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安全标准化作业指导建议书编制指南.pptx

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level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,北京经济技术开发区 安监局,*,高勤安全,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,*,安全标准化作业指导书编制指南,安全标准化作业指导建议书编制指南,第1页,事故发生原因,物不安全状态,人不安全行为,管理缺点,不良作业环境,安全标准化作业指导建议书编制指南,第2页,事故发生原因统计数据,序号,事故原因,百分比,统计机构,1,人不安全行为,90%,美国国家安全局(,NSA,),其它,10%,2,人不安全行为,96%,杜邦企业,其它,4%,3,人不安全行为,85%,我国权威机构,其它,15%,安全标准化作业指导建议书编制指南,第3页,发生绝大多数原因是人为失误造成!,绝大多数是人不安全行为造成!,事故,控制人不安全行为,是安全管理,重中之重,安全标准化作业指导建议书编制指南,第4页,所以,只有:控制了人不安全行为,物不安全状态,才能最终有效地降低和防范事故!,培养懂安全人,在行为上预防伤害,/,确保安全设备,在物上预防伤害,是安全管理者监督者主要课题,安全标准化作业指导建议书编制指南,第5页,怎样控制人不安全行为?,安全标准化作业指导书是,最惯用、最有效方法!,怎样编制?,安全标准化作业指导建议书编制指南,第6页,处理安全问题最主要,技术办法,管理办法,个体防护,作业指导书,控制,人不安全行为,安全标准化作业指导建议书编制指南,第7页,标准化 由来,经验传承,在十八世纪之前或手工作坊年代,制作一件成品往往工序极少,甚至一个人从头到尾完成,师傅带学徒。,工业革命兴起,生产规模扩大、工业品日趋复杂、分工日益明细,师傅带徒弟方式无法满足需要。,十八世纪美国首先在军品生产中利用零件交换原理,开创了工业标准化时代。,世纪后半叶,得到了空前发展。这些标准做为工业文明助推器,记载着近百年来工业社会进程和发展轨迹,,安全标准化作业指导建议书编制指南,第8页,标准化概念,为在一定范围内取得最正确秩序,对实际或潜在问题制订共同和,重复使用,规则活动,称为标准化,标准化是,制度化,最高形式,,可利用到生产、开发设计、管理等方面,是一个非常有效,工作方法,。,把企业内组员所积累技术、经验,经过文件方式来加以保留,标准化将过程变成,可控,系统性工作,从而防止因为人员个体经验、能力、悟性等方面差异而可能造成工作失误。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第9页,标准化作用,标准化把复杂管理和程序化作业有机地融合一体,使管理有章法,工作有程序,动作有标准。,可优化现行作业方法,改变不良作业习惯,使每一工人都按照安全、省力、统一作业方法工作。,标准化能将安全规章制度详细化,含有可操作性。,标准化还有利于企业管理水平提升,提升效率。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第10页,标准化好处,安全标准化作业指导建议书编制指南,第11页,安全标准化,安全标准化就把标准化原理和方法利用到安全管理中。,使企业含有健全、科学安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程,各生产步骤和相关岗位安全工作,符正当律、法规、规章、规程等要求,到达和保持一定标准,一直处于安全生产良好状态。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第12页,作业指导书,作业指导书是用以指导某个,详细过程,,事物形成技术性细节描述,可操作性文件,。,作业指导书是针对某个部门内部或某个岗位作业活动文件,侧重描述,怎样进行操作,,并将标准操作步骤和要求以统一格式描述出来,用来指导和规范日常工作。,对这类文件有不一样详细名称,如工艺规程、工作指令、工作细则、标准、说明书、操作规程和作业规范等。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第13页,安全标准化作业指导书,就是要求某项活动怎样进行文件,是为确保满足某个指定作业或活动要求,对该作业或活动完成此项工作或活动员工职责、基本条件、作业步骤、作业过程,风险怎样控制,等做出要求文件。,安全标准化作业指导书是消除不安全行为和不安全条件,主要伎俩,。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第14页,现有作业指导书存在问题,现有作业,指导书存在,问题,没有足够安全提醒,难以找到适用,操作标准,不能提供符合现场实际情况动态操作标准,方法过于粗放,跳跃性指导缺乏细节,往往在忽略之处犯错,在细节上不具备指导员工标准化操作功效,编写作业指导书前没有进行,风险分析指导书中没有对,所,有,风险采取有效防范,安全标准化作业指导建议书编制指南,第15页,安全标准化作业指导书类型,实际往往叫安全操作规程、安全管理制度等等,按公布形式可分为:书面、口述和图示。,按内容可分为:,用于操作、维修、检验、施工、安装等详细过程。,用于指导详细安全管理工作各种工作细则、计划和规章制度等。,用于指导自动化程度高而操作相对独立安全标准操作和规范。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第16页,安全标准化作业指导书特征,安全标准化作业指导书应含有以下特征:,详细、详细、单一,有很强操作性和针对性;,措辞准确,逻辑性强;应含有可检验性,应尽可能数字化、图表化;,应含有经济性和,安全性,。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第17页,安全标准化作业指导书与作业指导书关系,安全标准化作业指导书和通常作业指导书最大区分就是,风险分析,。,不是抛弃,现有作业指导书和操作规程,而是在现有基础上,进行,风险分析,,,优化作业程序,和,操作标准,。,安全标准化作业指导书,可依靠,或,包含,在作业指导书里,形成一体。也可,独立,存在。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第18页,安全标准化作业指导书与作业指导书关系,特殊情形:,设备危险原因,较多,,操作人员相对固定,能够针对该设备编制,独立,安全操作规程,但要与设备操作规程相衔接,防止重复。,登高、维修等危险程度较高作业活动,包括人员多,且不固定,能够针对该作业活动,独立编制,。,对于需要,技能,工作,往往要编制单独安全标准化作业指导书,如电开工具、电工操作等等。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第19页,安全标准化作业指导书编制依据,依据现有作业指导书、工艺流程、设备说明书、设备性能、操作方法和工作环境,-,风险分析结果,法律、法规、规程、标准,安全标准化作业指导建议书编制指南,第20页,安全标准化作业指导书编制标准,全员参加,因为全员参加,满足各个方面要求,操作人员参加编制作业指导书,能够使操作人员有参加感和成就感,也就更轻易了解,也更乐于去执行。,力争简单,实用,含有,可操在性,安全作业指导书不是,种类和内容适中,如可能作业指导书中应包含作业内容图讲解明,即可指示流程,也可标明做法。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第21页,安全标准化作业指导书内容,工作分析和工作危害基础上,作业,明确详细作业或操作活动,作业方法,作业步骤,按照完成工作次序,对每一步都要描述生产工艺、质量、设备操作与维护、安全要求,需要技术、设备和辅助工具;,表达,5W2H,内容,,WHAT,、,WHERE,、,WHEN,、,WHO,、,WHY,、,HOW,、,HOW MUCH,作业标准,安全标准化作业指导建议书编制指南,第22页,安全标准化作业指导书编制步骤,搜集和学习资料,工作分析,危险源辨识和风险分析,制订安全对策办法,确定作业指导书条文,征求修改意见,修改定稿,报领导审批,组织编写组,发文颁布,划分作业活动,安全标准化作业指导建议书编制指南,第23页,组织编写组,由企业责任人组织生产工艺管理、设备管理、生产操作管理、安全生产管理等相关管理部门、相关人员参加,成立由本单位主要责任人任组长,相关管理部门责任人和详细编写人员参加编写组,对于规模大企业或生产复杂企业,可成立若干编写小组。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第24页,作业活动划分,任何一个企业生产过程,都包含各种不一样机器和设备按照生产工艺要求组合和操作、管理这些设备人组成,是,非常复杂,。,作业活动划分,目标,就是将这个复杂过程用一系列划分成一系列,相关,、,独立,基本,过程或活动,。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第25页,按生产流程阶段,按地理区域,按装置、车间,按作业任务,按生产阶段,/,服务阶段,按部门,按照岗位,上述方法结合,1.,要覆盖企业全部 部门、,人员和活动,2.,包含正常和异常活动,作业活动划分,注意,安全标准化作业指导建议书编制指南,第26页,观察法和教授调研法,适合用于简单生产过程,由经验管理人员、技术人员、安全管理人员和操作人员共同完成。,鱼刺图法,适合用于复杂生产过程。,作业指导书编制,(一)作业活动划分,作业活动划分方法,油库作业活动,水路作业,检维修作业,清罐作业,陆路作业,内部输转,电器仪表维护,铁路卸油,汽车发油,安全标准化作业指导建议书编制指南,第27页,作业指导书编制,(一)作业活动划分,作业活动划分方法,作业活动鱼刺图分析:,陆路作业,化验作业,铁路卸油,桶装作业,调度作业,油罐车发油,计量作业,停靠货位,连接静电接地夹,检验,上罐车,插鹤管,灌装油品,装油结束,安全标准化作业指导建议书编制指南,第28页,比如:某热力企业担负着北京某区城市集中供热重担,服务于区内企业、商住、公建、居民等生产、生活用热需求。下辖三个热源厂(三个热源厂分散在不一样区域)、一个管网车间、一个维修车间,其中总装机供热能力,585,吨,/,小时,供热能力,105,兆瓦,供热市政管网总长度,39.1,公里,蒸汽管网,34.6,公里,热水管网,4.5,公里总供热面积,570,万平米、蒸汽用户,200,户。,依据该企业情况,先采取按地理区域和按装置方式,先划分成,1,号热源厂、,2,号热源厂、,3,号热源厂、管网车间和维修车间五个单元。对该企业维修车间作业活动应用鱼刺图法进行分析,安全标准化作业指导建议书编制指南,第29页,维修作业活动,电气作业,热水锅炉作业,仪表作业,检修作业,换热站作业,水化作业,更换阀门,机泵检修,维修车间作业划分鱼刺图分析,安全标准化作业指导建议书编制指南,第30页,序号,机修工段作业活动,编号,1,锅炉检修,2,风机检修,3,焊接,4,更换阀门,5,机泵检修,6,热交换器检修压力容器检修,7,用户检修停热,8,用户检修送热,9,落地式砂轮机,10,工程车驾驶,维修车间机修工段作业活动清单,安全标准化作业指导建议书编制指南,第31页,任务,:所执行任务期限、人员、该任务实施频率;,设备,:可能用到机械、设备、工具;,物料,:用到或碰到物质及其物理形态(烟气、蒸气、液体、,粉末,、固体)和化学性质;,物体,:尺寸、形状、表面特征和重量,距离和高度;,能力,:工作人员能力和已接收任务培训;,程序,:作业程序或作业指导书,包含特种作业任务执证和上 岗程序;,数据,:作业活动及作业环境监测数据;,事故,:发生过与该工作活动相关事故经历。,法律、法规、规程、标准,。,作业指导书编制,(二)资料搜集,搜集资料内容,安全标准化作业指导建议书编制指南,第32页,工作分析,工作分析就是对划分出每一个作业或活动,对其基本,操作过程和步骤,所进行分析,它主要目标在于分解详细工作每一个步骤,使之成为一个定势、一个规范。它产生工作结果就是工作标准或操作规程等文件。,工作分析方法通常采取,观察分析法,,经过直接观察方法统计一项作业活动,内容、步骤、形式和方法。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第33页,某供热企业井下更换阀门操作工作分析,序号,工作步骤,1,准备工具,2,材料准备,3,设备准备,4,检修前准备,5,更换阀门,6,更换完成,安全标准化作业指导建议书编制指南,第34页,风险分析,风险分析是安全标准化作业指导书制订,关键和关键,步骤。,安全管理,目标,是控制事故发生,造成事故发生根源是危险源,要想控制事故发生,必须首先辨识危险源,控制危险源所带来风险。,通常作业指导书往往因为只重视生产过程、质量等方面要求,,忽略,了安全要求,要确保生产过程中安全,必须对作业活动进行,全方面系统,风险分析。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第35页,不安全行为,1000000,不安全状态,Heinrich,统计,了,55,万起灾害,事件,每,330,起同类事件中,29,件,1,件,轻伤害,300,件,未产生伤害,死亡、重伤害,海因法则,:,事故三角形,300,:,29,:,1,安全标准化作业指导建议书编制指南,第36页,一,.,背景,Why,有可能成为劳动灾害或事故原因,以及不安全行为和不安全状态。,Accident,事故,Hidden,Defects,潜在问题,A accident is just the tip of the iceberg,!,事故只是冰山一个小尖,引伸,而人们往往看到只是露在水面上事故危害,并没有意识到隐藏于下面大量危险存在,安全标准化作业指导建议书编制指南,第37页,对出现危险要多问几个为何。,举例,人抱着东西下楼梯坠落。,从楼梯边踩空坠落,因为看不见脚下东西,双手抱着前面东西,Why,(为何),Why,(为何),所以才从楼梯边坠落,所以才没看不见脚下,危险原因:,从楼梯边踩空摔倒坠落,现象,安全标准化作业指导建议书编制指南,第38页,风险分析惯用方法,工作危害分析方法(,JHA,),安全检验表方法(,LEC,),危险性预先分析方法(,PHA,),事故树分析方法(,FTA,),事件树分析方法(,ETA,),故障类型及其影响分析方法,等等。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第39页,序号,工作步骤,危险源或潜在事件,主要后果,L,S,风险度(,R,),提议更正/控制方法,1,准备工具,工具不起、工具和设备附件不匹配,影响检修进度,2,1,2,2,材料准备,材料不齐,影响检修进度,2,1,2,3,设备准备,无法正常使用,影响检修进度,2,1,2,4,检修前准备,打开井盖用力过猛,摔伤、砸伤,2,3,6,通风不良,人员窒息,2,5,10,用测氧仪检测氧含量、自然式通风、机械式通风,下井检验注意力不集中,磕碰、烫伤,3,2,6,穿戴劳动防护用具,5,更换阀门,行人或车辆坠井,人员伤亡、财产损失,2,4,8,现场无专员看户、未摆放安全警示标志,阀门落下,砸伤,3,2,6,作业指导书中提醒注意,热水、汽突然喷出,烫伤,2,4,8,禁止身体和面部正对法兰、门盖,,拆卸阀门,磕碰,2,2,4,安装阀门,磕碰,2,2,4,6,更换完成,未清点,工具丢失,2,1,2,井盖未盖好,车辆和人员落井,1,5,5,工作完成后检验确认,某供热企业井下更换阀门工作危害分析,(JHA),安全标准化作业指导建议书编制指南,第40页,制订安全管理对策办法,风险控制办法,包含安全技术办法,安全管理办法,个体防护办法。,在安全标准化作业指导书里用到是安全管理办法。安全管理控制办法通常包含,安全操作规程,、检验、安全教育、培训和个体防护用具等办法来预防、降低系统危险程度。,经过风险分析,对危险源提出安全管理控制办法,是安全标准化作业指导书制订,基础,。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第41页,安全控制办法基本原理,不安全状态,起因物,致害物,不安全行为,受害人,肇事人,人原因,物原因,管理缺点,社会原因,事故,接,触,基础原因,间接原因,直接原因,事故经过,轨迹交叉论事故模型,安全标准化作业指导建议书编制指南,第42页,安全管理对策办法标准,应含有,针对性,,针对详细风险。,可操作性,要提出,详细,、,能够操作,办法,不要提出抽象办法,,安全标准化作业指导建议书编制指南,第43页,如前述某供热企业井下更换阀门作业中危险源:,对于“,通风不良,”,确定“,自然式通风、机械式通风,”办法;,对于“,行人或车辆坠井,”,确定“,现场有专员看户、摆放安全警示标志,”办法;,对于“,热水、汽突然喷出,”,确定“,禁止身体和面部正对法兰、门盖,”办法。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第44页,DFL,员工危险预知训练分析,安技部门,车间主任,车间安全员,月,/,日,:,9/10,班组:,班,训练内容,人从脚踏板上行走,成 员,存在危险原因(因为,造成),危险类型,对策方法,责任人实施日,确认人确认日,张,王,赵,李,杨,吴,行动,对策,共同确,认是否,是,(,),否,(,),因为未注意脚下拌倒造成坠落,1=,被夹;,2=,被刺、切;,3=,被卷入;,4=,滑倒;,5=,拌倒;,6=,跌落;,7=,烫伤;,8=,触电;,9=,异物入眼;,10=,异,(,吊,),物掉落;,11=,其它危险,1.,因为脚踏板太窄造成坠落受伤,6,2.,因为未注意脚下拌倒造成坠落,5,,,6,3.,因为未注意脚下拌倒造成坠落,5,,,6,4.,因为看不见脚下踩空坠落受伤,6,5.,因为脚太靠近边缘坠落,6,6.,因为脚踏板湿造成滑倒坠落受伤,4,,,6,1.,事先清理脚踏板上异物,2.,行走时注意观察,3.,手扶着脚手架横杆行走,4.,事先清理脚踏板洁净,5.,行走时手要扶横杆,6.,慢慢走,署名 署名,署名 署名,署名 署名,署名 署名,署名 署名,署名 署名,为预防发生摔伤,我们应该,:,脚踏板清洁净,手扶横杆行走,!,安全标准化作业指导建议书编制指南,第45页,安全标准化作业指导书草拟,确定详细作业或活动,选定一个作业或活动编写作业条款。,确定基本操作步骤,以工作分析得出作业步骤和作业次序为基础,确定完成作业基本步骤。,不能太笼统,也不宜太细,主要是要确保各个步骤次序正确,次序改变后步骤有可能造成有些潜在危险源可能不会被发觉,也可能增加一些实际并不存在危险源。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第46页,安全标准化作业指导书草拟,草拟条文,按实际操作先后次序对每一步操作进行讨论,对于在操作中需要确定控制点,应先将对应执行步骤、方法和标准等要求列出来,要满足,5W2H,。,假如对执行步骤没有把握,要及时和更专业人员去,交流和沟通,。,逐条,统计,完成每一步操作步骤、方法和标准等要求,最终,汇总成文,。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第47页,安全标准化作业指导书草拟,辨识每一步骤,危险源,上述草拟出来作业指导书,对每一步操作进行风险分析。,使用风险分析方法,或依照危险源辨识,清单,依次对每一步骤进行危险源辨识。,辨识危险源列入,统计,在表中。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第48页,安全标准化作业指导书草拟,-,风险分析,辨识危险源,应该思索问题是:,可能发生故障或错误是什么?,其后果怎样?,事故是怎样发生?,其它影响原因有哪些?,发生可能性?,安全标准化作业指导建议书编制指南,第49页,安全标准化作业指导书草拟,-,风险分析,以下是危险源辨识清单部分内容:,是否穿着个体防护服或配戴个体防护器具?,操作环境、设备、地槽、坑及危险操作是否有有效防护?,维修设备时,是否对相互连通设备采取了隔离?,是否有能引发伤害固定物体,如尖锐设备边缘?,操作者能否触及机器部件或机器部件之间操作?,操作者能否受到运动机器部件或移动物料伤害?,操作者是否会处于失去平衡状态?,操作者是否管理着带有潜在危险装置?,操作者是否需要从事可能使头、脚受伤或被扭伤活动(往复运动危险源)?,操作者是否会被物体冲撞(或撞击)到机器或物体?,操作者是否会跌倒?,操作者是否会因为提升、拖拉物体或运输粗笨物品而受到伤害?,作业时是否有环境原因危险源,粉尘、化学物质、放射线、电焊弧光、热、高噪音?,安全标准化作业指导建议书编制指南,第50页,安全标准化作业指导书草拟,安全操作方法和禁止事项,依据风险分析结果,对危险源提出对应安全管理控制办法,通常表现为安全操作方法和禁止事项。,安全操作方法,是要求怎样操作才符合安全要求,才不会造成事故正确操作方法,只有明确要求安全操作方法才能指导员工正确操作,防止误操作、操作不妥而造成事故发生。,禁止事项,是操作者在任何情况下绝对不允许出现操作、动作、行为,若违反禁止事项极有可能造成事故。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第51页,安全标准化作业指导书草拟,依据法律、法规和标准要求,落实并满足法律法规要求。,综合,操作步骤、制订安全操作方法和禁止事项、落实法律法规要求相结合,形成作业指导书,初稿,。,员工参加,在安全标准化作业指导书完成后,让相关作业,员工参加,进来,(因为只有他们才能最清楚自己工作过程),听取他们看法。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第52页,德国人,先了解灯泡参数,戴上绝缘防护手套,带上合格工具,找来一个稳固梯子并安置好,确认梯子平稳牢靠,确认以上都,OK,了,再爬上去更换,中国人,小心触电!(口号式),没有必要这么认真,因地制宜,找个桌子或其它能登高东西,很快就更换了,这多快啊,德国人真罗嗦,换灯泡,安全标准化作业指导建议书编制指南,第53页,井下更换阀门安全标准化作业卡,序号,作业程序,操作标准,安全注意事项,1,指定责任人,工段长、班长。,2,准备工具和设备,安全帽、手套、工作鞋、工作服、井钩子、路锥、警戒带、板子、照明、风机、抽水设备。,1.板子要适合所拆卸螺栓;,2.抽水设备不能缺水和油;,3,准备配件,法兰垫、螺栓、阀门;(与设备要配套);,搬运阀门时注意砸伤;,4,检修前准备,在井口,周围,摆放安全警示标志、明确看护人;,及时警示过往车辆和行人;,打开井盖;,注意摔伤、砸脚;,散热、通风;,自然式通风、机械式通风;,用测氧仪检测氧含量,氧含量不得低于,18%,;,可能会窒息;,下井检验精神要集中;,注意致磕碰和烫伤;,确认管线无汽,无水。,安全标准化作业指导建议书编制指南,第54页,井下更换阀门安全标准化作业卡,序号,作业程序,操作标准,安全注意事项,5,更换阀门,1.拆卸螺栓时禁止身体和面部正对法兰、门盖,先松离身体远一侧;,2.安装时应用橇棍校正螺栓孔;,3.在作业时关闭控制阀门要有专员看管或做显著有效警示标志;,4.检修时开启和关闭全部阀门,检修完成后必须恢复到检修前原有工作状态;,5.检修完成后,运行72小时内,工段责任人安排复查;,注意:法兰垫要安装适当。阀门方向要正确。,1,即使管内无水、无汽,也必须注意安全;,2,禁止用手指伸入螺栓孔内触摸;,3.,更换阀门时注意不要被阀门砸伤,6,更换完成,填写检修统计单、填写验收统计单;,清理现场工具、设备和卫生;,盖好井盖。,井盖一定要盖好和盖严;,安全标准化作业指导建议书编制指南,第55页,征求修改意见,征求修改意见,发文颁布,安全标准化作业指导建议书编制指南,第56页,作业指导书格式,安全标准化与规范化作业指导书格式没有固定要求,能够依据详细作业活动,采取适当格式。但不论采取什么样格式,应满足以下要求:应有作业指导书名字,文件编号,受控标识及受控状态,编写、查对、审核、同意人员签字,发放日期等。,安全标准化作业指导书,简式,安全标准化作业指导建议书编制指南,第57页,作业指导书推行,全员培训与考评,检验与奖惩,反馈,不停完善作业指导书,安全标准化作业指导建议书编制指南,第58页,标准化作业指导书作用,标准化作业指导书作越好,对员工技能依赖就越低,新员工上手就越快,企业就越有精力和时间进行连续改进,因为有了标准,对员工检验和考评也有了标准,能够详细化,安全标准化作业指导建议书编制指南,第59页,安全标准化作业指导书推行,推行与改进,反馈,与改进,检验,与奖惩,考评,培训,安全标准化作业指导建议书编制指南,第60页,安全标准化作业指导建议书编制指南,第61页,
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