联合国及朝鲜关系考察.doc

2010届学士学位论文

联合国和朝鲜关系的考察

学 院 政法学院
专 业 国际政治
学 生 姓 名
学 号
指导教师姓名
指导教师职称

2012年 4 月 21日

联合国和朝鲜关系的考察

摘要：自20世纪以来，国际组织迅猛发展，在维护世界和平与安全、促进和平解决国际争端方面发挥着日益重要的作用。而此时许多全球性的问题也日益引起广泛的关注，这些问题无论从规模、波及范围还是影响后果上来说都具有全球性,它们的解决途径与国际社会整体联系在一起,因而也就有了全球意义。全球问题的性质决定了它们的解决需要全球治理的问题不断引起世人的关注，而全球治理也就顺应着时代的需要而产生了。作为全球治理最重要的主体之一的联合国发挥着越来越重要的作用。朝鲜作为联合国的成员国，它与联合国紧密相连。
关键词：全球治理；联合国；朝鲜核试验；人权

Investigation into Relationship between UN and DPRK

Abstract：Since the 20th century, the international organizations are playing an increasingly important role in the maintenance of world peace and security, the promotion of the peaceful settlement of international disputes. While many global issues are also leading to widespread concerns,these problems all have global significance in terms of size, scope or effect, on the consequences. Their solutions are associated with the international community as a whole, and therefore has a global significance. Global nature of these issues indicate that we should solve the problems through global governance, which continues to cause concern to the world constantly. The idea of global governance has produced good results because of the need of the Times. The UN as the important body of global governance, plays an important role increasingly. As the member of the United Nations, the DPRK has been closely connected with the organization.in many fields such as human rights, nuclear problem as well as humanity affairs.
Keywords ：global governance；the United Nations；North Korea nuclear test；human rights

目 录

引言 1
一、全球治理理论 1
二、联合国力量的演变及其产生的原因 2
（一）联合国力量的演变 2
（二）联合国力量演变的原因 3
三、朝鲜和联合国的外交历程 4
（一）冷战期间朝鲜与联合国的交往 4
（二）冷战后的朝鲜与联合国 7
四、联合国对朝鲜的影响分析 8
（一）联合国人权理事会与朝鲜人权问题 8
（二）联合国对朝鲜核问题的有关决议 12
（三）联合国对朝鲜的人道主义援助 16
结语 16
参考文献 19
致谢 20

引言
冷战结束以后，伴随着全球化进程的日益加深和世界多极化趋势的发展，产生了一些超越国家和地区的问题，例如当今国际社会所关注的南北问题、战争与和平、生态失衡、粮食危机、资源短缺、人口问题、难民、毒品、艾滋病、国际人权与民族主义、国际恐怖主义等等都属于全球问题。这些问题无论从规模、波及范围还是影响后果上来说都具有全球性,它们的解决途径与国际社会整体联系在一起,因而也就有了全球意义。全球问题的性质决定了它们的解决需要全球治理的问题不断引起世人的关注，而全球治理理论也因此应运而生。而现如今它不仅仅是一种单纯的理论，人们也越来越多的关注着它在现实社会中的实践问题。那么究竟什么是全球治理？它又有哪些要素？又会发挥着怎样的作用呢？
一、全球治理理论
1990年,社会党国际前主席、国际发展委员会主席勃兰特在德国提出了最初的全球治理理论。而在1992年由28位国际知名人士发起成立了“全球治理委员会”（Commission on Global Governance），并由卡尔松和兰法尔任主席，该委员会在1995年发表了《天涯成比邻》（Our Global Neighborhood）的研究报告，比较全面地阐述了全球治理的概念、价值以及全球治理同全球安全、经济全球化、改革联合国和加强全世界法治的关系。但是，在现今社会全球治理还没有形成一套独立的完整的理论体系，而对于全球治理的定义也是多种多样的，并没有一致的、明确的定义。大体上说，所谓全球治理，指的是通过具有约束力的国际规制解决全球性的冲突、生态、人权、移民、毒品、走私、传染病等问题，以维持正常的国际政治经济秩序。 俞可平．全球化：全球治理[M]．北京：社会科学文献出版社，2003：13.
全球治理委员会也给出了全球治理的定义：治理是个人和制度、公共和私营部门管理其共同事务的各种方法的综合。全球治理的主要要素包括五个方面：一是全球治理的价值。就是全球治理的倡导者要在全球范围内所要达到的理想目标，而这些价值应当是超越国家、种族、宗教、意识形态、经济发展水平之上的全人类的普遍价值。二是全球治理的规则制度。就是维护好国际社会正常秩序，实现人类普遍价值的规则体系。这些规则制度包括用以调节国际关系和规范国际秩序的所有跨国性的规范、政策、原则、标准、协议等。三是全球治理的主体。即制定和实施全球规则制度的组织机构，主要有三类：（1）各国的政府、政府部门及仅次于国家的政府部门；（2）正式的国际组织，如联合国、世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织等；（3）非正式的全球社会组织。四是全球治理的对象。指的是已经影响或者将要影响全人类的跨国性全球性的问题。这样的问题是很难依靠一个国家得以解决的，需要依靠国际社会的共同努力。它主要包括生态环境、全球安全、国际经济、跨国犯罪、基本人权等。五是全球治理的效果。涉及到对全球治理成就的评估，集中表现为国际规制的有效性，而影响国际规制的有效性的要素主要包括国际规制的完善性、适应性、透明度、政府能力、权力分配、相互依存和知识基础等。 俞可平．全球化：全球治理[M]．北京：社会科学文献出版社，2003：13-15.

二、联合国力量的演变及其产生的原因
（一）联合国力量的演变
联合国是第二次世界大战期间建立起来的规模最大、职能最广泛、最具代表性、也最具影响的世界普遍性政治经济组织。联合国的宗旨是：“维持国际和平与安全”，“制止侵略行为”，“发展国际间的友好关系”，“促成国际合作”等。联合国会员国应遵循下列原则：“1、各会员国主权平等原则。2、各会员国应善意履行宪章义务原则。3、各会员国应以和平方法解决其国际争端原则。4、各会员国不得使用武力相威胁或使用武力原则。5、各会员国对联合国依宪章采取的任何行动，应尽力给予一切协助的集体协助原则。6、在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保非会员国遵守上述原则。7、不得干涉在本质上属于任何国家内来侵犯他国的领土完整和主权，联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项的原则。” 联合国宪章．[M]第2条．
联合国产生之初并没有在国际社会上发挥其应有的作用，它长期处在美国的控制之下并沦为美国称霸世界的工具，没有为国际社会的和平发展做出其应有的贡献。可以说联合国是处在美国的操控之下的，在联合国建立以后的一个相当长的历史时期里，其性质遭到霸权主义大国的扭曲。它们把联合国变成了大国操纵下的表决机器。
（二）联合国力量演变的原因
在第二次世界大战后，西欧各国普遍衰弱，无论是政治还是经济力量都大大削弱。美国却一跃成为资本主义世界的头号强国，军事上美国拥有世界上最强大的常规军事力量，垄断了原子弹；经济上拥有最雄厚的工业体系和最丰富的黄金储备，建立了以美元为中心的资本主义世界货币体系（又称布雷顿森林体系）。英法等西欧国家不得不对美国马首是瞻。苏联是二战中抗击德军的重要力量，战后总兵力接近美国，还建立了强大的军事工业，军队驻扎在欧亚许多地区。在战争中苏联大大扩展了疆土，解放了东欧大片领土。苏联成为战后惟一能与美国抗衡的政治军事大国。从而形成了美苏两大强国对峙的两极格局。而联合国的建立是为了共同反对法西斯，而此时美国则是在第二次世界大战中对法西斯作战的主要盟国。而美国又与联合国之间有着深厚的关系，它不仅是联合国的主要设计者、缔造者，联合国总部设在美国并且美国承担了联合国每年财政预算的四分之一。此外美国还是联合国安理会常任理事国，也是联合国中最具实力的成员国。因此美国对联合国的态度和政策很大程度上影响着联合国的运作。在冷战期间，美国打着联合国的旗号干涉别国内政，使得联合国的真正作用得不到真正的发挥。比如，在美国的操纵下，联合国第七舰队进入台湾海峡干涉中国内政；朝鲜战争爆发时联合国同样在美国的操控下，做出决议派兵进入朝鲜干涉朝鲜内政。在这种情况下，联合国沦为了美国实行霸权主义和强权政治的工具，弱小国家也都笼罩在美国的阴影之下。
冷战结束，伴随着两极格局的结束，西欧各国力量慢慢恢复，第三世界的崛起，世界向多极化趋势发展。美国的力量虽然依然很强大，但是也受到了相应的限制，对联合国的控制也大大不如从前。也因此在冷战结束后，摆脱了冷战困扰的联合国呈现出前所未有的生机活力。在解决地区冲突和世界共同面临的政治经济问题等方面，联合国均发挥了十分重要的作用。在解决人类共同问题，诸如环境保护、保护人权、打击国际犯罪、反对恐怖主义、防止大规模杀伤性武器扩散、消灭贫困等问题上，协调各国合作，制定共同规则，维护国际基本准则，采取一致行动方面，发挥重要作用。尤其在制止地区动乱，采取维和行动上受到国际社会的普遍赞扬。时至今日，联合国已经成为国际社会中最具话语权的国际组织。为维护世界和平、促进共同发展做出了杰出的贡献。
作为全球治理最重要主体之一的联合国，联合国对于主权国家的作用是不可忽视的，在这里主要涉及到的则是联合国与朝鲜的关系考察。
三、朝鲜和联合国的外交历程
（一）冷战期间朝鲜与联合国的交往
1、建国后到六十年代末
在美国的操控下，联合国在成立初期就以独特的方式介入了朝鲜问题，并参与了朝鲜半岛的分裂。虽然朝鲜已经成为独立的国家但是朝鲜仍然摆脱不了美国的控制。
自1947年开始，联合国在朝鲜半岛一直驻有办事机构。随着朝鲜半岛局势的发展，联合国办事机构的名称有所调整，其承担的任务也不完全相同。起初是根据1947年11月14日决议设立的朝鲜临时委员会，主要是为监督朝鲜半岛的议会选举和全国性政府的成立。其次是1948年12月成立的朝鲜委员会，职责是促进朝鲜半岛统一和监督苏美撤军。再次是根据1950年10月7日决议成立的朝鲜统一复兴委员会，其作用是“帮助和协助朝鲜人民在政治、经济、社会上之进步，发展民主自治及建立朝鲜国家之独立”的政府，并负责组织和监督联合国实施的旨在重建和复兴全朝鲜的活动。还于1950年12月1日决议设立了负责计划与监督善后救济及相关行政事务的朝鲜复兴事务处和负责与联合国会员国洽商捐助朝鲜物资与资金等事宜的劝募委员会。这些机构在朝期间，作为联合国的代表参与了朝鲜半岛的相关事务，对朝鲜半岛特别是韩国的政治经济发展起到了积极作用。
1950年6月25日，‘朝鲜战争爆发。“1950年7月7日，7月7日的联合国决议要建立的只是一个“联合国军司令部”，美国打着联合国的旗号，却不必受联合国的指挥。联合国已被美国玩弄于股掌之中，当时美国助理冈务卿鲁斯克叫嚣：“我们就是联合 国。”美国将朝鲜问题提交给安理会后，利用苏联代表缺席、中国的席位被国民党集团非法占据的机会，操纵安理会一连通过3个有利于贯彻美国侵略意图的决议，给美国干涉披上一件联合国的外衣 。” 徐晖，吴琼．朝鲜战争中的联合国．文史精华，2000（5）．
美国以联合国之名集结了15个联合国的会员国组成了所谓的“联合国军”介入朝鲜战争。形成了联合国军与中朝军队在朝鲜半岛对峙的表象。中国人民志愿军入朝参战后，通过五次战役给联合国军以沉重打击，将其从中朝边境赶回到三八线，并将战线稳定在三八线附近。在五次战役中，特别是第二次战役中，缅甸、印尼等亚洲国曾提出包括停火、外国军队撤出朝鲜半岛、联合国主持朝鲜的统一和独立等内容的十三国提案，经联合国大会表决通过，还据此设立了“停战三人小组”，提出了停战和安排善后事宜的“五步方案”。但当时美国、朝鲜、中国三方面都不想立即停战。直到1951年3月下旬，联合国军再次推进到三八线附近，面临着是否扩大战争规模的问题。美国与英、法等盟国协商，确定了与朝中谈判、实现有利条件下的停战的决策。到6月初，战线在三八线附近稳定下来，无论哪一方都很难迅速打败另一方，停战谈判的时机成熟。6月1日，赖伊（联合国第一任秘书长）发表声明，说“沿着接近”三八线的地带停火就能达到保卫韩国的联合国的目的。6月7日，美国国务卿艾奇逊声明要“谋求通过和平手段”来结束战争。7月10日，朝鲜停战谈判正式开始。1953年朝鲜战争结束，美国被迫签订了《朝鲜停战协定》，美国结束了一场第一次不能宣告胜利的战争。
由以上可以看出，联合国干涉朝鲜战争既是美国操纵的结果，也是联合国与朝鲜半岛关系演变的结果。这是这一时期联合国与朝鲜关系的主要方面，在这一时期，联合国主要还是受到美国的控制，所做的一些决定都体现美国的意志。美国的介入使得朝鲜战争由朝鲜民族要求独立和统一的战争变成了一场反侵略的国际战争。朝鲜战争不仅没有完成朝鲜半岛南北双方实现国家和民族统一的大业，反而给朝鲜民族心理和政治上留下了长期难以治愈的伤痕。
40年代到60年代，朝鲜对联合国一直持有排斥态度。在这一时期，朝鲜拒绝联合国干涉本国内政，但仍与联合国关系紧密。
1949年-1952年，朝鲜申请加入联合国。1949年1月19日,南朝鲜外务部长官签发了致联合国秘书长的申请信。2月10日, 朝鲜北方以外交相的名义向联合国秘书长发出申请电报。2月15日, 联合国安理会开会讨论是否将朝鲜北南双方的申请列入正式议程的程序性问题。已经开始冷战的美苏双方就这个问题展开了唇枪舌战。苏联认为, 南朝鲜处于美军的占领下,人民不能自由地表达自己的意见, 南朝鲜政府只不过是美国用武器扶植的傀儡政权。美国代表则指责朝鲜要求加入联合国的电报无署名,既不正规也不具有效性。造成的结果是,朝鲜的申请未被列入安理会正式议程。 1951年12月22 日,南朝鲜总理再次向联合国秘书长提交申请书, 朝鲜也在1952 年1月2日发出申请电报。但朝鲜战争已经爆发, 联合国安理会未将两项申请付诸审议。
1950年朝鲜战争爆发以后，1950年6月28号联合国通过安理会决议将朝鲜定位为侵略者。1953年《朝鲜停战协定》签订以后，朝鲜拒绝将朝鲜问题提交联合国，但朝鲜认为联合国就是美国实行霸权主义的工具，它否认联合国的权威，认为联合国并不是正义的代表，提议包括南北韩在内的有关国家举行会议来实现国家统一。根据停战协定第60条的规定，1954年有关国家在日内瓦举行谈判，讨论朝鲜问题。当时韩国外务部长官卞荣泰在5月22日代表韩国政府向会议提出了“统一方案十四条”，核心内容仍是“按照大韩民国宪法在联合国监督下实行南北普选”，但最终并未得以实现。1960年8月14日，金日成提出实行南北联邦制即保存南北朝鲜的现有政治制度，保持两国政府的独立活动，组成两个政府的等额代表参加的最高民族委员会，主要统一调整南北朝鲜的经济和文化发展。
1966年8月12日朝鲜宣布实行自主路线，即不依靠美国也不依靠苏联，主要向第三世界国家靠拢。总的来看，在这一时期朝鲜与联合国的关系并不有好，甚至可以说处于冷淡期。
2、七十年代到八十年代
这一阶段朝鲜对联合国的态度发生改变。其主要背景是中国的不断强大与发展，中国在国际舞台上发挥着越来越重要的作用，并且在1971年10月25日，联合国第二十六届大会恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利。而七十年代的美苏争霸中美国处于守势，实行收缩战略。美国陷入经济危机，越南战争泥潭不能自拔，而此时的苏联国力正处在全盛时期它对外实行扩张战略。美国出于想利用中国遏制苏联的目的，改善与中国的关系。中美关系的缓和成为冷战的一个转折点，对于朝鲜半岛来说中美关系的缓和改变了以中美对峙的地区冷战结构，直接促使了朝韩关系的缓和。
1970年8月15日，韩国总统朴正熙发表一份宣言，系统地阐述了他关于国家统一的新构想。他主张分阶段消除南北间人为阻隔，不反对北方出席联合国关于半岛问题的讨论。1971年4月12日朝鲜提出了“和平统一的八个条款”。1972年7月4日朝鲜半岛南北政府双方同时在汉城和平壤发表关于南北和平统一的联合声明。声明表示不依靠外来势力和在没有外来势力干涉的情况下实现统一，统一要以和平的方式进行，不采取反对对方的武力行动。1973年6月23日南朝鲜总统朴正熙发表“和平统一外交政策 宣言”宣布：“只要不影响朝鲜半岛的统一,南朝鲜不反对北南双方同时加入联合国。”南朝鲜.中央日报[N]．1973.6.24.
朝鲜北方对此反应相当强烈,当天金日成在欢迎捷克斯洛伐克党政代表团的平壤群众大会上发表演说,提出“和平统一祖国五大纲领”，认为,即使在祖国完全统一之前加入联合国,也应成立高丽联邦共和国,以一个国家的身份在联合国占据一个席位。8月 23日,金英柱以朝鲜劳动党和政府的名义发表声明,要求南朝鲜撤回“六·二三宣言。”南朝鲜.劳动新闻[N]．1973.8.23.
1973年9月5日朝鲜开设了联合国常驻代表机构，在日内瓦联合国事务局也设立了代表部，此外加入联合国的下属机构。1975年9月22日第30次联合国大会上，联合国支持南北朝鲜的两个决议案同时通过。
综上可以看出这一时期的，在国际局势和地区形势缓和的背景下，朝鲜承认了联合国的作用。同时朝鲜试图将联合国与美国分离，主张将驻朝美军的名义废除，将朝鲜问题联合国化。这一时期侧重点就是解决朝鲜半岛问题。
（二） 冷战后的朝鲜与联合国
这一阶段朝鲜与联合国联系更加密切。朝鲜要求以单一议席加入联合国，但是却未获得成功，后来为了改变朝鲜在国际社会孤立无援的状态在1991年9月17日提出南北朝鲜同时加入联合国，并且在同一天朝鲜提出祖国统一五大纲领。1999年9月25日在第54次联合国大会基础演说，朝鲜外交相白南淳及欧洲20多个国家进行外交长官会谈。2000年朝鲜实行全方位外交。与联合国外交交往也比较积极，并与联合国开展双边外交活动。2002年9月俄罗斯、日本、美国反放弃了对朝鲜的敌对政策，驻联合国代表朴吉渊主张以联合国为核心缩减核军备与核武器，主张人权概念的相对性，批判西欧对于其人权问题干涉进行反击。2002年朝核危机以后，联合国大幅度减少了对朝鲜的支援。2003年以后联合国人权委员会持续通过人权要求朝鲜改善其人权状况，美国也以其人权问题如毒品，难民等问题，通过联合国人权机构对朝鲜进行压迫。2003年4月9日联合国安理会讨论朝鲜核问题，与此同时联合国安理会也越来越多的介入朝鲜核问题。
在这一阶段，朝鲜坚持在联合国的单一议席，要求在新的体制下催促联合国关心朝鲜和朝鲜体制的安定。要求美国放弃敌对朝鲜的政策，在国际关系中尊重朝鲜的自主权。要求对联合国的活动进行民主改革并要求联合国安理会包含更发展中国家。这样，可以看出朝鲜将其问题交给联合国希望在其帮助下使朝鲜获得进一步的发展。朝鲜在加入联合国这一问题上的政策转换和积极的外交活动,改善了朝鲜的国际环境提高了自身的国际地位,避免了南朝鲜单独加入联合国这一严重局面的出现，促进了朝鲜半岛内部北南对话和祖国统一进展，也为东北亚地区的和平稳定与发展做出了贡 献。
四、联合国对朝鲜的影响分析
（一）联合国人权理事会与朝鲜人权问题
“和平、安全与人权”是当今人类社会的三大主题，也是联合国工作的重点。联合国自建立以来一直以促进、尊重和保障人权为己任，促使国际社会通过了一系列人权条约，建立了人权的国际保护制度
联合国人权理事会的前身是联合国人权委员会，简称人权委员会。人权委员会是根据《联合国宪章》在1946年的联合国经济社会理事会第一次会议上成立，成为联合国体系内审议人权问题的主要机构之一。其主要职责是：根据《联合国宪章》宗旨和原则，在人权领域进行专题研究、提出建议和起草国际人权文书并提交联合国大会。自它建立以来，其对促进世界人权的保护发挥着不可替代的作用，尤其是在国际人权保护标准的确立方面展示了其显著的长处。表现在：
1．在全球范围内建立了促进和保护人权的标准。人权委员会在成立的最初，其主要任务就是制订国际人权保护的标准。人权委员会于1947年通过决议明确表示其“无权对涉及人权的申诉采取任何行动”，将其主要任务就在于制订人权的国际标准上，这既避免了自身被政治化，又符合当时缺乏人权保护国际标准的国际社会的需要。
2．设立了保护人权的一系列程序。从1967年起，联合国人权委员会的工作重点就放在了国际人权标准的执行上。人权委员会为了执行人权保护的国际标准，还确立了一系列特殊程序，例如“国别提案”(针对特定国家或领土的人权状况)和“专题程序”(针对普遍侵犯人权的主要现象)等。但是这些特殊程序不论是什么类型都必须向人权委员会等政府间机构或联合国大会就他们的意见、结论和建议提出报告。
3．建立了全球的人权对话舞台，并且和民间社会组织建立了合作方式。提供这样一个互动的舞台，能够和无数民间组织相联系并能够广泛的了解更多的消息，取得更多相互合作机会。
联合国人权理事会自建立以来就致力于保护人权，联合国人权委员会在2004年首次将朝鲜列入了国别人权审议的名单，并任命人权专家蒙丹篷为特别报告员，对朝鲜人权状况进行报告。联合国人权理事会建立后，蒙丹篷仍作为朝鲜人权问题特别报告员，每年向联合国大会和人权理事会提交朝鲜人权状况的报告。可是，从蒙丹篷被任命为朝鲜人权问题特别报告员到现在，由于朝鲜的不配合，蒙丹篷从来没有到朝鲜访问过。为了了解朝鲜人权状况，他对朝鲜周边国家如韩国、日本、蒙古等国进行了访问，并先后提交了关于朝鲜人权状况的报告。
在2006年人权理事会第二次会议上人权理事会听取并审议了蒙丹蓬关于朝鲜人权状况的报告。蒙丹蓬认为2005至2006年度，朝鲜仍然存在许多违反人权的现象，对朝鲜国民和邻近国家产生了不利影响。而对于蒙丹蓬的报告，朝鲜大使崔明南则表示了反对，认为这是美国、日本和欧盟设计的利用人权这个问题来达到自己政治目的的阴谋。
2009年3月，人权理事会第十次会议通过了蒙丹篷有关朝鲜人权形势的报告。蒙丹蓬在报告中表示，朝鲜人权形势依旧严重。他指出，朝鲜的制度具有一种压迫性，在这种制度下，个人的生存受到挑战，普通民众必须经受难以忍受的无穷无尽的痛苦。虽然近些年来，朝鲜当局稍稍改变了一些，并同国际社会进行接触，例如朝鲜加入了“四个国际人权公约”朝鲜已批准的四个公约，即：1966年《公民权利政治权利国际公约》、《经济社会文化权利公约》1979年《消除一切形式对妇女歧视公约》、1989年《儿童权利公约》．
，但该国落实人权的总体形势是严峻的。朝鲜民众生活在恐惧之中，不得已而去相互告发。长期以来，当局培植了一种普遍的不信任文化，采取了一种“分而治之”的策略，在大众中间制造了一种极大的不安全感。当局实施的军事第一的政策使得这种状况变得更加恶化。蒙丹蓬认为，近期以来朝鲜当局试图通过限制经济活动来加强国家控制的政策使形势更加严峻。
朝鲜对人权理事会通过的这个报告反应非常强烈。朝鲜外务省发言人在2009年3月30日发表谈话，认为，该决议“与以往一样充满了虚伪和捏造”，是西方国家和日本“为实现其居心不良的政治目的而进行阴谋活动的产物”。指出：“人权就是国权”，即认为人权是本国的国内政治事务，其他人不应干涉。试图以阴谋活动和施压方法损害朝鲜的“国权”乃是痴心妄想。
按照联合国人权理事会2007年6月18日第5／1号决议设立的普遍定期审议工作组于2009年11月30日至12月11日期间举行了第六届会议。对朝鲜的审议在2009年12月7日第11次会议上进行。此前，在2009年9月7日，人权理事会选举了由墨西哥、挪威和南非组成的报告员小组来推动对朝鲜的审议。此次会议经历了受审议国陈述、互动对话及受审议国回应等阶段。参加审议的国家对朝鲜提出了众多建议，对这些建议，朝鲜做出了不同的反应：朝鲜表示将审查并答复的有关建议。对参加审议的国家提出的117项建议，朝鲜表示将进行审查并适时答复。主要包括：(1)朝鲜表示将审查并答复的有关建议。智利建议朝鲜批准《消除最有害的童工形式公约》(劳工组织第182号公约)、《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》、《消除一切形式种族歧视国际公约》、《禁止酷刑公约》及其《任择议定书》、《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》和《残疾人权利公约》。英国、土耳其、波兰建议批准《禁止酷刑公约》。 美国建议建立一个国家人权机构，寻求国家机构国际协调委员会的认可，并在建立这一国家机构过程中接受人权高专办的技术援助。荷兰准许红十字会不受限制地访问国内所有拘留设施。挪威建议向所有被拘留者提供受到公正审判的机会。挪威等国建议同意食物权问题特别报告员访问请求。瑞典建议就公正审判和法治的相关国际标准向司法系统内的所有专业人员提供培训(瑞典)。马来西亚建议继续努力复活国民经济，特别是允许人民在从事经济和商业活动方面享有更多的自由。韩国、瑞士、匈牙利、德国等建议保障离散家庭的基本权利，采取措施促进离散家庭团圆。希腊、匈牙利、瑞士等国建议取消未经许可旅行自由的罪行化，至少允许国内旅行自由。荷兰、希腊、比利时、英国、加拿大等国准许粮食计划署等国际人道主义机构入境并接触需要粮食的人，进行粮食分配等。(2)未得到朝鲜支持的建议。主要包括：奥地利的签署和批准《禁止酷刑公约》，对所有监狱设施进行司法监督，并立即采取行动，以便消除安全部队和监狱管理人员所有形式的酷刑(奥地利)的建议。希腊的作为一个优先事项，准许朔鲜人权情况特别报告员访问朝鲜的建议。瑞士、挪威、西班牙、智利、德国、加拿大、挪威、英国等国也提出了类似的建议。瑞典应避免对司法诉讼的政治干预；停止监禁每一个反对派人士的所有家人的做法，立即释放政治犯及其家人并确保见解和言论自由，以及尽快改革其刑法，以便按照适用的国际标准保障在其境内以及前往外国而无需事先许可的行动自由的建议。日本也提出了类似的建议。这样的建议共有50项。
朝鲜周边国家面临的主要涉朝人权问题是朝鲜与韩国、中国、日本和蒙古等国关于朝鲜人寻求庇护的问题。尽管韩朝边境管理极为严格，但是近年来，仍有大量的朝鲜人试图通过第三国转往韩国，这些人被朝鲜称为“叛逃者”：他们往往是非法进入朝鲜周边国家，并在这些国家的外国大使馆、领事馆寻求庇护，从而引发了一系列人权问题。朝鲜的人权问题对其周边国家产生了重大的影响：一方面，日本与朝鲜之问的人质问题由来已久，影响了朝、日两国之间的关系；另一方面，一些朝鲜人非法偷渡到韩国、中国、日本、蒙占寻求庇护或者到有关国家驻外使领馆寻求庇护，甚至发生了“闯馆”（是指一些朝鲜人非法进入中国境内，进入中国后非法闯入外国驻华使馆、学校的行为）事件。这给这些国家的社会秩序造成了困扰。
联合国人权理事会对朝鲜的普遍定期审议体现了其通过合作和对话促进人权保障的特点，有助于促进朝鲜对人权的保护。而人权理事会沿用人权委员会的一些程序，如国别机制和专题机制，特别报告员蒙丹篷对朝鲜的国别人权报告则从另一个角度反映了朝鲜的人权状况及人权问题，有利于促进朝鲜人权向有力的方向发展。
（二）联合国对朝鲜核问题的有关决议
1、两次核危机
朝鲜核问题，是指朝鲜开发核应用能力而引起的地区安全和外交等一系列问题.朝鲜核危机由来已久，成因复杂，迄今为止已经爆发过两次比较严重的危机，第一次危机爆发于1993年3月，第二次危机爆发于2003年的7月。这两次核危机的爆发虽然间隔了几乎10年，但是也正是由于第一次核危机没有得到有效的解决，才导致第二次核危机的爆发。
朝鲜核问题源于上世纪90年代初。根据国际原子能机构（IAEA）的资料，朝鲜于20世纪50年代末开始研究核技术。据有关资料的记载，1956年2月28
日，朝鲜同前苏联签署了《关于联合组建核研究所协定》，这可能是最早表现出朝鲜有意向要发展核武器的文件。 王传剑.双重规制：冷战后美国的朝鲜半岛政策[M].北京：世界知识出版社，2003：49.
1959年9月7日，朝鲜与前苏联又签署了《关于双方和平利用原子能协定》，从此前苏联开始给朝鲜的核技术开发以实际的援助。60年代中期，在苏联的帮助下，60年代初，朝鲜在平壤以北80公里处建立起宁边原子能研究所，由前苏联培训核技术人员，不久后，前苏联援建第一座800千瓦核反应堆。经过30多年的努力，目前朝鲜核技术开发能力己经具有一定的规模。朝鲜现在拥有6个核研究中心，2座反应堆，6座铀矿，3座二氧化铀转化场，1座天然铀燃料元件制造厂，1座核电试验堆和1个核废物储存场。现在正在建设的有2座核电试验堆和1座放化实验室。 李昶，安军.朝核问题的演变过程及发展趋势[J].吉林朝鲜韩国学会：朝鲜半岛问题研究文集(一)，1997.3.

朝鲜于19加入74年国际原子能机构（IAEA），在1985年12月加入《不扩散核武器条约》。按照此条约的规定，其成员国必须接受国际原子能机构（IAEA）对其核设施进行检查，而朝鲜却一直拒绝接受国际原子能机构的检查。而美国从20世纪70年代开始关注朝鲜的核项目。1991年9月27日，前任美国总统乔治·赫伯特·沃克·布什（George Herbert Walker Bush）宣布，撤除美国部署在世界各地的主要战术核武器。这一决定在一定程度上满足了朝鲜要求美国撤出驻韩国核武器的呼吁，客观上推动了朝鲜核问题的积极转变。
1991年底，朝鲜半岛南北双方签署了互不侵犯协定；韩国政府宣布韩国不存在任何核武器，表明美国已经完全撤除其部署的核武器。此外，朝韩双方签署了《朝鲜半岛无核化宣言》。在1992年5月-1993年2月这一段时间，国际原子能机构对朝鲜先后进行6次核查，未发现朝研究核武器的证据。但是美国指出，根据其间谍卫星的侦察，朝鲜宁边地区有2处军事基地掩藏可疑物，朝鲜却没有申报，要求对朝鲜进行特别检查，却被朝鲜坚决拒绝。1993年2月25日，国际原子能机构规定，3月25日是朝鲜接受特别检查的最后期限。而朝鲜却没有服从国际原子能机构的规定，反而于3月12日第一次宣布将于3个月之后退出《核不扩散条约》。朝鲜这一举动引发了第一次朝鲜核危机。朝鲜与美国关于朝鲜核问题的对抗升级，美国要求朝鲜放弃和武器，而朝鲜则要求美国放弃对其敌对的态度。1994年5月30日，联合国安理会提出对朝鲜进行核项目调查并对其进行制裁。1994年6月6日美国前总统卡特访问朝鲜，朝美两国经过长时间的谈判最终于1994年签订了《框架办议》，冻结并最终拆除了朝鲜的核设施，作为交换，由美国与日本、韩国合作向朝鲜提供轻水反应堆，并每年提供50万吨重油以缓解其电力不足的问题。同时华盛顿表示将采取必要的措施改善与平壤的关系，并开始着手考虑在各自的首都设立联络处的问题并最终把双边关系升级为大使级外交关系。崔志鹰.大国与朝鲜半岛[M].北京：卓越出版社，2000：37-41.
美国向朝鲜做出正式保证，不对朝鲜使用核武器；朝鲜承诺将采取措施，实现朝鲜半岛的无核化；朝鲜表示它将不退出《核不扩散条约》。至此，第一次核危机得到暂时解决。
美国总统乔治·沃克·布什（George Walker Bush）上台后，美国对朝鲜政策变为强硬，并于2002年初将朝鲜与伊朗、伊拉克一起称为“邪恶轴心”，媒体披露的美国《核态势审议报告》也将朝鲜列为使用核武器的对象之一。
2002年10月美国总统特使、助理国务卿凯利访问平壤后，美国宣布朝鲜“已承认”铀浓缩计划，并指控朝鲜正在开发核武器。朝鲜则表示，朝鲜“有权开发核武器和比核武器更厉害的武器”。同年12月，美国以朝鲜违反《朝美核框架协议》为由停止向朝提供重油。随后，朝鲜宣布解除核冻结，拆除国际原子能机构（IAEA）在其核设施上安装的监控设备，重新启动用于电力生产的核设施。 2003年1月10日，朝鲜政府发表声明，宣布再次退出《不扩散核武器条约》，美国以武力相威胁但同时朝鲜表示无意开发核武器。朝鲜第二次核危机正式爆发。至此，朝鲜核问题呈现长期化的趋势其复杂和严重性。朝鲜核问题不仅仅是美国和朝鲜的问题了，“没有朝鲜半岛的和平与稳定，也就不会有亚太地区的真正的和平与稳定”。刘金质，杨淮生.中国对朝鲜和韩国政策文件汇编[M].北京：社会科学出版社，1994：2664.

它将世界各大国都牵涉到里面去了。
2、联合国对朝鲜核试验的决议
朝鲜在2002年7月5日向日本海发射数枚导弹后，7月15日联合国安理会一致通过关于朝鲜试射导弹问题的第1695号决议，对朝鲜导弹试射表示严重关切和谴责，要求朝方重新作出暂停导弹试验的承诺。而朝鲜外省7月16日发表声明，强烈反对1695号决议，表示朝鲜将不受这一决的任何约束。
朝鲜在2006年宣布成功进行一次地下核试验后，2006年10月14日，联合国安理会一致通过了对朝鲜实行1718号决议。这个决议的主要内容有：第一，认定朝鲜的核试验对《不扩散核武器条约》造成了挑战，对地区的和平与稳定构成了威胁，因此需要根据《联合国宪章》第七章采取行动。第二，要求朝鲜不再进行任何核试验和导弹发射，并以完全、可核查、不可逆的方式放弃所有的核武器、核计划、导弹计划和大规模杀伤性武器。第三，要求所有会员国禁止从本国或用本国运输工具向朝鲜提供、销售或转让大炮、坦克、飞机、军舰、导弹等重型和大规模杀伤性武器及零部件和技术。第四，要求朝鲜停止出口上述武器和技术。第五，要求所有会员国立即冻结与朝鲜核计划、导弹计划和大规模杀伤性武器有关的人员和机构的资金和金融资产，并禁止上述人员及其家属入境和过境。第六，为确保防止朝鲜非法贩运大规模杀伤性武器，各国可以对进出朝鲜的货物(指船只和车辆)进行检查。第七，安理会设立“制裁朝鲜委员会”，监督决议的执行。
这是安理会对伊拉克实施制裁后，近年来通过的一项最严厉的制裁决议。如果各国都按照决议的规定执行，朝鲜将被严