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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,本幻灯片资料仅供参考，不能作为科学依据，如有不当之处，请参考专业资料。谢谢,认真学习两个条例严格恪守党纪律,主讲 牟仁刚,第1页,中国共产党党内监督条例（试行）,中国共产党纪律处罚条例,第2页,党内法规分为,：,一级法规,:党章，最根本；,二级法规,:准则等，概括性比较强；,三级法规,:条例、规则、要求、方法、细则等，普通要求非常详细。,两个条例关系,内容上:,相互补充、相互配合,共同点：,落实从严治党方针，加强党法规和制度建设,特 点：,监督条例侧重,事前,管理（重视预防）,处罚条例侧重,事后,管理（重视惩治）,第3页,一、中国共产党党内监督条例（试行）,最大特点：,制度化、规范化、程序化(“三化”),最直接,表现是,监督,“三化”；,深层次,是党内,权力,配置、制约和监督“三化”；,精神和灵魂,则是,党内民主,“三化”。,1、监督条例内容及特点,基本内容,：,指导思想、重点对象、重点内容、监督职责、监督制度、监督保障,第4页,2、监督条例重大意义,全方面推进党建工作需要；,严厉党纪律、强化监督制约体制需要；,党风廉政建设和反腐倡廉迫切需要。,第5页,年：CPI：3.1 排名：63,年：CPI：3.5 排名：57,年：CPI：3.5 排名：59,年：CPI：3.4 排名：66,年：CPI：3.4 排名：71,年：CPI：3.2 排名：78,年：CPI：3.3 排名：70,年：CPI：3.5 排名：78,年：CPI：3.6 排名：72,年：CPI：3.6 排名：79,年：CPI：3.5 排名：78,“透明国际”,CPI清廉指数采取10分制,(,Corruption Perceptions Index),10表示最廉洁；0分最腐败,8.010.0之间表示比较廉洁,5.08.0之间为轻微腐败,2.55.0之间腐败,比较严重,02.5之间则为极端腐败,第6页,战术上“三个转变”,战略上“三个转向”,小作坊式个案 大规模集约式,单打独斗 合成作战,侧重打击 惩治和预防并重,被动防御 主动进攻,运动反腐 制度反腐,事后监督 事前监督,第7页,3、党内监督条例主要内容,、监督重点对象、文字结构,党内监督条例设5章，即总则、监督职责、监督制度、监督保障、附则，共47条，约6600余字,。,党内监督,重点对象,是：,党各级领导机关和领导干部，尤其是各级领导班子主要责任人。,党内监督,实质,是对权力制约,第8页,党内监督重点内容：,七项重点内容,，即：,恪守党章和党内法规情况；,恪守宪法、法律，依法执政情况；,落实执行民主集中制情况；,保障党员权利情况；,在干部选拔任用工作中情况；,亲密联络群众、维护群众利益情况；,廉洁自律和抓党风廉政建设情况。,第9页,关于党内监督机构、监督主体和监督职责：,党内监督机构：,纪委,6种监督主体,：各级党委、党委委员、各级纪委、纪委委员、党员、党代会代表,。,第10页,十项监督制度（,重心和关键,）,：,一是集体领导和分工负责制度,二是主要情况通报和汇报制度,三是述职述廉制度,四是民主生活会制度,五是信访处理制度,六是巡视制度,七是谈话和诫勉制度,八是舆论监督制度,九是问询和质询制度,十是罢免或撤换要求及处理制度,第11页,条例八个引人注目亮点,1.以党内民主为根本,2.党内监督重在制度建设,3.重大监督问题初步处理,4.,“一把手”成为监督重点,5.重视权利与义务平衡,6.监督职责划分更明确,7.党内外监督相结合,8.立足实际操作性强,第12页,二、中国共产党纪律处罚条例,处罚条例分三编：,总则、分则和附则,共15章，178条,。,第13页,第一编 总则,普通原理、标准和制度,第一章 指导思想、标准和适用范围,遵照,五条基本标准:,党要管党、从严治党标准；,党员在党纪面前人人平等标准；,实事求是标准；,民主集中制标准；,惩前毖后、治病救人标准。,第14页,第二章 违纪与纪律处罚,什么是党纪律？,党纪律是党各级组织和全体党员必须恪守行为规则。,什么是违反党纪律？,违反党章和其它党内法规，违反国家法律、法规，违反党和国家政策、社会主义道德，危害党、国家和人民利益行为。,第15页,党纪律处罚有五种,：,警告,严重警告,撤消党内职务,留党查看,开除党籍,改组,解散,对严重违反党纪党组织处理办法有两种：,第16页,第三章 纪律处罚利用规则,坚持实事求是标准,以违纪事实为依据,以党章、其它党内法规和国家法律、法规为准绳,利用,主体,是纪检机关或者相关党组织,利用,对象,是,违纪主体，即违犯党纪党组织和党员。,第17页,量级情节问题,对于,“情节较轻”、“情节较重”、“情节严重”以及“造成巨大损失或者恶劣影响”等,从轻、从重处罚：处罚幅度以内,减轻、加重处罚：处罚幅度以外,第18页,违法,不恪遵法律或者法令行为,。,犯罪严重危害国家和人民利益，应 当受到刑罚处罚行为。,第四章 对违法犯罪党员处罚,第19页,第五章 其它要求,对预备党员违犯党纪处理方式：,批评教育,延长预备期,取消预备党员资格,对渎职渎职行为责任人员划分,：,直接责任者,主要领导责任者,主要领导责任者,第20页,第二编 分则 （六至十五章,）,详细违纪行为和量纪标准,本编共列举了10大类违纪行为,第六章 违反政治纪律行为,政治纪律,就是在政治方向、政治立场、政治标准、政治路线等方面应该严格恪守行为规范，在各项纪律中，政治纪律是首要纪律,第21页,1.,违反要求程序发展党员；,2.拒不执行或者私自改变党组织决定；,3.下级党组织拒不执行上级组织决定；,4.搞非法组织活动；,5.违反要求选拔任用干部；,6.不服从组织分配调动；,7.利用职权为自己和他人谋取利益；,8.在考试、录用工作中违规行为；,9.以不正当方式寻求本人或他人公款出国出境行为。,第七章 违反组织纪律、人事纪律行为,第22页,第八章 违反廉洁自律要求行为,领导干部要严格恪守,四大纪律,八项要求,第23页,四大纪律,：,政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律,八项要求：,要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；,要恪守民主集中制，不独断专行、软弱放任；,要依法行使权利，不滥用职权、玩忽职守；,要廉洁奉公，不接收任何影响公正执行公务利益；,要管好配偶、儿女和身边工作人员，不利用本人影响谋私利；,要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；,要艰辛奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；,要务实为民，不弄虚作假、与民争利。,第24页,第九章 贪污贿赂行为,第25页,贪污行为,利用职务上便利，侵吞、窃取、骗取或者以其它伎俩非法占有公共财物，应该受到党纪追究行为。,受贿行为利用职务上便利，索取他人财务，或者非法收受他人财务为他人谋取利益，应受党纪追究行为。,行贿行为单位或者个人，为寻求不正当利益，给予党和国家工作人员或其它从事公务人员以财物（各种名义回扣、手续费等），应该受到党纪追究行为。,第26页,主要内容包含：,走私,职务侵占,挪用资金,受贿行贿,违反要求经商办企业,偷税漏税,生产销售假冒伪劣商品,第十章 破坏社会主义经济秩序行为,第27页,财经纪律,在财务工作中必须恪守国家法律、法规和制度。,主要内容,：,隐瞒、截留、虚报、冒领、私分国家钱款，借用公款、以个人名义存放公款、违反“收支两条线”要求、违反政府采购招标法规、违反资产管理要求等行为。,第十一章 违反财经纪律行为,第28页,渎职渎职行为在工作中不推行或者不正确推行职责，甚至在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失，应该受到党纪追究行为。,主要内容：渎职、渎职行为普通要求；对党组织责任人渎职渎职行为处理；对党员渎职渎职行为处理；对安全方面、执纪执法方面、保密工作方面渎职渎职行为处理。,第十二章 渎职渎职行为,第29页,党员,有八项权利（参会、读文、培训，讨论，提议，批评、揭露，表决、选举，申辩，保留，请求、申诉和控告等）,公民,含有更多权利（选举被选举权、人身自由和人格尊严不受侵犯、住宅权、财产权、劳动权、休息权、通信自由、婚姻自由等）,第十三章 侵犯党员权利、公民权利行为,第30页,第十四章 严重违反社会主义道德行为,党员严重违反社会公德、职业道德、家庭美德等社会主义道德规范，要受到党纪追究。,第31页,进行色情活动、,卖淫嫖娼、,传输观看淫秽书画、,进行淫乱活动，猥亵、欺侮妇女,吸毒、贩毒,侵犯公私财产,聚众赌博,妨碍执行公务,扰乱破坏生产、交通、工作秩序,第十五章 妨害社会管理秩序行为,第32页,第三编 附则,解释权问题,中央军委制订补充要求问题,各级党委制订单项实施要求问题,实施问题,对已发案件处理问题,第33页,三、破除认识上三个误区,1.不但仅是反腐败条例，而且是发展党内民主政治宣言。,发展党内民主，推进人民民主,党内民主情况影响和制约着,党内监督,水平,党内民主对,人民民主,含有示范和带动作用,第34页,2.重点加强对一把手监督，既是对领导干部严格要求，也是对领导干部热情爱护，不能纯粹了解为一个约束。,常修为政之德,常思贪欲之苦,常怀律己之心,加强,思想教育,使其不,愿,为之,加强,制度建设,使其不,能,为之,加强,监督处罚,使其不,敢,为之,第35页,3.不但仅是要处理领导干部腐败问题，而且要坚持把处理群众反应突出问题作为反腐倡廉工作重点。,二者,本质,一致，,层次,不一样,根本上,是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,第36页,祝同学们：,学习进步,立志成才!,第37页,
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