广东省2009年申论参考答案要点及评分标准.doc

申论参考答案要点及评分标准
问题一：请用不超过250字的篇幅，概括出B市政府应从材料3和材料4（仅限材料）所涉及事故中吸取的教训。（本题25分）
要求：概括准确、条理清楚、语言流畅。
参考答案要点：
1、 施工本应遵守的三大原则没有坚持。共4分
2、 盲目缩短工期。共4分
3、 对事故隐患及早期问题没有给予足够重视，处理不妥。共4分
【问题反馈程序复杂，2分；处理措施不当，2分】
4、 安全生产管理存在问题。共4分
【培训不到位，2分；检测不到位，2分】
5、 对资质企业管理不到位，共4分
【层层转包，2分；技术人才缺乏，2分】
6、 受商业利益影响，多次修改地铁路线。共4分
注：以上表述不要求完全一致，对考生的作答，可根据实际情况酌情给分。超出材料3及材料4的范围作答，概不给分。本题主要考察考生的抽象概括能力，因此见到上述所列关键词、关键句即可给分。不强求语句的逻辑完整性。

问题二：请以事故调查组成员身份，就材料5中施工方和业主方对事故责任认定的争论，给当地市政府写一份简报，篇幅不超过300字。（本题25分）
要求：概括全面、条理清楚、语言流畅。
一、 结构，5分
1、 简报格式：标题、称呼、落款、日期。2分；
2、 语言措辞：语言要求“简明、齐整、扼要、准确”，可酌情给分。3分。
二、 内容，20分
参考答案要点

施工方（中X集团/王院士）10分
业主方（地铁建设集团）10分
1、设计方案
5分
设计本身不科学，没有考虑特殊地质情况下施工的三大原则。3分
设计不存在问题，考虑到特殊的工程地质条件。3分
2、施工方案
5分
施工方案不科学，施工方式不科学，没有打底板，没设挡土墙，安检设计不合理，事故处理不及时。3分
施工方案不存在问题，经过相关专家的讨论通过，施工方式合理，安检措施也做到位了。3分
3、施工工期
5分
为节省农民工开支，盲目缩短工期。工期太短，事故隐患大。2分
工期分布科学合理，不存在赶工期，且24个月完工有过先例经验。2分
4、工程费用
5分
工程费用太过节约，造成事故隐患，过度压低施工成本，导致工程质量偏低。2分
不存在克扣工程费用的问题，相关经济指标经过上级主管部门的认可，且地铁路线有明线段，造成平均费用降低。2分
注：以上内容表述不要求完全一致，本题可按两条主线作答，主线一：设计方案（5分）——施工方案（5分）——施工工期（5分）——工程费用（5分）；主线二：施工方（中X集团/王院士）（10分）——业主方（地铁建设集团）（10分）。对从不同主线作答的，只要答出上述8条要点，酌情给分。

问题三：根据所给全部材料（仅限所给材料）。以“地铁建设中如何避免地陷”为题，写一篇800字左右的策论文章。（本题50分）
要求：结构完整、措施全面、操作性强、条理清晰、行文流畅。
一、参考答案要点
（一）结构 （10分）
1、 概括问题：结合材料所涉及内容，引出论点。（4分）
2、 分析问题：综合材料，简要分析地铁建设中发生地陷事故的主要原因。（6分）
（二）内容（对策）（40分）
根据考生对各项对策的理解把握，参照要点酌情给分。
1、 科学、合理的决策。共7分。
地质勘测，2分；工期，2分；造价，3分，等方面展开论述。
2、 做好地质勘测与论证。共7分。
3、 严格资质企业的管理。共7分。
从资质审查和工程转包（3分）、岗位培训和技术力量（4分）等方面展开论述。
4、加强对施工过程的管理、确保科学施工。共7分。
应从施工方法（3分）、隐患的及时检查（4分）等方面展开论述。
5、加强对施工质量的安全监督。共7分。
应从政府、监理等方面展开论述。
6、完善法律约束制度。共7分。
应从立法、责任追究等方面展开论述。
注：1、以上内容不要求表述完全一致，但要论述全面，措施可行，条理清晰。
2、本文是策论文，区别于简答题，只答到要点，没有展开论述的，没有行文逻辑的原则上给予低分处理（25分以下）
二、评分细则
评分
评分标准细则
20分以下
对策不全面，论证不严密，针对性、可行性不强，行文不畅
21~30
对策空泛，针对性、可行性一般，论证欠说服力，行文欠流畅
31~40
对策有较强的针对性、可行性，论证基本清晰，行文流畅
41~50
对策有很强的针对性、可行性，论证严密清晰、逻辑性强，行文流畅、表达清晰到位