区上半年人口和计划生育工作报告.docx

区上半年人口和计划生育工作报告 2014年，xx区的人口和计划生育工作坚持以党的十八大精神为指导，以稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展为中心，按照“抓规范，强基础，创品牌，争一流”的工作思路，促进两个提升，突出三个重点，推进四项工作，各项工作指标圆满完成。截至6月底，全区人口出生率为6.49，自然增长率为4.94，符合政策生育率为95%，出生人口性别比为103，免费孕前优生健康检查项目、“母亲健康工程”提前实现了“双过半”，被确定为全国青少年健康发展工作试点区，国家计生特殊家庭帮扶模式探索项目区，国家流动人口社会融合工程先进社区试点区，成功创建了省级计划生育综合改革示范区，心理健康工作受到国家卫计委专家高度评价，特殊家庭关爱帮扶工作作为国家试点在全市人口计生系统进行了经验交流。 一、上半年工作情况 （一）围绕一条主线，强化统筹协调 围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”工作目标，巩固发展人口计生综合改革示范区创建成果，加强统筹协调，不断完善目标责任考核机制；召开了全区人口计生工作会，区委书记杨广亭、区长吴智民、副区长王小璞对人口计生工作发展分别作出重要批示，党政牵头、部门协调、齐抓共管、综合治理的工作格局更加稳固；积极开展“单独两孩”生育审批、方便群众办证、开发区计生管理等热点调研，及时解决影响人口计生事业发展的突出问题，促进了各项工作持续健康发展。 （二）促进两个提升，加快跨越发展 一是提升基层基础工作水平。健全基层专干集中办公制度，深入街、村、社区培训计生专干800余人次；积极开展“阳光统计示范单位”创建活动，突出竞赛评比和数据监测，提高统计质量；加强拆迁村、回迁村和新建小区管理，多次召开开发区计生管理联席会议，明确了职责范围。加强计生协会网络建设，深化基层群众自治示范村（居）创建，计生管理服务更加规范精细。 二是提升计生优质服务水平。深化“和谐家园”创建，积极推进区计生服务站改扩建项目，打造优质服务新平台。全面实施农村“母亲健康工程”，建立“查、防、治”长效工作机制，共检查11398人，检查率为77%，治疗率达100%。大力推进“优生促进工程”，免费孕前优生健康检查4746人，检查率为76.2%；举办优生优育讲座28期，参与群众6000余人。创新人口早教和心理健康服务，举办专题讲座和培训89场，接待咨询辅导210例，受益群众13000余人；深入开展“爱心相传健康相伴”活动，大力推进青春健康教育，国家卫计委专家来我区进行了专题调研。 （三）突出三个重点，破解工作难题 一是突出抓好流动人口服务管理。扎实开展流动人口“强基固本”活动，突出信息采集和动态监测，及时提交反馈流动人口信息，网络应用率达100%；深化计划生育基本公共服务均等化，加快推进国家流动人口社会融合项目，深入开展流动人口关怀关爱活动，发放公开信、服务册20000余份、礼品1000余件、药具45000余只，免费技术服务35919人次，落实率达95%以上。 二是突出抓好出生人口性别比治理。定期开展打击“两非”和药械市场专项整治，上半年检查药械单位50余家。加强出生实名登记管理和性别比统计监测，共录入出生信息7989条；完善二胎全程优质服务奖励责任制，上半年服务成功230人。积极开展贫困女孩教育资助，141名女孩享受到中考降分投档照顾，形成了关爱女孩的良好氛围，出生人口性别比保持在正常范围。 三是突出抓好计划生育依法行政。深化人口计生政务公开，着力打造“阳光计生”；制定了便民服务六项措施，健全方便群众办事长效机制，全市第一张“单独两孩”生育证在我区颁发，先后被陕西电视台、西安电视台、西安日报、西安晚报、华商报、人民网、新浪网等10余家媒体报道，截至目前共审批“单独两孩”再生育212例。加大社会抚养费征收力度，上半年征收社会抚养费立案35件；畅通信访渠道，及时调查处理，共接待群众来信来访226人次，信访结案率达100%。 （四）推进四项工作，完善保障体系 一是推进宣传教育。围绕“单独两孩”政策实施，大力宣传人口计生政策法规，制作发放爱心包、围裙等宣传品50000余份，利用微博等网络媒体与群众互动交流；加大舆论正面引导力度，开展了“最美基层计生专干”先进事迹巡回报告活动，上半年在各级媒体发稿200余篇。加快人口文化建设，做好重大节日、纪念日宣传活动，开展集中宣传13次，参与群众20000余人次。 二是推进信息化建设。深化全员人口信息应用示范点建设，创新人口信息采集和网格化管理机制，采取办事采集、上门采集的方式，人口信息入库率达100%；认真开展全员人口信息库核查，共修改个案信息37573条；定期开展数据质量测评与通报，加强人口信息共享、应用和数据引导，做好实施“单独两孩”政策数据监测，“一证通”技术服务信息平台应用率达100%。 三是推进利益导向机制建设。加大对计生特殊家庭的帮扶力度，举办了“聚爱家园”元宵节联谊会，为特殊家庭送上节日的慰问；加强民生公共政策与计生奖励政策的有效衔接，2014年落实计生家庭新农合全额补贴169.5万元，慰问计生困难家庭200余户，帮扶计生家庭创业60户；投入36.1万元为8024户计生家庭办理综合保险，人口计生优惠奖励政策落实率达100%。 四是推进工作队伍建设。扎实推进党的群众路线教育实践活动，制定了改进工作作风“七条禁令”，签订了践行“三严三实”要求承诺书，开展了“四查四纠”和“社会公民代表走进计生局”活动，努力打造素质过硬、作风优良的工作队伍。便民服务“六项措施”被中国人口报刊发，副调研员魏百让的先进事迹在西安日报刊登，三秦都市报“群众眼里的群众路线”栏目对我局转变作风、服务群众工作进行了连续报道。 二、当前工作中存在的问题 上半年，我区的人口计生工作取得了新进展，迈上了新台阶，但也还存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面：一是人口增长的惯性较大，部分群众生育意愿强烈，违反政策生育现象还没有完全杜绝，稳定低生育水平的压力依然很大；二是辖区流动人口数量不断增长，管理和服务难度加大；三是社会经济政策和计生优惠政策的衔接还不够紧密，对计生特殊家庭的关爱帮扶措施尚需完善；四是基层基础工作存在薄弱环节，专业技术人员队伍建设亟待加强，基层计生专干待遇偏低，公共服务水平和质量还应进一步提升。这些问题已成为制约我们稳定低生育水平、统筹解决人口问题的瓶颈，必须高度重视，认真加以解决。 三、下半年主要工作任务 下半年是人口计生工作发展的特殊时期，面对机构改革的新形势，我们要正确分析和审视当前人口形势，继续增强做好人口工作的责任感，深入推进综合改革，切实强化政策统筹，不断完善工作机制，全面加强任务落实，高标准、高质量、高效率地完成全年的各项目标任务。要重点做好以下九个方面的工作： （一）坚持基本国策，稳定适度低生育水平 要始终把人口问题放在经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去推进，坚持现行计划生育政策不动摇。要强化“三个一”领导工作机制，突出抓好重点地区和流动人口、失业无业和人户分离人员等特殊人群的计划生育管理服务工作，严肃查处违法生育行为；要加强督促检查，严格责任追究，全面落实人口和计划生育工作考核办法、责任追究实施办法，对措施不力、工作滑坡的，果断给予“黄牌警告”、“一票否决”；要积极巩固和发展省级综合改革示范区创建成果，创新工作机制，强化综合治理，健全完善以区为主统筹解决人口问题的工作格局，努力把管理和服务提高到全新水平。 （二）狠抓综合治理，促进出生人口性别均衡 坚持联合定期开展打击“两非”，不断强化措施，加强医疗机构监督管理，及时曝光“两非”典型案件，继续强化综合治理出生人口性别比偏高问题的高压态势；要深入推行二胎全程优质服务奖励责任制，做好出生实名登记信息系统管理工作，加强对性别比变化的监测、分析和研究，适时做好引导和干预；要深入开展关爱女孩行动，深入推进修订村规民约促进性别平等，继续做好计生困难家庭女孩教育资助工作，切实维护计划生育女孩家庭合法权益，确保出生人口性别比保持在正常范围。 （三）深化宣传教育，努力营造良好的舆论氛围 要切实加大正面宣传力度，利用网站、微信、微博等平台，广泛深入地宣传实行计划生育的必要性和现实意义，宣传人口计生系统适应形势变化、推进改革的最新进展和成果，宣传人口计生工作者爱岗敬业、无私奉献、为民服务的先进典型和感人事迹。要以新型生育文化建设为载体，扎实开展形式多样的社会宣传活动，大力传播婚育新风。要切实加强舆情监测工作，建立网络舆情监控平台，指定专人负责，跟踪了解舆情动向，及时准确研判、化解敏感舆情，正面有效回应社会关切，牢牢掌握网络舆情的主动权。 （四）突出以人为本，不断提升优质服务水平 要加强计生服务阵地建设，加快推进区计生服务站改扩建项目，夯实计生优质服务基础工程。要加强计生技术服务工作队伍建设，采取调配、聘请、招录等方式，配齐配强技术队伍，依托“科技大练兵”活动，采取“请进来”、“送出去”、“传帮带”等方式，加强技术人员的学习和培训，尽快建设一支素质高、业务强、干劲足的技术服务队伍；要不断提升“母亲健康工程”和“优生促进工程”质量，进一步规范技术服务操作，严把检查、检验关口，破解技术服务难题，确保“两项工程”扎实深入开展，让更多的群众受益。 （五）加大经费投入，增进计划生育家庭福祉 要把完善计生利益导向机制作为关注和改善民生的重要内容，全面落实计划生育奖励优惠政策。在制定社会保障、劳动就业、扶贫开发、征地补偿、集体收入分配等各项惠民政策和社会管理措施时，特别向计划生育家庭的倾斜，着力实现普惠政策与计生优待奖励政策的有效衔接；要积极推进计生特殊家庭帮扶模式探索项目试点，开展心灵慰藉、关爱养老、亲情帮扶，认真落实一次性补助金发放，健全完善计生特殊家庭关怀帮扶长效机制；要大力推进计生家庭综合保险和创业工程，不断增强计生家庭发展能力，让计生家庭更多享受改革发展的成果。 （六）突破重点难点，提升流动人口管理服务水平 要全面贯彻XX省流动人口计划生育管理办法，巩固和完善“一盘棋”工作格局，深入开展流动人口基本公共服务均等化工作，进一步健全区域协作机制、双向考核制度、流动人口信息系统应用情况通报等制度；深化流动人口社会融合试点工作，将社区人口计生工作融入国家、省级和谐社区建设，依托社区资源建立人口计生宣传教育、技术服务体系；在流动人口集聚区、非公有制企业、集贸市场和新经济组织中建立计生协组织，将流动人口管理服务延伸到社会的各个层面。 （七）强化工作措施，加快工作法制化进程 要深入开展人口计生法律法规“六进”活动，抓好依法行政培训，进一步规范执法程序和执法文书；要加大社会抚养费征收力度，对重点案件申请法院执行，曝光一批典型案例；要加强便民服务大厅人口计生窗口建设，规范办证办事程序，探索开发网上预约办证、办事系统，建立健全方便群众的长效机制；充分发挥“12356”阳光热线的作用，强化执法监督，推进便民维权，全力打造“诚信计生”和“阳光计生”。切实做好信访维稳工作，畅通渠道，及时办理，切实做到事事有落实、件件有回音。 （八）拓展工作思路，促进心理健康工作深入发展 要加强和完善心理健康分中心建设，有序推进街道心理辅导站和社区心理辅导室建设，积极开展街道预任心理咨询师和社区心理辅导员在职教育，逐步实现心理健康从业人员持证上岗；要深入开展“爱心相传健康相伴”活动，继续在高校开展世界避孕日、艾滋病宣传、同伴教育骨干培训、性与青春健康教育等系列活动，不断提高青少年自我保护意识和生殖健康水平；要积极推进全国青少年健康发展工作试点区创建工作，制定工作规划，明确落实任务，加强人口早教、心理健康宣传服务，促进人的全面发展。 （九）提高思想认识，确保各项目标任务圆满完成 当前，人口计生工作面临着错综复杂的局面，尤其是机构改革的深化，为人口计生工作带来了严峻的挑战，同时也带来了难得的机遇。我们要统一思想，提高认识，切实增强政治责任感和使命感，振奋精神，迎难而上，主动作为，抓住机遇，应对挑战，确保认识不动摇、精神不懈怠、工作不滑坡，不断提高驾驭工作的能力，扎扎实实抓好各项重点工作的落实，确保全年各项目标任务圆满完成。第10页 共10页