标识率均达100%，有效做好党的十九大的网络安全服务保障工作。扎实推进机构编制“云平台”建设，安排专人负责整理历年来机构编制台账，指导机构编制“云平台”基层数据录入工作，全面完成“三定”方案信息管理系统的录入和审核工作，将400多个机关、单位的“三定”方案或设立、变更文件等录入机构编制“云平台”系统，机构编制“云平台”建设取得阶段性成效。 （六）加强调研和信息上报工作。 坚持把调研和信息工作纳入我办工作任务内容，主要领导亲自过问，亲自部署，并将信息任务层层分解到各个股室局办，纳入全员绩效评价指标，充分调动工作人员撰写信息和理论调研文章的积极性。截止目前，围绕事业单位机构编制管理、事业单位法人登记管理，乡镇“四所合一”改革、行政审批事中、事后监管等方面共撰写了对事业单位法人登记管理工作的调研思考、关于探索行政审批事中、事后监管对策研究探XX县区级行政审批委托下放构建服务群众的最美一公里、浅谈乡镇“四所合一”改革综合行政执法问题等4篇调研文章，共向市、县两级报送信息186篇。 （七）落实全面从严治党要求，加强自身建设。 今年以来，我办贯彻落实党建、意识形态和党风廉政建设的主体责任，从思想、制度、组织、作风等方面从严从实抓好机关党建和干部队伍建设。结合开展党员活动日活动，大兴学习、解放思想、调查研究和求真务实之风，全力打“五个过硬”领导班子。一是加强思想政治建设。结合开展深化领导班子建设年活动的契机，坚持每月开展一次集中学习，推动学习教育常态化、制度化。二是严格党内政治生活。严格执行“三会一课”党内生活制度，今年以来，共召开了11次支委会，4次党员大会，4次党课，并按时开展党员固定日活动。开展关爱退休党员、困难党员、留守儿童等活动。三是从严推进党风廉政建设。把学习宣传和贯彻落实我县扶贫领域腐败和作风问题专项治理“六项制度”作为当前专项治理工作的重要任务。认真开展徐令义同志在*调研和房灵敏同志在XX市调研督导讲话精神，认领问题清单，制定整改措施及方案。 （八）积极完XX县区委、政府的中心工作任务。 全力以赴投入全县精准脱贫攻坚工作。继续派出第一书记、“美丽乡村”驻村工作队员3名，长期驻村开展脱贫攻坚工作，全办人员积极投入到脱贫摘帽帮扶工作，坚持定期进村入户开展政策宣传、制定帮扶方案，落实帮扶事项，开展了“春节慰问关爱”、“脱贫攻坚助力春耕”、“宣传外出务工信息”、“宣传扶贫政策”、“关爱留守儿童”等活动，今年以来，共为帮扶联系村定安镇八来村联系落实新建水漫桥1座，通屯道路硬化9公里，促成八来村爱心超市的落成，捐赠村部办公座椅等物资折资1.2万元左右，深入开展脱贫工作84人/次。为贫困联系户送慰问、送物资、助春耕等好事实事53件。此外，还积极完成了县委、政府共同部署的产业发展、乡村建设、综治维稳、森林防火、甘蔗种植等各项中心工作任务。 二、存在问题 （一）行政审批制度改革工作仍然艰巨。 由于行政审批制度改革工作尚在探索中，部门之间还存在着权责不一致，部分行政审批事项下放不同步、不协调，配套措施出台不及时，部门仍存在重审批轻监管的现象，加强事中事后监管的机制还有待完善，商事制度改革的协调性不够，政务服务向基层延伸还有待加强等等。 （二）全县编制紧缺，党政机构改革任务重。 随着经济社会的发展，上级行政审批权责逐步下放，基层工作量增多，人员需求量增大，很多部门要求增编或是成立新的机构，但我县编制紧缺，难以解决。另外，党政机构改革必须于2019年3月底前完成，时间紧任务重。目前县级机构改革方案尚未出台，改革相关工作有待加强。 （三）行政体制改革推进面临制约较多因素，承担行政职能类和生产经营类事业单位改革推进难。 由于所有承担行政职能类事业单位均纳入此次机构改革，今后不再保留和新设立承担行政职能类事业单位。一是难以理顺事业单位的行政职能，承担的行政职能难以界定。二是如果要将事业单位转为行政机构，需要从本县行政编制总量调剂编制，我县行政编制总量少，难以调剂。三是如果将事业单位所承担的行政职能剥离，划转到业务主管部门或者职能相近的部门，可能会导致业务上衔接不畅。另外，我县尚有2个生产经营类事业单位，分别为*县洞弄牧场和*县岩龙牧场，由于目前两个牧场已不能正常运转，处于负债状态，人员大部分已不在岗位，因此推进改革难度大。 （四）事业单位申报主动性不强。 各事业单位的申报工作高度依赖登记管理机关催办。特别是一些财务不独立核算的事业单位，领导不够重视，积极性不高。 三、2019年工作打算 （一）继续推进“放管服”改革，进一步推动简政放权。 1、结合政府机构改革和职能优化，做好政府部门权责清单调整和公开工作。按照权责清单规范化建设工作要求，“一事通办”事项“八统一”成果，统筹考虑国家及地方性法规、规章等设定的个性化权责清单事项，对本县各级权责清单进行重新梳理编制和规范，县、乡按照调整目录调整完善本级权责清单，并按程序报县人民政府审定后公布。 2、继续抓好取消和下放行政审批事项、推进简政放权工作，抓好承接、取消和调整下放行政审批事项的各项工作，按上级要求清理规范我县行政权力中介服务事项，做好事中事后监管措施。 （二）进一步加强政府职能转变，抓好适应当前形势发展的机构改革工作。 1.统筹推进党政机构改革。待全县党政机构改革方案出台，及时做好改革动员部署、机构组建和人员转隶、“三定”规定审核报批等有关工作，促使改革的各项工作有机衔接。 2.推进事业单位分类改革。按照自治区、市的部署，稳妥推进承担行政职能、生产经营类事业单位改革，及时做好洞弄牧场和岩龙牧场等单位的调研工作，制定改革方案报县人民政府审定。 3.巩固乡镇“四所合一”机构改革成果。申请政府统一采购执法设备，结合党政机构改革，做好受委托权力事项变动调整工作，及时研究解决改革中遇到的问题，确保机构正常运转并走上正轨。 （三）进一步落实控编减编，抓好机构编制管理工作。 1.加强机构编制管理，严格控制机构限额和人员编制总量。大力推进政府职能转变和机构改革，坚持简政放权，重心下移，对职能和行政审批事项减少以及改革中涉及整合的部门，相应核减内设机构、人员编制和领导职数。 2.充分发挥机构编制参谋助手作用。按时完成党代会议案、人大议案和政协提案的答复，认真研究办理各乡（镇）、各部门向县委、县政府或县编委请示有关机构编制事项答复工作。 3.做好机构编制年报统计工作。为进一步优化整合编制资源提供强有力的数据。 4.进一步加强机构编制问题整改工作。制定机构编制问题整改计划，对现存在的问题逐年进行消化解决，力争实现“到2020年基本形成统一规范、精准管理、动态运行、监督有力的机构编制整改工作体系，实现问题存量逐步减少，问题增量明显遏制，机构编制管理秩序总体良好，为党和国家事业发展提供更有利的机构编制保障”的总体目标。 （四）继续抓好我县事业单位登记管理局的各项业务工作。 依时开展事业单位法人2018年度报告公示制度工作；继续开展事业单位登记管理实地核查工作；继续做好事业单位法人登记管理和统一社会信用代码赋码换证等日常管理工作；继续做好政务服务工作；继续做好事业单位法人登记档案整理工作；继续抓好事业单位登记管理服务规范化工作。 （五）继续抓好支部党建规范化建设。 继续贯彻落实党建、意识形态和党风廉政建设的主体责任；继续从思想、制度、组织、作风等方面从严从实抓好机关党建和干部队伍建设；继续从严推进党风廉政建设；继续推动了党支部教育学习常态化、制度化，严格执行“三会一课”等党内生活制度，全力打造“五个过硬”的领导班子。 （六）继续抓好县委、县政府安排的各项中心工作。 继续做好扶贫帮扶工作，加大对联系村的帮扶力度，找对脱贫措施，使我办负责帮扶的贫困户早日脱贫致富。继续完XX县区委、政府交办的乡村建设、综治维稳、森林防火、甘蔗种植等各项工作任务。第15页 共15页