哈密地区农牧区形势政策教育宣传手册.doc

哈密地区农牧区形势政策教育宣传手册

一、十七届五中全会精神知识问答

1、“十一五”时期我国经济社会发展取得哪些巨大成就？
“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。经过5年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。国民经济保持平稳较快发展。经济结构调整取得重要进展。社会主义市场经济体制更加完善。可持续发展能力增强。社会主义民主政治建设健康发展。社会主义文化繁荣发展。社会建设取得重大进展，党的建设新的伟大工程全面推进，国际地位和国际影响力大幅提升。5年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
2、如何认识“十二五”时期经济社会发展的国内外环境？
当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。
当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。
3、“十二五”时期我国经济社会发展的主要目标是什么？
　　综合考虑未来发展趋势和条件，今后5年经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。
4、党的十七届五中全会的主要内容是什么？
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，温家宝就《建议》向全会作了说明。
5、制定“十二五”规划的指导思想是什么？
必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
6、“十二五”规划建议的鲜明特点是什么？
有两个鲜明的特点：一是以科学发展为主题，这是最为鲜明的特点；二是以加快转变经济发展方式为主线，这是又一个鲜明特点。
7、为什么要以科学发展为主题？
以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
8、以科学发展为主题的基本要求是什么？
就是要把科学发展观贯彻到改革开放和现代化建设各个方面。一是要坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展不放松；二是要牢牢把握重要战略机遇；三是要更加注重以人为本；四是要更加注重全面协调可持续发展。
9、为什么要以加快转变经济发展方式为主线？
以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。
10、以加快转变经济发展方式为主线的基本要求是什么？
坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展、共同进步。
11、“十二五”时期经济建设的主要任务是什么？
《建议》把保持经济平稳较快发展作为一项重大任务专门阐述，强调要加快和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。
12、“十二五”时期经济建设有哪些重大举措？
（一）坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制。 1、加强和改善宏观调控；2、建立扩大消费需求的长效机制；3、调整优化投资结构；
（二）推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。 1、加快发展现代农业； 2、加强农村基础设施建设和公共服务；3、拓宽农民增收渠道；4、完善农村发展体制机制；
（三）发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。 1、改造提升制造业；2、培育发展战略性新兴产业；3、加快发展服务业； 4、加强现代能源产业和综合运输体系建设；5、全面提高信息化水平；6、发展海洋经济；
（四）促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。1、实施区域发展总体战略 2、实施主体功能区战略3、完善城市化布局和形态4、加强城镇化管理；
（五）加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。 1、积极应对全球气候变化 2、大力发展循环经济 3、加强资源节约和管理4、加大环境保护力度5、加强生态保护和防灾减灾体系建设
13、“十二五”时期发展社会事业和改善民生有哪些重大举措？
（一）深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。增强科技创新能力。完善科技创新体制机制。加快教育改革发展。建设人才强国。
（二）加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。促进就业和构建和谐劳动关系。合理调整收入分配关系。健全覆盖城乡居民的社会保障体系。加快医疗卫生事业改革发展。全面做好人口工作。加强和创新社会管理。
（三）推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。提高全民族文明素质。推进文化创新。繁荣发展文化事业和文化产业。
14、“十二五”时期深化改革和对外开放的主要任务是什么？
一是坚持和完善基本经济制度；二是深化资源性产品价格和要素市场改革；三是深化财税和金融体制改革；四是深化政府自身改革；五是加快社会事业体制改革；六是优化对外贸易结构；七是提高利用外资水平；八是加快实施“走出去”战略；九是积极参与全球经济治理和区域合作；十是实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。
15、“十二五”规划建议提出的十大方面建设任务？
扩大内需；推进农业现代化建设；提高农业结构竞争力；促进区域协调发展；加快资源节约型、环境友好型社会转变；实施科技兴国战略和人才强国战略；加强社会事业建设建立基本公共服务体系；推动文化大发展；完善社会主义市场经济体制；实施互利共赢开放战略。
16、怎样认识十七届五中全会公报中民生情？
党的十七届五中全会公报，处处体现着党中央对民生的重视。无论是制定“十二五”规划时期的“顺应各族人民过上更好生活新期待”，还是强调科学发展要“更加注重以人为本”，“更加注重保障和改善民生”，以及坚持把“保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”都把民生提到了前所未有的高度。未来5年，随着经济平稳较快发展，城乡居民收入也将普遍较快增加。
17、怎样认识我国对外开放的方针政策？
要高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，积极参加国际合作，维护我国主权、安全、发展利益，同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。扩大同发达国家的交流合作，增进相互信任，提高合作水平。深化同周边国家的睦邻友好和务实合作，维护地区和平稳定，促进共同发展繁荣。加强同发展中国家的团结合作，深化传统友谊，维护共同利益。深入开展多边外交，积极参加国际合作。维护我国海外公民和企业正当权益。加强公共外交，广泛开展民间友好交往，推动人文交流，增进中国人民同各国人民相互了解和友谊。
18、怎样认识坚持扩大内需战略？
坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，照例破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。一是要加强和改善宏观调控，二是要建立扩大消费需求的长效机制，三是要调整优化投资结构。
19、怎样认识推进农业现代化加快新农村建设？
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。一是加快发展现代农业。二是加强农村基础设施建设和公共服务。三是拓宽农民增收渠道。四是完善农村发展体制机制。
20、怎样认识深入实施科教兴国战略和人才强国战略？
推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式，实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基地。一是增强科技创新能力，二是完善科技创新体制机制，三是加快教育改革发展，四是建设人才强国。
21、 加快教育改革发展的基本要求是什么？
全面贯彻党的教育方针，保障公民依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提到质量的要求，深化教育教学改革，推动教育事业科学发展。全面推进素质教育，遵循教育规律和学生身心发展规律，坚持德育为先、能力为重，促进学生德智体美全面发展。积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，全面提高高等教育质量，加快发展继续教育，支持民族教育，特殊教育发展，健全全民学、终身学习的学习型社会。创新人才培养体制、教育管理体制、办学体制，改革教学内容、教学方法、质量评价、考试招生制度。促进教育公平，合理配置公共教育资源，重点向农村、边远贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距。健全国家资助制度，扶助家庭经济困难学生完成学业。加强师德师风建设，提高教师业务水平，鼓励优秀人才终身从教。增加教育投入，鼓励引导社会力量兴办教育，以加强薄弱环节和关键领域为重点，实施重大教育改革和发展项目。

二、自治区党委七届十次全委（扩大）会议精神问答

1、自治区党委七届十次全委（扩大）会议的主要任务是什么？
会议的主要任务是：总结今年的工作，分析当前形势，谋划和推进自治区“十二五”发展，提出明年我区经济社会发展的总体要求、目标任务和工作重点，动员全区各级党委、政府和广大干部群众，进一步统一思想、坚定信心，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。
2、为什么说各级党委、政府一定要把认真学习贯彻自治区党委七届十次全委（扩大）会议作为当前一项重要政治任
务？
这次全会是在我区全面完成“十一五”规划目标任务、即将开启“十二五”经济社会发展各项工作之际召开的一次重要会议，是全面贯彻中央两个会议精神，具体落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议相关决策部署的一次重要会议。各地各部门一定要把本次会议精神与贯彻中央关于新疆改革稳定发展各项决策部署有机结合起来，与各地各部门各单位的工作实际结合起来，抓紧时间研究制定贯彻落实会议精神，加快制定推进各地经济社会发展的思路、办法和具体措施，切实把明年的经济和社会发展工作抓好、抓出成效，为“十二五”开好局、起好步。
3、自治区党委七届十次全委（扩大）会议提出必须坚持的“五个原则”是什么？
坚持科学跨越；坚持转变经济发展方式；坚持民生优先；坚持“两个可持续”；坚持维护社会政治大局稳定。
4、自治区党委七届十次全委（扩大）会议提出2011年我区经济工作的总体要求是什么？
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央精神，深入贯彻落实科学发展观，全面落实自治区党委七届九次全委（扩大）会议确定的具体战略选择，坚持资源开发可持续、生态环境可持续的原则，加快构建具有新疆特色的现代产业体系，不断提升向西开放水平，加快通道建设，着力保障和改善民生，坚定不移地维护社会政治大局稳定，努力实现经济社会又好又快发展。
5、2011年我区经济工作的主要预期目标是什么？
全区生产总值增长１０％以上；工业增加值增长１７％；地方财政一般预算收入增长２０％；全社会固定资产投资增长２５％；社会消费品零售总额增长１７％；外贸进出口总额增长１８％；居民消费价格总水平涨幅控制在４％左右；新增城镇就业岗位３５万个，城镇登记失业率控制在４％以内；城镇居民人均可支配收入增长１１％，农民人均纯收入增长１１％；人口自然增长率控制在１１‰以内。
6、当前和今后一个时期新疆的工作重点是什么？
以新型工业化为带动，大力推进煤炭资源转化，加快延伸石油石化下游产业发展，加快紧缺矿产资源的综合开发利用，加快构建现代产业体系。高度重视粮食安全，大力发展高效节水农业，切实抓好主要农副产品生产，推进农业产业化经营，加快推进现代农牧业。以城镇规划为依据，统筹城乡布局，重视城市的产业支撑作用，加快推进新型城镇化步伐。集中力量抓好喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区规划建设，加快产业园区建设。进一步强化水利、交通、电力、城市基础设施等建设。进一步扩大向西开放力度，形成新的发展优势。切实保障和改善民生，在安居富民、定居兴牧工程上实现新突破，继续抓好双语教育和职业教育，做好就业再就业工作，加快医疗卫生事业发展，加快完善社会保障体系。认真做好对口援疆工作。
7、新疆“十二五”经济社会的总体发展思路是什么？
要坚持发展第一要务不动摇，推进新疆经济科学跨越、后发赶超；坚定不移推进“三化”进程，抢占加快发展的制高点；始终坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的道路；坚持把改革开放作为转变经济发展方式的强大动力；坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点。
8、如何做好新疆“十二五”经济社会发展工作？
必须以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，着眼全局、科学谋划，结合新疆实际，始终坚持发展第一要务不动摇，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，充分调动全社会的发展积极性，奋发有为地推进新疆跨越式发展和长治久安。
9、自治区党委七届十次全委（扩大）会议突出的主题和主线是什么？
突出跨越式发展这一主题，贯穿转变经济发展方式这一主线，扎实推动新疆经济科学跨越、后发赶超。

三、地委委员（扩大）会议精神学习问答

1、2011年初召开的地委委员（扩大）会议任务是什么？
深入贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，回顾总结2010年及“十一五”以来的各项工作，在全面分析发展形势的基础上，研究和部署地区“十二五”时期的发展，提出2011年地区经济社会发展的总体要求、目标任务和工作重点，动员各级党政组织和各族干部群众进一步解放思想、坚定信心、后发赶超，站在新的起点上，推进地区跨越式发展和长治久安，努力在哈密大地上创造新的人间奇迹。
2、“十一五”地区经济社会发展取得了哪些重大突破？
五年来，地区经济连续保持两位数增长，年均增速高于自治区平均水平。预计2010年地区生产总值达到165.88亿元，同比增长20.5%，年均增长16.2%，是“十五”末的2.4倍。地方财政收入16.16亿元，同比增长38.2%，年均增长32.1%，是“十五”末的4倍（其中，地方财政一般预算收入15亿元，同比增长43.5%，年均增长31.9%，是“十五”未的4倍）；全社会固定资产投资218亿元，同比增长50.2%，年均增长50.8%，是“十五”末的7.8倍；农牧民人均纯收入5934元，同比增长15.8%，年均增长14.4%，是“十五”末的2倍；城镇居民人均可支配收入13288元，同比增长15%。哈密经过“十一五”时期的发展，一、二、三次产业结构由2005年的16:32:52调整为2010年的14:45：41，工业化主导作用显著增强。新型工业化快速发展。农牧业现代化加快推进。新型城镇化步伐加快。三产发展水平不断提升。基础设施条件显著改善。改革开放取得新成果。保障和改善民生取得新成效。社会大局保持和谐稳定。党的建设不断加强。
3、“十二五”地区经济社会发展工作的总体目标和要求是什么？
总体目标：到2013年，地区人均GDP超过全国平均水平，城镇居民收入超过西部地区平均水平，农牧民人均收入超过全国平均水平，人均基本公共服务能力达到全国平均水平。到2015年，地区国内生产总值达到600亿元，力争实现翻两番。
总体要求：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，着眼全局，科学谋划，始终坚持发展第一要务不动摇，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，充分调动全社会的积极性，奋发有为地推进跨越式发展和长治久安。一要坚持发展第一要务不动摇。二要坚持走资源开发和生态环境可持续发展的道路。三要坚持把改革开放作为转变经济发展方式的强大动力。四要坚持以现代文化为引领，建设文化哈密。五要坚持把改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点。
4、2011年地区经济社会发展工作的指导思想和主要预期目标是什么？
指导思想：坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，坚定不移地实施“生态立区、工业强区、科教兴区、南园北牧、增收富民”发展战略，以现代文化为引领，以转变发展方式为主线，以改革开放为动力，以“三化” 建设为重点，以重点项目建设为突破口，以资源开发和生态环境可持续为根本要求，以保障和改善民生为根本目的，加快经济社会发展步伐，促进社会和谐稳定，推进地区跨越式发展和长治久安。
主要目标：地区生产总值增长24%以上，其中：一产增长10%，二产增长35%（工业增加值增长32%），三产增长16%；全社会固定资产投资增长40%；招商引资到位资金增长40%；地方财政一般预算收入增长30%；社会消费品零售总额增长17.5%；城镇居民人均可支配收入增长16%；农牧民人均纯收入增长16%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在3.2%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。
5、在加速推进新型工业化方面，地区提出要加速建设 “四大基地”、“九大产业链”，力求实现“十个方面的新突破”，具体内容是什么？
“四大基地”建设：我们要按照高起点、高水平、高效益和加快建立现代产业体系的要求，大力实施优势资源转换和新兴产业培育两大战略，加速推进煤电冶、煤化工、风光电、煤炭生产外运“四大基地”建设，着力构建符合哈密实际的现代产业体系。
“九大产业链”：煤电冶、煤化工、风光电及配套装备制造、矿山和电力机械设备、石油天然气下游产品开发、建筑材料开发、盐化工精深加工、特色农产品和食品加工、生物和医药。
力求实现“十个方面的新突破”：在转变发展方式、调整经济结构，实现科学发展上有新突破；在资源转换的效率和效益上有新突破；在构建现代产业体系和延伸产业链上有新突破；在培育战略性新兴产业和高新技术产业上有新突破；在现代物流业的发展上有新突破；在打造旅游产业上有新突破；在投融资平台建设上有新突破；在退城入园和园区建设上有新突破；在城乡电网和园区矿区电网建设上有新突破；在新型城镇化的规划建设和管理上有新突破。
6、地区在解放思想过程中提出要着力破除“四论”，是指哪“四论”？
地委书记郭连山在地委2010年第三次中心学习组会议上强调，各级党政组织要在深刻领会、准确把握中央新疆工作座谈会精神实质的基础上，紧密联系各自实际，紧紧围绕如何抢抓机遇、推进地区跨越式发展和长治久安，分层次多形式开展解放思想大讨论，并坚持把变革和变化的意识始终贯穿于解放思想的全过程，找准解放思想的着力点：一要破除“条件论”。就是要破除在加快发展中先讲条件的思想，片面认为我们是不发达地区，是贫困地区，是条件艰苦、环境较差的地区，不可能实现跨越式发展；二要破除“特殊论”。就是要破除民族地区特殊论，片面认为我们是少数民族地区，由于历史、文化、自然等各方面存在的差距，致使新疆的发展、哈密的发展相对较慢；三要破除“资源论”。就是要破除有资源就有发展，单纯依靠资源开发来加快发展的思想。要正确理解、准确把握自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，在加快实施优势资源转换战略的同时，按照有所为、有所不为的要求，结合哈密实际，大力发展新兴产业；四要破除“唯水论”。一方面，在规划和推进地区跨越式发展的过程中，决不能片面地强调水资源短缺而错失了发展的机遇、束缚了发展的手脚。要进一步解放思想、积极探索，从地区的实际出发，把工作的重心放到加快节水型社会建设上，科学配置水资源，进一步调整优化经济结构、最大限度发挥水资源效益。
7、地区在选商选资中，要始终遵循“五个优先”的原则，在经济社会发展中坚持“两个可持续”，其中，“五个优先”、“两个可持续”指的是什么？
“五个优先”：实力优先，以先开工项目为主；效益优先，以生态环境效益为主；精深加工优先，以产业化、规模化为主；资源节约型优先，以资源可持续利用为主；低耗水项目优先，以水资源综合回报率为主。
“两个可持续”：牢固树立环保优先、生态立区理念，做到经济发展与环境保护并重，坚定不移地走资源开发可持续、生态环境可持续的发展路子。
8、在科学规划工业生产力布局方面，对两县一市的规划是怎样的？
哈密市重点做好承接“疆煤东运”的基地建设，加快煤炭生产、煤电转换及煤电冶高载能产业的发展；巴里坤县重点做好煤炭生产外运和煤电产业发展，并在水资源平衡的前提下，适度发展煤化工产业；伊吾县以煤电转换和煤化工产业发展为主，积极做好煤炭外运工作。
9、地区如何推进煤炭资源转换？
围绕“疆煤东运”、“疆电东输”战略部署，用好用足国家给予新疆的差别化产业政策，充分依托和放大自身优势，加快推进国家重点煤炭生产外运基地建设，突出抓好重点煤炭产能建设项目的竣工投产，着力提高煤炭生产规模，力争全年完成煤炭产量1900万吨，增长46%。围绕煤电冶基地建设，加快煤电产业发展，重点抓好鲁能煤电化2×30万千瓦电厂项目的竣工投产和华电、国投、重庆能源、鲁能、中煤等6个重点煤电项目建设。按照国家产业政策，加大对高载能产业综合利用的研究，鼓励和支持有实力的大企业大集团推进煤—电—高载能产业发展。围绕煤化工基地建设，稳步发展煤化工产业，全力支持广汇120万吨/年甲醇、80万吨/年二甲醚项目竣工投产以及下游产品开发。积极研究开发煤层气利用。
10、地区如何加大优势矿产资源开发利用？
围绕建设一批国家急需、比较优势明显的矿产资源开发项目，加大优势矿产资源的勘探，着力在重点矿种和重点成矿带上取得实质性进展。积极吸引和支持有实力的大企业大集团加快发展铁、铜、镍、钼、黄金、铅锌和重要稀有金属的深加工，尽快形成一批勘探、开发、冶炼、加工的产业集群。围绕丰富的无机盐资源，研发生产复合肥和专用肥，着力延伸产业链，提高附加值。
11、地区如何在培育战略性新兴产业和高新技术产业上实现新突破？
一是重点抓好哈密东南部风区大唐、天润、中节能、中电投、中广核等企业100万千瓦风电项目，十三间房风区华电、鲁能、天润等企业20万千瓦风电项目，三塘湖风区华能、国电、龙源等企业20万千瓦风电项目，以及在建10万千瓦风电项目，总装机容量150万千瓦。大力支持新疆海装、金风科技、华锐科技、豫新、中复连众等风电设备制造企业，加快推进风电主机、叶片、塔筒及配套装备制造项目建设。二是抓紧做好中电投、中广核两个2万千瓦并网光伏电站项目建设，中电投要在今年建成投运，中广核要在2012年上半年建成并网发电。三是抓好新希望生物、亚佳酿造转产复工、戈泉药业合作开发项目的跟踪落实，培育发展生物工程和医药产业。
12、在加快工业园区建设方面，地区有什么新举措？
坚持把工业园区建设作为推进新型工业化发展的战略平台和创业就业的载体，高起点、高标准地规划建设功能齐全、产业关联度高、辐射带动力强的工业园区，积极创新园区管理体制和运行机制，突出园区的专业化、配套化、特色化建设。按照“明确主导产业、发展特色产业、引进核心企业、打造产业链条、培育产业集群”的思路，积极引导优势产业入园，重点抓好浮法玻璃、石材企业、双合碱业的搬迁和退城入园，增强园区的产业集聚效应，实现园区产业规模化、集约化发展。在产业发展中要充分体现循环经济发展的理念和要求，围绕地区煤炭、煤电、煤化工项目建设，不断延伸产业链，提高产品深加工能力和“三废”利用水平，着力打造循环经济园区。
13、地区如何大力发展非公有制经济？
坚持以效益为中心，实行总量扩张和质量提高并举的方针，把以非公经济为主体的中小企业的发展提升置于战略层面，以加快转变经济发展方式为主线，以拓展领域、调整结构、提升质量为重点，充分发挥市场配置资源的基础性作用，力促非公有制经济和中小企业走速度快、效益好、整体素质不断提高的发展路子。以市场为导向，注重发挥非公有制经济在新型工业化建设中“一条腿”的重要作用，降低门槛，非禁即入，推进非公经济向社会化、市场化、现代化方向发展。加大信贷、投融资、担保“三大平台”建设，将地区担保公司注册资本金扩大到1.5亿元，帮助和支持中小企业推进改革创新，尽快培育一批具有较高知名度的非公有制企业和知名品牌。到2015年，中小企业创造的最终产品和服务价值力争占到地区GDP比重的35%以上。
14、地区加快推进农牧业现代化的主导思想是什么？
要以加快转变农业发展方式为主线，以跳出农业抓农业的理念，坚持工业反哺农业，统筹城乡发展，走节水、优质、高效、集约、生态、标准、精品、安全的农业发展之路。
15、地区提出怎样大力发展高效节水农业？
坚持把发展高效节水农业作为提高水土资源承载能力、加快现代农牧业进程、实现水资源效益最大化的重要举措，进一步完善高效节水农业发展规划，着力推进高耗水农业向高效益资源开发利用转变，实现水资源利用的优化配置与高效利用。围绕在全疆率先建成节水型农业发展目标，大力推广高效农业节水措施，加大标准化、规范化高效节水综合示范区建设力度，严格执行土地“零开荒”制度，加快建立与水资源状况相适应的高效节水型农业结构。今年，要新增高效节水面积15万亩，地区高效农业节水面积达到100万亩，占地区总灌溉面积的75%。
16、在“菜篮子”基地建设方面有哪些新举措？
当前，地区肉、菜、油价格居高不降，关键在于市场有效供给不足。为此，要把“菜篮子”基地建设作为控制物价上涨的重要措施，立足于满足本地市场需求和城市发展需要，切实把“小农户”与“大市场”、“小生产”和“大需求”联系起来的，突出抓好蔬菜、畜产品生产供应，加快建立稳定的农畜产品生产基地。今年，要新建3500座日光温室，新增陆地蔬菜种植面积1.5万亩（哈密市1万亩、巴里坤县5000亩）。要加强市场管理，完善农副产品生产、市场配送供应、销售网点建立等“菜篮子”生产供应体系建设，减少中间环节，开通农副产品生产、运输、经营的绿色通道，实现产销直接见面，降低农副产品经营成本。要严格落实“米袋子”、“菜篮子”县（市）长负责制，并将其纳入年终考核内容。
17、地区在推进农业产业化经营方面提出了什么新思路？
坚定不移地实施“南园北牧”特色农业发展战略，继续推进以“调粮、退棉、增经、扩草”为重点的农业产业结构调整，加快发展以大枣为主的特色林果业、设施农业和现代畜牧业，促进特色农业区域布局进一步优化。围绕提高农业综合生产能力和市场竞争能力，以推进农业产业化经营为主线，加快转变农业发展方式，加大农业科技创新和现代农业示范区建设，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。
抓好现代农业产业园区建设，重点打造以设施农业、红枣产业为主的西戈壁现代农业园区和恒顺公司现代设施农业园区。加快农业标准化生产，继续抓好创建标准化养殖小区、红枣、设施农业和饲草料示范基地活动，提高农业生产的标准和质量效益。深入研究依靠龙头企业带农户、促增收的政策措施和经营机制，加快制定促进农业产业化龙头企业发展的政策，抓好阿尔曼清真食品、统一集团绿色健康食品生产基地建设，加强与“好想你”枣业集团的合作联系，尽快形成公司+基地+农户的产业格局。
18、如何进一步规范土地承包经营权流转工作？
要在依法、有偿、自愿和不改变土地用途的前提下，采取联合、联营、入股等形式做好土地流转，使土地向种植大户、种植能手和农民专业合作社集中，实现规模经营。要加强森林有害生物防控体系、重大动物疫病防控体系和灾害性天气预警预测预报体系建设，全面落实防控措施，着力提高农业生产防灾减灾能力。
19、地区加大农村富余劳动力培训转移力度方面将有哪些新举措？
农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，关键在培训，重点在转移。要综合运用财政扶持政策和竞争、激励手段，以县和乡镇为实施主体，以各类社会办学力量为主渠道，健全完善地、县、乡、村四级培训网络，逐步形成政府统筹、行业组织、教育支撑和转移就业的工作格局。坚持走市场化培训的路子，按照实用、管用、够用的原则，大力开展引导性培训、技能培训、创业培训和岗位培训，加大组织化转移力度，做到培训一个、转移一个、就业一个、创收一个。围绕新型工业化发展，特别是工业重点项目建设用工需求，大力推行“订单式培训、菜单式教学、跟进式就业”培训模式，逐步实现“一户一工人”目标。2011年要完成农村富余劳动力培训1.2万人，新增转移就业1.5万人，组织化转移率达到70%以上，1.68万户实现“一户一工人”目标。
20、地区在加快社会主义新农村建设方面有什么新目标？
加大以农田水利、农村电网、农村通油、防洪抗旱设施、农村清洁工程为主的基础设施建设力度，不断提高农村生产生活条件和人居环境质量。按照“四个不落后”和“合村并居、规模建设”的要求，抓好安居富民工程和定居兴牧工程建设，推动小村向大村（中心村）集中、向人口集中区域集中、向小城镇集中。加大扶贫开发力度，年内实施13个扶贫开发重点村整村推进工作，稳定解决1450户5800贫困人口的温饱问题。用足用好各项强农惠农政策，注重强化农村金融政策支持，完善政策性农业保险制度，为农村经济发展提供保障。统筹教育、卫生、文化、社会保障等公共资源在城乡间的均衡配置，加快形成完备的公共服务体系，推进农村繁荣和谐稳定。
21、富民安居工程建设“四个不落后”指的是什么？
面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后
22、地区在加快推进新型城镇化方面，怎样突出抓好城镇规划和建设？
牢固树立建设现代化城市、统筹城乡、集约发展的理念，按照“规划科学是最大的节约、规划失败是最大的浪费”的要求，突出规划的引领和指导作用，按照“宽视野、大手笔、高起点、远谋划”的要求，抓紧编制具有战略性、前瞻性、指导性和操作性的发展蓝本。注重统筹城乡布局，注重尊重群众意愿，注重突出地域和民族特色，注重体现现代文明、历史文化和现代城市风格，高起点、高水平、高效益地推动城市（城镇）建设，充分体现城市（城镇）规划“超前、现代、生态、文化、民本、和谐”的理念，着力提升城市（城镇）建设的品味和水平，经得起历史和实践的检验。
要以规模化、现代化的产业体系支撑城市发展，建大建强中心城市，建精建优特色城市，加快发展各具特色的农村小城镇群，增强城市的人口集聚功能、辐射带动功能和核心增长功能。到2015年，地区城镇化率要达到66%。哈密市要按照“西进、北拓”的发展方向，实施区域统筹规划，稳妥推进老城区改造，适度超前规划建设新城区，着力拓展城市空间，增强城市聚集辐射功能，提升城市发展水平，逐步建设成为国家最佳旅游城市、新疆综合交通枢纽城市、新型工业化城市和东疆有影响力的中心城市；巴里坤县逐步建设成为新疆草原生态城市、文化旅游城市和地区副中心城市；伊吾县逐步建设成为全疆的休闲度假旅游城市、山水生态宜居城市以及地区副中心城市。同时，突出抓好五堡乡、二堡镇、陶家宫乡、巴里坤镇、三塘湖乡、伊吾镇、淖毛湖镇等小城镇发展，对条件成熟的乡做好撤乡建镇申报等前期工作。
23、地区将如何加快城镇基础设施建设？
按照“新疆效率、率先发展、完善功能、提升品位”的要求，提高城乡公用设施水平和运行效率。按照城市规划的总体要求，通盘考虑生产、生活、生态以及城市特色的需要，加快城市综合交通运输网络建设，建设完善公交体系，突出城市干道建设，不断提升城市交通集散功能。加快城市供排水、供气、供电、供热等基础设施建设和学校、医院等公共服务设施建设，着力提升公共服务水平。做好城市园林绿化和城市周边绿环建设，打造宜居宜业环境，提升人口聚集能力和可持续发展能力。“十二五”期间，地区城市（县城）新建住房面积680万平方米，其中保障性住房270万平方米，人均住房面积达到35平方米；地区小城镇（含乡）人均住房面积达到32平方米。
24、怎样创新城镇建设管理体制机制？
建立多元化的城镇建设投融资体制机制，把加速农民工市民化作为当前和今后一个时期城镇化发展的重要任务，坚持把制度创新作为突破口，不断增强城镇化发展的持久动力。要切实解决好农民有尊严、有保障、有秩序地转为市民的问题，加快户籍制度改革，鼓励有条件的农民工到城镇安居乐业。从2011年起，要在尊重自愿的基础上，让在城镇已稳定就业的哈密农村本地户籍的农民工、大中专毕业生和复转退伍军人有序转变为城镇居民。
25、地区如何在新型城镇化规划建设和管理上实现新突破？
在完善城镇