公用事业管理局年度工作计划.docx

公用事业管理局年度工作计划 今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是我市撤地设市20周年。公用事业的发展，既面临严峻挑战，更面临难得机遇，必须以战略眼光洞察形势，以新的思维谋划工作，以务实的举措推进落实。2015年公用事业工作指导思想及总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话，特别是对山东工作的重要批示精神为指导，紧紧围绕我市中心工作，牢牢把握新型城镇化建设历史机遇，继续坚持“四抓四保”主基调，狠抓改革创新、转型提质、作风转变，以“完善、规范、提升”为主线，不断深化“强纪律、转作风、善创新、重落实”活动，积极适应新常态，进一步强管理、提素质、优服务、上水平，保持公用事业健康较快发展势头。 局属各公司2015年重点经济指标任务为。市供水总公司售水量增长8%，利润增长2%，管网漏失率17%，设施建设完成3500万元；德州中燃公司售气量增长10%，利润增长10%，输差率3%，设施建设完成4000万元；市热力公司供热面积增长9%，利润增长1.9%，热损耗率3.4%，设施建设完成4000万元；市燃气总公司售气量增长14%，利润减亏5%，输差率3%，设施建设完成2500万元；市新源热力公司供热面积增长20%，利润增长3%，热损耗率4.3%，设施建设完成4500万元；市高铁热力公司供热面积增长30%，利润增长3%，热损耗率3.4%，设施建设完成700万元。 去年以来，中央和省、市先后召开高规格工作会议，部署今年经济和建设工作任务。今年，党中央、国务院还将召开全国城镇化工作会议。这些重要会议，为我们做好下一步工作指明了方向。 新形势新挑战，需要我们统一思想、加压奋进。我们要认真学习贯彻中央和省、市重要会议精神及安排部署，凝聚共识、坚定信心。主动适应经济发展新常态，准确把握新常态下公用事业发展的特征。牢固树立争先进位意识，坚持底线思维、逆向思维、创新思维。不断深化公用事业服务职能，不断提升领导干部担当意识和工作执行能力。变压力为动力，化挑战为机遇，在战胜困难中取得更大突破。 新常态新作为，需要我们高点定位、强化保障。新常态为公用事业发展带来新的机遇。习总书记在中央经济工作会议上指出：当前我国公共设施投资严重不足，设施老旧落后，棚户区、城中村大量存在。今后，随着新型城镇化的加快推进，城镇基础设施建设力度、棚户区和城中村改造力度都将不断加大。作为与群众日常生活、与城市发展密切相关的供水、供气、供热事业，发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。 新时期新优势，需要我们抢抓机遇、乘势而上。2015年，我们要紧紧围绕新型城镇化建设战略，全面推动公用事业发展。我市作为全国新型城镇化综合试点，我们要认真研究、解决好公用事业发展过程中资金、管理、服务等深层次的问题，要坚持以提高发展质量和效益为中心，突出扩量提质增效并举。既要重形象，又要强功能，既要严监管，又要注重内涵，既要提高境界，着眼长远，高标准规划、设计，又要高质量建设、施工，高水平管理、服务。 （一）坚定不移地提高公用事业保障水平。把项目建设作为主要抓手，用好新型城镇化试点政策红利，以xx县撤县设区、德陵一体化和科技生态城开发建设为契机，根据落地项目和居民社区建设情况，规划建设公用事业设施管网，完善水、气、热配套设施，推进城乡供水、供气、供热一体化发展，大力提升中心XX县区承载能力。2015年，公用事业重点建设项目总投资1.27亿元。其中，供水工程计划投资2973万元，铺设9条供水主管道共12公里，改造东风路及11个三无小区管网户表，建设第四水厂10kv双电源供电工程，全面普查XX县区供水管网。供气工程计划投资2625万元，新建二屯北门站1座，改造cng子母站1座，为多个市重点项目和新建社区建设燃气专线。供热工程计划投资7100万元，新建聚源大街dn400供热主管网，改造10公里供热管网及8个小区的供热二网和换热站。 同时，为了解决南部生态片区和生态科技XX县区域供热管网覆盖率低的问题，按照新修编的xx市城市供热专项规划（2013-2020），我们将启动供热南线管网建设。前期XX省城乡规划设计研究院已就南线管网建设可行性进行了研究，并形成了可研报告。我们也专门请示了市政府，并与华能德州电厂对接，组织人员对南线管网附近区域供热负荷进行了调研。下一步，我们要加大工作推进力度，确保南线管网工程尽快开工建设。 （二）坚定不移地加大行业管理力度。我们要推行“在制度上求细，在业务上求精，在服务上求优”的“精细化”管理模式，即：制度管理精细化、业务管理精细化、服务管理精细化。 一要在制度上求细，全面推行依法行政。我们要进一步理顺行业管理机制，全面健全各项行业管理规章制度，坚持讲法制、讲程序，注重用法制思维、手段和方式规范行业管理行为，推进工作落实。不断加强依法行政力度，深入推进行政审批事项清理工作，完成行政服务、处罚、监督事项清理工作。下一步，要从顶层设计入手，用制度规范公用企业经营行为，在管理过程中确保有规可依、有例可循。 二要在业务上求精，持续提高工作水平。一是全面实施财务信息化办公。要建立以局系统财务管控为核心，通过系统内一体化的财务信息共享平台，及时快捷地传递财务数据及汇集信息，实现系统内资金动态管理和oa协同办公，保障统一财务核算政策的贯彻执行。局属各公司要进一步转变思想观念，增强信息化意识，不断深化财务信息化在各个方面的应用，加强财务信息化人才的培养，确保财务信息安全可靠。二是稳步推进专营设施接收工作。要加大专业经营设施接收工作调研力度，进一步理顺资金来源、改造主体、方式、移交接收程序等问题，积极争取政策，不断提高公用事业保障水平和服务质量。三是扎实做好国家卫生城市复审工作。今年，全国爱卫会将对我市进行国家卫生城市复审。昨天，市委、市政府专门召开了动员大会，对复审工作进行了细致的安排部署，明确了标准，落实了责任。吴书记、杨市长都讲了重要意见，要求一次性通过复审。这是我市当前最重要的一件大事。我们要严格按照复审标准，把复审的过程当做再次创建的过程，作为一项重要的政治任务，圆满完成各项复审任务。四是做好XX县区地下管网综合管理试点工作。去年年底，我市被批准为城市地下管线综合管理试点城市，根据国家要求，我们要在今年全部完成普查工作，这是一项硬任务，必须确保完成；相关科室、公司要组成专门工作机构，抽调专业技术人员，制定工作方案、配档表，按要求完成管网普查工作。 三要在服务上求优，不断增强公用事业服务能力。要软件、硬件两手抓。软件建设方面，深入开展各种文明创建、服务提升活动，全面提高服务意识、服务水平和服务质量。建立规范化、标准化服务机制，进一步挖掘服务内涵，打造快捷、高效、温馨的服务品牌，把服务品牌擦的更亮。建立调查研究和事前预防机制，把投诉隐患消灭在萌芽状态；以按期回复率、合理诉求满意率、真实答复率、退回重办率为主要指标，加大考核力度。硬件建设方面，以方便群众为目标，畅通沟通渠道，增设服务网点，方便用户缴费、咨询、办理业务；加大信息化建设力度，燃气企业要大力建设远程抄表系统，增加入户安检频次。同时，挖掘服务工作中涌现出的先进事例、典型人物，通过多种渠道广泛宣传，不断提升公用事业服务品牌形象。 （三）坚定不移地加强安全生产。安全生产事关人民群众生命财产安全，经济发展和社会稳定大局。党的十八大明确提出要强化公共安全体系和企业安全生产基础，遏制重特大安全事故。市委、市政府多次召开会议、下发文件，对安全生产工作进行部署。我们必须强化措施，加大安全生产力度。首先，要从思想上高度重视。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，准确把握安全生产长期性、复杂性、艰巨性、反复性的特点，增强危机意识、责任意识、红线意识，健全责任体系，完善工作机制，确保安全生产与生产经营同步协调发展。其次，要严格落实责任。进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，实现安全生产全覆盖；生产经营单位是安全生产的责任主体，单位主要负责人是安全生产第一责任人，要把安全与其他工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。第三，要健全完善隐患排查和监督管理机制。构建以生产经营单位为主体、常态化的隐患排查治理机制，依法依规建立事故隐患排查、登记、报告、整改等规章制度，实行“闭环管理”，确保整改责任、资金、措施、时限、应急预案及原因分析“六落实”。全面健全安全生产监督管理责任制，按网格化实名制要求，严格落实签字确认制度。第四，深入开展专项整治行动。深化重点领域、关键部位的专项整治，保持“打非治违”高压态势；加强安全生产基层基础建设，强化安全生产依法行政能力，加大与相关部门联合执法力度，大力宣传相关法律法规和方针政策，加强预防控制，加大安全投入，提高职工安全生产意识。第五，增强应急救援处置能力。健全应急救援体系，加大救援队伍、装备建设力度，提高技术支撑能力；不断提高应急预案的针对性和可操作性，根据实际需要，定期组织开展应急演练，努力做到信息共享、协调有序，形成一体化防范事故的工作格局。 （四）坚定不移地强化考核激励机制。从严督导考核，坚持问题牵引，任务倒逼、责任倒追，一竿子插到底，确保考出实绩、考出压力、考出正气、考出干劲。一要不断完善改进督导考核机制。进一步完善督促检查、信息反馈、情况通报、考核奖惩制度；科学设置考核指标，完善目标责任，强化任务分解、工作标准、时序进度、主体责任，明确干什么、怎么干、干得如何才符合标准。二要完善督导考核方式方法。推行台账式督查、常态化问责，把局党组的部署要求贯穿于公用事业发展的全过程、体现在工作落实的各环节。加强过程考核，将结果控制与过程管理相统一。强化督查督办手段，敢于较真碰硬，问题不解决不放过，达不到时序要求不放过，切实提高督办实效。拓宽群众参与渠道，“开门”搞考核，公开考核程序，“考什么”让群众提建议，“怎么考”让群众出点子，使考核成为反映民意的晴雨表，提高考核公信力。三要强化考核导向作用。提高治庸问责的警示效应，把考核结果作为干部选拔培养使用的重要依据，让安于现状的干部“不安”，四平八稳的干部位子“不稳”，树立以作为求地位、以工作论英雄、靠贡献比高低的良好导向。第8页 共8页