报关员考试重点归纳及相关考点试题教案.doc

2007年报关员考试重点归纳及相关考点试题 教案
风中的云（QQ:25375734）

此教案依据06年报关员教材编写，适用于07年报关员考试上半年复习，如有不当的地方请各位同仁予以批评指正。
个人简介
刘毅：（风中的云）
海关著名培训机构成都校区报关员、报检员培训讲师。四川新跨越培训学校报关报检员培训讲师。中华外贸学习网报关员、报检员培训讲师。曾在中铁西南国际物流有限公司担任过报关、报检工作。
特点：理论知识全面，实践经验丰富！
座佑铭：“业精于勤荒于息，自强不息”
相信通过我们共同的努力，使大家都能通过今年的报关员考试。
第四节 报关活动相关人
一、报关活动相关人：监管货物仓储业务企业、保税加工企业、转关运输货物的境内承运人。不具有报关资格，但承担相应的海关义务和法律责任。它们必须海关批准并注册登记，但不是海关报关注册登记。
二、类型
（一）监管货物仓储企业：
　　监管区内的仓库、场所：存放未放行的进出口货物
　　　　　 保税仓库：存放放行后继续监管的货物
　出口监管仓库：存放办结出口手续并卖断结汇的出口货物
保管期间造成货物损毁或灭失的，除不可抗力外，仓储企业应承担纳税义务和法律责任。

（二）加工贸易生产加工企业：不管其是否具有报关资格，只要接受委托，从事出口制成品的加工生产，都应视为报关活动相关人。但是加工企业自主经营出口并报关时，才是报关单位。
（三）转关运输货物境内承运人：
境内承运人需经海关批准，它和它的运输工具、驾驶人员必须办理海关登记注册。
运输工具和设备必须具有密封装置和加封条件。
运输期间转关运输货物损毁或者灭失的，除不可抗力外，承运人应承担相应的纳税义务和法律责任。
三、报关活动相关人的法律责任
不具有报关资格，但承担相应的海关义务和法律责任

• 可以报关
• 包括自理报关的外贸公司、工厂 、代为报关的报关行、船/货代

• 无
• 不可以报关，但可转关报关
• 包括保税仓库、出口监管仓库、物流中心(A型)、转关货物的承运人、加工企业
• 货物灭失要承担赔偿之外的代替纳税等责任

• 注：加工工厂可以报关单位也可以是相关人，关键看其是否为货物报关：只加工不报关则为相关人，否则则是报关单位。
第五节：报关员

一、概念
取得报关从业资格，并注册。
必须受雇于一个从事进出口业务、有对外贸易经营权的企业（进出口货物收发货人）或者报关企业并代表该企业报关。报关员不是自由职业者。

二、报关员资格
报关员资格许可------通过考试和颁发报关员资格证书（行政许可的方式发证）。
考试由总署组织、实施、考试。考试内容包括：报关专业知识、专业技能、相关知识、法律、法规及规章。三个月前公告考试事宜。
（一）报名条件及手续
年满18岁，大专学历（06、07年高中/中专），具有中国国籍。港澳台中国公民和台湾居民，可以参加考试。
下列人员不能参考（只有一个3年）：
1、刑罚的
2、走私或严重违规，被取销报关员证的
3、因行贿，被撤销报关注册登记、取消报关从业资格的
4、考试宣布成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书，不满３年的

（二）报关员资格申请及报关员证书颁发

报关员资格审查制度：对合格者通过行政许可的方式颁发资格证书，并且要在接受注册申请后审核批复其为报关员，并颁发《报关员证》
6个月内申领报关员资格证，10日内（可当场）发证。
资格证书终身有效。

三、报关员的注册 （向单位所在地直属海关或受其委托的隶属海关）
（一）报关员注册条件：
（1）中国国籍
（2）必须取得从业资格；
（3）必须受聘于报关单位
（4）首次注册，须在报关单位实习3个月
注册期（2年）满后，2年内没有注册的，再次申请注册的须经海关考核合格。

（二）注册程序
1、受理程序：申请（直属海关）----审核（隶属海关）----颁发证书。
2、注册资料：注册申请书、报关单位的报关注册登记证书、报关员资格证书复印件、劳动用工合同复印件、身份证复印件、社会保险证明复印件。
首次申请报关员注册的，应提供实习证明材料。
有效期满后，连续2年没有注册，应提供海关考核合格材料。
台港澳人员需提供“台港澳人员就业证”。
3、（略）
4、注册有效期
2年，需延续的，期满30日前应办理延续手续。

（三）注册的变更、延续
1、注册变更
变更是指：报关员姓名、身份证号码、报关单名称、海关编码。如报关员更换报关单位，不属变更范围。20日内，到注册地海关办理变更，10日内发新证。
2、注册延续
2年注册届满30日前提出延续申请，逾期提出的海关不予受理。
（四）注册的注销
报关员不再执业的、辞职、解除合同关系、报关员应申请注销，否则由报关单位办理注销手续。（申请书、报关员证或报刊作废声明、报关员资格证。）

（五）其他规定
1、更换单位，注销原证，重新办理
2、遗失报关员证，应及时说明情况，并登报作废。海关在收到说明情况及作废证明后20日补发。
3、《执业管理办法》没有规定的情况，应依《许可法》等程序进行。

四、报关员执业
（一）执业范围
报关员只能在一个单位执业，报关企业的报关员可在所在报关地口岸或业务集中的地点办理,收发货人的报关员可在全国范围内办理范围如下：
1、如实申报货物相关事宜、填单，提供单证。
2、办理纳（补、退）税及相关事宜。
3、加工贸易合同备案、结转、外发加工、内销、放弃核准、结转、核销及保税鉴管事宜；
4、办理减（免）税事宜；
5、协助海关查验、结关

（二）权利与义务
权利：

1、报关权
2、向海关查询报关情况
3、拒绝海关工作人员不合法要求
4、对海关决定有陈述、申辩、申诉权
5、行政处罚的复议权或起诉权
6、合法权益因海关违法行为受损，要求赔偿
7、参加执业培训

义务：

1、熟悉货物情况
2、填制报关单、准备单证并报关
3、配合查验
4、配合海关对企业的稽察和涉违案件的调查
5、参加岗位业务考核
6、出示报关证
7、保管好报关证和相关证件
8、协助落实海关管理具体措施

（三）报关执业禁止
不得有下列行为：
1、故意制造矛盾和纠纷
2、索要额外的酬金，虚假报销；
3、同时在2个或2个以上报关单位执业
4、私自接受委托（一定要以报关企业的名义接受委托报关）
5、转借报关员证
6、涂改报关员证
7、其他谋取不正当利益的行为

（四）记分考试管理（掌握）
1、考核管理的对象：是在职报关员。
　范围是：报关单填制不规范、报关行为不规范、违反监管规定、有走私行为但未被暂停执业或撤销从业资格的报关员。

不适用的情形：报关员因向海关工作人员行贿或有违反监管规定，走私行为等其他违法行为，由海关暂停执业，取消报关从业资格处罚的。不适用于〈记分考核管理办法〉而按〈海关行政处罚实施条例〉等规定处理

《中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法》2005年1月1日起实施。它是一种教育和管理措施，而不是行政处罚。
记分考核的管理部门是海关企业管理部门，通关业务现场及相关业务职能部门负责具体执行记分工作。
达到30分后，应参加海关或受托组织举行的岗位考核，合格分数归零，不合格参加下一次考核。
2、考核量化标准：
每年1月1日至12月31日为一个考核周期，不足一个1年的也是按1个记分周期计算。1个记分周期满后，分值未达到30分的，分数归零。但报关员在1个记分周期内变更注册登记报关单位或注销的，分数不归零。

（1）为1分的情形（电子单、放行前改单、盖二章）
电子单（电子单项目填写不规范，被责令退回的，海关做出的）；
放行前改（放行前因报关员原因申报差错，单位申请改单的，须对贸易管制政策的实施、税费征收、海关统计未造成危害，单位做出改单）；
盖二章（1、未按照规定在纸质报关单及随附单证上加盖报关专用帐或其他印章，或用章不规范的；2、 未按照规定在纸质……签名盖章，或由他人代表签名盖章的）。
（2）为2分的情形（放行前撤单、拒绝）
放行前撤（放行前制单不规范，单位申请撤单的，须不对贸易管制政策的实施、税费征收、海关统计造成危害，单位做出的撤单）；
一拒绝（电子审单时，拒绝应要求做出解释、说明情况、补充材料、提供样品等，造成海关退单的）。

（3）为5分的情形（10日，放行后改单和撤单，100万元以下）
10日（海关发出“现场交单”或“放行交单”通知10日内,无正当理由而不现场交单查验造成海关撤单的）；
放行后改单和撤单（因制单不规范而申请改单或撤单的（因出口更换舱单除外）需海关确认不属走私逃税等违规违法性质）；
100万元以下（放行后海关发现，币值或价格填报与实际不符，差额在100万元以内/ 数量有四位数以下差值，海关确认不属伪报，并不影响海关统计的）。

（4）为10分的情形（借证、100万元以上）
借证（出借、借用、涂改证件的）；
100万元以上（放行后海关发现，币值或价格填报与实际不符，差额在100万元以上/ 数量有四位数以上差值，但海关确认不属伪报的）。

（5）为20分的情形（行政处罚）
违反监管规定被海关行政处罚，但未被暂停执业或取消报关员资格的。
（6）为30分的情形（走私）
走私行为被海关行政处罚，但未被暂停执业或取消报关员资格的。
３、记分考核管理的救济途径：
书面申辩：异议时，接到电子或纸质告知单７日内向海关申辩，海关７日内答复。
行政复议 行政诉讼
4、岗位考核。
记分达到30分的报关员，海关中止其报关员证的效力，不在接受其办理报关手续经岗位考核后方可重新上岗
报关员计分情形比较

五、法律责任
（一）因工作疏忽或未审查，造成漏报或申报不实的，暂停６个月内执业，严重者取消资格。
（二）暂停恢复后一个再次被暂停的，取消报关资格
（三）非法代理他人报关或超范围报关，责令改正，5万内罚款，暂停6个月内执业；情节严重取消从业资格。
（四）行贿，取消从业资格，10万内罚款；构成犯罪，追究刑事责任，不得重新取得从业资格证书。
（五）骗取注册登记，撤销注册登记、取消从业资格，30万内罚款
（六）下列情形，警告、改正，可处2000元以下的罚款
1、有报关员执业禁止行为的（禁止行为见P38）
2、报关员注册内容发生变更，未按规定办理变更手续的。
（七）对没有报关从业资格非法从事报关，予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款。

第五节 报关行业协会

中国报关协会（CCBA），报关企业和个人自愿结成、非营利性质、法人资格的行业组织。
民政部和海关总署双重管理，其登记管理机关为民政部，业务主管单位为海关总署。