2024年两会政府工作报告解读两篇范文.docx

2024年两会政府工作报告解读两篇范文一、围绕党中央决策部署，广泛征询社情民意，更接地气、更有底气、更有生趣报告共分3大板块，一是对过去一年工作的回顾，从7个方面全面回顾20XX年工作，从6个方面总结取得的成绩;二是今年经济社会发展总体要求，主要是实现7大目标;三是今年重点工作任务，重点是十大工作任务。(一)政府工作报告的主要特点。从起草到定稿，政府工作报告坚持以贯彻党中央决策部署为中心，更广泛收集民意，坚持与时俱进、求真务实的原则，合理确定本年度发展目标，安排具体工作措施一是上接天线、下接地气所谓上接天线，是报告把准政治定位，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署所谓“下接地气”，就是报告把准社会脉搏，充分反映了民心民意，回应了各方面特别是基层、群众、企业的关切，各项政策和举措符合实际、贴近群众、贴近企业二是上下贯通、融为一体报告把党中央、国务院的决策部署，把社会各方的诉求、意见建议结合起来、统一起来，转化为政府及其相关部门具体的任务书、施工图和政策清单大家知道，中央经济工作会议定的是总基调、大盘子、大政策，企业和群众提出的是具体愿望和诉求，这些都需要细化实化为可操作、可落地的具体政策和工作举措报告经过几上几下反复研究论证，形成了一个个具体的工作任务、一项项具体的政策举措，这样就把党中央的决策部署和企业、群众的愿望诉求有机统一起来三是实事求是、务实平实今年报告遵循报告的文体规范，力求平实朴素，尽可能做到言之有物讲去年的成绩，注重用事实和数据说话，不作渲染;讲去年工作突出年度特色特点，也没有面面俱到部署今年工作着重讲新安排、新举措，对需要持续推进的重要工作、需要持续实施的重大战略，尽可能做了精炼概括;安排各项政策和工作举措时注重讲干货，大家最感兴趣的、最关心的就是报告有没有干货报告力求针对性强，提出的政策举措有用管用，真正以实招、硬招、暖招回应社会各方面的关心关切语言表达上尽可能通俗简洁，让老百姓能听得懂，能理解(二)全面总结20XX年工作成绩，突出“成绩来之不易”。去年年初，疫情防控实现平稳转段，转段的过程就是很复杂的一个过程，各个方面付出了艰辛的努力，这本身就是巨大的成就从经济发展来说，面临着多重困难挑战交织叠加的局面，可以说在工作中遇到的困难是多年少有的“几碰头”，既有疫情因素，也有疫后经济恢复的复杂因素这些挑战能应对好其中一项就很不容易，把这些挑战都能够有效应对好、有效处置好就更不容易所以，面临极其复杂严峻的局面，我们能把经济稳住，完成全年经济发展任务就很不容易了从宏观政策和实际工作角度来看，去年有三个方面的特点值得总结一是突出固本培元经历三年疫情之后，中国经济总体处于“大病初愈”的恢复阶段，同时又面临多重困难和挑战，所以经济运行的压力加大统筹稳增长和增后劲，采取了一些措施，这些措施既有利于当前，也有利于今后的发展二是发挥组合效应更加注重政策的组合性、协同性，围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险等任务，统筹用好财政、货币、就业等各项政策，打出了一套有力有效的政策组合拳，形成了合力三是注重精准施策针对不同的矛盾和问题，采取不同的举措，做到有的放矢、对症下药比如去年针对不同经营主体的情况和诉求，我们分别推出了支持国有企业、民营企业、外资发展的政策，这里既有共同的、一致的政策，也有对不同困难、不同诉求的一些针对性措施(三)报告聚焦群众关切的问题，提出了不少民生方面的政策举措增进民生福祉是发展的根本目的对于今年工作的安排，报告聚焦群众关切的问题，提出了不少民生方面的政策举措比如，在教育方面，提出要改善农村寄宿制学校办学条件在医疗卫生方面，提出今年继续增加基本医疗财政补助，城乡居民医保财政补助标准提高30元，达到每人每年670元针对群众反映突出的看病难、报销难等问题，强调落实和完善异地就医结算，强调以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认在社会保障方面，提出今年要在继续提高退休人员基本养老金的同时，将城乡居民基础养老金月最低标准提高20元保障年轻人、高校毕业生就业，更加突出了就业优先导向，制定了一系列措施一是加大政策支持力度二是加大重点行业企业和重点群体的支持三是加强职业技能培训二、方向已明、目标已定、展现信心，政府工作报告勾勒中国发展轮廓报告提出，2024年发展主要预期目标是，国内生产总值增长5%左右;城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长和经济增长同步;国际收支保持基本平衡;粮食产量1.3万亿斤以上;单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。(一)坚持稳中求进工作总基调报告提出，积极的财政政策要适度加力、提质增效赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元一般公共预算支出规模28.5万亿元拟安排地方政府专项债券3.9万亿元稳健的货币政策要灵活适度、精准有效保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配增强宏观政策取向一致性围绕发展大局，加强政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，确保同向发力、形成合力今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新能力在持续提升，新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内生动力在不断积聚，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气对比去年的“战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多”，今年判断显然要乐观一些(二)5%的增长目标是兼顾需要与可能的目标。政府工作报告提出，今年国内生产总值增长5%左右。专家表示，这个目标是兼顾了需要与可能的一个目标。从需要角度来说，我们为了适应“十四五”规划纲要和建设现代化国家的要求，同时也是为了保证就业，防范一定的经济风险，我们需要一定量的增长速度。从可能来说，我国经济持续回升向好，潜在经济增速是大于5%的，虽然仍面临不少困难和挑战，但通过努力是可以实现的。这个5%左后右的目标同时它又是建立在我们的要素支撑条件基础之上的，也是建立在现在各方面新动能不断成长的基础之上的，我们可能要实现这个目标并不那么容易，但是只要去够一够，只要去付出足够的努力，相信还是能够实现的。(三)财政货币政策与去年相比区别不大财政政策“要适度加力、提质增效”，跟去年的“加力提效”区别不大赤字率3%，虽然低于去年的3.8%，但实际效果并不会降低政府工作报告提出，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从2024年开始，连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设超长期特别国债，针对的两方面，一是国家重大战略实施，二是重点领域安全能力建设，这些领域都是瞄准比较长远的，是和中国式现代化的任务是紧密的地结合在一起的根据政府工作报告的内容，今年，我国将进一步提升贸易投资合作质量和水平，实施全国版和自由贸易试验区版跨境服务贸易负面清单，今年，要全面取消制造业领域外资准入限制措施制造业它本身是我们的优势所在，与此同时我们也要加快推进我们制造业的转型升级，让更多的外资参与到中国的制造业发展当中来，既能够有效地地促进我们制造业本身自身能力的提升，也有助于中国的制造业能力与国外的市场，与国外的先进的管理经验更好的地去做一个融合它也是我们去提升我们整体对外开放水平，以及促进双循环的一个重要突破口所在三、高质量发展是主脉络，增进民生福祉是发展的根本目的政府工作报告对高质量教育发展、稳就业促增收、提高医保与养老金水平、增加养老育幼服务供给等进行了全方位部署。改善民生也是促进经济发展的动力，就业、养老、医疗等民生问题的解决既能增进民生福祉，同时也能把巨大内需潜力激发出来。所以解决民生问题，包括“一老一小”、便利孩子入托入园等，就需要增加投资，这又能带动其他方面的支出。在保障和改善民生方面的一个基本原则是尽力而为、量力而行，政府主要履行好保基本、兜底线的职责，在此基础上尽最大努力提高保障水平。(一)民生工作明确提出12项具体的新任务一是改善农村寄宿制学校办学条件加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，改善农村寄宿制学校办学条件，持续深化“双减”，推动学前教育普惠发展，加强县域普通高中建设实施高等教育综合改革试点，优化学科专业和资源结构布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，增强中西部地区高校办学实力二是健全种粮农民收益保障机制扎实推进乡村全面振兴，加强粮食和重要农产品稳产保供三是农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶支持脱贫地区发展特色优势产业，推进防止返贫就业攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶深化东西部协作和定点帮扶加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续四是改善农村基础设施，加大农房抗震改造力度五是让有意愿的进城农民工在城镇落户六是推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题七是扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点八是居民医保人均财政补助标准提高30元九是扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类十是城乡居民基础养老金月最低标准提高20元十一是减轻家庭生育、养育、教育负担健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担十二是提高公共文化场馆免费开放服务水平(二)民生是最大的政治，增进民生福祉是发展的根本目的全国居民人均可支配收入实际增长6.1%，快于同期GDP增速;全国城镇新增就业1244万人，就业保持总体稳定;叠加降价和医保报销，20XX年协议期内谈判药为患者减负超2000亿元回望过去的一年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在顶住外部压力、克服内部困难的同时，党和政府始终坚持人民至上，聚焦民生关切，书写了暖心的民生答卷，国民经济运行中尽显经济向好、发展向新、民生向暖的特点一张张民生清单，给百姓生活带来了看得见、摸得着的可喜变化，书写着人民至上的深厚情怀，诠释了“政府干的，都应是人民盼的”执政理念为保障和改革民生标注出了“新方位”，让人民群众充分感受到两会的厚度与温度，如春风拂面，温暖了民心(三)立足群众的所思所想，持续发力，提高改善和保障民生的精准度谋民生之利、解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义始终是党和政府的发展愿景和要求，孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，这些事是老百姓的身边事、贴心事、具体事，是家事也是国事为此，政府工作报告指出，今年要加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度;加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度;在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设;完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制;城镇新增就业1200万人以上、居民医保人均财政补助标准提高30元、城乡居民基础养老金月最低标准提高20元始终把人民放在心中最高位置，想人民之所想，行人民之所盼，进一步做好惠民生、暖民心、顺民意工作，让发展成果惠及群体覆盖面不断扩大，以实际行动提升百姓的幸福指数，不断增进民生福祉，提高人民生活品质今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作报告综合研判，今年我国发展面临的环境仍然是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。经济回升向好，长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。报告中，字里行间洋溢着务实奋进，让代表委员们深受鼓舞，坚定了发展的信心和决心。广大党员干部要进一步提高政治站位，强化履职担当，锚定政府工作报告确定的各项目标任务，把握“干”的方向、鼓足“干”的劲头、增强“干”的韧性，努力完成全年目标任务，向党和人民交上一份合格的答卷。1/2页2024年两会政府工作报告解读 篇二同志们，大家好!今天的内容包括三个部分。第一，回顾2021年中国经济取得的成就，然后再重点分析一下我们面临的挑战。第二，重点讲一下2022年中国宏观经济的预期目标。第三，讲一下2022年重点经济工作。一、2021年我国取得的巨大成就与面临的新挑战2022年政府工作报告指出，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以*同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。(一)2021年：实现“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程的良好开局2021年政府工作报告把国内生产总值的增长目标定在了6%以上。这个目标的确定，我认为是中央给地方、各个行业、各个部门留有发展余地，为的是集中解决一些关键问题。当然，最后我们的经济增长超过了预期。据统计，2021年我国国内生产总值为1143670亿元，按不变价格计算，比上年增长8.1%，两年平均增长5.1%。分季度看，一季度同比增长18.3%，二季度增长7.9%，三季度增长4.9%，四季度增长4.0%。我们看到，虽然2021年每个季度经济都在增长，但是波动比较大。在统计中有句话是两年平均增长5.1%，这个数字比2019年我国的经济增长低。这是新冠肺炎疫情对我国经济的影响造成的，特别是我们的消费、服务业等，都受到了很大抑制。另外，2021年我们的创新能力进一步增强、经济结构和区域布局继续优化。高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际增长8.1%。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。(二)面临的问题和新挑战2021年三季度，我国发生了一次局部疫情。这次疫情对消费、服务业影响较大，导致2021年三季度的经济增长低于预期，为4.9%。这种情况一直延续到四季度。当时我们的经济增长是有压力的。所以，尽管中国经济取得了很好的成绩，但是要想达到稳定、持续、健康的状态，还存在很多挑战。1.外部问题一是新冠肺炎疫情还在全球肆虐，虽然人类在药物和治疗方面都有好消息，但还是存在很多不确定性。二是全球经济复苏动力不足。我认为动力不足的最主要原因是需求不足，需求是指消费需求。比如，跨国的旅游几乎没有，国际的航空业也受到了很大影响。三是大宗商品价格高位波动。现在，经济学界，特别是很多投行认为全球通胀。我觉得现在还不能认为是全球通胀，因为现在需求端没有问题。也就是说，因需求端导致价格上涨的可能性微乎其微，现在只能说是供给受到冲击。2.国内问题短期问题一是我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力实际上，需求收缩不是需求下降或者负增长，而是需求增长放慢供给冲击与全球初级产品的价格剧烈波动有关二是局部疫情时有发生三是需求问题我们的线上购物是非常活跃的，但是由于疫情影响，其他消费被抑制了四是出口由疫情导致的全球供应链问题，使得我们的贸易出口从常规的相对优势，变成了特殊情况下的绝对优势我认为，这种绝对优势总是要回归正常的我们知道，劳动密集型的竞争力是不断下降的，而在高新、高端、高质量的领域，我们还没有形成明显优势所以，在出口回归正常时，我们的出口增长会回落五是能源原材料供应仍然偏紧这是供应链问题和金融问题共同导致的六是中小微企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务更加艰巨为什么艰巨?因为现在每年的大学毕业生数量非常大中长期问题。一是关键领域创新支撑能力不强。“卡脖子”技术仍然不少，基础研究能力不足，新经济占比不足、传统产业转型升级未完成。我们的基础研发只占整个研发的6%，但是西方发达国家在这一项占到了15-20%。也就是说，我们的原始创新能力不足。现在我们只是在某些领域追赶上或者超越了其他国家，但是这部分占比不高。二是一些地方财政收支矛盾加大，金融领域风险隐患较多。三是民生领域还有不少短板。政府工作中存在的问题。一是形式主义、官僚主义仍然突出，脱离实际、违背群众意愿现象偶有发生。二是有的政策在执行中采取了“一刀切”、运动式做法。三是少数干部不担当、不作为、乱作为。四是一些领域腐败问题依然多发。3.综合研判国内外形势2022年，我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。另外，我们还要坚定信心、真抓实干、行稳致远。二、2022年我国宏观经济的预期目标(一)2022年经济发展主要预期目标第一，国内生产总值增长5.5%左右。我认为实现这个目标并不容易，要付出很大努力。影响2022年经济增长最大的问题是出口。我们的出口在2021年贡献了1.7个百分点，2022年能贡献多少，目前还无法确定。所以，我们必须要靠内需的增长。这两年，由于新冠肺炎疫情影响，我们的居民消费有所下降。所以，我们要达到国内生产总值增长5.5%左右是有一定难度的。第二，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。这个目标我认为完全可以实现。从2013年到2019年，我们新增城镇就业都在1300万以上，失业率5%左右，有的年份还在5%以内。2020年，受到新冠肺炎疫情的影响，我们把城镇新增就业调到常态每年1100万，最后变成接近1200万。其实，我们经济规模的扩大，对就业的保障是非常有利的。第三，居民消费价格涨幅3%左右。我认为消费者物价指数(CPI)涨幅在3%左右是绝对没有问题的。我们与美国、欧洲的情况不一样，因为我们的工业供给能力是有富余的。第四，居民收入增长与经济增长基本同步。这个目标，我们在这些年一直都能做到。第五，进出口保稳提质，国际收支基本平衡。第六，粮食产量保持在1.3万亿斤以上。这个目标是雷打不动的。第七，生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降。第八，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。(二)2022年经济社会发展政策取向*总书记曾讲，实现经济发展目标，关键要保持稳增长和调结构平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路。2015年，*总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议时强调，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策。我们看，这里加了两个句：一是产业政策要准;二是改革政策要实。2022年政府工作报告指出，完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。可以说，2022年政府工作报告中的七类政策要综合发力，稳字当头、稳中求进。当前，我们的政策划分为七类，四大版块。科学的经济政策体系已形成。四大类政策的四大功能：第一，宏观政策要稳健有效。第二，宏观政策要持续激发市场主体活力。市场活力主体是企业。第三，综合结构政策。结构政策要着力畅通国民经济循环。科技政策要扎实落地。改革开放政策要激活发展动力。区域政策要增强发展的平衡性协调性。我们还要调结构、推改革，并着眼于培育中长期发展能力。第四，社会政策要兜住兜牢民生底线。三、2022年我国重点经济工作2022年我国重点经济工作一共有九个方面。(一)着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手段，要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑。提升积极的财政政策效能。财政政策我们还是积极的，但是要重视效率，要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。也就是说，我们要通过政府投资来撬动更多的民间资本，发挥“四两拨千斤”的作用。要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。确保粮食能源安全。保障粮食等重要农产品供应，继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电。实施全面节约战略。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。打击哄抬物价等行为。保持物价水平基本稳定。以前我们强调财政政策、货币政策要配合。现在我们强调财政政策、货币政策和就业政策要配合。此外，还要与社会政策、保底政策配合。宏观政策的三个重点：宏观政策有空间、有手段，强化跨周期和逆周期调节，不搞“大水漫灌”式的强刺激，注重精准有效可持续，在确保实现经济增长目标的同时，能够有效避免大家所担心的投资效益下降、产能过剩和资产泡沫等负面效应在实现2022年增长目标的工作中，我们要把握好三个方面：一是更加注重重大决策落地见效，进一步出台实施扩大内需的政策举措，努力保持外贸发展良好势头，扩内需稳外需二是更加注重宏观政策统筹协调，发挥好政策集成效应，形成稳增长的政策合力尤其是加强新出台政策的评估分析，有利于经济稳定的政策加快推进，有收缩效应的政策慎重出台三是更加注重有效应对各类风险挑战，全力抓好粮食安全、能源安全和产业链供应链稳定，更加精准地做好疫情防控工作具体政策亮点：赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%，为近年来最大增幅。用好政府投资资金，带动扩大有效投资。增加政府重大项目投资，发改委确定发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。适度超前开展基础设施投资。2022年中央预算内投资安排6400亿元，比去年增加300亿元，拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。(二)着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。实施新的组合式税费支持政策坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围对小规模纳税人阶段性免征增值税对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度，今年对留抵税额提前实行大规模退税优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机加强金融对实体经济的有效支持。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。发挥好政策性、开发性金融作用。推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。推动降低企业生产经营成本。清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。落实落细稳就业举措延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业深入开展大众创业万众创新，增强双创平台服务能力加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，大力营造公平就业环境加强劳动保障监察执法，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题增强公共就业服务针对性继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出(三)坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。2022年政府工作报告指出，加快转变政府职能，促进多种所有制经济共同发展，推进财税金融体制改革。发改委在2022年将落实五方面重大改革：一是加快推进激发市场主体活力的改革。完成国企改革三年行动任务，深入推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥深化混合所有制改革。鼓励和引导民营企业加快结构性改革步伐，实现高质量发展。聚焦市场主体关切，持续加大对中小微企业的支持力度，营造各类市场主体竞相发展的良好环境。大力弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。二是加快推进构建高标准市场体系的改革。要素市场化改革：力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破，在数据要素相关基础制度上有显著进展。三是加快推进稳增长、扩内需的改革。创新投融资体制，推进企业投资项目承诺制改革，提升投资便利化水平，更好撬动社会资本扩大有效投资。推动消费提质扩容，进一步改善消费环境，促进居民消费持续恢复。完善按要素分配的制度设计，推动扩大中等收入群体规模。四是加快推进高水平对外开放的改革。进一步放宽外资市场准入，实施好跨境服务贸易负面清单。加快海南自贸港建设，抓好全岛封关运作。优化外商投资服务。五是加快推进绿色低碳转型的改革。扎实做好碳达峰、碳中和工作，完善科学考核和统计核算体系，有效避免“一刀切”和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制，搞好用能权和绿色电力交易试点。完善资源价格形成机制，推动生态产品价值实现机制取得重要突破。(四)深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。2022年政府工作报告指出，提升科技创新能力，加大企业创新激励力度，增强制造业核心竞争力，促进数字经济发展。在这一部分，我们的政策亮点有三个层面：一是宏观政策层面，实施基础研究十年规划。我们要用十年攻坚核心关键技术。支持各地加大科研投入、科技投入，开展各具特色的区域创新。我们还要加快建设世界重要的人才中心和创新高地。二是企业层面。我们要深化产、学、研、用结合，还要加大对企业税收的支持力度，加大研发费用加计扣除政策的实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%。维持产业链、供应链的安全稳定：第一，持续补齐短板弱项。第二，持续锻造长板优势。第三，持续破除瓶颈制约。第四，持续深化开放合作。第五，持续强化风险防范。三是促进数字经济发展方面。加强数字中国建设整体布局，建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。(五)坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。解决中国经济稳增长问题的关键要让需求来做支撑。也就是说，我们要持续推进消费恢复，扩大有效投资，增加区域发展平衡性、协调性，提高新型城镇化的质量。政策亮点：推动消费持续恢复。完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度。加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。积极扩大有效投资。适度超前开展基础设施投资。重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。增强区域发展平衡性协调性。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展，支持产业梯度转移和区域合作。经济大省要充分发挥优势，增强对全国发展的带动作用。提升新型城镇化质量。深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造。健全常住地提供基本公共服务制度。加强县城基础设施建设。稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。在城乡规划建设中做好历史文化保护传承，节约集约用地。(六)大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。乡村振兴的同时也要巩固扶贫成果。我觉得在重要农产品的稳定保供方面我们做得很好。粮食保供是重中之重，我们可以适当提高稻谷、小麦的最低收购价，切实遏制耕地非农化，防止非粮化。新增一亿亩高标准农田，新建改造大中型灌区，加快黑土地保护和盐碱地的综合利用力度，加快推进种业振兴。我们还要完善落实防止返贫监测帮扶机制，支持扶贫地区发展特色产业。(七)扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。充分利用两个市场两种资源，不断拓展对外经贸合作，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。政策亮点：多措并举稳定外贸。扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖。支持建设一批海外仓。积极扩大优质产品和服务进口。创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化改革。积极利用外资。深入实施外资准入负面清单。扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。优化外资促进服务。扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设。巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域。深化多双边经贸合作。(八)持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。政策亮点：加强生态环境综合治理。加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。加强生态环境分区管控，保护生物多样性等。有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。(九)切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。保障和改善民生是社会稳定的基础。政策亮点：促进教育公平与质量提升。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学。全面落实义务教育教师工资待遇，加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。加强县域普通高中建设。改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制。推进高等教育内涵式发展，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。提高医疗卫生服务能力。推动基本医保省级统筹。推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。强化药品疫苗质量安全监管。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一。坚持预防为主，深入推进健康中国行动。逐步提高心脑血管病、癌症等疾病防治服务保障水平，加强罕见病用药保障。健全疾病预防控制网络，抓好公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。深化公立医院改革。规范医疗机构收费和服务。支持中医药振兴发展，推进中医药综合改革。着眼推动分级诊疗和优化就医秩序。加强社会保障和服务。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹。积极应对人口老龄化。继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，稳地价、稳房价、稳预期。丰富人民群众精神文化生活：深入推进全民阅读。推进社会治理共建共治共享。强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。健全社会信用体系。发展社会工作。严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为。提高防灾减灾救灾和应急救援能力。严格食品全链条质量安全监管。深入开展安全生产专项整治三年行动。推进国家安全体系和能力建设。强化网络安全、数据安全和个人信息保护。加强社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化。今天报告就到这里，谢谢大家。