高三政治005.doc

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期数： 0509 ZZG3 005
学科：政治 年级：高三 编稿老师：候杰

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复 习 篇

第二节中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

一、基础知识梳理
第一框 政党制度
1．政党制度及其类型
(1)政党制度的含义：是指政党执掌、参与国家政权或干预政治的制度。
(2)政党制度的两种类型：资本主义政党制度和社会主义政党制度。
2．资本主义政党制度的作用
资本主义政党制度较之封建专制统治具有历史进步性，但从本质上看，资本主义政党制度是维护资产阶级统治的政治工具。
第二框 中国共产党领导的多党合作制度
1．我国的民主党派
2．多党合作制度的基本内容
(1)中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。
(2)中国共产党和各民主党派合作的政治基础是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则。
(3)中国共产党和各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
(4)中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。
3．多党合作的重要机构
(1)人民政协的性质
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式。
(2)人民政协的职能
①政治协商：是对国家和地方的大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及政协内部各方面的关系等问题进行的协商。
②民主监督：是对国家法律的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评方式所进行的监督。
③参政议政：是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政包括选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性意见；通过多种方式，为改革开放和社会主义现代化建设出力献策；等等。
第三框 多党合作制度适合我国国情
1．多党合作制度的优越性、
(1)有利于推进社会主义政治文明建设。
(2)有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设。
(3)有利于推动祖国和平统一大业的实现。
2．中国不能实行西方多党制
(1)我国基本经济制度决定不能实行西方多党制。
(2)我国的国家性质决定不能实行西方多党制。
(3)主张在中国实行西方多党制，实质上是要取消中国共产党的领导和执政地位。
二、重难点解析
1．中国共产党、全国人民代表大会、国务院、人民政协的地位、作用及其相互关系
(1)四者的地位和作用
①中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党不是国家机关，不能直接制定国家的路线、方针和政策，不能直接行使国家的职能，它对国家实行政治领导、思想领导和组织领导。
②全国人民代表大会是最高国家权力机关。它拥有最高立法权、最高任免权、最高决定权和最高监督权。
③国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。它负责贯彻执行全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律和决定的行政工作部分，主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。它对全国人大及其常务委员会负责和报告工作。
④人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国爱国统一战线组织。它行使政治协商、民主监督和参政议政的职能。它不是国家机构，不能行使国家职能。
(2)四者的相互关系
中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。一般情况下，是国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展计划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。
在中国共产党的领导下，它们在我国的政治生活中相互配合，是中国特色社会主义民主的重要内容。
2．中国不能实行西方多党制。
(1)我国基本经济制度决定不能实行西方的多党制。西方多党制是建立在资本主义私有制经济基础上并为其服务的，资产阶级不同的政党是资产阶级内部不同集团调整他们之间利益矛盾的产物，其本质是维护资本主义私有制。我国的经济基础是生产资料社会主义公有制，决定在广大人民内部不存在各阶层、各集团间的根本利益冲突，其根本利益是一致的，不需要通过多党轮流执政、权力转移等方式来调整利益关系。中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。我国基本经济制度决定我国必须坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度。
(2)我国的国家性质决定不能实行西方的多党制。西方多党制是资产阶级维护其统治的政治工具，不管哪个党执政，其政权性质都是资产阶级专政。我国是人民民主专政的社会主义国家，只能由共产党来领导和执政，而不能由其他政党轮流执政。我国的政党制度是由我国国家性质决定的，又维护和巩固了人民民主专政的政权。
(3)主张在中国实行西方多党制，实质上是要取消中国共产党的领导和执政地位，如果这样，人民政权就要丧失，社会主义制度就要被颠覆，社会就会倒退，人民就会遭殃。所以，我国必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不能实行西方多党制度。
三、常见疑难问题点悟
1．中国共产党与民主党派的关系是不是执政党和反对党的关系?
(1)中国共产党和各民主党派是领导与被领导、执政和参政的关系。中国共产党是执政党，这一地位是其他任何政治组织所不能替代的；各民主党派是接受中国共产党领导的参政党，具有法律赋予的参政权。
(2)中国共产党和各民主党派是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。它们同样受到宪法的承认和保护，又必须以宪法和法律为准绳。它们的根本利益是一致的，不同于资产阶级政党之问互相倾轧、你死我活的关系。
所以，中国共产党与各民主党派不是执政党和反对党的关系，不存在轮流执政问题。
2．人民政协与人大的关系
(1)性质不同：人民政协是多党合作和政治协商的重要机构和组织形式，是爱国统一战线组织；人大是国家权力机关。
(2)职能不同：人民政协的职能是政治协商、民主监督和参政议政；人大行使国家权力，享有立法权、任免权、决定权和民主监督权等。
(3)组成不同：人民政协是由全体社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的；人大是由人民民主选举的代表组成。
(4)都接受中国共产党的政治领导。
(5)都在国家政治生活中发挥重要作用，都是我国社会主义民主的实现形式。
(6)两会一般同时召开，便于更好地发挥政协的职能，促进国家重大方针政策的科学化、民主化。
3．有人总结人民政协是“协商不代替，监督不对立，为了发展生产力，同唱一台戏”。谈谈你理解。
(1)这种观点是正确的，体现出政协的性质和职能。
(2)“协商不代替”指的是政协不代替国家权力机关、执行机关等的职能，而是对国家和地方的大政方针以及政治经济文化和社会生活中的重要问题，在决策之前和就执行过程中的重要问题进行协商。“监督不对立”指政协对国家法律的实施，重大方针政策的贯彻执行．国家机关及其工作人员的工作，进行民主监督，而不是搞对立。“为了发展生产力，同唱一台戏”指人民政协同中国共产党、国家机关等，它们各自的职责和功能虽不同，但目的都是一致的，都是为了解放和发展生产力，都是为了增强我国的综合国力和提高人民的生活水平，实现社会主义现代化。
四、典型问题举例
2005年2月22日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央政治局常委开展保持共产党员先进性教育活动，听取各民主党派中央、全国工商联的负责人和无党派人士对中共十六大以来中共中央政治局常委会工作的意见和建议。据此回答1～2题。
1．中国共产党开展保持共产党员先进性教育活动，目的是( )
①使中国共产党的马克思主义理论水平和执政能力得到新的提高
②使广大共产党员保持先进性的自觉性不断增强
③使中国共产党的基层组织真正成为学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者
④使中国共产党不断增强创造力、凝聚力和战斗力
A．①②③B．②③④C．①③④D．①②③④
2．参加会议的各民主党派人士，围绕落实科学发展观、保持经济平稳较快发展、构建社会主义和谐社会、加强中国共产党的执政能力建设和先进性建设等问题提出了意见和建议。这说明( )
A．中国共产党与各民主党派共同执政
B．各民主党派履行民主监督、参政议政的国家职能
C．各民主党派与中国共产党是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
D．人民政协是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式
[解析]第3题应选D。保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。所以开展保持共产党员先进性教育活动意义重大，具体要达到的目标要求有：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进党的路线方针政策的进一步贯彻、科学发展观和正确政绩观的进一步落实等各项工作取得进展。故选D。
第4题应选C。各民主党派向中国共产党提出意见和建议，说明了民主党派与共产党之间是亲密友党关系，故选C。AB表述错误，不选。D表述正确，但题干说的是共产党与民主党派的关系，不是强调人民政协的作用，人民政协还包括无党派人士和其他爱国人士，所以D不符合题意，不选。
3．在我国政治和社会生活中，有许多变化都与政协提案密切相关。从1995年开始，党和国家的领导人以及部级、省级领导的工作用车，不准再使用进口车，而代之以国产的“红旗”、“奥迪”、“别克”。这是因为有了汪希萱委员“请国家领导人带头坐国产车”的提案。从1993年起，王贤才委员发现，建立凭个人身份证在银行开户的制度，赃款、公款的私存问题，就能基本解决，尽管不能消除贪污腐败，但至少不能让贪官们如此潇洒地到银行“自由”存钱。于是他递交了“储蓄实名制提案”。
(1)简述人民政协的性质和职能。
(2)材料中的汪希萱、王贤才委员是怎样正确履行其职能的?
[参考答案](1)人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是具有中国特色社会主义民主的重要形式。人民政协的主要职能是：政治协商、民主监督、参政议政。
(2)汪希萱、王贤才委员选择人民群众关心、党政部门重视的有关问题，以提案的方式向有关国家机关提出建设性意见，正确履行了民主监督、参政议政的职能。
五、高考考纲连接
1．坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路
[热点材料](1)2005年3月中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。《意见》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，体现了科学执政、民主执政、依法执政的要求，在认真总结历史经验的基础上对中国共产党领导的多党合作和政治协商的原则、内容、方式和程序等作了科学规范，是指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件。
(2)2005年4月20日，贾庆林出席多党合作专题研讨班结业座谈会时强调，学习贯彻《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，最根本的是要深刻认识坚持和完善我国政治制度和政党制度的必然性和重要性，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。
[分析点拨]中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是适合我国国情、具有中国特色的政党制度，具有显著的优越性。该《意见》的颁布及贯彻，对于进一步完善我国政党制度，推进社会主义政治文明，具有重大意义。
2．充分发挥人民政协的职能和作用
(热点材料](1)全国政协十届三次会议2005年3月3日到12日在北京举行。会议期间，来自各党派团体、各族各界的2000多名政协委员围绕关系国计民生的重大问题，切实履行职能，积极建言献策。
(2)全国政协主席贾庆林在全国政协十届三次会议上指出，2004年政协第十届全国委员会及其常委会牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，求真务实，开拓创新，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作都取得了新的成绩。
[分析点拨]中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线组织，具有政治协商、民主监督、参政议政的职能。政协委员围绕关系国计民生的重大问题积极建言献策，有利于党的决策的科学化、民主化，这体现了政协的性质和职能。

六、同步练习
1．资本主义政党制度是资产阶级政党代表资产阶级掌握国家政权、控制国家政治生活、实行资产阶级统治的一种政治制度。美国、英国等国家实行资产阶级的两党制，法国、意大利等国家实行资产阶级的多党制。美国和法国等资本主义国家的两党制或多党制既然都是资产阶级政党执掌国家政权，为什么还要实行两党或多党轮流执政?

2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。邓小平同志指出中国共产党领导的多党合作是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度的一个特点和优点。
请回答：我国多党合作的基本内容有哪些?

3．2003年2月26，中共中央举行民主协商会，就深化行政管理体制和机构改革、中共中央拟向十届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，向各民主党派、全国工商联和无党派人士通报情况，听取意见。
简要说明上述材料反映了哪些政治现象。

4．近年来，中共中央统战部协助组织各民主党派中央、全国工商联负责人和元党派人士，分十路赴山西、吉林、江苏、浙江、湖北、云南、陕西等省的58个县、市、区，行程上万千米，就农业、农村、农民工作的重点问题进行考察和调查研究，为中共中央和国家的重大决策提供依据。
以上材料说明什么政治现象?

5．在我国，有中国共产党和八大民主党派，我国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。请问中国为什么不能实行西方的多党制?

答案：
1．美国和法国等西方资本主义国家通过实行两党制或多党制，可以使政府不只是为某一个集团服务，而要兼顾其他资本家集团的利益，保持资产阶级内部的利益平衡与政治稳定；调节了资产阶级内部矛盾，协调了资产阶级内部不同集团的利益，而且又可以制造民主假象，缓和社会矛盾。
2．我国政党制度的基本内容包括：(1)中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。(2)中国共产党和各民主党派合作的政治基础是坚持中国共产党的领导和四项基本原则。(3)中国共产党和各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。(4)中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。
3．(1)我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
(2)中国共产党对国家和社会生活实行政治领导。
4．(1)材料说明我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
(2)各民主党派深入农村进行考察调研，积极为农业、农村经济发展献计出力，提出意见和建议，这充分体现了各民主党派同中国共产党同心同德、肝胆相照的亲密合作关系，共同致力于社会主义现代化建设。
(3)各民主党派、工商联和无党派人士组织考察调研，对促进党和国家的工作具有重要作用，有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于促进党和国家决策的科学化和民主化；有利于促进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设，为全面建设小康社会作出贡献。
5．(1)中国共产党领导的多党合作的政治协商制度，是适合我国国情、具有中国特色的政党制度，是我国一项基本政治制度，具有显著的优越性。首先，有利于推进社会主义政治文明建设；其次，有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设；再次，有利于推动祖国和平统一大业的实现。
(2)我国经济制度的基础决定不能实行西方多党制；我国的国家性质决定不能实行西方多党制。实行西方多党制，实质上是要取消中国共产党的领导和执政地位。这样．人民政权就要丧失，社会主义制度就要被颠覆，必将造成社会的倒退。所以我国绝不能实行西方的多党制。